Một số giải pháp nhằm thực hiện thành công chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2016 2020 trên địa bàn huyện hậu lộc, tỉnh thanh hóa

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một yếu tố khách quan do bởi nông nghiệp có một vị trí quan trọng, là ngành sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu tồn tại và phát tri

-

HOÀNG VIỆT ANH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

-

HOÀNG VIỆT ANH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã Số: 60620115

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự định hướng của thầy hướng dẫn, các kiến thức trong luận văn được hệ thống từ các tài liệu đã được công bố và được trích dẫn đầy đủ

Các kết của nghiên cứu, dữ liệu so sánh đối chứng và phân tích là trung thực dựa trên các phụ lục kèm theo nghiên cứu này

Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2016

Tác giả

Hoàng Việt Anh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã nhận được sự quan tâm gúp đỡ tận tình của nhà trường, các thầy cô, cơ quan, gia đình và bạn bè đồng nghiệp

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: PGS.TS Lê Trọng Hùng, người đã tận tình gúp đỡ, hướng dẫn tôi thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa kinh tế và quản trị kinh doanh , Phòng Đào tạo sau đại học sau đại học, các thầy cô trường Đại học Lâm nghiệp và các thầy, cô đã tạo điều kiện hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để tôi có thể thực hiện hoàn thành luận văn này;

Bày tỏ lòng cảm ơn tới sự quan tâm của Thường trực UBND huyện, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên và các phòng ban của UBND huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá đã tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm gúp đỡ tôi trong quá trình học tập, cũng như quá trình nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nh m thực hiện thành công chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa giai đoạn 2016 - 20120, tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá ”

Cuối cùng xin bày tỏ lòng tri ân đối với gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã gúp đỡ, động viên tạo cho tôi niềm tin trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài

Tôi xin cam đoan các số liệu thu thập, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và được trích dẫn rõ ràng

Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2016

Tác giả

Hoàng Việt Anh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 5

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 5

1.1.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp 5

1.1.2 Khái niệm nông nghiệp và vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân 9

1.1.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 11

1.1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 18

1.1.5 Chính sách của Đảng và Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 27

1.2 Cơ sở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 29

1.2.1 Kinh nghiệm của các nước trong khu vực về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 29

1.2.2 Ở Việt Nam 29

1.3 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 33

Chương 2ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 35

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội 35

2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội huyện Hậu Lộc giai đoạn 2011 - 2015 43 2.2 Đánh giá chung về đặc điểm của huyện Hậu Lộc ảnh hưởng đến nhiệm vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 51

2.2.1 Thuận lợi trong phát triển kinh tế nông nghiệp 51

2.2.2 Những khó khăn phát triển kinh tế nông nghiệp 52

2.2.3 Nhận xét chung 52

2.3 Phương pháp nghiên cứu 53

2.3.1 Phương pháp thu nhập thông tin 53

2.3.2 Phương pháp thống kê kinh tế 54

2.3.3 Phương pháp phân tích so sánh 54

2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 55

2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 55

Chương 3KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 56

3.1 Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 -2015 56

3.1.1 Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung toàn huyện Hậu Lộc 56

3.1.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp huyện Hậu Lộc 59

3.2 Đánh giá quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn huyện Hậu Lộc 84

3.2.1 Thực trạng về quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa 84

3.2.2 Những hạn chế, bất cập trong phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa 84

3.3 Những thành công và tồn tại trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 85

3.3.1 Những thành công 85

3.3.2 Những tồn tại 85

3.3.3 Những nguyên nhân của tồn tại 86

3.4 Một số giải pháp nh m thực hiện thành công chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 88

3.4.1 Quan điểm, định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 88

3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 .96

3.5 Một số ý kiến kiến nghị đề thực hiện các giải pháp 109

KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.12 Mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa của

DANH MỤC CÁC HÌNH

2011-2015

64

3.10 Biểu đồ mục tiêu giá trị sản xuất các ngành trồng trọt, chăn nuôi,

thủy sản đến năm 2020

92

MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, là thị trường rộng lớn của nền kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực và tạo nên tích luỹ ban đầu cho sự ngiệp phát triển của đất nước Lý luận và thực tiễn đã chứng minh r ng, nông nghịêp đóng vai trò to lớn trong sự phát triển kinh tế Hầu hết các nước phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để nuôi sống dân tộc mình và tạo nền tảng cho các ngành, các hoạt động kinh tế khác phát triển

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một yếu tố khách quan do bởi nông nghiệp có một vị trí quan trọng, là ngành sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu tồn tại và phát triển xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp sẽ

có tác động rất mạnh đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân

Sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội nó gắn liền

và chi phối sự hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế trong nền kinh tế tự cung tự cấp lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội kém phát triển trì trệ nên cơ cấu KTNN chậm chuyển biến, chỉ từ khi chuyển từ nền kinh tế thuần nông sang sản xuất hàng hoá thì lực lượng sản xuất và phân công lao động mới phát triển ở trình

độ cao làm cho cơ cấu chuyển dịch mạnh mẽ, mặt khác sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội là một xu thế tất yếu khách quan của sự phát triển xã hội, do đó chuyển dịch cơ cấu KTNN cũng là một tất yếu khách quan Hậu Lộc là huyện đồng b ng ven biển n m ở phía Đông Bắc của tỉnh Thanh Hoá Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 14.367,19 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp có 7.406,54 ha (chiếm 51,55% tổng diện tích tự nhiên) Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính (26 xã và 1 thị trấn), dân số trung bình toàn huyện năm 2015 là

huyện Hậu Lộc đã đạt được những thành quả về phát triển kinh tế - xã hội rất đáng khích lệ Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011-2015 bình quân đạt 13%/năm,

trong đó ngành nông, lâm, thuỷ sản tăng bình quân 9%/năm; công nghiệp - xây dựng tăng 17,6%/năm; dịch vụ tăng 14,8%/năm Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp Cơ cấu kinh tế tương ứng Nông - Lâm nghiệp và Thủy sản: 36,1%, Công nghiệp - Xây dựng: 29,3%, các ngành Dịch vụ: 34,6%

Giai đoạn từ nay đến năm 2020, đất nước ta nói chung, tỉnh Thanh Hoá và huyện Hậu Lộc nói riêng sẽ bước vào một giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội mới với nhiều cơ hội cũng như phải đối mặt với nhiều thách thức do quá trình hội nhập toàn diện với nền kinh tế toàn cầu Trong bối cảnh đó, việc chủ động định hướng và xây dựng các giải pháp phát triển phù hợp cho ngành kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản là hết sức cần thiết;

Cùng với sự chuyển biến chung của nền kinh tế cả nước, huyện Hậu Lộc - Thanh Hoá cũng đang dần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, theo Nghị quyết số 16/2014/NQ-TU của Ban Thường vụ tỉnh ủy tỉnh Thanh Hóa, Nghị quyết Đại Hội đại biểu huyện Đảng bộ huyện Hậu Lộc lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2015 -2020 Qua

số liệu Thống kê của Phòng Thống kê, các Báo cáo của Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Hậu Lộc những năm gần đây còn chậm chạp, tự phát, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán và gặp không ít khó khăn về cơ sở vật chất, về cơ chế chính sách, và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý

Nhận thấy được tính chất phức tạp, quan trọng của quá trình chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp nên em đã chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp nh m th

hi n thành ng huy n h u inh t n ng nghi p th o h ng ng nghi p hoá, hi n i h gi i o n 2016 - 2020, t i huy n H u ộ , t nh h nh Hoá làm

quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá tại huyện Hậu Lộc, Thanh Hoá

