Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG VĂN VĨ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ANH VŨ Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân tơi, hướng dẫn tận tình TS Lê Anh Vũ Các trích dẫn, số liệu trung thực, xác, từ nguồn thơng tin hợp pháp, đảm bảo tính khách quan, khoa học./ Trong cơng trình nghiên cứu khơng có chép Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Văn Vĩ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NƠNG THƠN MỚI 1.1 Nơng thơn sách xây dựng nông thôn 1.2 Thực sách xây dựng nơng thơn 11 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn 17 1.4 Những yêu cầu thực sách xây dựng nông thôn 20 1.5 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương 21 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 25 2.2 Khái quát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 26 2.3 Thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 28 2.4 Các chủ thể bên liên quan tham gia thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 46 2.5 Đánh giá tình hình thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 48 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN YÊN DŨNG TỪ 2018 ĐẾN 2020 53 3.1 Bối cảnh thực sách xây dựng nơng thơn huyện n Dũng 54 3.1.2 Định hướng xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng đến năm 2020 53 3.2 Quan điểm thực sách xây dựng nơng thơn huyện Yên Dũng 56 3.3 Giải pháp tiếp tục thực sách xây dựng nơng thơn huyện Yên Dũng 57 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, xác định Nghị số 26 - NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu, nơng dân có đời sống văn hóa, vật chất thấp Việc xây dựng nơng thơn địi hỏi phải có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Muốn thực nội dung trên, đòi hỏi kinh tế - xã hội phải phát triển bền vững Một kinh tế phát triển bền vững sở cho việc thực thành công xây dựng nông thôn Nước ta nước nông nghiệp với khoảng 70% dân cư sống nông thôn, gần 50% lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp, nông dân chiếm 60% lao động xã hội Các sách phát triển nơng nghiệp trước thường thiên thúc đẩy phát triển ngành, có phần xem nhẹ vai trị nơng dân Phần lớn sách chưa thật quan tâm xử lý tổng thể hợp lý mối quan hệ vùng, lĩnh vực ngành, nông thôn thành thị … Tuy nhiên, Đảng Nhà nước ta xác định phát triển nông nghiệp nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn là: Xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ [17] Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2013) Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nơng thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nông thôn Việt Nam Khi nước ta hội nhập sâu rộng, tham gia vào diễn đàn hợp tác kinh tế lớn khu vực giới, sức ép hội nhập phát triển ngày lớn, đặt yêu cầu cao kinh tế nước ta, lĩnh vực nơng nghiệp lĩnh vực phải đối mặt với nhiều thách thức Trước yêu cầu phát triển hội nhập nay, thực mục tiêu đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đến lúc địi hỏi phải có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn diện vấn đề kinh tế, xã hội, văn hố nơng thơn Giải tốt vấn đề nơng dân, nơng nghiệp nơng thơn có ý nghĩa chiến lược ổn định phát triển đất nước Thực đường lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phương nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội Trong năm (2011-2017) triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Dũng, bước đầu đạt thành tựu khả quan trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn nói riêng; cấu kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Nhiều xã có phương pháp, cách làm sáng tạo việc huy động sức dân, tạo đồng thuận xã hội Quá trình triển khai thực sách hỗ trợ, xây dựng mơ hình phát triển sản xuất có chuyển biến tích cực sản xuất hàng hóa tập trung, quy mơ lớn, đặc biệt có liên kết người dân, nhà khoa học với doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất nâng cao suất chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, việc triển khai thực Chương trình địa bàn huyện cịn khó khăn, hạn chế dễ nhận thấy như: kinh tế nông thôn chậm phát triển, mức tăng trưởng thấp, sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, làng nghề hoạt động chưa hiệu quả, việc huy động vốn nhiều bất cập