QUẢN lý NGUỒN KINH PHÍ sự NGHIỆP KHOA học và CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH vực NÔNG NGHIỆP và PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN tại TỈNH HƯNG yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THÁI SƠN QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THÁI SƠN QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI BẰNG ðOÀN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học hàm, học vị Tơi xin cam đoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược ghi rõ nguồn gốc Hưng Yên, ngày tháng năm 2014 Người thực luận văn Phạm Thái Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập tốt nghiệp vừa qua, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Viện sau đại học, tồn thể thầy cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, Bộ môn Kế tốn Quản trị truyền đạt cho tơi kiến thức tạo ñiều kiện giúp ñỡ tơi hồn thành luận văn ðặc biệt tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS.Thầy giáo Bùi Bằng ðồn dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua tơi xin cảm ơn tồn thể cán Phịng Kế hoạch tài – Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hưng n, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thôn – Sở Nông Nghiệp tỉnh Hung Yên, thời gian tơi thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thơng tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Trong q trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo anh chị học viên Xin chân thành cảm ơn! Hưng Yên, ngày tháng năm 2014 HỌC VIÊN Phạm Thái Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng, sơ ñồ vii Danh mục sơ ñồ vii Danh mục từ viết tắt viii Phần I LỜI MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ñề tài 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu ñề tài Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA ðỀ TÀI 2.1 Những vấn ñề chung nguồn kinh phí nghiệp KH&CN 2.1.1 Khái quát nguồn kinh phí nghiệp KH&CN 2.1.2 Quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN nông nghiệp phát triển nông thôn 13 2.3 Cơ sở thực tiễn ñề tài 26 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý kinh phí nghiệp KH&CN số nước giới 2.3.2 2.3.3 26 Bài học kinh nghiệm quản lý nguồn kinh phí nghiệp KH&CN nơng nghiệp PTNT số địa phương Việt Nam 27 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ðặc ñiểm kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên 28 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 28 3.1.2 ðặc ñiểm Dân cư – xã hội 30 3.1.3 ðặc điểm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh 32 3.1.4 Tổ chức máy Sở Khoa học Cơng nghệ giao theo chức 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 37 3.2.2 Phương pháp phân tích thống kê 38 3.2.3 Phương pháp điều tra có tham gia (PRA) 38 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 38 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 39 ðánh giá thực trạng cơng tác tổ chức quản lý hoạt động KH&CN tỉnh Hưng Yên 39 4.1.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý KH&CN 39 4.1.2 Một số kết hoạt động KH&CN lĩnh vực nơng nghiệp PTNT tỉnh 4.2 43 Thực trạng công tác quản lý kinh phí nghiệp KH&CN nơng nghiệp PTNT tỉnh Hưng Yên 49 4.2.1 Công tác lập dự tốn kinh phí KH&CN 49 4.2.2 Thực trạng cơng tác phân bổ dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cho nông nghiệp PTNT 53 4.2.3 Tổ chức kiểm tra, tốn kinh phí nghiệp KH&CN 59 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý kinh phí nghiệp KH&CN 4.4.1 nông nghiệp PTNT