- Đề xuất được những giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016 - 2020

3 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Tập trung vào vấn đề cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp của huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá

- Phạm vi thời gian nghiên cứu tiến hành từ năm 2011 - 2015

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Hiện trạng cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011 - 2015

- Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011 - 2015

- Các giải pháp nh m thực hiện thành công chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa giai đoạn 2016 - 2020, theo tinh

thần Nghị quyết Đại Hội đại biểu huyện Đảng bộ huyện Hậu Lộc lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2015 -2020

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn gồm có 3 chương; cụ thể:

Ch ng 1 C sở lý lu n và th c tiễn về chuy n d h u kinh t nông nghi p

Ch ng 2 Đặ i m bàn và ph ng pháp nghiên ứu về chuy n d h u kinh t nông nghi p

Ch ng 3 K t quả nghiên cứu và thảo lu n

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ

VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.1.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp

1.1.1.1 Phát tri n inh t

Sự tiến bộ trong mỗi quốc gia trong một giai đoạn nhất định được xem xét trên hai mặt :Một là, sự gia tăng kinh tế, ( còn được thay b ng thuật ngữ tăng trưởng kinh tế); Hai là, sự tiến bộ xã hội

Phát triển kinh tế không chỉ bao gồm những thay đổi về số lượng như tăng trưởng kinh tế, mà còn bao gồm cả những thay đổi về chất lượng cuộc sống Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình tăng trưởng về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định

Phát triển kinh tế là phạm trù kinh tế - xã hội rộng lớn, trong khuôn khổ một định nghĩa hay một khái niệm ngắn gọn không thể bao hàm hết được nội dung lớn của nó Phát triển kinh tế phản ánh được nội dung cơ bản sau :

- Sự gia tăng lên về quy mô sản xuất làm tăng thêm giá trị sản lượng của cải vật chất, dịch vụ và sự biến đổi tích cực về cơ cấu kinh tế, tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý có khả năng khai thác nguồn lực trong nước và nước ngoài

- Sự tác động tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cơ cấu xã hội, cải thiện đời sống dân cư, giảm bớt đói nghèo, rút ngắn khoảng cách gữa các tầng lớp dân cư, bảo đảm công b ng xã hội

- Sự phát triển là quy luật tiến hoá, song nó chịu tác động của nhiều nhân tố, trong đó nhân tố nội lực của nền kinh tế có ý nghĩa quyết định, còn nhân tố bên ngoài có vai trò quan trọng

1.1.1.2 Phát tri n inh t n ng nghi p

Phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định Phát triển kinh tế nông nghiệp theo những khía cạnh sau: Phát triển sức sản xuất trong nông nghiệp; Phát

triển phân công lao động trong nông nghiệp; Nâng cao dân trí; Giải quyết tốt vấn đề môi trường

1.1.1.3 Mụ tiêu phát tri n inh t n ng nghi p

Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài; Tăng nhanh sản xuất nông sản hàng hoá và hàng hoá xuất khẩu; Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân cư nông nghiệp và nông thôn; Bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững, cụ thể:

Thứ nhất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn, hài hoà giữa các vùng, đặc biệt tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân có trình độ sản xuất ngang b ng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị giữ vai trò làm chủ nông thôn mới

Thứ hai, xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại hoá, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài

Thứ ba, xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại;

cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; môi trường sinh thái được bảo vệ

1.1.1.4 Nội ung ủ phát tri n inh t n ng nghi p

* Phát tri n inh t n ng nghi p về l ợng : Tăng quy mô, sản lượng; Tăng

giá trị sản xuất nông nghiệp; Tăng trưởng các ngành trong nội bộ nông nghiệp

* Phát tri n inh t n ng nghi p về h t: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp hợp lý; Hoàn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp; Tăng năng suất nông nghiệp; Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập lao động nông nghiệp; Bảo vệ, tái tạo môi trường sống và sản xuất nông nghiệp

1.1.1.5 Ch tiêu phát tri n inh t n ng nghi p

Quan điểm phổ biến hiện nay đánh giá phát triển kinh tế nông nghiệp

là xác định rõ cả về những vấn đề định tính và định lượng của hoạt động kinh

tế nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định

* Ch tiêu nh l ợng: Giá trị sản xuất nông nghiệp; Mức và tốc độ tăng giá

trị sản xuất nông nghiệp; Năng suất nông nghiệp; Việc làm và thu nhập lao động

* Ch tiêu nh tính: Thay đổi tỷ lệ đóng góp của các ngành trong nội bộ

nông nghiệp; Hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp: Đất đai; lao động; hiệu quả sử dụng vốn

1.1.1.6 Những nhân tố hủ y u ảnh h ởng n phát tri n inh t n ng nghi p

* Cá nhân tố thuộ về iều i n t nhiên

Vị trí địa lý, điều kiện đất đai, điều kiện khí hậu thời tiết, các nguồn tài nguyên khác của vùng như nguồn nước, rừng, khoáng sản, nguồn lao động trong đó

có nhiều nhân tố tác động một cách trực tiếp tới sự phát triển kinh tế nông nghiệp

Vị trí địa lý thuận lợi và các tiềm năng tự nhiên phong phú, đa dạng của mỗi vùng lãnh thổ là nhân tố thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn Những nơi điều kiện tự nhiên không thuận lợi như diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp, đất kém màu mỡ, thiếu nước sản xuất, bão lụt,… đương nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn

* Cá nhân tố inh t - xã hội

Các nhân tố kinh tế - xã hội gồm: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, các thành phần kinh tế nông thôn, thị trường, vốn, cơ sở hạ tầng nông thôn, sự phát triển của dân cư, lao động, trình độ người lao động, phong tục tập quán, chính sách của Nhà nước…Trong đó vốn, lao động, cơ sở hạ tầng có vị trí quan trọng Nếu có nguồn vốn dồi dào, lao động có trình độ tay nghề cao, cơ sở hạ tầng của nông thôn hiện đại và đồng bộ, hệ thống chính sách của Nhà nước thông thoáng có tác dụng khuyến khích thì chắc chắn kinh tế nông nghiệp, nông thôn sẽ phát triển tốt Ngược lại, nếu thiếu vốn, lao động dư thừa trình độ thấp, cơ sở hạ tầng lạc hậu, không đồng

bộ, hệ thống chính sách của Nhà nước gò bó, không khuyến khích sẽ kìm hãm sự phát triển nông nghiệp Đời sống của người dân nông thôn sẽ chậm được cải thiện

* Cá nhân tố về tổ hứ sản xu t, ho họ ng ngh và ỹ thu t

Tổ chức sản xuất giữ vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển triển nông thôn nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng Nếu tổ chức sản xuất tốt,

các mô hình tổ chức phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất trong nông nghiệp thì nó sẽ tác dụng thúc đẩy phát triển nông nghiệp nhanh và lành mạnh Khi mô hình tổ chức sản xuất không phù hợp nó sẽ tạo ra lực cản cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp Ngày nay, khoa học kỹ thuật và công nghệ giữ vai trò quyết định đối với việc nâng cao năng suất, chất lượng của sản phẩm, cũng như năng suất lao động của con người Vì vậy, việc áp dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất là một đòi hỏi bức xúc của nền kinh tế nước ta nói chung, của sự hát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng

