Giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CAO THỊ HẰNG GIẢI PHÁP GĨP PHẦN THÚC ĐẨY Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CAO THỊ HẰNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THÚC ĐẨY Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Ngọc Thí Hà Nội, 2013 Đặt vấn đề 1- Tính cấp thiết đề tài Việt nam phát triển từ sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp Việt Nam chiếm 25% giá trị xuất 20% tổng GDP quốc gia 70% dân số sống nơng thơn Vì phát triển nơng nghiệp coi sở để phát triển kinh tế Vấn đề làm để nâng cao hiệu quả, nâng cao giá trị gia tăng, tăng lực cạnh tranh sản phẩm , tăng thu nhập cho nông dân, giải vấn đề công ăn việc làm đảm bảo sản xuất nông nghiệp mang tính bền vững Trong q trình chuyển từ sản xuất tiểu nơng lên sản xuất lớn, có suất, chất lượng, sức cạnh tranh ngày cao địi hỏi sản xuất nơng nghiệp phải chun mơn hố, có phân cơng hợp tác lại với chiều rộng chiều sâu Tuy nhiên, phát triển mà địa bàn, vùng có bước đi, cách làm với mức độ khác nhau, nhìn chung để tạo lập phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế phải trải qua hai tất yếu là: từ sản xuất tự nhiên, phân tán, tự cấp tự túc chuyển sang sản xuất hàng hoá; và, từ sản xuất phát triển theo chiều rộng (lượng) sang phát triển theo chiều sâu (chất) Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng yêu cầu khách quan, đường để khai thác triệt để lợi tài nguyên, lao động, đáp ứng nhu cầu cấp bách an ninh lương thực, nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất khẩu, góp phần nâng cao hiệu giá trị gia tăng cho sản xuất nông nghiệp, góp phần tích vốn, tạo thị trường cho cơng nghiệp sở để ổn định kinh tế, trị, xã hội Trong bối cảnh nay, phát triển nông nghiệp trọng vào vấn đề phát triển nơng nghiệp bền vững, phát triển nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu Nền nơng nghiệp nước phát triển giới hướng đến nông nghiệp hữu cơ, tăng trưởng xanh Sau 25 năm đổi mới, nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế quốc dân ổn định trị - xã hội Nơng nghiệp Việt Nam có bước phát triển vượt bậc Tuy nhiên, tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua chủ yếu theo chiều rộng thơng qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất (lao động, vốn, vật tư) nguồn lực tự nhiên cao Mô hình tăng trưởng nơng nghiệp tạo khối lượng nhiều rẻ giá trị thấp, hiệu sử dụng đất đai, tài nguyên chưa cao Để thực nhiêm vụ “đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu” đề Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, ngành nông nghiệp xây dựng Đề án “Tái cấu ngành theo hướng nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng phát triển bền vững” Huyện Quốc Oai thuộc đồng Bắc Bộ, vừa có nét chung địa phương thuộc khu vực địa lý phía Tây tam giác châu thổ sơng Hồng, vừa có sắc thái riêng, có đồng (các xã ven sơng Đáy sơng Tích), có vùng bán sơn địa, đồi núi Vì sản xuất nơng nghiệp đa dạng phong phú Tuy nhiên kinh tế nông nghiệp huyện chưa tương xúng với tiềm năng, lợi vùng Nhận thức tầm quan trọng nông nghiệp chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng đến tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, lựa chọn đề tài “Giải pháp góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nôi” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng qt Góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2007 – 2012 - Phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng - Đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Đề tài nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Phạm vi không gian: Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2008 đến năm 2012 đề xuất định hướng, giải pháp cho năm Nội dung nghiên cứu - Những vấn đề lý luận thực tiễn cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng - Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng - Giải pháp góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng 1.1.1 Khái niệm nội hàm cấu kinh tế Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống hiểu: cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều phận kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tương tác qua lại số lượng chất lượng, không gian điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu định Theo quan điểm cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xã hội chế độ xã hội Một cách tiếp cận khác cho rằng: cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều phận, nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xã hội định, thể mặt định tính lẫn định lượng, số lượng chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Nhìn chung cách tiếp cận phản ánh chất chủ yếu cấu kinh tế thể nội hàm:  Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia (số lượng, chất lượng, vai trị vị trí, tỷ trọng nó)  Các mối tương quan, quan hệ tương tác lẫn nhóm ngành, yếu tố hướng vào mục tiêu xác định  Sự vận động phát triển kinh tế theo thời gian ln bao hàm thay đổi thân phận thay đổi kiểu cấu Cho nên dù xem xét góc độ thấy Cơ cấu kinh tế quốc dân tổng thể mối quan hệ chất lượng, số lượng phận cấu thành thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định Để xem xét phân tích phận hợp thành kinh tế cách sâu hơn, thường phân tích cấu kinh tế: theo khu vực ngành (gọi cấu kinh tế theo ngành); theo thành phần kinh tế (gọi cấu kinh tế theo TPKT); theo không gian (cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ)  Cơ cấu kinh tế theo ngành Ngành tổng thể đơn vị kinh tế thực loạt chức hệ thống phân công lao động xã hội Ngành phản ánh loạt hoạt động định người trình sản xuất xã hội, phân biệt theo tính chất đặc điểm q trình cơng nghệ, đặc tính sản phẩm sản xuất chức trình tái sản xuất Các ngành kinh tế: Nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, v.v Trong ngành lại chia cụ thể theo phân ngành ngành hàng Hiện nhiều nước giới có Việt nam chia kinh tế thành khu vực thống kê phát triển, tương quan khu vực, là: Nơng nghiệp; công nghiệp xây dựng; dịch vụ Các ngành cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đời phát triển gắn liền với phát triển phân công lao động xã hội Như phân công lao động theo ngành sở hình thành ngành cấu ngành Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành quốc gia hay đơn vị hành làm thay đổi quan hệ tỷ lệ khu vực GDP quốc gia hay đơn vị hành Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành cấu kinh tế phẩi hướng tới cấu ngành hợp lý, cần phát triển ngành chủ lực có nhiều lợi để đáp ứng yêu cầu nước xuất Đồng thời phải xây dựng tảng cở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật để thay đổi phương thức sản xuất từ thủ công sang giới hóa đại hóa, có suất chất lượng cao  Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ Sự phân công lao động theo ngành kéo theo phân công lao động theo vùng lãnh thổ, hai mặt trình gắn bó hữu với nhau, thúc đẩy phát triển Sự phân công lao động theo ngành diễn lãnh thổ định Vì cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ bố trí ngành sản xuất dịch vụ theo không gian cụ thể nhằm khai thác tiềm lợi so sánh vùng Xu chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ theo hướng vào chun mơn hóa tập trung hóa sản xuất dịch vụ, hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung có hiệu cao, mở rộng với vùng chun mơn hóa khác, gắn bó cấu kinh tế vùng với nước Trong vùng lãnh thổ coi trọng chuyên mơn hóa kết hợp với phát triển tổng hợp, đa dạng Để hình thành cấu vùng lãnh thổ hợp lý cần bố trí ngành vùng lãnh thổ hợp lý, để khai thác đầu đủ tiềm vùng Đặc biệt cần bố trí ngành chuyên mơn hóa dựa lợi so sánh vùng  Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế nội dung quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Tùy quốc gia, vùng giai đoạn phát mà có thành phần kinh tế khác Các thành phần kinh tế như: kinh tế nhà 86 làm người nông dân không muốn xáo trộn ruộng đất Quy mô sản xuất manh mún nhỏ lẻ chưa tạo nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung Q trình chuyển đổi cấu kinh tế đòi hỏi số vốn đầu tư lớn, song nguồn