Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết về nội dung quyền miễn trừ của quốc gia trong Tư pháp quốc tế; các quan điểm khác nhau về quyền miễn trừ của quốc gia; quyền miễn trừ của quốc gia trong Tư pháp quốc tế Việt Nam.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT QUYỀN MIỄN TRỪ CỦA QUỐC GIA TRONG TƯ PHÁP QUỐC TẾ VIỆT NAM Bành Quốc Tuấn * Tư pháp quốc tế lĩnh vực pháp luật có hệ thống chủ thể riêng bao gồm thể nhân, pháp nhân quốc gia Trong đó, quốc gia xác định chủ thể đặc biệt Tư pháp quốc tế Vấn đề quốc gia tham gia vào mối quan hệ này, quyền nghĩa vụ chủ thể quốc gia hay nói cách khác, quy chế pháp lý quốc gia xác định Đối với Việt Nam, mà Tư pháp quốc tế chưa phát triển lý luận lẫn thực tiễn, việc tiếp tục nghiên cứu phát triển lý luận lẫn quy định pháp luật quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế có ý nghĩa quan trọng việc góp phần đưa Tư pháp quốc tế Việt Nam tiến gần chuẩn mực pháp lý chung giới Nội dung quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Nhìn chung, Tư pháp quốc tế (TPQT) phần lớn quốc gia thừa nhận tư cách chủ thể đặc biệt quốc gia tham gia vào mối quan hệ dân có yếu tố nước Khi tham gia vào quan hệ TPQT, quốc gia hưởng quyền miễn trừ quan trọng quyền miễn trừ tư pháp miễn trừ tài sản quốc gia, gọi chung quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia lĩnh vực quan hệ dân có yếu tố nước ngồi ghi nhận rải rác điều ước quốc tế, điển hình Công ước Brussels thống quy định miễn trừ tàu thuyền nhà nước ngày 14/4/1926, Công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao, Công ước Viên (*) ThS Luật học, Khoa Kinh tế - ĐHQG TP Hồ Chí Minh 14 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 13(174) 2010 1963 quan hệ lãnh sự, Đặc biệt, nội dung quy định cách cụ thể tập trung Công ước Liên hiệp quốc (LHQ) quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia Các quyền ghi nhận pháp luật nhiều quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia TPQT gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia Quyền miễn trừ tư pháp Miễn trừ xét xử Tòa án Nội dung quyền thể khơng có đồng ý quốc gia khơng có tịa án nước ngồi có thẩm quyền thụ lý giải vụ kiện mà quốc gia bị đơn (trong lĩnh vực dân sự) Các tranh chấp liên quan đến quốc gia NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT phải giải đường thương lượng trực tiếp đường ngoại giao, trừ quốc gia từ bỏ quyền Điều Điều Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: Quốc gia hưởng quyền miễn trừ tài phán trước tịa án nước ngồi theo quy định Cơng ước Các quốc gia có nghĩa vụ đảm bảo quyền miễn trừ tài phán quyền miễn trừ tài sản quốc gia khác, cụ thể không thực thi quyền tài phán chống lại quốc gia khác vụ kiện tòa án nước Miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quốc gia đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước ngồi kiện mình, tức đồng ý cho Tịa án nước ngồi xét xử vụ kiện mà quốc gia bị đơn Nội dung quyền thể trường hợp quốc gia đồng ý để tịa án nước ngồi thụ lý, giải vụ tranh chấp mà quốc gia bên tham gia tịa án nước ngồi quyền xét xử tịa án khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia để phục vụ cho việc xét xử Tòa án áp dụng biện pháp quốc gia cho phép Điều 18 Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: “Khơng có biện pháp cưỡng chế tiền tố tụng tịch thu, chiếm giữ tài sản trái pháp luật quốc gia áp dụng vụ kiện trước tòa án nước ” Miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo thi hành định Tịa án trường hợp quốc gia khơng đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước kiện, đồng ý cho Tòa án xét xử Trong trường hợp quốc gia đồng ý cho tịa án nước ngồi giải tranh chấp mà quốc gia bên tham gia quốc gia bên thua kiện án tịa án nước