* Nh m nhân tố phi inh t

Các nhân tố phi kinh tế đó là các nguồn lực không trực tiếp nh m mục đích kinh tế nhưng gián tiếp ảnh hưởng đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Có hàng loạt nhân tố thuộc loại này như địa ví cá nhân trong cộng đồng, cơ cấu gia đình, cơ cấu giai cấp, cơ cấu tôn giáo, cơ cấu thành thị - nông thôn, đặc điểm văn hoá – xã hội, thể chế chính trị xã hội Đặc điểm chung của nhóm nhân tố này là không lượng hoá được các ảnh hưởng của nó, nên không thể tính toán đối chiếu cụ thể được Có phạm vi ảnh hưởng rộng và phức tạp trong xã hội, nên không thể đánh giá một cách tách biệt rõ rệt được và không có ranh giới rõ ràng

1.1.1.7 Ý nghĩ ủ phát tri n inh t n ng nghi p

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế cung cấp những sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại C.Mác cũng đã khẳng định: “Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội, sản phẩm nông nghiệp là nhu cầu tối cơ bản của con người” Mặt khác, phần lớn nguyên liệu của các ngành nông nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến

và công nghiệp nhẹ khác do nông nghiệp cung cấp

Nông nghiệp không những là nguồn cung cấp sản phẩm hàng hoá cho thị trường trong nước và ngoài nước mà còn cung cấp các yếu tố sản xuất như lao động

và vốn cho các khu vực kinh tế khác Sự phát triển của nông nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến khả năng đáp ứng về lao động cho các ngành công nghiệp và ngành phi nông nghiệp Quá trình công nghiệp hoá đều cần sự đầu tư lớn

về vốn Nông nghiệp còn là thị trường tiêu thụ các sản phẩm dịch vụ của công nghiệp và các ngành kinh tế khác Sản xuất nông nghiệp cũng gắn liền với việc sử dụng và quản lý các tài nguyên thiên nhiên như đất đai, nguồn nước, rừng, thực vật

và động vật Nền nông nghiệp phát triển ngoài việc đảm bảo các vai trò nêu trên còn phải góp phần gìn giữ và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường, chống giảm cấp về nguồn lực và mất đa dạng sinh học Đó là yếu tố cơ bản cho sự phát triển một nền nông nghiệp ổn định và bền vững

1.1.2 Khái niệm nông nghiệp và vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

1.1.2.1 Khái ni m n ng nghi p

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp

Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lĩnh vực: lâm nghiệp, thuỷ sản

* Ngành n ng nghi p (th o nghĩ rộng) là: tổ hợp các ngành gắn liền với quá trình

sinh học gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp Khi phân tích đánh giá cơ cấu kinh

tế thì tiêu chí, cơ cấu ngành thường được xem trọng nhất bởi vì nó phản ánh trình độ phát triển của phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất càng phát triển, phân công lao động xã hội càng sâu sắc, tỷ mỉ thì càng có nhiều ngành kinh tế hình thành và phát triển đa dạng khác nhau Ở nước ta cho đến nay, về cơ bản vẫn là một nước nông nghiệp cho nên

sự phát triển của nó giữ vai trò quyết định trong kinh tế nông thôn, đồng thời là một trong những ngành cơ bản của nền kinh tế quốc dân

* Ngành n ng nghi p (th o nghĩ hẹp): bao gồm trồng trọt và chăn nuôi

Trong trồng trọt được phân ra trồng cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả… Ngành chăn nuôi gồm có chăn nuôi gia súc, gia cầm… Những ngành trên có thể phân ra thành các ngành nhỏ hơn Chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau trong quá trình phát triển và tạo thành cơ cấu nông nghiệp

1.1.2.2 V i trò ủ sản xu t n ng nghi p trong nền inh t quố ân

Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò rất quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân được thể hiện ở một số điểm sau:

- Nông nghiệp là ngành sản xuất quan trọng trong quá trình sản xuất tư liệu tiêu dùng thiết yếu cho con người (lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp)

mà không một ngành nào có thể thay thế được

- Nông nghiệp có ảnh hưởng đến nhiều ngành kinh tế quốc dân, đặc biệt là ngành công nghiệp

- Nông nghiệp, nông thôn là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm cho nền kinh tế quốc dân

- Nông nghiệp, nông thôn là nguồn cung cấp nhân lực cho các ngành kinh tế

xã hội phát triển Sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta đòi hỏi nguồn lao động không ngừng được bổ sung từ khu vực nông nghiệp

- Nông nghiệp phát triển tạo điều kiện để chuyển các yếu tố sản xuất sang

khu vực phi nông nghiệp

1.1.2.3 Những ặ i m bản ủ sản xu t n ng nghi p Vi t N m

Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành sản xuất khác không thể có, đó là:

- rong n ng nghi p ruộng t vừ là t li u sản xu t hủ y u, vừ là t li u sản xu t ặ bi t Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu tạo ra các loại nông sản

phẩm Không có ruộng đất thì về cơ bản không thể tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp

- Đối t ợng ủ sản xu t n ng nghi p là những th sống

Trong nông nghiệp đối tượng sản xuất là những cơ thể sống, do đó trong quá trình sản xuất, chúng luôn đòi hỏi sự tác động thích hợp của con người và của tự nhiên để sinh trưởng và phát triển

- Sản xu t n ng nghi p m ng tính thời vụ

Trong sản xuất nông nghiệp tính thời vụ được thể hiện rất rõ nét, đặc biệt là trong ngành trồng trọt Nhân tố cơ bản quyết định tính thời vụ của sản xuất là quy

luật sinh trưởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi Những biểu hiện chủ yếu của tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp là:

+ Ở mỗi loại cây trồng, vật nuôi các giai đoạn sinh trưởng và phát triển diễn

ra trong những khoảng thời gian khác nhau của mùa vụ sản xuất, đòi hỏi thời gian, hình thức và mức độ tác động trực tiếp của con người tới chúng cũng khác nhau

+ Cùng một loại cây trồng, vật nuôi ở những vùng có điều kiện khí hậu, thời tiết khác nhau thường có mùa vụ và thời vụ sản xuất khác nhau

+ Các loại cây trồng, vật nuôi khác nhau thường có mùa vụ, thời vụ sản xuất khác nhau

- Sản xu t n ng nghi p th ờng hu ỳ ài và phần l n ti n hành ngoài trời trên h ng gi n ruộng t rộng l n, l o ộng và t li u l o ộng lu n lu n b

i ộng và th y ổi th o thời gi n và h ng gi n

- Sản xu t n ng nghi p h u s tá ộng và ảnh h ởng l n ủ á iều i n

t nhiên, ặ bi t là iều i n t i, hí h u, nguồn n ,…

Ngoài những đặc điểm chung của sản xuất nông nghiệp nêu trên, nông nghiệp nước ta còn có những đặc điểm riêng, như:

- Sản xu t n ng nghi p ở n t phổ bi n là sản xu t nhỏ, cơ cấu nông nghiệp

nước ta đang chuyển dịch theo yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- rong n ng nghi p n t , bình quân ruộng t th o ầu ng ời ít, sứ l o ộng n ng nghi p nhiều l i phân bố h ng ồng ều giữ á miền và các vùng

- Sản xu t n ng nghi p ủ n t h u ảnh h ởng ủ hí h u nhi t i,

ẩm, có chế độ gió mùa, hàng năm chia làm hai mùa rõ rệt, đồng thời tùy theo vĩ

tuyến và độ cao của từng vùng mà một số nơi còn có khí hậu ôn đới

1.1.3 c u kinh tế nông nghiệp

1.1.3.1 Khái ni m và bản h t u inh t n ng nghi p

* C u inh t

Một nền kinh tế bao gồm có các ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Nông nghiệp là một ngành trong nền kinh tế quốc dân