Hưng n 62 Hồn thiện quy trình lập dự tốn 62 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4.2 Hoàn thiện q trình phân bổ kinh phí nghiệp khoa học 62 công nghệ lĩnh vực nông nghiệp 4.4.3 4.4.4 Hồn thiện quy trình kiểm tra, tốn nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ lĩnh vực nông nghiệp 63 Một số giải pháp khác 64 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi DANH MỤC BẢNG, SƠ ðỒ STT Tên bảng Trang 4.1 ðầu tư cho nghiệp KH&CN từ năm 2010 – 2012 43 4.2 Phân bổ kinh phí KH&CN tỉnh Hưng Yên năm 2010 – 2012 (Phân theo lĩnh vực KT- XH ñầu tư ) 4.3 45 Tổng hợp kinh phí nghiệp khoa học đầu tư cho nơng nghiệp từ năm 2010 – 2012 ( Phân theo ngành nghề ) 4.4 56 ðánh giá hệ thống phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN nơng nghiệp 4.5 57 Phân bổ kinh phí nghiệp khoa học ñược thực theo kế hoạch ñược phê duyệt 58 4.6 Việc tra, kiểm tra kinh phí nghiệp khoa học 59 4.7 Tình hình tốn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 61 lĩnh vực nông nghiệp DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 2.1 Khái quát nguồn lực tài cho KH&CN Việt Nam 4.1 So sánh nguồn kinh phí nghiệp KH&CN dành cho lĩnh vực nơng nghiệp với tổng kinh phí đầu tư cho nghiệp KH&CN 4.2 54 So sánh nguồn kinh phí SNKH dành cho lĩnh vực NN với lĩnh vực khác 4.3 55 So sánh nguồn kinh phí nghiệp KH&CN ngành lĩnh vực nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 57 Page vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GD&ðT GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO SNKH Sự nghiệp khoa học KHCN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ KH&CN Khoa học Công nghệ KT-XH KINH TẾ - Xà HỘI NCCB Nghiên cứu NCPT NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN NCTK Nghiên cứu triển khai NCƯD NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG NSNN Ngân sách nhà nước CNH-HðH Cơng nghiệp hóa – đại hóa PTNT PHỎT TRIểN NỤNG THỤN UBND ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Phần I LỜI MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðảng Nhà nước ta ñã khẳng ñịnh “Khoa học Công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trị then chốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, tảng động lực cho cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển nhanh, bền vững đất nước” Hoạt động KH&CN muốn phát triển cần phải có nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực tin lực) nguồn kinh phí nghiệp Khoa học Cơng nghệ vấn ñề quan trọng Trong năm qua ðảng Nhà nước ta ñã có đầu tư thích đáng từ NSNN cho nghiệp Khoa học Cơng nghệ, góp phần tạo thành tựu quan trọng quy mô, nâng cao chất lượng cho khoa học…Tuy nhiên, việc quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học cịn nhiều bất cập làm ảnh hưởng ñến hiệu hoạt ñộng Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích chế phân bổ, quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học nhằm tìm ưu nhược điểm, từ đề giải pháp khắc phục nhược ñiểm, phát huy ưu điểm cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp khoa học có ý nghĩa quan trọng thúc ñẩy nghiệp khoa học ñất nước phát triển Hiện nay, hiệu sử dụng nguồn ngân sách nghiệp khoa học cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu ñề ra, việc chưa bố trí đúng, đủ nguồn kinh phí theo quy định ñể phục vụ cho dự án, nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ Tồn này, ngồi ngun nhân chủ quan, khách quan khác có ngun nhân quan trọng quy trình, chế quản lý dự án, nhiệm vụ từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học chưa thống nhất, ñồng khoa học, quy ñịnh pháp luật hành ñã ñề cập tới vấn đề Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi đào tạo qua q trình nghiên cứu; 2) Các kết q trình nghiên cứu lan tỏa thông qua mối quan hệ trường với doanh nghiệp; 3) Các trường ñại học,cao ñẳng viện nghiên cứu phịng thí nghiệm vườn ươm ý tưởng, cho ñời ngành kinh doanh mới, doanh nghiệp họ người trước tiên nhìn nhận ñược tiềm thương mại hóa kết nghiên cứu Thứ tư, cần khảo sát nhu cầu phát triển cơng nghệ doanh nghiệp, để xác định lĩnh vực cụ thể cần tăng chi tiêu hỗ trợ Sau đó, thành lập tổ chức hợp tác nhà sản xuất lớn lĩnh vực đó, nhà cung ứng đầu vào cho lĩnh vực trường ñại học, viện nghiên cứu chuyên ngành ñể nghiên cứu tạo cơng nghệ Thứ năm, đổi cơng tác kiểm tra, giám sát sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN cho lĩnh vực nông nghiệp ðể kiểm tra, đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí cần trọng ñánh giá kết ñầu mà hoạt ñộng KH&CN ñạt ñược Loại bỏ cách ñánh giá dựa tuân thủ ñịnh mức chi tiêu, thời gian chi tiêu 4.4.4.2 Tăng cường việc huy ñộng nguồn kinh phí ngồi kinh phí nghiệp khoa học để phát triển nơng nghiệp PTNT Kinh phí nghiệp khoa học Công nghệ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước nhiều năm qua nguồn tài chủ yếu cho cơng tác phát triển khoa học công nghệ, thời gian tới cần sử dụng tốt từ nguồn quỹ ñầu tư phát triển khoa học cơng nghệ, đồng thời cần tăng cường huy động nguồn lực tài từ cộng đồng ñể phối kết hợp với nguồn chi từ ngân sách nhà nước cho nghiệp khoa học mục tiêu phát triển khoa học cơng nghệ Nguồn kinh phí ngồi kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ NSNN cấp bao gồm: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65 - Nguồn kinh phí từ nhân dân, doanh nghiệp Với quan tâm tầng lớp nhân dân xã hội cho nghiệp khoa học cơng nghệ mà tỷ trọng nguồn vốn tăng lên cách đáng kể Nguồn vốn đóng góp từ nhân dân ñã tạo ñiều kiện hỗ trợ phát triển đầu tư cho nghiệp khoa học cơng nghệ Khuyến khích cho nhân dân tham gia thực đề tài dự án hình thức vốn đối ứng tạo thuận lợi thị trường ñầu sản phẩm cho nhân dân Tạo chế sách thơng thống doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, ứng dụng, triển khai nhiệm vụ khoa học cơng nghệ - Tăng cường huy động nguồn vốn từ tổ chức phủ quốc tế để ñầu tư phát triển nghiệp khoa học công nghệ ñịa phương 4.4.4.3 Nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ - Tăng cường nâng cao trình độ, lực cho cán quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ cấp khác - Tạo ñiều kiện cho cán có hội tiếp tục học tập, nghiên cứu để nâng cao hồn thiện kiến thức Bên cạnh đó, cần tạo ñiều kiện cho cán ñơn vị phát huy hết khả - Thực tốt việc tuyển dụng cán quản lý phịng ban cách cơng khai, chặt chẽ hợp lý,đặc biệt phịng kế hoạch tài - Có sách đãi ngộ thu hút người tài giỏi chuyên môn nghiệp vụ ñạo ñức, phẩm chất tốt cho quan ñơn vị quản lý cấp - Thực tăng cường sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Cơng tác Quản lý nguồn kinh phí sựu nghiệp KH&CN nói chung nghiệp KH&CN lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng địa phương cơng cụ quản lý NSNN cho nghiệp KH&CN quan trọng Nhìn chung cơng tác quản lý chi kinh phí nghiệp KH&CN ñịa bàn tỉnh chặt chẽ từ khâu lập, chấp hành đến khâu tốn nghiêm chỉnh chấp hành ñúng Luật NSNN quy ñịnh khác có liên quan, nhiên cịn hạn chế định, việc phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN cho đầu tư phát triển cịn chưa khai thác; Chưa hình thành phương pháp, tiêu chí phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN có khoa học, phù hợp với yêu cầu quản lý thực tiễn Phân bổ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ lĩnh vực nơng nghiệp cịn chưa kịp thời đề tài nghiên cứu khoa học nơng nghiệp mang tính mùa vụ cao, đầu tư cho nơng nghiệp thường kéo dài từ năm trước nghiệm thu sang năm sau nên q trình tốn thường chậm Qua khảo sát thực trạng cơng tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp Khoa học Công nghệ tỉnh Hưng Yên ñã có số kết hạn chế ñịnh sau: Những mặt ñã ñạt ñược: Công tác lập dự tốn nhìn chung đáp ứng yêu cầu bản, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, cơng tác toán, tra kiểm tra khoản chi thực ñề tài, nhiệm vụ khoa học ñược thực tốt Những tồn cần khắc phục: ðối với lập dự tốn kinh phí nghiệp khoa học Cơng nghệ có số năm cịn chậm;Về kế tốn tốn kinh phí qua kiểm tra thực tế cho thấy số ñơn vị chưa chấp hành nghiêm chỉnh theo nội dung thuyết minh ñề tài dự án Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67 ðể khắc phục tình trạng tăng cường công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp Khoa học Cơng nghệ đạt hiệu cao; Luận văn ñã ñưa hế thống giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự tốn; Hồn thiện q trình phân bổ kinh phí nghiệp; Hồn thiện quy trình kiểm tra tốn kinh phí nghiệp Khoa học; Nhóm giải pháp khác tăng cường nguồn nhân lực, hoàn thiện chế sách khoa học cơng nghệ 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh - Kiến nghị Chính phủ sớm giao dự tốn kinh phí nghiệp KH&CN cho địa phương trước ngày 10 tháng 11 hàng năm ðồng thời, giao cho quan có liên quan nghiên cứu cải tiến qui trình lập dự tốn phù hợp với qui ñịnh Luật NSNN tình hình thực tế ñịa phương theo hướng HðND tỉnh ñịnh phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN trước ngày 20 tháng 11 hàng năm ñể tạo ñiều kiện cho Sở Khoa học Cơng có nhiều thời gian nhằm nâng cao chất lượng cơng tác phân bổ kinh phí nghiệp KH&CN - Nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phương pháp, tiêu chí phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ñược giao ðịnh mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN phải ñược thảo luận rộng rãi ngành, cấp, đơn vị trước UBND tỉnh hồn chỉnh trình HðND tỉnh xem xét định nhằm đảm bảo cơng bằng, cơng khai, minh bạch - Hội đồng nhân dân, UBND xem xét nghiên cứu nâng nguồn kinh phí cho nghiệp khoa học cơng nghệ ñịa phương lên mức 2% so với tổng chi ngân sách địa phương tổng chi ngân sách ñịa phương cho nghiệp Khoa học Công nghệ dừng mức 0,6% Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 5.2.2 Cơ quan Tài cấp - Tổ chức đánh giá tình hình phân bổ kinh phí sựn nghiệp KH&CN có nhu cầu kinh phí cho nhiệm vụ cấp thiết chưa có nguồn kinh phí đảm bảo từ năm trước, nhu cầu kinh phí cho tăng trưởng ngành thời gian tới theo kế hoạch ñã ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt, thay đổi sách sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN, tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan, đơn vị sở xác ñịnh nhu cầu chi thực tương ñối ñơn vị, lĩnh vực - Xây dựng ñịnh mức phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN trình HðND, UBND tỉnh làm phân bổ dự toán chi nghiệp KH&CN năm 5.2.3 Sở Khoa học Công nghệ - Phối hợp với Sở Tài xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, dự án, cơng trình cần bố trí kinh phí theo thứ tự ưu tiên phù hợp