ngồi phải quốc gia tự nguyện thi hành Nếu đồng ý quốc gia khơng thể áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia nhằm cưỡng chế thi hành án Ngay quốc gia từ bỏ quyền miễn trừ xét xử quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán tòa án phải tôn trọng Điều 19 Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: “Khơng có biện pháp cưỡng chế sau có phán tịa án tịch thu, bắt giữ tài sản trái pháp luật quốc gia áp dụng vụ kiện trước tịa án nước ngồi ” Quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia Quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia nội dung quan trọng quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Nội dung quyền tài sản xác định thuộc quyền sở hữu quốc gia khơng thể đối tượng áp dụng biện pháp tư pháp quốc gia đưa vào tham gia quan hệ dân quốc tế Quyền miễn trừ tài sản quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế có sở pháp lý vững điều ước quốc tế có liên quan TPQT văn pháp luật thực định nhiều quốc gia Điều 21 Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia liệt kê loại tài sản mà quốc gia hưởng quyền miễn trừ Quyền miễn trừ tài sản quốc gia pháp luật nhiều nước quy định Luật miễn trừ nhà nước Hoa Kỳ Điều 1609 khẳng định quyền miễn trừ tài sản quốc gia nước ngồi Pháp luật Cộng hịa Liên bang Nga, Vương quốc Anh khẳng định quyền Quyền miễn trừ tài sản nội dung tách rời quyền miễn trừ quốc gia ngày thể vai trò quan trọng việc bảo vệ hữu hiệu lợi ích quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Tuy nhiên, lý luận TPQT Việt Nam trước không đề cập đề cập chung nội dung Các giáo trình TPQT dùng giảng dạy trường đại học, cơng trình nghiên cứu đề cập đến nội dung cách chung chung gần Số 13(174) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2010 15 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT khơng nói đến Đây hạn chế mặt lý luận TPQT Việt Nam cần phải nhanh chóng khắc phục để đưa TPQT Việt Nam phát triển theo xu thời đại Các nội dung quyền miễn trừ quốc gia tồn mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với xây dựng nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, quyền có độc lập tương đối quốc gia có quyền từ bỏ nội dung, hai nội dung hay tất nội dung quyền miễn trừ Việc quốc gia từ bỏ nội dung khơng làm ảnh hưởng đến nội dung cịn lại quyền miễn trừ Việc từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia cần phải thể rõ ràng pháp luật quốc gia, điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên văn cụ thể mà quốc gia ký kết Các quan điểm khác quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế thừa nhận pháp luật quốc tế (các điều ước quốc tế, tập quán quốc tế) pháp luật hầu Tuy nhiên, pháp luật nước lại có quan điểm khác mức độ hưởng quyền quốc gia Về có hai quan điểm vấn đề này: Quan điểm thứ cho rằng, quyền miễn trừ quốc gia tuyệt đối, nghĩa quốc gia phải hưởng quyền tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia trường hợp Những người theo quan điểm xuất phát từ chủ quyền quốc gia tuyệt đối bất khả xâm phạm, chủ thể khơng có quyền vượt lên chủ quyền quốc gia Thậm chí, quyền miễn trừ cịn mở rộng cho người đứng đầu quốc gia tham gia vào mối quan hệ với tư cách người đứng đầu quốc gia hay tư cách cá nhân Cần nhận thức rõ vấn đề đây, thừa nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế tuyệt đối điều có nghĩa quốc gia hưởng quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan 16 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 13(174) 2010 hệ dân quốc tế tất trường hợp mà quốc gia tham gia với tư cách bên chủ thể quan hệ dân quốc tế Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia quan hệ quốc tế thừa nhận rộng rãi từ lâu tập quán quốc tế Cho đến kỷ XX, phần lớn nước cịn cơng nhận quyền miễn trừ tuyệt đối dành cho quốc gia nước Tuy nhiên, từ sau Cách mạng tháng 10 Nga, đặc biệt từ sau Chiến tranh giới thứ 2, với xuất hàng loạt quốc gia theo chế độ trị xã hội chủ nghĩa (XHCN), mơ hình kinh tế đời mà đó, nhà nước trực tiếp tham gia vào quan hệ kinh tế với tư cách bên chủ thể, công ty nhà nước nắm độc quyền kinh doanh kinh tế, vấn đề đặt liệu cơng ty nhà nước có hưởng quyền miễn trừ quốc gia sở hữu hay khơng tham gia vào quan hệ kinh tế thương mại với chủ thể nước ngồi Chính thực tiễn dẫn đến xuất Thuyết quyền miễn trừ tương đối hay gọi “Quyền miễn trừ chức năng” Thuyết quyền miễn trừ tương đối học giả nước theo chế độ trị tư chủ nghĩa khởi xướng xây dựng nhằm loại trừ khả hưởng quyền miễn trừ công ty thuộc sở hữu nhà nước nước theo chế độ trị XHCN tham gia vào quan hệ kinh tế thương mại quốc tế Học thuyết nhanh chóng nước khác ủng hộ cụ thể hóa vào đạo luật quốc gia Theo học thuyết này, quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế hưởng quyền miễn trừ tài phán quyền miễn trừ tài sản tất lĩnh vực quan hệ dân Tuy nhiên, có trường hợp quốc gia không hưởng quyền mà phải tham gia với tư cách chủ thể dân chủ thể thông thường khác Như vậy, Thuyết quyền miễn trừ tương đối chấp nhận cho quốc gia hưởng quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia, lại hạn chế trường hợp mà quốc gia không hưởng quyền miễn trừ Công ước LHQ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia dành nhiều điều quy định trường hợp quốc gia không hưởng quyền miễn trừ lĩnh vực giao dịch thương mại, hợp đồng lao động, thiệt hại người tài sản, Tại Hoa Kỳ, từ năm 1952 bắt đầu thay đổi quan điểm quyền miễn trừ quốc gia từ thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối sang thuyết quyền miễn trừ tương đối Năm 1976, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Luật Miễn trừ nhà nước dành cho quốc gia nước Đạo luật thực hóa Thuyết quyền miễn trừ tương đối mà Hoa Kỳ theo đuổi Trong đạo luật có quy định cụ thể quyền miễn trừ quốc gia: chủ thể hưởng quyền miễn trừ, nội dung quyền miễn trừ, trường hợp quốc gia nước ngồi khơng hưởng quyền miễn trừ, Tại Anh, Luật Quyền miễn trừ quốc gia năm 1978 ghi nhận quan điểm Quan điểm ghi nhận thực tiễn xét xử tòa án Áo, Pháp, Thụy Điển, Ý, Hy Lạp, Bỉ Như vậy, bản, phần lớn quốc gia thừa nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Tuy nhiên, mức độ chấp nhận phạm vi quyền miễn trừ quốc gia quốc gia khác Thực tiễn cho thấy, Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia có phạm vi ảnh hưởng ngày rộng ngày có nhiều quốc gia chấp nhận Đây xu phát triển TPQT đại Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam Qua phân tích vấn đề cho thấy xu phát triển TPQT chấp nhận quyền miễn trừ quốc gia với nội dung gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nước chấp nhận thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia TPQT Việt Nam chưa phát triển lý luận lẫn pháp luật thực định Chính vậy, việc nghiên cứu cách nghiêm túc vấn đề có liên quan đến quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế việc hoàn toàn cần thiết nội dung chủ yếu quy chế pháp lý chủ thể TPQT Chúng đề cập đến quyền miễn trừ nhà nước nước ngồi Việt Nam mà khơng đề cập đến quyền miễn trừ nhà nước Việt Nam nước Trước hết, cần làm rõ nội dung quyền miễn trừ quốc gia lý luận lẫn quy định quy phạm pháp luật TPQT Việt Nam Đây điều cần thiết mặt lý luận lẫn pháp luật thực định, nay, nội dung quyền miễn trừ quốc gia chưa thống Tại Việt Nam nay, mặt lý luận, có nhiều quan điểm khác đưa nội dung quyền miễn trừ quốc gia Quan điểm thứ xác định quyền miễn trừ quốc gia bao gồm quyền miễn trừ xét xử, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán tịa án nước ngồi Như vậy, quyền miễn trừ tài sản quốc gia nước ngồi khơng