Để phát triển kinh tế - xã hội của cả nước thì cần phải nâng cao hiệu quả hoạt động nông nghiệp Để nâng cao hiệu quả hoạt động nông nghiệp thì cần xác định một cơ cấu kinh tế nông nghiệp đúng đắn và hợp lí; Điều đó sẽ giúp khai thác và sử dụng các nguồn lực: lao động, đất đai một cách hiệu quả nhất, từ đó giúp cho các các ngành kinh tế nông nghiệp phát triển nhanh, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Theo C.Mác: “C u inh t - xã hội là toàn th những qu n h sản xu t

- xã hội ở từng giai đoạn phát triển nhất định của lịch sử nh m thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đã được xác định Cơ cấu kinh tế luôn gắn liền với phương thức sản xuất nhất định và một nền kinh tế nhất định Nó bao gồm nhiều yếu tố cấu thành

và tuỳ theo mục đích phân tích mà sự phân loại các yếu tố cũng không giống nhau

Một trong các nội dung của cơ cấu kinh tế là có cơ cấu kinh tế theo ngành

Nó bao gồm các nhóm ngành lớn như nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một bộ phận hợp thành, không thể tách rời của cơ cấu kinh tế quốc dân, nó được hiểu là cấu trúc bên trong của ngành nông nghiệp, nó bao gồm các bộ phận hợp thành nền nông nghiệp, và các bộ phận đó có mối quan hệ hữu cơ nhất định với nhau về mặt số lượng, liên quan chặt chẽ về mặt chất lượng, chúng tác động qua lại lẫn nhau trong điều kiện thời gian và không gian nhất định

Việc xác định cơ cấu kinh tế nông nghiệp chính là giải quyết mối quan hệ giữa những bộ phận cấu thành trong tổng thể kinh tế nông nghiệp dưới tác động của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, giữa tự nhiên và con người, đồng thời giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị trong điều kiện và hoàn cảnh lịch sử cụ thể

Với mỗi vùng thì lại có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau Các điều kiện đó lại là nhân tố ảnh hưởng tới cơ cấu kinh tế nông nghiệp của vùng, vì vậy hình thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng, lãnh thổ

Cơ cấu kinh tế nông nghiêp là bộ phận cốt lõi và cơ bản của cơ cấu kinh tế nông thôn Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cơ cấu kinh tế nông nghiệp thường xuyên biến đổi Đấy là tiền đề quan trọng cho sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn Mỗi một bước phát triển của cơ cấu kinh tế nông thôn thì đều làm thay đổi bộ mặt của nông thôn, rút ngắn khoảng cách về trình độ kinh tế - văn hóa - xã hội giữa nông thôn và thành thị từ đó thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.1.3.2 Ý nghĩ ủ u inh t n ng nghi p hợp l :

Mục tiêu của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng của mỗi đất nước là khác nhau tuy nhiên tất cả đều hướng đến một

cơ cấu kinh tế hợp lí

Tiêu chuẩn chung nhất để xem xét một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí là

cơ cấu đó phải tạo ra sự tăng trưởng, phát triển ổn định và bền vững cho nông thôn

từ đó góp phần phát triển bền vững nền kinh tế quốc dân, nó bao gồm các vấn đề sau đây:

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí phải phản ánh được đầy đủ và chính xác các qui luật khách quan, phải lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm thước đo cuối cùng

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí phải tận dụng triệt để được các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lí, nguồn nhân lực của cả nước, của các ngành

và của từng địa phương

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí là phải tạo điệu kiện thúc đẩy phát triển của từng ngành, từng vùng kinh tế và các thành phần kinh tế

Việc xác định một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí là xác định tỉ trọng của các ngành, các vùng và các thành phần kinh tế trong nông nghiệp sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi ngành, mỗi vùng và mỗi thành phần kinh tế để tạo cơ cấu kinh tế nông nghiệp sao cho có sự hỗ trợ, bổ sung lẫn nhau, nh m khai thác các

nguồn lực sẵn có một cách tối ưu nhất nhưng vẫn đảm bảo về nguồn tài nguyên, môi trường sinh thái Từ đó góp phần đạt được mục tiêu của ngành, của vùng, của nền kinh tế và tạo điều kiện cho các ngành khác phát triển

1.3.3.3 Đặ tr ng bản ủ u inh t n ng nghi p

- Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Là một bộ phận hợp thành của cơ cấu kinh tế nên cơ cấu kinh tế vừa có những đặc trưng chung của cơ cấu kinh tế, vừa có những đặc trưng riêng của nông nghiệp với những đặc điểm mang tính đặc thù

Từ khái niệm cơ cấu kinh tế nông nghiệp như trên thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp có những đặc trưng cơ bản sau:

hứ nh t: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, được hình

thành trên cơ sở phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội

Với mỗi một trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, với mỗi một điều kiện tự nhiên của từng vùng, miền thì lại có cơ cấu kinh tế nông nghiệp khác nhau phù hợp với điều kiện, trình độ của vùng Như vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành trên những yếu tố khách quan và mang tính khách quan

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, nó luôn phản ánh và chịu

sự tác động của các quy luật khách quan Con người là yếu tố chủ quan, nó có thể tác động góp phần thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hoàn thiện, hợp lý và ngược lại Vai trò của yếu tố chủ quan này là thông qua nhận thức, sự hiểu biết ngày càng sâu sắc những quy luật đó, rà soát, tổng hợp, phân tích, đánh giá những xu thế phát triển khác nhau, hoặc mâu thuẫn nhau để tìm ra những cách thức, những phương án thay đổi cơ cấu có hiệu quả cao nhất trong điều kiện cụ thể của quốc gia cũng như của từng vùng, từng ngành trong quá trình phát triển kinh tế

hứ h i: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không ngừng vận động và phát triển

theo hướng ngày càng hoàn thiện, hợp lý và có hiệu quả cao hơn

Cơ cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố luôn vận động của lực lượng sản xuất dưới sự tác động của tự nhiên và hoạt động của con người Vì vậy,

lựợng sản xuất ngày càng phát triển, sự phân công lao động xã hội diễn ra ngày càng sâu sắc hơn khi mà tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ tác động vào Khi

đó thì lực lượng sản xuất và cấu trúc của nó có sự nhảy vọt về chất, tạo điều kiện cho con người phát triển, thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển đồng bộ, hợp

lý trong quá trình tái sản xuất xã hội ở trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể, kéo theo

đó là cơ cấu kinh tế nông nghiêp cũng sẽ vận động và biến đổi Cơ cấu cũ mất đi, cơ cấu mới ra đời ngày càng hoàn thiện hơn

hứ b : Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính lịch sử xã hội nhất định