với khả nguồn kinh phí nghiệp KH&CN; ñồng thời, dự kiến phương án phân bổ nguồn kinh phí nghiệp KH&CN cho đề tài dự án mang tính chất cấp thiết dài hạn - Trong năm qua kinh phí nghiệp KH&CN dành cho lĩnh vực nông nghiệp chiếm khoảng 60%, so với mạnh tỉnh phất triển nông nghiệp chưa tương sứng đặc biệt chăn ni ni trồng thủy sản Vì kiến nghị với Sở Khoa học Cơng nghệ tạo điều kiện nguồn kinh phí nghiệp KH&CN cho nhiệm vụ khoa học lĩnh vực nông nghiệp - Bổ sung thêm biên chế cho phòng kế hoạch tài nhằm tăng cường cơng tác kiểm tra, tốn kinh phí số lượng cán tài ít, cơng việc tốn địi hỏi kịp thời để báo cáo tốn với quan tài cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]Mơn học Quản lý cơng – nhóm tác giả Lớp QLKT4 – K19 trường ðại học Kinh tế - ðại học Quốc gia Hà Nội [2]Bộ thủ tục hành năm 2013 – Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hưng n [3]Phịng kế hoạch tài – Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hưng Yên [4] Phạm Bích Liên ðảm bảo tài cho hoạt ñộng khoa học công nghệ - Trường nghiệp vụ khoa học công nghệ - Bộ Khoa học công nghệ [5] Trương Thị Ngọc Phượng - ðảm bảo tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ trường cao đảng cơng nghiệp Hưng n [6] Quyết ñịnh số 51/Qð-UBND UBND tỉnh Hưng Yên, ngày 11 tháng 01 năm 2008 việc ban hành quy định mức chi phân bổ dự tốn kinh phí ñối với nhiệm vụ Khoa học Công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Hưng Yên [7] Nguyễn Quân – Tham luận quản lý kinh phí Khoa học Cơng nghệ [8].ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ðại hội ñại biểu ðảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9]http://www.Hungyen.gov.vn [10]Luật khoa học công nghệ năm 2000 [11]Luật ngân sách nhà nước năm 2002 12.Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07 tháng năm 2007 việc Hướng dẫn ñịnh mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi PHỤ LỤC Mẫu phiếu ñiều tra Quản lý kinh phí nghiệp KH&CN PHIẾU ðIỀU TRA ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SNKH TẠI MỘT SỐ ðƠN VỊ Thông tin chung: Họ tên : ………………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Tên quan:………………………… …………………………………… ðịa chỉ: …………………………………………………… ………… ðiện thoại: …………………………………………………………… E-mail:……………………… …………………………………… - Kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ kinh phí thực nhiệm vụ KH&CN ngân sách nhà nước bảo ñảm từ nguồn chi thường xuyên mà nội dung, nhiệm vụ chi quy định Thơng tư liên tịch số Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07 tháng năm 2007 hướng dẫn quản lý kinh phí chi nghiệp khoa học - Việc phân bổ, sử dụng đánh giá kinh phí nghiệp khoa học Phiếu hỏi ñược quy chiếu vào nhiệm vụ chi nghiệp khoa học lĩnh vực nông nghiệp quy định Thơng tư liên tịch số 44//2007/TTLT-BTCBKHCN nói Quyết ñịnh số 51/Qð-UBND UBND tỉnh Hưng Yên, ngày 11/01/2008 A.Câu hỏi ( ñánh dấu X vào ô ñược chọn: ðúng kế hoạch;Kiểm tra; nghiệm thu Khơng có) Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 A1 Cơ chế phân bổ kinh phí nghiệp Khoa học cơng nghệ Xin cho biết tóm tắt chế phân bổ kinh phí nghiệp khoa học đơn vị/ñịa phương: Tên quan/đơn vị giao chủ trì lập, tổng hợp kế hoạch dự toán sử dụng kinh phí SNKH: Tên quan/ñơn vị thẩm định kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí SNKH: 4a Việc phân bổ kinh phí SNKH Tính minh bạch Tốt ðạt yêu cầu Chưa đạt u cầu Khơng xác định ðạt u cầu Chưa đạt u cầu Khơng xác định Chưa đạt u cầu Khơng xác định Chưa đạt u cầu Khơng xác định Tính cơng Tốt Tính khoa học