ngân sách khó khăn - Việc quy hoạch đất xây dựng khu chăn ni tập trung gặp khó khăn khơng có quỹ đất để phát triển mơ hình chăn ni quy mơ lớn theo hướng sản xuất hàng hóa - Cơ chế sách có nhiều bất cập, thiếu đồng dẫn đến khâu tổ chức khó khăn, lúng túng việc triển khai thực sở - Thiên tai, dịch bệnh biến động giá làm suy giảm lớn diện tích, suất, sản lượng GTSX ngành nông nghiệp 3.8 Các giải pháp đề xuất góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 3.8.1 Căn đề xuất giải pháp Chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Quốc Oai năm qua bước mang lại hiệu khả quan, nhiều loại trồng vật nuôi đem lại hiệu kinh tế cao, đời sống nhân dân bước cải thiện Bên cạnh mặt đạt được, sản xuất nông nghiệp địa bàn Huyện năm gần cịn mặt hạn chế (trình bày mục 3.4.2) Do đó, để thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai thời gian tới, số giải pháp đưa để trình chuyển dịch nhanh phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Bối cảnh, thời cho phát triển nông nghiệp nay, thách thức đặt phải chuyển đổi tái cấu cách mạnh mẽ nông nghiệp; Các chủ trương Đảng, sách nhà nước tái cấu kinh tế nói chung tái cấu nông nghiệp đưa quan điểm, mục tiêu, định 87 hướng rõ sở cho địa phương, huyện xây dựng đề án chuyển đổi, tái cấu lại nông nghiệp huyện 3.8.2 Các giải pháp Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cách mạnh mẽ địa bàn huyện Quốc oai, cần thực đồng hệ thống giải pháp kinh tế, kỹ thuật, tổ chức sản xuất, tổ chức marketing thể chế Trong phạm vi luận văn này, xin tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau đây; 3.8.2.1 Xây dựng chương trình tái cấu nơng nghiêp, nông thôn; Dựa điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tiềm phát triển nông nghiệp, nông thôn địa phương để xây dựng chương trình tái cấu phù hợp Từ góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, xóa đói giảm nghèo địa bàn Huyện Để thực nhiêm vụ “đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu” đề Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI 3.8.2.2.Rà sốt lại quy hoạch phát triển nơng nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai - Chuyển đổi mạnh cấu trồng, vật nuôi - Tiếp tục đẩy mạnh dồn điền đổi gắn với quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung, đồng bước đại hóa - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến cán đảng viên nhân dân công tác dồn điền đổi chủ trương đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, thủy sản xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp giai đoạn 2011-2015 - Tiếp tục việc triển khai kế hoạch dồn điền đổi gắn với xây dựng nông thôn 88 - Rà soát quỹ đất để giao cho nông dân cho doanh nghiệp thuê để trồng cơng nghịêp, trồng rừng; thực sách đồng bảo vệ quỹ đất lúa - Xác định chuyển đổi hợp lý cấu sử dụng đất nơng nghiệp Chuyển đổi đất lúa, màu có hiệu kinh tế thấp sang trồng loại có giá trị cao trồng rau, cảnh, hoa, trồng ăn qur, nuôi thủy sản - Sử dụng hiệu loại đất cịn có khả mở rộng sản xuất đất bãi bồi ven sông 3.8.2.3.Thị trường đầu Phải đổi sản xuất sản phẩm an toàn hướng vào phục vụ thị trường Hà Nội; Liên kết ngang hộ sản xuất để hình thành nhóm tổ hợp tác sản xuất thành vùng tập trung có qui mơ sản phẩm lớn, nhóm hộ tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm xây dựng nội quy tự giám sát quy trình, vật tư đầu vào,… Liên kết dọc với tác nhân (doanh nghiệp) chế biến tiêu thụ, phân phối để đưa sản phẩm đến người tiêu dùng Thành phố lớn, xuất Giá hàng nông sản chăn nuôi không ổn định, giá bán loại hoa màu, thuỷ sản sụt giảm vào cuối vụ Nguyên nhân người nông dân sản xuất cách tự phát, người dân phải tìm cách tiêu thụ sản phẩm Do đó, phải bán sản phẩm qua nhiều trung gian nên bị ép giá Nguyên nhân số lượng nhỏ lẻ, phân tán chất lượng không đồng đều, hạn chế tác động xấu đến việc chuyển dịch cấu sản xuất trồng huyện, việc nắm bắt thông tin thị trường chậm Để giảm rủi ro, giúp người nông dân chủ động an tâm việc đầu tư sản xuất sản xuất nông nghiệp Để thực tốt hơn, Đảng 89 cấp quyền huyện Quốc Oai có biện pháp triển khai thời gian tới : + Tổ chức lại sản xuất tạo khối lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn đồng đều, chất lượng ổn định, giá cạnh tranh, an toàn cho người dùng Để đạt cần phải tuyên truyền vận động nông dân hợp tác sản xuất, tăng cường kiểm dịch thực vật, thú y, vật tư nông nghiệp + Hỗ trợ đầu tư phát triển chợ buôn bán nông sản, chợ nông thôn (không cần thiết khơng cách xa nội thành), tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch tiêu thụ nơng sản Bên cạnh cần có hệ thống cung cấp thơng tin nhanh chóng để kịp thời hướng dẫn nơng dân điều chỉnh sản xuất có biến động thị trường để giúp sở người sản xuất đầu tư phát triển sản xuất theo thị trường tiêu thụ sản phẩm có hiệu 3.8.2.4 Công tác khuyến nông áp dụng khoa học công nghệ Kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi chưa phổ biến cải tiến hầu hết nông hộ Thường người trồng trọt chăn ni canh tác theo hình thức kinh nghiệm thân nên thời gian trồng trọt chăn ni kéo dài, ảnh hưởng đến lợi nhuận trình trồng trọt chăn nuôi Tiếp cận thông tin khoa học công nghệ, áp dụng khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, bước cải tạo giống trồng vật nuôi, tạo bước đột phá suất, chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu thị trường Nâng cao lực tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ cho nhân dân thông qua đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm Chuyển bước phát triển nông nghiệp theo hướng sạch, an toàn Tiếp tục đầu tư vào khâu lai tạo giống chổ, nhập nội giống có chất lượng thích nghi với điều kiện khí hậu địa bàn huyện Quốc Oai Công tác tuyên truyền vận động nông dân bước thay đổi tập quán canh tác cũ, mạnh dạn đầu tư cho sản xuất, áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật 90 vào sản xuất vận động bà thăm đồng thường xuyên phòng trừ sâu bệnh Phát động phong trào xây dựng nông nghiệp sức khỏe người cách mở rộng chương trình sản xuất rau, an tồn, tăng cường kiểm tra ngăn chặn, xử phạt nghiêm trường hợp sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh, hóa chất bị cấm Thực tốt chương trình giới hố sản xuất nơng nghiệp, giới hố đồng loạt trồng vật ni vùng có quy mơ sản xuất hàng hố điều kiện cho phép, nhằm tiết kiệm chi phí, lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm Đầu tư công nghệ chế biến thu gom sau thu hoạch nhằm tăng giá trị nơng sản giảm tổn thất sau thu hoạch Hồn thiện đưa vào sử dụng cơng trình thuỷ lợi kết hợp với giao thông nông thôn phát triển trạm bơm điện để đáp ưng nhu cầu gieo sạ hay phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp huyện Chuyển dịch cấu kinh tế đồng thời trình ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào sản xuất Điều đòi hỏi phát triển nguồn nhân lực tương xứng tốc độ phát triển Trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu cản trở lớn cho q trình chuyển dịch Chính cần đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo, phát triển hệ thống trung tâm dạy nghề, hướng nghiệp, bước nâng cao trình độ văn hố, kiến thức khoa học kỹ thuật cho nông dân Đây việc khó khăn cần quan tâm đạo cấp quyền từ Thành phố đến Huyện Tiếp tục trì phát huy hoạt động ban đạo sản xuất; ban đạo phòng chống rầy nâu, bệnh vàng lùn, lùn xoắn từ huyện đến xã, giải kịp thời giống lúa giống, vật tư nông nghiệp, đẩy mạnh chuyển giao 91 khoa học kỹ thuật, làm tốt công tác thuỷ lợi, đảm bảo yêu cầu tưới tiêu phục vụ nông nghiệp, đẩy mạnh việc ứng dụng kỹ thuật Tăng cường công tác khuyến nông khâu quan trọng việc phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp, giúp bà chăn ni đạt suất, chất lượng đồng góp phần giảm rủi ro q trình ni tăng thu nhập cho người nơng dân Bên cạnh đó, huyện thường xuyên tổ chức lớp học tập, tập huấn, hội thảo, tham quan học hỏi kinh nghiệm sản xuất, tổ chức buổi hội thảo tham quan mơ hình làm ăn có hiệu nhằm tạo lịng tin cho người dân “mắt thấy tai nghe” mạnh dạn chuyển dịch cấu sản xuất nhằm tăng hiệu đơn vị diện tích 3.8.2.5 Tạo điều kiến cho