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chính là tỷ lệ giữa các bộ phận cấu thành nông nghiệp trong điều kiện thời gian và không gian nhất định Khi không gian thay đổi tức giữa những quốc gia khác nhau hay các vùng khác nhau sẽ có cơ cấu kinh tế nông nghiệp khác nhau bởi do các điều kiện kinh tế xã hội khác nhau quy định Về thời gian thì phát triển kinh tế là một quá trình lịch sử, mỗi một giai đoạn đều có những vấn đề then chốt Thời gian trôi đi thì dân số ngày càng tăng, đời sống được nâng cao cùng với đó nhu cầu về các sản phẩm từ nông nghiệp không chỉ tăng lên

về số lượng mà còn tăng cả về chất lượng Vì vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải thay đổi theo những thời gian và không gian nh m đáp ứng nhu cầu tăng lên và phù hợp với điều kiện của từng vùng

hứ t : Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một quá trình và cũng

không thể có một cơ cấu hoàn thiện, bất biến

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành gắn với những yếu tố nhất định

về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, chính sách không có cơ cấu kinh tế nào là hoàn thiện bất biến Khi những yếu tố này thay đổi thì cơ cấu này sẽ không còn phù hợp nữa và cũng phải thay đổi theo để đạt được cơ cấu phù hợp hơn, hoàn thiện hơn

và đáp ứng nhu cầu mới Quá trình chuyển dịch từ tích lũy dần về lượng và dẫn tới biến đổi về chất Quá trình này nó không phải tự phát mà phụ thuộc vào nhiều yếu

tố, trong đó yếu tố con người là quan trọng vì con người thông qua các chính sách định hướng cho sợ chuyển dịch nhanh hơn và hiệu quả hơn

hứ năm: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành và biến đổi

gắn liền với sự ra đời và phát triển của một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa

Sản xuất nông nghiệp hàng hóa thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành theo hướng đa dạng, có hiệu quả, sự phân công lao động xã hội chi tiết và tỉ mỉ hơn Kéo theo đó, các loại cây trồng, vật nuôi đem lại hiệu quả kinh tế cao sẽ được phát triển và mở rộng tạo nên cơ cấu mới hiệu quả hơn

hứ sáu: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được hình thành và phát

triển trên cơ sở của điều kiện tự nhiên và mức độ khai thác cải tạo điều kiện tự nhiên (đất đai, thời tiết, khí hậu )

Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc và chịu sự ảnh hưởng vào điều kiện tự nhiên Một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiệu quả là có năng suất cao với chi phí thấp nhất trên một đơn vị sản phẩm Để thực hiện được thì phải khai thác tối đa các điều kiện tự nhiên tham gia vào sản xuất một cách có lợi nhất

1.3.3.4 Nội ung ủ u inh t n ng nghi p:

Dựa vào bản chất của cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã nêu ở trên thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp gồm 3 phần:

+ C u inh t th o ngành:

Ngành nông nghiệp ra đời và phát triển gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Từ sản xuất mang tính tự cung, tự cấp đến chuyên môn hóa sản xuất hàng hóa tạo ra sản phẩm với số lượng nhiều, mẫu mã

đa dạng, phong phú, chất lượng được nâng cao để đáp ứng nhu cầu của xã hội và từ

đó phân ra các ngành hẹp, chi tiết hơn

Cơ sở để phân chia các ngành kinh tế trong nông nghiệp là dựa trên các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa rộng thì bao gồm các ngành: nông, lâm, ngư nghiệp Nếu hiểu theo nghĩa hẹp thì chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi và ngành dịch vụ Trong mỗi ngành lại phân chia thành những ngành nhỏ hơn như: trồng trọt thì có cây lương thực, cây thực phẩm, cây công nghiệp và cây khác; chăn nuôi thì có chăn nuôi trâu bò, lợn, gia cầm, thủy sản Các ngành đó tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ nhau cùng phát triển

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành là khái niệm phản ánh mối quan hệ tỉ

lệ và số lượng và mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa các ngành trong nông nghiệp Thay đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành là nét đặc trưng của các nước đang phát triển

Xu hướng có tính quy luật chung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tăng nhanh tỉ trọng ngành chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, giảm dần tỉ trọng ngành trồng trọt (diện tích gieo trồng các loại cây giảm, năng suất gieo trồng tăng dẫn đên tăng giá trị)

+ C u thành phần inh t :

Đây là một trong những nội dung quan trọng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Biểu hiện mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế tồn tại trong nông nghiệp dựa trên quan hệ sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất và trình độ phát triển khác nhau của lực lượng sản xuất Các thành phần kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình Các thành phần kinh tế này có lợi ích khác nhau song cơ bản không đối lập nhau

mà đều có mục đích chung là tạo ra của cải vật chất cho xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước

Kinh tế tập thể với các hình thức hợp tác đa dạng, trong đó kinh tế hợp tác đã

và đang trong quá trình chuyển đổi và hoàn thiện thành các hợp tác xã kiểu mới Ở nông thôn, thì kinh tế hộ gia đình và kinh tế trang trại là lực lượng chủ yếu tạo ra sản phẩm đáp ứng cho nền kinh tế Kinh tế hộ phát triển dần không còn tự cung tự cấp nữa mà sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa lớn

+ C u inh t th o vùng:

Với mỗi vùng miền, lại có sự phát triển kinh tế theo các hướng khác nhau để khai thác lợi thế phù hợp với điều kiện tư nhiên kinh tế xã hội của vùng từ đó hình thành nên kinh tế theo vùng

Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ là sự bố trí các ngành sản xuất và dịch vụ theo không gian, thể hiện sự phân công lao động trên lãnh thổ với lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của mỗi vùng mà hình thành các vùng kinh tế theo

hướng sản xuất chuyên môn hóa, đa dạng hóa nh m khai thác có hiệu quả nguồn lực và tiềm năng kinh tế của từng vùng một cách cao nhất

Để hình thành cơ cấu vùng lãnh thổ hợp lí thì đầu tiên cần hướng vào những vùng có điều kiện phát triển hàng hóa lớn Vùng đó phải có nhiều lợi thế so sánh về điệu kiện vị trí địa lí, thời tiết, khí hậu, giao thông, cơ sở hạ tầng

Xu hướng vận động của cơ cấu kinh tế theo vùng là chuyển dịch theo hướng

đi vào chuyên môn hóa, tập trung hóa sản xuất và dịch vụ Hình thành những vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa lớn có hiệu quả cao Phát triển liên kết giữa các vùng làm cho mỗi vùng đều có cơ cấu kinh tế hợp lí, tạo điều kiện cho các vùng phát triển, hạn chế đến mức thấp nhất sự chênh lệch giữa các vùng

Ba nội dung này có quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó cơ cấu ngành kinh tế

có vai trò quan trọng hơn cả Cơ cấu ngành và thành phần kinh tế chỉ có thể được chuyển dịch đúng đắn trên phạm vi không gian lãnh thổ và trên phạm vi cả nước Mặt khác việc phân bố không gian lãnh thổ một cách hợp lí có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển các ngành và thành phần kinh tế trên lãnh thổ

1.1.4 Chuyển d ch c c u kinh tế nông nghiệp

1.1.4.1 Khái ni m huy n h u inh t n ng nghi p

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình tác động có hướng của chủ thể quản

lý kinh tế đối với cơ cấu kinh tế thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là thay đổi mối quan hệ, tỷ lệ, cấu trúc của tổng thể kinh tế nh m biến đổi một cơ cấu kinh tế lạc hậu, kém phát triển sang một cơ cấu kinh tế mới hợp lý hơn Đó là quá trình tác động liên tục, tổng hợp nhiều phương diện cả ở cấp vĩ mô và vi mô

1.1.4.2 Nội ung huy n h u inh t n ng nghi p

* Xu h ng huy n h u inh t

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là xu hướng vận động có tính khách quan, dưới

sự tác động của các nhân tố Trên thực tế, cùng với quá tình hình thành và phát triển phong phú, đa dạng các ngành kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, thì cơ cấu giữa các ngành cũng ngày càng phức tạp và luôn biến đổi theo nhu cầu của xã hội, theo đà phát triển của thị trường và theo khả năng của sản xuất để khai thác các

nguồn lực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trường vừa nâng cao hiệu quả sản xuất Quá trình chuyển dịch của cơ cấu kinh tế bao gồm những xu hướng cơ bản sau:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang sản xuất hàng hoá Sự biến đổi của khoa học và công nghệ đã tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động và năng suất đất đai

Do đó đã cho phép chuyển bớt các yếu tố nguồn lực cho sự phát triển của các ngành khác, trong đó có các ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có nghĩa là sản xuất sản phẩm để bán chứ không phải chỉ để tiêu dùng cho bản thân và gia đình họ Vì vậy, sản xuất ra loại hàng hoá gì?