hợp lý Tốt ðạt yêu cầu Sự phù hợp với tình hình thực tế Tốt ðạt yêu cầu 5b Việc phân bổ kinh phí SNKH thực theo kế hoạch (KH) ñược phê duyệt - ðúng theo KH - ðúng phần theo KH - Thay ñổi nhiều so với KH Việc sử dụng kinh phí SNKH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi - Thanh, kiểm tra - Có - Khơng - Nghiệm thu - Có - Khơng - Nhận xét chung việc sử dụng kinh phí SNKH năm qua - Tốt (có hiệu tốt) - Bình thường - Yếu A2 Kiến nghị: ðề xuất/bổ sung nội dung chi ngồi nội dung quy ñịnh , Thông tư liên tịch số 44//2007/TTLT-BTC-BKHCN; Quyết ñịnh số 51/Qð-UBND UBND tỉnh Hưng Yên, ngày 11/01/2008 ðề xuất/bổ sung chế phân bổ kinh phí SNKH ðề xuất quan chủ trì xây dựng kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí SNKH ðề xuất quan phối hợp xây dựng kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí SNKH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 73 ðề xuất quan thẩm ñịnh kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí SNKH ðề xuất quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch dự toán sử dụng kinh phí SNKH ðề xuất quy trình xây dựng/lập, tổng hợp phân bổ kế hoạch dự tốn sử dụng kinh phí SNKH Các đề xuất khác ( có - xin ghi cụ thể): Xin trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà ., ngày tháng năm 20 Người điền phiếu ký tên Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 74 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi PHỤ LỤC a ðối với hoạt động phục vụ cơng tác quản lý đề tài, dự án, chương trình khoa học cơng nghệ Sở Khoa học Công nghệ ðơn vị: 1000 đồng Số TT Nội dung cơng việc ðơn vị tính ðịnh mức chi tối đa I Chi tư vấn xác ñịnh nhiệm vụ KH&CN Xây dựng ñề ñược duyệt ñề tài, dự án ðề tài ñể cơng bố (ðề cương) Họp Hội đồng xác định ñề tài, dự án, dự án, ðề tài, dự chương trình án - Chủ tịch Hội đồng 250 - Thành viên, thư ký khoa học 150 - ðại biểu ñược mời tham dự Thành viên Hội ñồng KHCN tỉnh 1.000 50 Một tháng Chủ tịch hội đồng, phó chủ tịch thường trực Hệ số 0,7 Phó chủ tịch, ủy viên thường trực, ủy viên thư ký Hệ số 0,6 Các ủy viên,Cán giúp việc liên quan Hệ số 0,5 II Chi tư vấn tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì Nhận xét đánh giá uỷ viên phản biện - Nhiệm vụ có tới 03 hồ sơ ñăng ký 01 Hồ sơ 300 - Nhiệm vụ có từ đến hồ sơ ñăng ký 01 Hồ sơ 250 - Nhiệm vụ có hồ sơ ñăng ký 01 Hồ sơ 200 Nhận xét ñánh giá uỷ viên Hội ñồng - Nhiệm vụ có đến 03 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 200 - Nhiệm vụ có từ 04 ñến 06 hồ sơ ñăng ký 01 Hồ sơ 180 - Nhiệm vụ có 07 hồ sơ đăng ký 01 Hồ sơ 150 Chi họp Hội ñồng tư vấn tuyển chọn, xét chọn Buổi họp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ñề tài, dự án - Chủ tịch Hội ñồng 250 - Thành viên, thư ký khoa học 150 - ðại biểu ñược mời tham dự 50 Chi thẩm định nội dung, tài đề tài, Buổi họp dự án - Tổ trưởng tổ thẩm ñịnh người chủ trì 200 - Thành viên tham gia thẩm ñịnh 150 III Chi tư vấn ñánh giá nghiệm thu thức cấp quản lý nhiệm vụ Sở KH&CN Nhận xét ñánh giá (Bằng văn bản) - Nhận xét ñánh giá phản biện Báo cáo 500 - Nhận xét ñánh giá uỷ viên Hội đồng Báo cáo 300 Chun gia phân tích, ñánh giá, khảo nghiệm Báo cáo kết quả, sản phẩm nhiệm vụ trước ñánh giá nghiệm thu (Tối ña 05 chuyên gia cho 01 ñề tài hoăc 01 dự án) 700 Họp Tổ chuyên gia (nếu có) - Tổ trưởng người chủ trì 200 - Thành viên 150 - ðại biểu ñược mời tham dự Họp Hội ñồng ñánh giá nghiệm thu cấp tỉnh - Chủ tịch Hội ñồng 250 - Thành viên, thư ký khoa học 150 - ðại biểu ñược mời tham dự 50 Hội thảo khoa