Nguồn lực địa phương hạn chế, nguồn vốn hỗ trợ thực trung ương, tỉnh thấp so với thực tế phân bổ muộn Vẫn cịn tâm lý trơng chờ, ỷ lại từ hộ dân nguồn vốn ngân sách nhà nước Công tác triển khai thực tiêu chí số Quy hoạch xã gặp khó khăn địa phương chưa bố trí kinh phí thuê đơn vị tư vấn thực Nhiều xã lần đầu phân bổ vốn thực hạng mục XDNTM nên việc lập hồ sơ thực cịn gặp khó khăn Việc tập huấn cho cán chuyên trách xã hạn chế…, dẫn đến việc triển khai thực xây dựng nông thôn cịn tồn bất cập, khơng kịp với tiến độ đề ra, lực cán chuyên trách số địa phương không đáp ứng yêu cầu công việc Nhiều địa phương chạy theo thành tích dẫn đến nợ đọng xây dựng bản… Vì lý với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu học tập, nên tơi chọn đề tài “Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng với mong muốn đề tài góp phần định hướng xây dựng Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước * Các nghiên cứu lý thuyết phát triển nông thôn Trong năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nhà khoa học nước Về cơng trình nghiên cứu tác giả nước ngồi, dẫn số nghiên cứu điển hình sau: “Một số vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tác giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott; Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trị, đặc điểm nơng dân, thiết chế nông thôn số nước giới kết bước đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam [15] Về lý thuyết phát triển bền vững nơng thơn giới có nhiều tác giả nghiên cứu quan tâm phát triển nông thôn Theo Shepherd, hệ mẫu phát triển nơng thơn, gồm có yếu tố: i) tăng trưởng chất lượng: bền vững xã hội, môi trường giữ gìn hồ bình; ii) mở rộng q trình tham gia người dân; iii) đề cao giá trị phi vật thể tự do, tự trị, phẩm giá; iv) môi trường tạo điều kiện cho tăng trưởng doanh nghiệp; v) phát triển thể chế an sinh địa phương; vi) coi trọng giá trị tri thức công nghệ địa; phát triển công nghệ có tham gia người dân; vii) phát triển thể chế bảo vệ tài sản cộng đồng nghèo; viii) người dân định phát triển nhiều phương diện phát triển giá trị phi vật thể; ix) khẳng định tài sản công cộng, mở rộng phạm vi hàng hố cơng cộng; x) phân bố thể chế đa trung tâm gồm tổ chức dân lập khuôn khổ tự quản; xi) tư phát triển lấy lượng hoá làm trung tâm; xii) tổ chức học tập theo mạng; xiii) sử dụng cách tiếp cận tổng thể phát triển nông thôn; xiv) nhà nước đóng vai trị kiến tạo khn khổ pháp lý, phân quyền, khuyến khích hiệp hội phát triển nông thôn (dẫn theo Dương Tuấn Kiệt, 2015) [10] Đa số học giả nghiên cứu phát triển bền vững nơng thơn thống cần có chiến lược xây dựng tầm nhìn dài hạn phát triển nông nghiệp nông thôn Sự thống dựa đặc trưng vấn đề phát triển nông thôn đảm bảo tính bền vững cho hoạt động canh tác nông nghiệp Phát triển bền vững nông thôn bao quát phạm vi rộng lớn: Ngoài vấn đề kinh tế môi trường sinh thái, phạm vi phát triển bền vững nơng thơn cịn bao gồm lĩnh vực liên quan đến xã hội, văn hóa, người thể chế, vấn đề dân số, dân cư, di dân, cấu trúc xã hội nơng thơn, xung đột xã hội, tình trạng nghèo đói Những nghiên cứu yếu tố tác động đến phát triển nông thôn Trước hết, hầu hết hộ nông nghiệp thiếu nguồn lực, đặc biệt đất đai sở hữu diện tích đất nhỏ Họ thiếu vốn cần thiết để mở rộng sản xuất, chuyển đổi cấu sản xuất Ngoài ra, vùng nông thôn, chất lượng lao động thiếu thốn y tế giáo dục Các điều kiện nhân mật độ dân số tỷ suất sinh cao, nhiều trường hợp làm trầm trọng thêm khó khăn Những điều dẫn đến suất lao động thu nhập thấp Cơng trình nghiên cứu: “Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam” dự án nghiên cứu tập thể TS Nguyễn Từ phụ trách Trong công trình này, tác giả tập trung phân tích liên kết kinh tế quốc tế thương mại đầu tư nơng nghiệp; đánh giá sách phát triển nông nghiệp khả cạnh tranh nông nghiệp Việt Nam; đồng thời khuyến nghị giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt tác giả tập trung phân tích quy định WTO sách nơng nghiệp nước phát triển nêu hướng bổ sung, sửa đổi sách nơng nghiệp Việt Nam để hội nhập thành công [20] Phát triển nông nghiệp, nông thôn tách rời nhân tố phát triển kinh tế, trị, xã hội, văn hố mơi trường Rất nhiều tác giả quan tâm đến khía cạnh vấn đề 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Cho