Số lượng bao nhiêu? Cơ cấu chủng loại thế nào? điều đó không phụ thuộc vào

ngư-ời sản xuất mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ và khả năng tiêu thụ của thị trường,

do sự chi phối của thị trường, đó là mối quan hệ: thị trường - sản xuất hàng hoá - thị trường Như vậy, xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá trước hết phải từ thị trường và vì thị trường, lấy thị trường làm căn cứ và xuất phát điểm Xem đây là giải pháp quan trọng nhất để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp thuần tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi, là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp là chủ yếu sang kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi chuyển chúng thành những ngành sản xuất hàng hoá ở nông thôn

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp Sự phát triển của nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi một mặt đã cho phép chuyển một số nguồn lực của các ngành này cho sự phát triển công nghiệp và dịch

vụ, mặt khác tạo ra những yếu tố về thị trường đòi hỏi phải có sự phát triển của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn Sự phát triển này làm cho

cơ cấu kinh tế có sự thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn Trên cơ sở đó, lao động cũng sẽ chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và chuyển lao động

thủ công sang lao động cơ khí trên đồng ruộng, trong chuồng trại và các xí nghiệp chế biến nông sản

1.1.4.3 Chuy n h u inh t n ng nghi p th o h ng CNH, HĐH

* Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

- Khái ni m ng nghi p h , hi n i h n ng nghi p, n ng th n

Công nghiệp hóa là một cuộc cách mạng về lực lượng sản xuất, làm căn bản

kĩ thuật, công nghệ sản xuất phát triển năng suất lao động Hiện đai hóa là quá trình thường xuyên cập nhật và nâng cấp những công nghệ hiện đại nhất, mới nhất trong quá trình công nghiệp hóa Và trong thời đại hiện nay, công nghiệp hóa luôn gắn liền với hiện đại hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa được hiểu là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dich vụ và quản lí kinh tế, xã hội từ

sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ tạo ra năng suất lao động

xã hội cao Rõ ràng cốt lõi của quá trình này là cải biến lao động thủ công lạc hậu thành lao động sử dụng kĩ thuật tiên tiến, hiện đại để đạt tới năng suất lao động xã hội cao Mặt khác cũng trong hội nghị này thì công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn được hiểu là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với đổi mới công nghệ, xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật, là quá trình chuyển đổi căn bản các hoạt động kinh

tế - xã hội sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng sức lao động với công nghệ, phương pháp và phương tiện tiên tiến, từ đó sẽ tạo ra sự tăng trưởng bền vững và có hiệu quả toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỉ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi

trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công b ng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nông dân

- Nội ung ủ ng nghi p h , hi n i h n ng nghi p, n ng th n

Từ khái niệm trên cùng với nghị quyết Hội nghị lần thứ năm ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX thì nội dung của quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn gồm hai điểm chủ yếu sau:

Một là: Chuyển lao động thủ công thành lao động sử dụng công cụ cơ khí hóa, tự động hóa, đồng thời tranh thủ ứng dụng những thành tựu của khoa học, kĩ thuật và công nghệ hiện đại, nhất là cách mạng sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới

Hai là: Hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế quốc dân hợp lí và có hiệu quả cao (tăng nhanh tỉ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch

vụ, giảm dần tỉ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp, xây dựng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội) Đây là vấn đề quan trọng bởi đó là quá trình biến đổi toàn bộ nền kinh tế

Hiện nay các nước đang phát triển thì có xu hướng vừa tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo những kinh nghiệm truyền thống, vừa thường xuyên cập nhật và ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ mới vào sản xuất để vừa đảm bảo phát triển tuần tự, vừa phát triển nhảy vọt tại thời điểm nhất định đối với những ngành nghề có điều kiện, có khả năng

1.1.4.4 Chuy n h u inh t n ng nghi p th o h ng ng nghi p h , hi n

để nâng cao hiện quả kinh tế xã hội Vì vậy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

là tiền đề vật chất và động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Và sự chuyển dịch đó cũng là nội dung của công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nước ta với khoảng 70% dân số sống ở nông thôn để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhanh và hiệu quả thì cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp một cách hợp lí

Việc chuyển dịch không phải đâu đâu cũng giống nhau về cơ cấu ngành hay thành phần kinh tế mà phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng để có thể tận dụng triệt để lợi thế so sánh, tài nguyên của vùng, không lãng phí Đặc biệt người dân ta có thói quen bắt chước, cứ thấy vùng nào trồng cây, nuôi con gì có hiệu quả là vùng khác cũng làm theo một cách ồ ạt, không có quy hoạch, tìm hiểu xem cây hay con đó có phù hợp với điều kiện của địa phương mình không dẫn đến rủi ro, thiệt hại cho người dân

Việc chuyển dịch cũng cần có sự quan tâm quản lí, chỉ đạo sát sao của nhà nước, cụ thể là của chính quyền địa phương, cần hướng dẫn, tuyên truyền đến người dân hiểu, không để có tình trạng tự phát biến đổi không theo quy hoạch, không qua tìm hiểu kéo dài ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng, kinh tế của địa phương nói chung

Chuyển dịch cần áp dụng khoa học công nghệ, cải tiến tập quán canh tác lạc hậu, nâng cao ý thức kỷ luật lao động Để có thể áp dụng công nghệ thì vấn đề đặt

ra là phải nâng cao trình độ người lao động để họ có thể sử dụng được máy móc, nâng cao ý thức của người lao động để bảo quản máy móc sử dụng được lâu dài Khi áp dụng công nghệ thì cần trang bị cơ sở hạ tầng phù hợp, thuận tiện cho máy móc hoạt động, đảm bảo thời gian sử dụng của công nghệ

1.1.4.5 Cá h tiêu ánh giá huy n h u inh t n ng nghi p

Để đánh giá việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của cả nước nói chung từng địa phương nói riêng thì ta sử dụng hệ thống các chỉ tiêu:

*Chỉ tiêu đánh giá trình độ cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Có rất nhiều chỉ tiêu, sau đây là một số chỉ tiêu chính thường sử dụng (tùy theo mục đích và phạm vi nghiên cứu mà ta chọn, sử dụng các chỉ tiêu phù hợp)

- Cơ cấu giá trị sản xuất các loại sản phẩm

- Cơ cấu lao động

- Cơ cấu vốn đầu tư

- Cơ cấu sử dụng đất

Các chỉ tiêu này có thể đánh giá trình độ cơ cấu kinh tế nông nghiệp và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của cả nước, từng vùng, các thành phần kinh tế

* Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Năng suất ruộng đất đai (tính theo giá trị)

- Năng suất cây trồng và vật nuôi

- Giá trị các loại sản phẩm

- Hiệu quả vốn đầu tư

So sánh các chỉ tiêu trên ở các thời điểm khác nhau với cơ cấu khác nhau sẽ thể hiện hiệu quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Với hệ thống các chỉ tiêu trên, tính toán cho từng địa phương ta có thể so sánh, rút ra kinh nghiệm, chuyển dịch của từng nơi và chọn được các biện pháp phát triển phù hợp nhất cho từng địa phương và cả nước