đưa vào xem xét nội dung quyền miễn trừ quốc gia Theo chúng tôi, quan điểm khó chấp nhận được, điều kiện nay, quốc gia tham gia ngày nhiều vào mối quan hệ dân sự, kinh tế quốc tế, trường hợp định, lợi ích hợp pháp liên quan đến tài sản quốc gia nước ngồi khơng bảo vệ hữu hiệu Quan điểm thứ hai khẳng định quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nội dung quyền miễn trừ quốc gia Quan điểm nhiều người tán đồng Theo chúng tôi, tách rời quyền miễn trừ tài sản khỏi quyền miễn trừ quốc gia quốc gia tham gia vào đời sống dân quốc tế chủ yếu quan hệ liên quan đến tài sản (ví dụ: tài sản đầu tư nước ngoài, tài khoản ngân hàng nước ngoài…) Những mối quan hệ quốc gia tham gia mà không liên quan đến yếu tố tài sản chủ yếu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật quốc tế công Thực tiễn Số 13(174) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2010 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT cho thấy, ngày quốc gia đóng vai trị ngày quan trọng hoạt động kinh tế thương mại quốc gia thông qua hàng loạt hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư, làm trung gian cho pháp nhân quốc gia ký kết hợp đồng, bảo lãnh,… Tất hoạt động kéo theo vấn đề pháp lý liên quan đến tài sản quốc gia nước ngoài, nên việc xác định rõ quyền miễn trừ tài sản quốc gia nước mức độ thực quyền hoàn toàn cần thiết để tránh tranh chấp phát sinh Pháp luật thực định Việt Nam chưa có quy định thức nội dung quyền miễn trừ quốc gia Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ngày 07/9/1993 có số quy định quyền miễn trừ tư pháp Theo khoản Điều 12 Pháp lệnh, “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ xét xử hình Việt Nam Họ hưởng quyền miễn trừ xét xử dân xử phạt hành chính” Và khoản Điều 12 Pháp lệnh quy định: “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ biện pháp thi hành án” Vậy, quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia chưa thấy đề cập Hơn nữa, quy định quyền miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao thành viên gia đình họ (khoản Điều 17 Pháp lệnh) Khơng có quy phạm Pháp lệnh cho thấy nhà nước nước ngồi có quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản Việt Nam Tương tự, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (đã hết hiệu lực thi hành) quy định: “vụ án dân có liên quan đến nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao giải đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam” Đây văn pháp luật có quy định quyền miễn trừ nhà nước nước tố tụng dân quốc tế không đề cập đến nội dung quyền miễn trừ Tuy nhiên, từ ngày 01/01/2005 18 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 13(174) 2010 Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực pháp luật khơng có quy phạm thừa nhận quyền miễn trừ tư pháp nhà nước nước Việt Nam Khoản Điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 quy định: “Cá nhân, quan, tổ chức nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi, miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia vụ việc dân có liên quan đến cá nhân, quan, tổ chức giải đường ngoại giao” Để giải vấn đề này, TPQT Việt Nam cần xác định rõ nội dung quyền miễn trừ quốc gia theo hướng quốc gia hưởng quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nước Nội dung cần cụ thể hóa văn pháp luật thực định có hiệu lực pháp lý cao, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân theo hướng: nhà nước nước ngoài, cá nhân, quan, tổ chức nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi, miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia tham gia quan hệ dân Việt Nam hưởng quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu mình, trừ trường hợp cụ thể pháp luật Việt Nam có quy định riêng Nội dung quyền miễn trừ quốc gia quy