học, sơ kết, tổng kết kết Buổi thực ñề tài, dự án, chương trình KHCN Buổi họp 50 Buổi họp Chủ trì hội thảo 200 Thư ký hội thảo 100 ðại biểu ñược mời tham dự Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 50 Page Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi b ðối với hoạt ñộng thực đề tài, dự án , chương trình (Phân loại theo tổng mức kinh phí năm kế hoạch: ðơn vị: 1000 đồng Số TT Nội dung cơng việc ðịnh mức xây dựng phân bổ dự toán tối ðơn vị tính đa Dưới 150 Trên 150 triệu đồng đến 400 triệu ñồng Xây dựng thuyết minh chi tiết ñược ðề cương, duyệt thuyết minh 1.000 1.500 - Chuyên ñề loại 4.000 6.000 - Chuyên ñề loại 15.000 20.000 - Chuyên ñề loại 5.000 6.000 - Chuyên ñề loại 6.000 8.000 1.000 2.000 Chuyên ñề nghiên cứu xây dựng quy Chuyên ñề trình KHCN khoa học tự nhiên (chuyên ñề xây dựng theo sản phẩm ñề tài, dự án) Chuyên ñề nghiên cứu lĩnh vực Chuyên ñề KHXH nhân văn Báo cáo tổng thuật tài liệu ñề tài, dự án Thù lao chủ nhiệm ñề tài, dự án, Một tháng chương trình 500 Chi quản lý ñề tài, dự án quan Một năm chủ trì 8.000 10.000 Viết báo cáo khoa học tổng kết, ðề tài, dự nghiệm thu ñề tài, dự án, chương án 5.000 6.000 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 600 Page trình(kể chỉnh sửa, hồn thiện sau nghiệm thu) C, ñịnh mức khác dùng chung cho hoạt ñộng thực loại ñề tài, dự án, chương trình STT Nội dung chi Lập mẫu phiếu ñiều tra; -Trong KHCN -Trong KHXH nhân văn: + ðến 30 tiêu + Trên 30 tiêu ðơn vị tính Mẫu phiếu 20 20 30 xử lý, phân tích số liệu điều tra lập ðề tài, dư báo cáo kết án -Trong nghiên cứu KHCN -Trong nghiên cứu KHXH nhân văn: + ðến 30 tiêu + Trên 30 tiêu Trong tư vấn ñánh giá nghiệm thu ðề tài, dự nhiệm vụ khcn cấp sở( nghiệm thu án nội bộ) 4.1 Nhận xét ñánh giá Bản Nhận xét ñánh giá UV phản biện xét Nhận xét ñánh giá UV hội ñồng 4.2 Chuyên gia phân tích, ñánh giá, khảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 300 300 500 Phiếu Thu thập thông tin : -Trong nghiên cứu KHCN -Trong nghiên cứu KHXH nhân văn: + ðến 30 tiêu + Trên 30 tiêu ðịnh mức chi tối ña 2.500 2.500 3.500 12.000 nhận 300 200 500 Page Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi nghiệm kết quả, sản phẩm nhiệm vụ trước ñánh giá nghiệm thu cấp sở/nghiệm thu nội (Số lượng chuyên gia cấp có thẩm quyền định, khơng q 05 chun gia/đề tài, dự án) 4.3 Họp tổ chuyên gia (nếu có) Buổi họp - Tổ trưởng 150 - Thành viên 100 - ðại biểu ñược mời tham dự 4.4 Họp Hội ñồng nghiệm thu cấp sở 50 Buổi họp - Chủ tịch Hội ñồng 150 - Thành viên, thư ký khoa học 100 - ðại biểu ñược mời tham dự 50 Hội thảo khoa học Buổi thảo hội - Người chủ trì 150 - Thư ký hội thảo 100 - Báo cáo tham luận theo ñơn ñặt hàng 350 - ðại biểu ñược mời tham dự Hỗ trợ sử lý phân, rác thải chăn ni đảm bảo vệ sinh MT công nghệ hầm BIOGA - Hỗ trợ hộ nông dân XD hầm BIOGA 01 hầm + ðối với hầm 10m3 + ðối với hầm 10m 01 hầm Công hướng dẫn vận hành, đạo kỹ thuật xây bảo trì,bảo dưỡng hầm khí (03 năm) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 50 1.000 2.000 8000 Page ... DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THÁI SƠN QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN... trạng công tác quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ lĩnh vực nông nghiệp phát triển tỉnh Hưng Yên năm gần ñây; - ðề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn kinh phí nghiệp khoa học. .. tài: ? ?Quản lý nguồn kinh phí nghiệp Khoa học Công nghệ lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu lý luận vai trò nguồn