nơng dân tổ chức nông dân tiếp cận nguồn vốn Vốn điều kiện cần thiết thiếu sản xuất nông nghiệp bà nông dân đặc biệt sản xuất nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp ngành sản xuất sinh học, phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Vì ngành cần lượng vốn lớn, lợi nhuận ngành thấp, tính rủi ro cao Vì cần hỗ trợ từ phía nhà nước, đặc biệt quan tâm Đảng Bộ huyện Quốc Oai Những chủ trương sách quan trọng phát triển nơng nghiệp nơng thơn Chính Phủ ban hành gần (nghị 9/200/NQ_CP số chủ trương sách chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp) thực nhân tố thuận lợi mở khả rộng lớn tăng cường đầu tư vào sản xuất nông nghiệp tăng cường tốc độ chuyển dịch cấu trồng vật nuôi địa bàn huyện Quốc Oai Ưu tiên cho vay hộ chuyên làm mô hình sản xuất nơng nghiệp hiệu Vì vốn cần thiết giúp bà nông dân ta đầu trình sản xuất chuyển đổi cấu trồng vật ni Vì vậy, UBND huyện Quốc Oai kết hợp với Ngân 92 hàng sách xã hội, Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn có giải pháp hữu hiệu việc đơn giản hóa thủ tục, hướng dẫn xây dựng dự án khả thi, thẩm định cho vay vốn kịp thời với lãi suất ưu đãi theo sách ưu đãi vay vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Đối với ngân hàng tiếp tục hoàn thiện chế thu hút tiền gửi tiết kiệm tầng lớp dân cư, doanh nghiệp ngồi nơng nghiệp cho hoạt động sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Thực sách quản lý chặt chẽ nguồn vốn để tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn 3.8.2.6 Vận dụng sách để thúc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tư nhân nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện Tạo điều kiện thuận lợi để kêu gọi đầu tư khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Không phân biệt đối xử vay vốn doanh nghiệp vừa nhỏ tư nhân nông nghiệp, giải mặt bằng, đơn giản thủ tục hành 3.9.3 Tổ chức thực - Trên sở định hướng trên, huyện Quốc Oai tổ chức rà soát lại quy hoạch bố trí sử dụng đất, xác định cấu sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn, sớm công bố hướng dẫn nhân dân thực - Phòng NN phối hợp với ngành có liên quan xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn hàng năm, giai đoạn theo nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch đề ra, tổ chức triển khai thực hiện, sơ kết, tổng kết, nhân rộng mơ hình; đồng thời thực báo cáo định kỳ cho ban điều hành UBND huyện Nghiên cứu, đề xuất chế, sách kiến nghị điều chỉnh để khuyến khích nơng nghiệp phát triển theo kế hoạch đề Tổ thực tốt chức quản lý ngành, trọng chất lượng quản lý nông sản vật tư nông nghiệp, thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm Xây dựng 93 triển khai dự án giống, khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, quản lý nước cơng trình thủy lợi, xây dựng HTX, hình thành vùng sản xuất tập trung - Phịng TC quan thường trực ban điều hành, cân đối ngân sách hàng năm, ưu tiên bố trí kinh phí đầu tư cho nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn khả ngân sách địa phương tranh thủ hỗ trợ từ nhiều nguồn vốn, thực lồng ghép hiệu nhiều chương trình, dự án nơng thôn - Các ban ngành liên quan: xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể thực mục tiêu kế hoạch đề ra, rà soát bổ sung kế hoạch hoạt động hàng năm, thực chế độ báo cáo định kỳ cho ban điều hành - UBND xã (TT): xây dựng kế hoạch nông nghiệp đến năm 2020 phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế địa phương Tổ chức sơ kết, đánh giá thực trạng, triển khai kế hoạch nhiệm vụ - Thực biện pháp nêu có hướng chuyển dịch mạnh theo hướng ổn định giảm sản lượng lúa gạo, tăng sản lượng trồng vật nuôi, thủy sản lâm nghiệp làm giảm chi phí đem lại thu nhập cao cho người dân, với phát triển công nghiệp dịch vụ, sở hạ tầng đời sống nhân cải thiện - Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp mức thấp tái cấu nông nghiệp chủ trương lớn Đảng nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao giá trị gia tăng phát triển nông nghiệp bền vững Với tâm cao huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội kinh nghiệm thu trình thực đường lối đổi mới, định huyện Quốc Oai thực thành công chủ trương để nông nghiệp huyện Quốc Oai phát triển bền vững phù hợp với yêu cầu thị trường đem lại hiệu kinh tế cao 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn Huyện Quốc Oai năm qua có chuyển biến tích cực theo hướng nâng cao tỷ trọng GTSX ngành lâm nghiệp thủy sản, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Trong nội ngành nông nghiệp, có chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng GTSX ngành chăn nuôi giảm tỷ trọng GTSX ngành trồng trọt Các nhóm sản phẩm Rau đậu, nhóm sản phẩm khơng qua giết thịt có xu hướng tăng lên đem lại hiệu kinh tế giá trị gia tăng cao Các ngành, thành phần kinh tế tồn phát triển; vùng kinh tế bước khai thác lợi tiềm phát triển…Kinh tế nông thôn đời sống vật chất tinh thần nông dân ngày cải thiện, góp phần ổn định phát triển KT-XH địa phương, đặc biệt khu vực nông thôn; cải thiện môi trường sinh thái Kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đem lại hiệu kinh tế - xã hội mà trực tiếp người nông dân Tuy nhiên, cịn gặp nhiều khó khăn việc nâng cao hiệu phổ biến mơ hình sản xuất Như khó khăn vốn, điều kiện sở hạ tầng khoa học cơng nghệ cịn thiếu yếu, sản xuất với qui mô nhỏ, kinh tế hợp tác xã hiệu chưa cao, chưa hình thành mối liên kết hộ gia đình với doanh nghiệp chế biến, thương mại Sau nghiên cứu lý luận, phân tích tình hình thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, luận văn nêu lên số giải pháp chủ yếu : - Xây dựng chương trình tái cấu nơng nghiêp, nơng thơn; - Rà sốt lại quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai - Thị trường đầu (xây dựng liên kết ngang hộ sản xuất, liên kết dọc với tác nhân…) 95 - Công tác khuyến nông áp dụng khoa học công nghệ - Tạo điều kiến cho nông dân tổ chức nông dân tiếp cận nguồn vốn - Vận dụng sách để thúc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tư nhân nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện Khuyến nghị Tiếp tục coi chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp sở tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội nâng cao đời sống cho người dân Đây nhiệm vụ trị thường xuyên cấp ủy Đảng quyền cấp huyện cần quan tâm đạo thực Các ngành chức tăng cường tư vấn cho UBND huyện, đồng thời phải có biện pháp hướng dẫn địa phương thực hiện, hỗ trợ quyên fthị trấn xã thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, tư vấn cho UBND huyện đối thoại với doanh nghiệp, hệ thống ngân hàng để giải quyêt vướng mắc nảy sinh, tạo nên môi trường thuận lợi cho tác nhân hợp tác chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp, góp phân fphát triển kinh tế -xã hội huyện nhà 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vữn,Hà Nội Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Hà Nội (2010), Niên giám thống kê 2008-2009 huyện Quốc Oai Cục thống kê Hà Nội (2012), Niên giám thống kê 2011 huyện Quốc Oai Cục thống kê Hà Nội (2013), Niên giám thống kê 2012 huyện Quốc Oai Cục thống kê Hà Nội (2011), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011 huyện Quốc Oai Cục thống kê Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2012 huyện Quốc Oai Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp lý thuyết thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 11 Nguyễn Võ Định (2010), Bài giảng môn học kinh tế nông nghiệp (dùng cho cao học kinh tế nông nghiệp), Hà Nội 12.Ngô Thắng Lợi (2011), Hoạch định phát triển kinh tế xã hội: Lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Phạm Thị Khanh (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Tổng cục thống kê (2012), Niên giám thống kê 2011, NXB Thống kê, Hà Nội iii97 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan…………………………………………………………………… … i Lời cảm ơn…………………………………………………………………… … ii Mục lục…………………………………………………………………… …… iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………… ………vii Danh mục bảng……………….