định thống văn LHQ, điều ước quốc tế có liên quan cụ thể hóa vào văn pháp luật nhiều nước Chính vậy, việc quy định cách rõ ràng, cụ thể nội dung quyền miễn trừ quốc gia pháp luật Việt Nam góp phần đưa TPQT Việt Nam tiến gần với chuẩn mực đời sống pháp lý quốc tế vấn đề Vấn đề thứ hai cần giải phạm vi quyền miễn trừ quốc gia TPQT Việt Nam hay nói cách khác, Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối hay tiếp tục theo đuổi Thuyết quyền miễn trừ tuyệt NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT đối quốc gia Phần lớn quan điểm tán đồng Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia, phản đối Thuyết quyền miễn trừ tương đối Theo Giáo trình TPQT Trường Đại học Luật Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế TPQT, khơng có lợi cho việc thúc đẩy giao lưu dân quốc tế”1 Tương tự, theo giáo trình Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế TPQT” “Pháp luật Việt Nam thực tiễn tư pháp Việt Nam luôn bảo đảm tôn trọng quyền miễn trừ tư pháp tuyệt đối nhà nước nước đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam”2 Dường mặt lý luận, Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn tuyệt đối, công khai bác bỏ Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia Thực tiễn đời sống pháp lý quốc tế cho thấy, chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia có trường hợp không bảo vệ cách hữu hiệu lợi ích pháp nhân thể nhân quốc gia tham gia vào quan hệ dân với quốc gia khác ngược lại, quốc gia chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối bất lợi tham gia vào mối quan hệ dân với quốc gia hay pháp nhân, thể nhân quốc gia chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối Chính vậy, chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối lý luận lẫn quy định pháp luật thực định xu đảo ngược TPQT Thực tiễn đời sống pháp lý Việt Nam cho thấy việc coi Thuyết miễn trừ tương đối trái với nguyên tắc Công pháp quốc tế hay TPQT thiếu thuyết phục Tiến sĩ Đỗ Văn Đại dẫn trường hợp cụ thể để chứng minh cho quan điểm vụ tàu Cần Giờ nhiều người biết đến Vụ việc cho thấy, nhà nước Việt Năm 1999, doanh nghiệp có tên Mohamed Enterprises Tanzania ký hợp đồng tốn trước tồn số tiền khoảng 1,4 triệu USD để mua 6.000 gạo Cơng ty Thanh Hịa Tiền Giang Sau đó, Cơng ty Thanh Hịa th tàu chở gạo để thực hợp đồng Nhưng tàu mà Cơng ty Thanh Hịa th lại tàu “ma”, đường chở gạo trốn bặt tăm Không nhận gạo, Công ty Mohamed Enterprises khởi kiện đối tác Việt Nam… Sự việc kéo dài không xử lý dứt điểm Bốn năm sau (2003), tàu Sài Gịn Cơng ty SEA Saigon cập cảng Tanzania bị bắt giữ làm tin nhằm tạo áp lực buộc phía Việt Nam tốn số nợ năm 1999 Ngày 22/7/2005, Tòa án Tanzania tuyên phạt phía Việt Nam gần triệu USD bao gồm tiền bồi thường thiệt hại từ hợp đồng gạo với Công ty Mohamed Enterprises tiền lãi phát sinh Phán ghi rõ, Chính phủ Việt Nam bị đơn thứ 12 vụ án Theo tòa án, quyền miễn trừ tư pháp nhà nước Việt Nam trường hợp khơng tuyệt đối Chính phủ Việt Nam tham gia tích cực vào giai đoạn việc thực hợp đồng Vì vậy, Chính phủ Việt Nam không hưởng quyền miễn trừ xét xử3 (1) Xem Giáo trình TPQT, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 1999, tr.115 (2) Xem Giáo trình TPQT, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb ĐHQG Hà Nội, 1997, tr.119 tr.217 (3) Xem TS Đỗ Văn Đại, TS Mai Hồng Quỳ, Tư pháp Quốc tế Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2006, tr.69, tr.70 Số 13(174) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2010 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Nam tham gia vào quan hệ dân có yếu tố nước ngồi với tư cách bên chủ thể trường hợp cụ thể định không hưởng quyền miễn trừ, nghĩa nhà nước Việt Nam phải tham gia chủ thể bình thường khác Như vậy, rõ ràng việc tuyệt đối