đến có nhiều cơng trình nước đề cập tới vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, nơng thôn vấn đề quan tâm nghiên cứu mối quan hệ chặt chẽ với nông nghiệp nông dân * Những nghiên cứu thách thức xây dựng nông thôn Tại hội thảo quốc tế “Một số vấn đề xây dựng nông thôn VN nay” Viện Xã hội học tổ chức , Thứ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Đăng Khoa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 xuất thách thức, khó khăn lớn: Làm để người dân, cộng đồng hiểu rõ trách nhiệm chủ thể nội lực xây dựng nông thôn mới; Năng lực tổ chức triển khai chương trình đội ngũ cán - cán sở - hạn chế, thiếu tận tâm; Vốn đầu tư xây dựng hạ tầng phát triển sản xuất lớn, nguồn lực Chính phủ, ngân sách địa phương người dân có hạn; Việc chuyển dịch cấu kinh tế, lao động nông thôn theo hướng tăng thu nhập bền vững cho đa số nông dân cịn khó khăn; Khó khăn mời gọi doanh nghiệp xã đầu tư kinh doanh, đưa sản phẩm thị trường [9] Nghiên cứu lý luận phát triển nông thôn bền vững, “Phát triển nông thôn bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới” Trần Ngọc Ngoạn làm chủ biên, tác giả đưa thách thức lớn phát triển nông thôn: phát triển (cần phát triển theo mơ hình nào?); thách thức sinh thái; thách thức phát triển tồn cầu hóa; thách thức xã hội; thách thức môi trường; thách thức thị hóa vấn đề thị hóa phát triển khu cơng nghiệp; cách mạng xanh tính khơng bền vững phát triển Từ nghiên cứu lý luận, tác giả xây dựng khung lý thuyết làm sở cho phát triển nông thôn bền vững Trong nhấn mạnh tới tham gia thực nông dân quản lý sử dụng tài nguyên vấn đề lồng ghép việc bảo tồn thiên nhiên tăng cường nguồn lực sản xuất Phát triển kinh tế nơng thơn gắn với việc tìm kiếm hệ thống yếu tố đầu vào bên thấp, hiệu quả, suất có tính kinh tế thay cho phương pháp công nghiệp [14] * Nghiên cứu nội dung xây dựng nông thôn Trong “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta” tác giả Hồ Xuân Hùng đề cập đến nội dung, chức nông thôn XHCN Việt Nam; rõ nội dung cần có tâm, nguồn lực thời gian để thực hiện: Xây dựng kết cấu hạ tầng đại, chuyển dịch cấu lao động, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân, tổ chức lại sản xuất [5] Tóm lại, cơng trình nghiên cứu nước luận văn nêu trên, sở quí báu để học viên định hướng nghiên cứu Tuy có nhiều cơng trình nghiên cứu sách xây dựng nơng thơn mới, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể nội dung địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2018 định hướng năm 2020 Do đó, học viên chọn phạm vi nghiên cứu cụ thể để cung cấp thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Về mục đích Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn mới; thực trạng thực sách huyện Yên Dũng, từ đưa quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện sách xây dựng nơng thôn - Về nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng; từ mặt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế thực sách xây dựng nông thôn Đưa quan điểm giải pháp tiếp tục thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực sách xây dựng nơng thôn huyện Yên Dũng Phạm vi nghiên cứu Giới hạn nội dung nghiên cứu: Do xây dựng NTM liên quan đến nhiều sách phát triển kinh tế - xã hội môi trường nên luận văn tập trung vào số sách chủ yếu, tập trung vào sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến năm 2017, nghiên cứu đề xuất giải pháp tiếp tục thực sách xây dựng NTM từ 2018 đến 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: chủ nghĩa vật biện chứng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập tài liệu thứ cấp: Tài liệu thu thập từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Trung ương, tỉnh Bắc Giang, huyện Yên Dũng; Nghị Đảng, sách Nhà nước quy định vấn đề xây dựng nông thôn - Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: Dữ liệu thu thập thống kê, tổng hợp, lựa chọn, hiệu chỉnh, mã hóa phân tích, đánh giá đồng thời sử dụng bảng, biểu đồ để minh họa cho nội dung phân tích Qua tổng hợp lại đưa kết luận để rõ chất liệu thu thập nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho kết nghiên đạo cấp ủy đảng quyền địa phương Phát huy tinh thần trách nhiệm ngành huyện việc hướng dẫn địa phương sở tổ chức thực hiện; đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát, giải