1.1.4.6 Cá nhân tố ảnh h ởng n huy n h u inh t n ng nghi p

* Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về đất đai, khí hậu, thời tiết, nước, rừng, khoáng sản và các yếu tố sinh học khác Chúng có ảnh hưởng mang tính thường xuyên và

có tính quyết định đối với cơ cấu cũng như sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (Trong đó do sản xuất nông nghiệp có đặc điểm là diễn ra ngoài trời trên một không gian rộng lớn nên yếu tố thời tiết, khí hậu, nguồn nước có tầm quan trọng đặc biệt, đồng thời nó cũng thường rủi ro đối với sản xuất nông nghiệp)

Sự ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến các nội dung của cơ cấu kinh tế nông nghiệp là không giống nhau Nó chỉ ảnh hưởng mạnh nhất tới cơ cấu ngành và

cơ cấu vùng lãnh thổ Với mỗi vùng, mỗi lãnh thổ thì đều có điều kiện tự nhiên riêng, không giống với vùng lãnh thổ khác (như đồng b ng, miền núi ) Từ đó mà

cơ cấu kinh tế nông nghiệp của mỗi vùng không giống nhau, do đó sự chuyển dịch

cơ cấu cũng có những nét riêng biệt Đối với những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi: đất đai mầu mỡ, b ng phẳng thì sẽ phát triển mạnh các loại cây có giá trị kinh tế cao (lúa, hoa, cây cảnh ) Điều kiện đất đai thường hình thành nên cơ cấu vùng và cơ cấu thành phần kinh tế Những vùng có địa hình, vị trí kinh tế thuận lợi thì sẽ có tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh và thu hút được vốn đầu tư lớn Những vùng có vị trí khó khăn thì sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ diễn ra chậm chạp Những vùng có diều kiện về thời tiết, khí hậu thuận lợi “mưa thuận, gió hòa” thì rủi ro giảm xuống, sản xuất nông nghiệp sẽ đạt hiểu quả cao

* Điều kiện kinh tế - xã hội

- Thị trường: cần phải khẳng định r ng thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, trước hết là cơ cấu kinh tế theo ngành bởi lẽ thị trường là yếu tố hướng dẫn và điều tiết các hoạt động sản xuất Mỗi một hoạt động sản xuất sản phẩm nào cũng đều hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ hàng hóa cung cầu để định hướng sản xuất cái gì, bao nhiêu, cho ai

Thị trường có bản chất là tự phát nên dễ mang tới rủi ro cho người sản xuất, gây lãng phí các nguồn lực của xã hội do đó cần có sự can thiệp, quản lí của nhà nước thông qua các chính sách vĩ mô (đặc biệt là chính sách kinh tế) để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo chiến lược phát triển của nhà nước trong từng thời kì

- Cơ sở vật chất kĩ thuật: Gồm kết cấu hạ tầng kĩ thuật kinh tế, chất lượng, số lượng, cơ cấu tư liệu sản xuất Đây là nhân tố quyết định đến cơ cấu và chuyển dịch

cơ cấu Cơ sở vật chất kĩ thuật cần phải tương xứng với yêu cầu cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Nước ta đi lên từ một nước nông nghiệp lạc hậu nên vấn

đề này vẫn còn gặp nhiều khó khăn

- Vốn đầu tư: Đây là nhân tố quyết định cuối cùng Để có được cơ sở tốt cho chuyển dịch cơ cấu thì cần phải có vốn đầu tư Có vốn thì cơ sở vật chất sẽ được tăng cường Vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước, vay ngân hàng, vay tổ chức tín dụng, vốn tự có Chúng có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành và phát triển các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế

- Sự phát triển các khu công nghiệp và đô thị: Đây là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp Khu công nghiệp và đô thị phát triển tức sẽ có nhiều nguồn vốn đầu tư cho khu vực nông thôn, tạo điều kiện cơ sở hạ tầng ở nông thôn được nâng cấp, từ đó thúc đẩy hình thành và cải biến cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Dân số, lao động: được xem là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế, nhân tố này ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được xem xét: kết cấu dân cư và trình độ dân trí Nếu trình độ dân trí cao hoặc tương đối, lao động

có tay nghề, chất lượng cao thì mới có khả năng thực hiện cơ khí hóa nông nghiệp, hóa học hóa và áp dụng những thành tựu sinh học trong nông nghiệp, nhờ đó chuyển dịch sẽ diễn ra nhanh và hiệu quả hơn Ngược lại dân số đông, lao động không tay nghề, kĩ năng thấp thì sẽ chậm chạp khó khăn

* Các chính sách của Nhà nước

Có thể nói tất cả các nhân tố trên chỉ phát huy tác động thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nếu có sự can thiệp hiệu quả của nhà nước thông qua các công cụ : hệ thống luật pháp, các thể chế, thiết chế, các chính sách Kinh nghiệm cho thấy không một quốc gia nào lại không quan tâm đến chính sách cơ cấu, trong

đó cơ cấu kinh tế nông nghiệp B ng các công cụ của mình, nhà nước khuyến khích hay hạn chế, thậm chí áp lực để các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh theo hướng nhà nước đã xác định

Những định hướng chiến lược và vai trò quản lý vi mô của nhà nước có ý nghĩa quan trọng đối với hình thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp Nếu phó mặc cho

sự tác động của thị trường thì việc hình thành cơ cấu hợp lý mong muốn sẽ diễn ra rất chậm và có thể không hình thành được Ngược lại nếu các chính sách hay sự can thiệp của nhà nước và thị trường quá sâu và sẽ làm cho cơ cấu hình thành kém hiệu

quả Vì vậy các chính sách của nhà nước cần phải đồng bộ cùng với các công cụ quản lí để thúc đẩy hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng có lợi nhất

Các nhân tố trên có mối quan hệ tác động lẫn nhau, trong mối quan hệ tương tác đó mỗi nhân tố có vị trí khác nhau, tác động theo những phương hướng không giống nhau, song cùng tác động với việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

* Nhân tố quốc tế

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường cần chú trọng sự tác động và ảnh hưởng của thị trường quốc tế tới cơ cấu KTNN của mỗi nước Ngày nay, quá trình hợp tác và giao lưu kinh tế ngày càng mở rộng thì hầu hết các quốc gia đều thực hiên các chiến lược kinh tế mở Thông qua quan hệ thương mại quốc tế, các quốc gia ngày càng tham gia sâu hơn vào quá trình hợp tác và phân công lao động quốc

tế Đây là nhân tố hết sức quan trọng ảnh hưởng tới quá trình biến đổi cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng ở mỗi quốc gia Việc tham gia ngày càng sâu vào quá trình hợp tác và phân công quốc tế sẽ làm cho các quốc gia khai thác và sử dụng mọi nguồn lực của mình có lợi nhất trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh Mặt khác thông qua thị trường quốc tế mà mình tham gia thì mỗi quốc gia lại tăng thêm các cơ hội tiếp cận những thành tựu khoa học, công nghệ và kỹ thuật mới cũng như thu hút các nguồn vốn đầu tư nh m phát triển các ngành kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật

* Nhân tố về tổ chức - kỹ thuật

Bao gồm: các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, sự phát triển của khoa học kỹ thuật và việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Cơ cấu KTNN là phạm trù khách quan nhưng lại là sản phẩm hoạt động của con người