hóa quyền miễn trừ tư pháp khơng có lợi cho nhà nước Việt Nam đặc biệt cá nhân, pháp nhân Việt Nam quan hệ TPQT Đây sở để nhà nước nước ngồi khơng tn thủ số nghĩa vụ họ nhà nước nước hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối Việt Nam nhà nước Việt Nam không hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối nước Ví dụ: nhà nước nước ngồi th cơng dân Việt Nam thuê pháp nhân Việt Nam thực cơng việc sau vi phạm nghĩa vụ trả lương hay đóng bảo hiểm rõ ràng cơng dân Việt Nam hay pháp nhân Việt Nam bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà nước nước hưởng quyền miễn trừ trường hợp Tại Việt Nam chưa có Luật quyền miễn trừ quốc gia văn pháp luật hành chưa có quy định thức quy định trực tiếp vấn đề Tuy nhiên, số quy định văn pháp luật cụ thể lý giải vấn đề Theo khoản Điều 12 Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ viên chức ngoại giao khơng hưởng quyền miễn trừ trường hợp họ “tham gia với tư cách cá nhân vào vụ tranh chấp liên quan đến bất động sản tư nhân có lãnh thổ Việt Nam; việc thừa kế; hoạt động thương mại nghề nghiệp mà viên chức ngoại giao tiến hành Việt Nam ngồi phạm vi chức thức họ” Quy định thể rõ quan điểm viên chức ngoại giao quyền miễn trừ họ tương đối, nghĩa quyền miễn trừ không bị giới hạn lĩnh vực quan hệ dân bị hạn chế, hay không hưởng, số trường hợp cụ thể Tuy nhiên, nhà nước nước ngồi pháp lệnh lại không đề cập Bộ luật Tố tụng dân khơng có quy định vấn đề 20 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 13(174) 2010 Những phân tích chứng minh điều rằng, việc thừa nhận cách cứng nhắc quyền miễn trừ tuyệt đối nhà nước nước Việt Nam làm thiệt hại cho chắn quy định pháp luật nhiều quốc gia dành cho nhà nước Việt Nam quyền miễn trừ tương đối quốc gia Chính vậy, điều kiện giao lưu kinh tế thương mại với phát triển TPQT đại, Việt Nam nên chấp nhận thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia tham gia vào quan hệ kinh tế, dân quốc tế để bảo vệ hiệu lợi ích cơng dân, quan, tổ chức Việt Nam tham gia vào quan hệ tài sản với quốc gia nước Pháp luật Việt Nam cần có quy định trường hợp cụ thể nhà nước nước ngồi khơng hưởng quyền miễn trừ Việt Nam tham gia vào quan hệ dân quốc tế Vấn đề thứ ba cần làm rõ nội dung Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia mặt lý luận Nhiều quan điểm hiểu quyền miễn trừ tương đối theo hướng quốc gia bị hạn chế số lĩnh vực quan hệ dân quốc tế khơng hưởng quyền miễn trừ, cịn lĩnh vực mà quốc gia hưởng quyền miễn trừ quốc gia hưởng quyền miễn trừ trường hợp mà quốc gia tham gia Theo chúng tơi, quan điểm khơng xác Sự tương đối cần phải hiểu theo hướng trường hợp cụ thể mà quốc gia không hưởng quyền miễn trừ, phạm vi quyền miễn trừ bao trùm tất lĩnh vực quan hệ dân có yếu tố nước ngồi mà quốc gia tham gia Sự khác phạm vi trường hợp hưởng quyền miễn trừ lĩnh vực quan hệ hưởng quyền miễn trừ Việc làm rõ nội dung Thuyết miễn trừ quan trọng hiểu không xác dẫn đến tình trạng khơng bảo vệ lợi ích hợp pháp quốc gia tham gia quan hệ dân quốc tế, không tơn trọng lợi ích hợp pháp quốc gia khác, vi phạm nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia ... ” Quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia Quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia nội dung quan trọng quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Nội dung quyền. .. thuộc quyền sở hữu quốc gia khơng thể đối tư? ??ng áp dụng biện pháp tư pháp quốc gia đưa vào tham gia quan hệ dân quốc tế Quyền miễn trừ tài sản quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế có sở pháp. .. nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Tuy nhiên, mức độ chấp nhận phạm vi quyền miễn trừ quốc gia quốc gia khác Thực tiễn cho thấy, Thuyết quyền miễn trừ tư? ?ng đối quốc gia