kịp thời vướng mắc trình thực để hoàn thành kế hoạch đề Căn vào Bộ tiêu chí Quốc gia NTM, phịng, ban, ngành chức huyện xây dựng kế hoạch chung có tiêu cụ thể cho xã, đề giải pháp hướng dẫn xã tổ chức thực có hiệu đề án xây dựng NTM phê duyệt Đồng thời, phòng, ban, đơn vị tổ chức đánh giá, đạo thực hiện, chịu trách nhiệm TC ngành quản lý phối hợp với quan Thường trực BCĐ huyện đánh giá, thẩm tra kết đạt theo 19 TC BCĐ huyện họp định kỳ 01 lần/quý để kịp thời đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc xã; BCĐ BQL xây dựng NTM xã họp định kỳ 01 lần/tháng để đánh giá kết thực triển khai nhiệm vụ tháng Thành viên BCĐ huyện, BCĐ xã phải có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ giao đến xã, thôn chịu trách nhiệm trước Trưởng BCĐ nhiệm vụ phân công - Kết dự kiến giải pháp Nếu giải pháp thực mang lại hiệu cao việc quản lý, đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện, tránh tình trạng bị động đạo, tránh tình trạng báo cáo chung chung khơng rõ tiêu chí, khơng rõ trách nhiệm , 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền, vận động thi đua xây dựng nông thôn mới; công tác đào tạo, tập huấn - Căn đề xuất giải pháp Thực tế thực sách xây dựng nơng thơn huyện tồn bất cập hình thức tuyên truyền chưa phong phú, thiếu đa dạng, thiếu thường xuyên, nội dung tuyên truyền chưa thật phù hợp với nhận thức nhân dân Còn nặng chủ trương vận động xây dựng sở hạ tầng mà chưa ý tồn diện đến mục tiêu chung… Vì vậy, tác giả đề xuất thực giải pháp cụ thể sau: - Nội dung thực giải pháp 58 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền tổ chức phong trào thi đua xây dựng nông thôn từ huyện đến sở; đẩy mạnh công tác truyền thông; thường xuyên cập nhật đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến, nhân rộng Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, vai trị người đứng đầu xây dựng nông thôn Các quan, ban, ngành đưa vào chương trình cơng tác hàng năm nhiệm vụ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Nội dung xây dựng nông thôn phải trở thành nhiệm vụ trị địa phương quan, đơn vị có liên quan Đảng ủy, UBND xã có kế hoạch cụ thể đạo ngành, đoàn thể phối kết hợp với từ xã đến thôn nhằm tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân thông qua họp xã, thơn, xóm, loa truyền xã, lồng ghép với hoạt động văn hóa, văn nghệ thi đua chung tay xây dựng NTM với việc làm cụ thể 19 TC quy định Cần tuyên truyền sâu rộng đến dân việc nhân dân tự làm, việc nhân dân làm nhà nước hỗ trợ làm cho nhân dân hiểu chủ thể trình xây dựng NTM phải tập trung khắc phục hạn chế quan trọng giai đoạn 2011-2017 tâm lý trông chờ, ỷ lại đầu tư Nhà nước Tăng cường công tác vận động người dân chung sức xây dựng NTM, tạo điều kiện cho người dân vay nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Tăng cường tổ chức tập huấn cho thành viên BCĐ huyện, đội ngũ cán huyện tham gia giúp xã xây dựng NTM; thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã, BPTT thực chương trình xây dựng NTM - Kết dự kiến giải pháp Thực giải pháp giúp sách cụ thể chương trình xây dựng nơng thơn triển khai rộng rãi từ cấp huyện, xuống cấp xã đến thơn làng, người dân huyện , để sách thực đưa vào sống xây dựng nông thôn thực sử trở thành nghiệp toàn dân 59 3.4.3 Giải pháp huy động bố trí nguồn lực Chú ý bổ sung thực sách thu hút Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Căn đề xuất giải pháp Qua phân tích cho thấy, ngân sách huyện hỗ trợ trực tiếp cho chương trình cịn hạn chế Do đó, ảnh hưởng lớn đến công tác triển khai thực tiêu chí cần vốn đầu tư theo kế hoạch Nguồn vốn thực chương trình địa bàn huyện 07 năm 2011- 2017 chủ yếu ngân sách Nhà nước, vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác vốn vay để phát triển sản xuất Nguồn vốn huy động từ cộng đồng thấp; vốn đầu tư doanh nghiệp cịn hạn chế Vì hiệu thực sách xây dựng nơng thôn chưa cao, tác giả đề xuất thực giải pháp sau: - Nội dung thực giải pháp Cùng với nguồn vốn đầu tư ngân sách trung ương, tỉnh; nguồn vốn ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước, huyện cần có chương trình hỗ trợ lãi suất nhằm tăng vay thương mại để đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Huy động nguồn lực dân để đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”; “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ” Tiếp tục thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn; đồng thời huy động tối đa nguồn lực địa phương (huyện, xã) để tổ chức triển khai thực Huy động khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án, nội dung cụ thể, hội đồng nhân dân xã thông qua Huy động xã hội hóa từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nguồn vốn hợp pháp khác - Kết dự kiến giải pháp Với việc thực giải pháp này, nguồn lực huy động tài trợ cho việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện đa dạng, chủ động, linh hoạt , tránh tình trạng thụ động, trơng chờ vào vốn ngân sách 60 3.4.4 Giải pháp quy hoạch phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân - Căn đề xuất giải pháp Tiến độ thực sách xây dựng nơng thơn xã thuộc huyện chậm, nhiều địa phương chưa tập trung đạo thực hiện, phối hợp đơn vị tư vấn xã chưa đồng bộ; đội ngũ cán xã, thôn tham gia vào cơng tác cịn hạn chế lực Năng lực cán thơn cịn nhiều hạn chế, đó, việc giao cho BPT thơn xây dựng phương án triển khai địa bàn thơn khó khăn Vì vậy, tác giả đề xuất thực nội dung sau: - Nội dung thực giải pháp Đây giải pháp quan trọng tăng thu nhập tạo diện mạo cho khu vực nông thôn, nên cần: Tổ chức tổng kết việc thực tiếp tục thực sách Trung ương, Tỉnh đổi mới, khuyến khích, hỗ trợ, phát triển HTX, tổ hợp tác nông nghiệp nông thôn; trọng việc củng cố, tổ chức lại HTX có, đồng thời với hình thành HTX mới; tạo điều kiện để HTX tham gia dự án phát triển nơng thơn; phấn đấu đến năm 2018 có 50%, năm 2020 có 75% số HTX đạt khá, giỏi Tổ chức thực việc liên kết “4 nhà”, trọng việc gắn kết doanh nghiệp với hộ nông dân; giải hài hồ lợi ích; cụ thể hóa triển khai thực sách để khuyến khích, hỗ trợ phát triển mạnh kinh tế hộ theo hướng gia trại, trang trại có quy mơ phù hợp bước tiến lên sản xuất hàng hoá lớn Xây dựng đề án phát triển sản xuất phù hợp, thiết thực với địa phương; phải gắn với ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; có định hướng tới thị trường Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tăng cường công tác khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý giống trồng, vật nuôi Tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm để bước nhân rộng mơ hình, chuyển đổi cấu sản xuất, tăng nhanh thu nhập cho dân cư nơng thơn Thực lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề; giảm nghèo bền vững; đào tạo nghề cho lao động nơng thơn để hồn thành tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 61 - Kết dự kiến giải pháp Giải pháp giải trồng chéo việc thực lúc nhiều sách khác địa phương, đồng thời phát huy sức mạnh, mạnh địa phương huyện, bước hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn xã 3.4.5 Giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn huyện, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống - Căn đề xuất giải pháp Hiện nay, ngân sách Nhà nước tài trợ cho chương trình xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng chủ yếu đầu tư kinh phí nghiệp cho cơng tác lập quy hoạch, đào tạo, tập huấn, thông tin tuyên truyền, đầu tư kinh phí cho xây dựng sở hạ tầng cịn q ít, khơng theo kế hoạch Bên cạnh đó, Tỉnh chưa có chế khuyến khích cho cơng trình dân tự làm, chưa xây dựng hướng dẫn thực thiết kế mẫu, thiết kế điển hình cơng trình nhỏ, kỹ thuật đơn giản để tạo điều kiện cho xã triển khai thực hiện, mặt giảm bớt hồ sơ thủ tục cho địa phương trình đầu tư, mặt khác giảm bớt nguồn kinh phí ngân sách cho cơng tác lập thiết kế, dự tốn Vì lẽ đó, tác giả đề xuất giải pháp thực sau: - Nội dung thực giải pháp Tiếp tục triển khai thực xây dựng sở hạ tầng thiết yếu để đạt chuẩn theo đề án xây dựng NTM xã Chủ động bố trí lồng ghép nguồn vốn từ chương trình MTQG, cơng trình, dự án khác huy động nguồn lực từ nhân dân cộng đồng để triển khai thực chương trình Ưu tiên đầu tư cơng trình cấp thiết phục vụ nhu cầu cộng đồng, cơng trình cải tạo, nâng cấp; cơng trình dễ làm, tốn kém, huy động sức dân nguồn lực xã hội hóa khác - Kết dự kiến giải pháp Kết cấu hạ tầng hoàn thiện tạo điều kiện thuận lượi cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực giải pháp nhằm giải tính kết nối hoạt động tạo giá trị từ đầu vào sản xuất đến đầu phân phối cho sản