……………………………………………….viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng 1.1.1 Khái niệm nội hàm cấu kinh tế 1.1.2 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3 Khái niệm cấu kinh tế nông nghiệp 13 1.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.1.5 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng 16 1.1.6 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng 18 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 19 1.2.1 Trên giới 19 1.2.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 19 1.2.1.2 Kinh nghiệm Đài Loan 21 1.2.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 22 1.2.1.4 Kinh nghiệm Thái Lan 23 98 iv 1.2.1.5 Một số học rút Việt Nam 25 1.2.2 Thực tiễn chuyển dịch CCKT nông nghiệp Việt Nam 25 1.2.2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chuyển dịch CCKT nông nghiệp 25 1.2.2.2 Thực tiễn chuyển dịch CCKT nông nghiệp Việt Nam 28 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN QUỐC OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai 37 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 37 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 39 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 39 2.1.1.4 Thuỷ văn, nguồn nước 40 2.1.1.5 Đất đai 41 2.1.1.6 Các loại tài nguyên khác 42 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.1.2.1 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 44 2.1.2.2 Giáo dục - đào tạo 45 2.1.2.3 Y tế - Văn hố thơng tin 45 2.1.2.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 47 2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích: 47 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 48 2.2.4 Các tiêu đánh giá 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế chung địa bàn huyện Quốc Oai 49 v99 3.2 Chuyển dịch CCKT nông, lâm nghiệp, thủy sản 52 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế phân ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 52 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi) 54 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành trồng trọt 56 3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành chăn nuôi 60 3.2.5 Chuyển dịch cấu GTSX nội ngành lâm nghiệp 63 3.2.6 Chuyển dịch cấu GTSX nội ngành thủy sản 65 3.3 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo tiểu vùng 67 3.3.1 Đặc điểm tiểu vùng kinh tế huyện 67 3.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo tiểu vùng 69 3.4 Chuyển dịch CCKT theo thành phần kinh tế 70 3.5 Thực chinh sách khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện 74 3.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai 76 3.6.1.Vị trí địa lý lợi nguồn lực 76 3.6.2.Khoa học công nghệ áp dụng KHCN 77 3.6.3 Hệ thống giao thông sở hạ tầng 78 3.6.4 Những đổi tổ chức thể chế 78 3.3.6 Các sách (đất đai, đầu tư, tín dụng, đào tạo nghề,…) 81 3.7 Đánh giá chung thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai 82 3.7.1 Thành công 82 3.7.2 Hạn chể, tồn 83 3.7.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 85 100 vi 3.8 Các giải pháp đề xuất góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 86 3.8.1 Căn đề xuất giải pháp 86 3.8.2 Các giải pháp 87 3.8.2.1 Xây dựng chương trình tái cấu nông nghiêp, nông thôn; 87 3.8.2.2.Rà sốt lại quy hoạch phát triển nơng nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai 87 3.8.2.3.Thị trường đầu 88 3.8.2.4 Công tác khuyến nông áp dụng khoa học công nghệ 89 3.8.2.5 Tạo điều kiến cho nông dân tổ chức nông dân tiếp cận nguồn vốn 91 3.8.2.6 Vận dụng sách để thúc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tư nhân nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện 92 3.9.3 Tổ chức thực 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Khuyến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO ... tiễn cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng - Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng. .. NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng 1.1.1 Khái niệm nội hàm cấu kinh tế. .. đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