Sự tồn tại, vận động và biến đổi và cơ cấu KTNN được quyết định bởi sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp là cở sở của sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế và các thành phần kinh tế Các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tồn tại và hoạt động qua các hình thức tổ chức

sản xuất với các mô hình tổ chức tương ứng Do vậy, các hình thức tổ chức trong nông nghiệp với các mô hình tương ứng là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới sự biến đổi cơ cấu KTNN Ngày nay, khoa học kỹ thuật đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, sự phát triển của khoa học kỹ thuật và việc ứng dụng chúng vào sản xuất có vai trò ngày càng to lớn đối với sự phát triển kinh tế nói chung, KTNN và cơ cấu KTNN nói riêng

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, hơn nữa các yếu tố đó lại tác động theo hai chiều có thể tích cực (tốt) hoặc có thể tiêu cực (xấu)

và thay đổi thường xuyên Do vậy cần phải nhận thức đúng đắn các yếu tố, trên để

có thể sử dụng chúng một cách có hiệu quả cao nhất phát huy lợi thế, giảm thiểu bất lợi, tránh sa vào chủ quan, duy ý chí

1.1 Ch nh sách của ng và hà n c về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.1.5.1 Chủ tr ng, ờng lối ủ Đảng về ng nghi p h , hi n i h n ng nghi p, n ng th n

Trong từng thời kỳ phát triển, Đảng ta lại hoàn thiện những quan điểm xây

dựng chủ nghĩa xã hội cho phù hợp với điều kiện thực tế và xu thế vận động của thời đại Trên cơ sở quan điểm phát triển chung, các ngành, các cấp vận dụng cho phù hợp với yêu cầu phát triển của ngành mình Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn cần quán triệt các quan điểm sau:

- Thực hiện CNH, HĐH trong nông nghiệp và xây dựng nông thôn, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn Đây là nhiệm vụ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội, củng cố liên minh công nông với tầng lớp trí thức đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn phải tạo ra một nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh, đáp ứng nhu cầu trong nước và hướng mạnh về xuất khẩu

- CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn phải ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn nh m khai thác nguyên vật liệu tại chỗ, sử dụng

nhiều lao động và yêu cầu ít vốn, chú trọng phát triển các cơ sở có quy mô vừa và nhỏ kể cả quy mô hộ gia đình

- CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn phải đảm bảo cho công nghiệp nông thôn có trình độ công nghệ tiên tiến kết hợp với công nghệ truyền thống để tạo ra sản phẩm có chất lượng cao đủ khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Phát huy lợi thế của từng vùng và cả nước, áp dụng nhanh các tiến bộ khoa học và công nghệ để phát triển hàng hóa đa dạng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu nông sản thực phẩm với nhiều thành phần kinh tế

- CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn phải gắn bó chặt chẽ với sự phát triển kinh tế đô thị và các khu công nghiệp, trong đó cần khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động hiện đang tập trung ở đô thị vào phát triển ở nông thôn

- CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn phải dựa trên cơ sở sử dụng hợp lí các nguồn tài nguyên đất, nước, rừng; đảm bảo những yêu cầu về cải tạo môi trường sinh thái ở nông thôn

+ Điều chỉnh, bổ sung cập nhật quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp trong từng vùng kinh tế và liên vùng theo hướng phát triển bền vững gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến

+ Xây dựng đề án chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, phát huy thế mạnh của từng vùng; phát triển sản xuất nông sản hàng hoá có chất lượng và hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường trong nước và thị trường quốc tế nh m nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên

- Phát triển lâm nghiệp toàn diện, bền vững, trong đó chú trọng cả rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng; tăng diện tích trồng rừng và độ che phủ rừng trên cơ sở khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư Có cơ chế, chính sách hỗ trợ

để người dân có thể sinh sống, làm giàu từ việc trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng

- Phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản đa dạng theo quy hoạch, phát huy lợi thế từng vùng gắn với thị trường Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, cơ sở dịch vụ phục vụ nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, xuất khẩu thủy, hải sản

* Xây ng ề án sử ụng hợp l tài nguyên n ng nghi p và n ng th n

- Xây dựng và thực hiện chương trình nâng cao năng suất sử dụng đất, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước; áp dụng hệ thống sản xuất nông lâm kết hợp; nông lâm ngư kết hợp, phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng, nh m sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, nước, khí hậu

- Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào nông nghiệp nhất là công nghệ sinh học; thực hiện chương trình cải tạo các giống cây, giống con

1.1.5.3 Chủ tr ng ủ huy n Đảng bộ huy n H u lộ , t nh h nh H về huy n

h u inh t n ng nghi p trên bàn huy n

Nghị quyết Đại hội huyện Đảng bộ khóa XXVI , nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề

ra một số nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có nhiệm vụ : Tập trung chuyển dịch mạnh

mẽ cơ cấu ngành nông nghiệp; trong đó đã chỉ rõ quy hoạch, một số chính sách hỗ trợ để phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2 Cơ sở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.2.1 Kinh nghiệm của các nước trong khu vực về chuyển d ch c c u kinh tế nông nghiệp

1.2.1.1 Kinh nghi m ủ Đài o n

Đài Loan là một hòn đảo với diện tích nhỏ hơn Việt Nam, dân số trên 20 triệu người, tài nguyên khan hiếm, đất đai phục vụ cho sản xuất nông nghiệp c n cỗi

và thời tiết không thuận lợi Vào những năm đầu của của thập kỷ 80, thu nhập bình quân đầu người của đài Loan đạt 50 USD/người/năm, 92% dân số là nông dân Từ

đó, chính sách an dân được coi là quốc sách Chính phủ đề ra chủ trương cải cách ruộng đất làm cho người cày có ruộng, cùng với việc chia ruộng đất cho nông dân, Nhà nước còn ban hành một loạt chính sách khuyến khích nông dân, trong đó nhiều chính sách cho đến nay vẫn còn hiệu lực

Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của Đài Loan được khái quát như sau: Thứ nhất, nông nghiệp được ưu tiên phát triển trước hết làm cơ sở để phát triển chính sách nông nghiệp, sau đó công nghiệp nông thôn mà trước hết là công nghiệp chế biến nông sản Chính phủ khuyến khích đưa giống cây trồng mới để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, cùng với việc áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến công nghiệp chế biến

mà ngành rau quả đóng hộp trở thành ngành mũi nhọn và xuất khẩu

Thứ hai, chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ kỹ năng sản xuất nông nghiệp cho nông nghiệp nông thôn nh m nâng cao chất lượng lao động

Thứ ba, Nhà nước đầu tư phát triển cơ cơ sở hạ tầng nông thôn nh m nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp

1.2.1.2 Kinh nghi m ủ hái n

Thái Lan là nước láng giềng và cùng n m trong khu vực ASEAN, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện nhiều chính sách để đưa Thái Lan từ một nước lạc hậu có thu nhập thấp lên một nước phát triển có mức thu nhập bình quân đầu người ngày một tăng cao

Thứ nhất, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, mạng lưới đường bộ bổ sung cho mạng lưới đường sắt phá thế cô lập ở các vùng xa Thứ hai, chính sách mở rộng diện tích canh tác và đa dạng hoá các loại sản phẩm, việc phá thế cô lập và mở rộng sản xuất các sản phẩm của các vùng ngoại vi như: - Cây lấy sợi, dây ở đông Bắc - Cây cao su ở vùng đồi phía Nam - Bắp, mía, bong, sắn ở vùng đồi đông Bắc

Thứ ba, đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, xuất khẩu ngô sang Nhật Bản và xuất khẩu sắn sang cộng đồng các nước châu âu