phẩm người dân địa phương, góp phần nhanh chóng thực thành công mục tiêu kinh tế - xã hội 62 3.4.6 Giải pháp phát triển giáo dục, y tế, văn hố bảo vệ mơi trường Giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường khơng trực tiếp tác động tới việc thực sách xây dựng nơng thơn địa phương Tuy nhiên, lại dán tiếp tác động tới phát triển bề vững địa phương tiêu chí quan trọng để đánh giá chương trình nơng thơn Vì vậy, tác giả đề xuất: Phát triển tồn diện hệ thống giáo dục khơng ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp học Tiếp tục triển khai đề án xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2014-2018 Phấn đấu đến năm 2018 tồn huyện có: 30% trường Mầm non, 80% trường Tiểu học 70% trường THCS đạt chuẩn quốc gia Triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia y tế nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho dân cư nơng thơn, thực tốt sách dân số kế hoạch hố gia đình, giảm mạnh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế để phấn đấu năm 2018 có 50% số xã đạt nội dung tiêu chí 15.2 Y tế theo chuẩn Thực tốt chương trình MTQG văn hóa Chú trọng xây dựng lối sống, nếp sống sạch, lành mạnh; bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị văn hoá truyền thống Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” thực tốt đề án quản lý, bảo tồn, tôn tạo, trùng tu di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh địa bàn huyện giai đoạn 2014-2018 Tiếp tục triển khai đề án bảo vệ xử lý môi trường địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2018 3.4.7 Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội Thời gian đến huyện cần tiếp tục đào tạo, củng cố đội ngũ cán xã đạt chuẩn theo quy định định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn phải hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Phấn đấu đến cuối năm 2018, 100% số xã địa bàn huyện có đội ngũ cán xã đạt chuẩn Hoàn thiện đầy đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Xây dựng Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Các tổ 63 chức đồn thể trị xã phấn đấu đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Giữ vững ổn định phát triển xã hội có tổ chức, có kỷ cương, sở quy định pháp luật 3.4.8 Một số kiến nghị 3.4.8.1 Kiến nghị Đảng, Nhà nước - Tăng cường đạo xây dựng hệ thống trị sở vững chắc, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nông thôn; - Đẩy mạnh việc thực cơng tác cải cách hành chính, thực quản lý nhà nước theo pháp luật; - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức huyện, xã; 3.4.8.2 Kiến nghị quyền địa phương - Củng cố tổ chức Mặt trận, đoàn thể nhân dân xã, thôn để thực chương trình hành động, kế hoạch phối hợp; Tổ chức vận động nhân dân thực nội dung xây dựng NTM; đồng thời, thực tốt chức giám sát phản biện xã hội; - Tiếp tục xây dựng giai cấp nơng dân vững mạnh làm nịng cốt phong trào xây dựng NTM; - Phát huy vai trị trách nhiệm Hội Nơng dân phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, đồng thời tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp trực tiếp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011 - 2020 - Xây dựng hướng dẫn riêng công tác quy hoạch, đặc biệt quy hoạch để đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hố nơng thơn, bao gồm: Quy hoạch hạ tầng sở nông thôn; Quy hoạch khu vực xây dựng cụm công nghiệp nhà máy sử dụng nhiều nhân công lao động nông thôn, quy hoạch khu dân cư Quy hoạch chợ nông thôn cần thuận tiện gần khu đông dân cư - Xây dựng quy chế chung hỗ trợ cho địa phương tiến hành triển khai xây dựng nông thơn mới, nhiên phải khắc phục tình trạng phân bổ bình quân làm giảm sút hiệu sử dụng vốn hỗ trợ nhà nước, gây tâm lý ỷ lại người dân trông chờ vào đầu tư Nhà nước - Xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư hợp tác xây 64 dựng doanh nghiệp vùng nông thôn mục đích: đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nông thôn, nâng cao thu nhập cho người lao động, tạo điều kiện đào tạo nghề cho lao động nông thơn; có chế ưu đãi doanh nghiệp tạo thị trường đầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Xây dựng chế độ, sách tín dụng riêng địa phương triển khai xây dựng nông thôn với lãi xuất thấp, hạn thời gian tốn vay dài hạn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào nông thôn, kể doanh nghiệp nước ngồi - Xây dựng mơ hình điểm chợ nơng thơn; xây dựng mơ hình quản lý chợ nơng thơn, bên cạnh mơ hình Ban quản lý chợ nay, cần mạnh dạn áp dụng mơ hình doanh nghiệp xây dựng quản lý chợ nơng thơn đảm bảo nâng cao hiệu Thí điểm triển khai cho phép cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xây chợ nông thôn, quản lý kinh doanh, vận hành theo chế thị trường - hình thức kinh doanh - Xây dựng sách phát huy nguồn lực xây dựng nông thôn Trên số giải pháp kiến nghị nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện với kế hoạch đề đến năm 2020 65 Kết luận Chƣơng Quá trình xây dựng nông thôn nước ta lâu, Xây dựng nông thôn Chương trình tổng hợp trị - kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Tuy nhiên, lần chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đặt cách tồn diện Để xây dựng nông thôn với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đòi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, chủ thể, đặc biệt vai trò người dân để chương trình có hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nông thôn Khẳng định tạo điều kiện chế sách để người dân thực làm chủ thể, phát huy vai trị tích cực thơn, bản, ấp xây dựng nông thôn yếu tố định cho thành cơng chương trình Cần làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động phát huy tính chủ động sáng tạo người dân Nghiêm túc thực quy tắc dân chủ, công khai, minh bạch, thực quan tâm tới lợi ích thiết thực dân việc định lựa chọn nội dung, quản lý, giám sát đánh giá kết thực Chương trình nông thôn địa phương Cần thiết vững mục tiêu hệ thống tiêu chí nơng thơn để có phương pháp chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện yêu cầu thiết người dân địa phương; phát huy cao nguồn lực chỗ; lồng ghép chương trình, dự án; lựa chọn, tập trung hỗ trợ thực nhiệm vụ ưu tiên tạo chuyển biến thực tế diện rộng, tạo niềm tin vào chương trình Trong công tác đạo tổ chức thực hiện, phải có kế hoạch, thường xun kiểm tra, đơn đốc việc thực nhiệm vụ đề để có điều chỉnh có giải pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; làm tốt công tác thi đua khen thưởng để động viên kịp thời địa phương làm tốt, tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho chương trình Xây dựng nơng thơn chủ chương lớn, đắn, thực lòng dân Tổ chức thực xây dựng nông thôn nhiệm vụ to lớn, phức tạp, lâu dài, 66 tâm cao có cách làm xã, huyện làm nhiều việc để cải thiện nhanh đời sống dân cư nơng thơn, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội chung đất nước Phát huy kinh nghiệm kết đạt đồng thời rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, tồn tại, tâm đẩy mạnh tổ chức thực thành cơng Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn 67 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, huyện Yên Dũng kịp thời cụ thể hóa văn định Kết bước đầu việc triển khai phong trào xây dựng nông thôn đạt kết như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Cơ cấu trồng vật ni bố trí phù hợp với vùng sinh thái, thổ nhưỡng với quy mơ tập trung, chun canh Cơ giới hóa số khâu sản xuất thành tựu khoa học, công nghệ ứng dụng chuyển giao, suất, sản lượng trồng, vật nuôi ngày tăng đủ sức cạnh tranh thị trường Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng; thị trường nông thôn ngày mở rộng; quan hệ sản xuất đổi phù hợp với xu phát triển xã hội; q trình phát triển nhiều mơ hình kinh tế hình thành phát triển mơ hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại lôi nhiều thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất; đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, ổn định phát triển Tất nhân tố góp phần tạo nên mặt nông thôn thời kỳ CNH,HĐH đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nêu trên, vấn đề xây dựng NTM huyện nhiều tồn tại, hạn chế, bật vấn đề như: Sự phối hợp quan, đơn vị, địa phương số mặt bất cập, chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; lãnh đạo số địa phương thiếu tâm huyết chưa tập trung đạo; trình độ đội ngũ cán cịn hạn chế so với yêu cầu xây dựng NTM; công tác tuyên truyền chưa đủ mạnh nên chưa phát huy vai trò chủ thể cộng đồng; việc vận động doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, tham gia “cơng cuộc” xây dựng NTM cịn hạn chế Nhiều nơi tư “dự án đầu tư” nặng nhận thức, chờ đợi hỗ trợ Trung ương; lúng túng việc huy động 68 nguồn lực Một số giải pháp hồn thiện thực sách xây dựng nông thôn với Huyện Yên Dũng trình bày Luận văn, nhằm góp phần hồn thiện thực sách xây dựng nơng thơn với Huyện Yên Dũng từ đến năm 2020, để làm cho sách xây dựng nơng thơn ngày đem lại hiệu đạt mục tiêu đề 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang (2011), Kế hoạch số 624/KH-BCĐ ngày 31/3/2011 Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia, Việt Nam HĐND tỉnh Bắc Giang (2012), Nghị số 06/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 HĐND tỉnh Bắc Giang việc Quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng số hạng mục cơng trình xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 HĐND tỉnh Bắc Giang (2014), Nghị số 03/2014/NQ-HĐND ngày 11/4/2014 HĐND tỉnh Bắc Giang việc Quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng số hạng mục cơng trình xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang Hồ Xuân Hùng (2011), "Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta", Tạp chí Cộng sản, tháng - 2011, pp 4652 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung QuốcTrung tâm Phát triển nông thôn – Dự án MISPA Trần Minh Huyền (2015), Phát triển bền vững làng niên lập nghiệp tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Kế hoạch (2011), Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 10/3/2011 UBND huyện thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Yên Dũng giai đoạn 2011- 2020 Nguyễn Đăng Khoa (2011), Một số vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam nay, Viện Xã Hội 10 Dương Tuấn Kiệt (2015), Xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn theo tiêu chí nơng thôn địa bàn huyện Ân Thi, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 70 11 Nghị (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 12 Nghị (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008- Hội nghị BCHTW Đảng khóa X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” 13 Nghị (2011), Nghị số 75-NQ/HU ngày 25/3/2011 BCH Đảng huyện Yên Dũng khóa XX nhiệm kỳ 2011 - 2015 14 Trần Ngọc Ngoạn (2016), Phát triển nông thôn bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, NXB Khoa học Xã hội 15 Nguyễn Ngọc, Định, Đỗ Đức Định (2001), Một số vấn đề nông nghiệp, nơng dân nơng thơn n¬ước Việt Nam (Bản dịch), NXB Thế Giới 16 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Đề án tăng cường đào tạo cho lao động nông thôn giai đoạn 2008-2015 định hướng đến 2020, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Việt Nam 18 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Việt Nam 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 20 Nguyễn Từ (2008), Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 21 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 09/12/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020 22 UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn 71 23 UBND (2011), UBND huyện Yên Dũng (2011), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Dũng năm 2011 24 UBND (2016), UBND huyện Yên Dũng (2016), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Dũng năm 2016 25 UBND (2017), UBND huyện Yên Dũng (2017), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Dũng năm 2017 26 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính trị Quốc gia 27 http://baothaibinh.com.vn (2014), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Tiền Hải 28 http://baovinhphuc.com.vn (2017), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hoàng Đan 29 https://baomoi.com (2017), Kinh nghiệm huyện Nghi Xuân 72 ... Những yêu cầu thực sách xây dựng nơng thôn 20 1.5 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương 21 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG ... sở khoa học thực sách xây dựng nông thôn Chương 2: Thực sách xây dựng nơng thơn huyện n Dũng, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp thực sách xây dựng nơng thơn huyện n Dũng, tỉnh Bắc Giang CHƢƠNG... hội ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn huyện Yên Dũng 25 2.2 Khái quát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 26 2.3 Thực sách xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 28 2.4