Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2017 - 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY TIẾN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2017 – 2019’’ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2018 – 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY TIẾN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2017 – 2019’’ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên Thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K50 - LTQLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2018 – 2020 Giáo viên huớng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung Trường đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý nhà nươc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới thầy, cô giáo Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS.Nguyễn Thùy Linh trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình Ban giám đốc, cán Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị Văn phòng Đăng đất đai tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất anh chị, bạn bè gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng SINH VIÊN Nguyễn Duy Tiến năm 2020 ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Các quy định chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 2.1.3 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 2.1.4 Điều kiện quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài .10 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai giới 12 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 15 2.3.3 Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 16 2.3.4 Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 19 iii 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 19 3.3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .22 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 27 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ…………………………………… 30 4.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 33 4.2.1 Công tác đo đạc, lập đồ địa 33 4.2.2 Công tác lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.2.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.2.4 Kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ theo mục đích sử dụng 34 4.2.5 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ theo đơn vị hành 37 4.2.6 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ theo đơn vị hành gia đoạn năm 2017 - 2019…………………………………………….39 4.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý .40 iv 4.3.1 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân 40 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người người dân thị xã Nghĩa Lộ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 42 4.3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý 45 4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Điều kiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 2019 31 Bảng 4.2: Tổng số hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 - 2019 .34 Bảng 4.3: Kết hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho theo mục đích sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 - 2019 .35 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 4.5: Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 4.6: Kết điều tra viêc thực quyền tặng cho QSDĐ theo xã, phường giai đoạn 2017 - 2019 41 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân thị xã Nghĩa Lộ hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân thị xã Nghĩa Lộ hình thức tặng cho quyền sử dụng đất .44 Bảng 4.9: Đánh giá cán quản lý nội dung liên quan đến công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 – 2019 .46 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Diện tích nhóm đất sử dụng Việt Nam .16 Hình 4.1 Sơ đồ hành thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 22 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ năm 2019 30 Hình 4.3 Sơ đồ hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 35 Hình 4.4 Sơ đồ thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 – 2019 .38 Hình 4.5 Sơ đồ thị trường tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 – 2019 .40 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BĐS : Bất động sản BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường CN - TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hố ĐVT : Đơn vị tính QLNN : Quản lý nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất SHNN : Sở hữa nhà nước SHTN : Sở hữa tư nhân SXNN : Sản xuất nông nghiệp TBCN : Tư chủ nghĩa TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta cho thấy rõ vai trò cần thiết phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước phát triển đồng loại thị trường kinh tế Trong năm gần đây, kinh tế đà tăng trưởng mạnh mẽ, giá đất đô thị thị trường bất động sản biến động phức tạp có biểu vượt ngồi tầm kiểm soát Nhà nước Các quan hệ cung - cầu giao dịch bất động sản chủ yếu diễn thông qua thị trường “ngầm” Sự biến động bất thường giá bất động sản, đặc biệt giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất “cơn sốt đất đai” chưa có giải pháp điều chỉnh hữu hiệu Những diễn biến phức tạp thị trường bất động sản, yếu công tác quản lý nhà nước phát triển thị trường bất động sản gây nhiều khó khăn, trở ngại cho cơng đầu tư phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trước tình hình đó, tiếp tục hồn thành phát triển thị trường bất động sản định hướng quan trọng năm tới Việt Nam Thị xã Nghĩa Lộ có diện tích tự nhiên 29,96 km2 nằm phía Tây tỉnh Yên Bái, cách trung tâm tỉnh lỵ 84km theo quốc lộ 32 Phía Bắc, phía Đơng, phía Nam giáp huyện Văn Chấn, phía tây giáp huyện Trạm Tấu tỉnh Tuy nằm sâu nội địa thị xã Nghĩa Lộ có nhiều thuận lợi việc giao lưu với thành phố Yên Bái huyện lân cận Chính yếu tố thuận lợi thúc đẩy thị xã Nghĩa Lộ phát triển nhanh, mạnh bền vững kinh tế - xã hội Do chịu tác động lớn q trình mở rộng thị hố, cơng nghiệp hoá, nhu cầu thị trường quyền sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội có xu hướng ngày gia tăng Cơng tác quản lý sử dụng đất thị xã nhiều vướng mắc, trở ngại cần khắc phục Chính việc thực đề tài: "Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2017 - 2019" thật cần thiết 47 Khi thực đề tài đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho địa bàn thị xã Nghĩa Lộ từ năm 2017 – 2019 Cán phụ trách Văn phòng đăng ký đất đai cán địa xã phường, cán 07 xã, phường địa bàn cho biết: Giá chuyển nhượng sử dụng đất thị trường đánh giá mức cao (được đánh giá có 19/22 phiếu chiếm 86,36 % ); Thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tiến hành mức bình thường không phức tạp (được đánh giá 14/22 phiếu chiếm 63,36 %); Thời gian để hoàn thành thủ tục để hoàn tất việc chuyển nhượng QSDĐ mức bình thường (được đánh giá 72,72 %); Các văn hướng dẫn đơn giản, hiểu (được đánh giá 59,09 %); Khả thực quy định thực (chiếm 100 % ) cho thực được; Phí, lệ phí, thuế chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất mức độ vừa phải (được đánh giá 68,18 %); Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cao (nhận thức người dân phường cao xã, (được đánh giá 81,81 %) người dân nắm pháp luật đất đai chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) thành viên xã hội áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Như vậy, việc điều tra thực địa bàn thị xã Nghĩa Lộ cụ thể phường trung tâm kết nghiên cứu đề tài giải pháp đề xuất pháp luật đất đai - quy định không giới hạn phạm vi khơng gian đề tài mà cịn có tính chất chung, áp dụng cho địa phương khác * Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm 48 bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Vì nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế dẫn đến tâm lý ngại đến quan có thẩm quyền để đăng ký thực quyền sử dụng đất Do đó, ngồi việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương * Giải pháp cải tiến thủ tục hành UBND thị xã Nghĩa Lộ, UBND tỉnh Yên Bái cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng, quy định pháp luật thực thống * Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất UBND thị xã Nghĩa Lộ cần dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, khen thưởng người có cơng đặc biệt đầu tư kinh phí đo đạc đồ địa * Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán chuyên môn người dân đến thực quyền người sử dụng đất, tránh gây phiền hà, khó khăn để người dân phải lại nhiều lần Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật quan có thẩm quyền quan có liên quan lĩnh vực đất đai Phát kịp thời vi phạm xử lý nghiêm túc cá nhân tập thể vi phạm quy định * Giải pháp sách Cơng khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu 49 tư phát triển sản xuất Việc phương án không chắn thực gây cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển Hồn thiện hệ thống văn pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất chưa cụ thể dẫn đến việc hướng dẫn thực thủ tục quyền người sử dụng đất hạn chế 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn năm 2017-2019 tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ có kết sau: + Tổng số hồ sơ giao dịch chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị xã 1.973 hồ sơ giao dịch với tổng diện tích chuyển nhượng 151.351m2 (Trong đó: Chuyển nhượng 1.239 hồ sơ giao dịch Tặng cho 733 hồ sơ) - Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: + Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: Trên địa bàn có tổng số 07 xã, phường phần lớn người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm mục đích lấy tiền xây nhà chiếm 66,3 % số người hỏi 33,8% để dùng cho mục đích sản xuất kinh doanh Việc tìm kiếm thông tin thị trường chiếm 81,2% số người hỏi cho việc tìm kiếm thơng tin dễ dàng lượng người tham gia công việc môi giới bất động sản đông, đại cơng nghệ thơng tin, tìm kiếm thơng qua trang mạng xã hội chủ động liên hệ với chủ sử dụng đất cũ Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có 26,3% số người hỏi cho thời gian thực thủ tục nhanh chóng 62,5% cho thời gian thực thực trình tự, quy định hành Chỉ có 11,2 % người thấy hồ sơ bị chậm vài ngày khơng có trường hợp chậm + Kết lấy ý kiến đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cán quản lý Nhìn chung cán xã, phường gần trung tâm có kiến thức cao xã, phường xa Những đảm bảo thực văn nhà nước ban hành, tỷ lệ cao từ 90 – 100% Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân 51 5.2 Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ xin kiến nghị số giải pháp sau: - Tuyên truyền pháp luật đất đai nói chung kiến thức chuyển nhượng đất đai nói riêng cách sâu rộng cho người dân - Khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai, tổ chức lớp tập huấn công tác chun mơn cho cán địa - Thường xun tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, tự ý san lấp, xây cất trái phép địa bàn sau nhận chuyển quyền - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb trị quốc gia Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Nghị định 60/NĐ-CP ngày 5/7/1993 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 10 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 53 11 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 14 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2015, Hà Nội 16 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, trang 15, 58-64 17 Nguyễn Thị Lợi (2019), Giáo trình pháp luật đất đai, Giáo trình nội Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm 19 Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái (2017), Số liệu hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 20 Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái (2018), Số liệu hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 21 Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái (2019), Số liệu hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 22 UBND thị xã Nghĩa Lộ (2019), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET 23 Bản đồ Phường Trung Tâm, Thị xã Nghĩa Lộ, Tỉnh Yên Bái (http://yenbai.bando.net/2018/01/phuong-trung-tam-thi-xan-nghia-lo.html) 54 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ:………………….…………………………Nam □ Nữ □ Địa chỉ:…………………………………… ……………….………… 3.Trình độ văn hóa:………………………………………………………… 4.Ngành sản xuất hộ: Thuần nơng □ Tiểu thủ công nghiệp □ Kinh doanh dịch vụ □ Ngành nghề khác □ 5.Hộ thuộc loại: Giàu □ Khá □ Trung bình □ Nghèo □ 6.Tổng số nhân hộ:………… ,Tổng số lao động:……………… Trong đó: Lao động nơng nghiệp:……….,Lao động phi nơng nghiệp:………….… Ơng, bà thực việc tặng cho, chuyển nhượng diện tích đất có mục đích sử dụng gì:………………………………….…… II TÌNH HÌNH HIỂU BIẾT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VỀ CHUYỂN NH ƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? A Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất B Là việc đất bị chuyển nơi khác C Là việc đất bị chuyển thành mục đích khác Câu 2: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? A.Phải trả tiền cho nhà nước B Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất C Phải trả tiền cho ngân hàng Câu 3: Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà giá chuyển nhượng thấp so với giá nhà nước quy định giá trị chuyển nhượng áp dụng để tính giá trị nào? A Giá nhà nước quy định B Giá thị trường C Giá bên mua bán Câu 4: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? A Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất nơng nghiệp B Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất phi nông nghiệp C Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất đất chưa sử dụng Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trường hợp ? A Khi sinh sống khu vực B Khi sinh sống ngồi khu vực C Khi sinh sống cạnh khu vực Câu 6: Tặng, cho quyền sử dụng đất hiểu nào? A.Là việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác với giá tiền định B Là việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền hay vật C Là việc người sử dụng đất chuyển quyền cho người khác thông qua việc trao đổi Câu 7: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng, cho quyền sử dụng đất hay không? A Phải tra khoản tiền B Phải trả vật C Không phải trả tiền hay vật Câu 8: Tặng, cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? A Thường quan hệ bạn bè, hàng xóm B Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác C Thường quan hệ đồng nghiệp, đồng ngũ Câu 9: Tặng, cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế thu nhập hay thuế chuyển quyền không? A Tùy vào quy định nhà nước B Tùy vào kinh tế người tặng cho C Tùy trường hợp cụ thể Câu 10: Cấp định cho phép tặng, cho quyền sử dụng đất? A Văn phòng tư pháp B Văn phòng đăng ký đất đai C Văn phịng hành Câu 11: Ơng bà thực tặng cho, chuyển nhượng đâu? A Chỉ khai báo UBND xã B Tại văn phòng đăng ký đất đai Câu 12: Thực trạng giấy tờ ông bà thời điểm tặng cho? A Giấy viết tay có người làm chứng B Giấy tờ viết tay khơng có người làm chứng C GCN, QĐ giao đất tạm thời D Khơng có giấy tờ Câu 13: Theo ơng bà việc thực quyền tặng cho chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ nào? A Tốt B Phiền hà Ngày Người vấn tháng năm 2020 Người điều tra PHỤ LỤC 02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN NHÓM CÁN BỘ QUẢN LÝ I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Họ tên: .Nam □ Nữ □ Nơi công tác: Chức danh:……………………………………… II Ý KIẾN CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? A Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất B Là việc đất bị chuyển nơi khác C Là việc đất bị chuyển thành mục đích khác Câu 2: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? A.Phải trả tiền cho nhà nước B Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất C Phải trả tiền cho ngân hàng Câu 3: Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà giá chuyển nhượng thấp so với giá nhà nước quy định giá trị chuyển nhượng áp dụng để tính giá trị nào? A Giá nhà nước quy định B Giá thị trường C Giá bên mua bán Câu 4: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? A Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất nơng nghiệp B Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất phi nông nghiệp C Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất đất chưa sử dụng Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trường hợp ? A Khi sinh sống khu vực B Khi sinh sống ngồi khu vực C Khi sinh sống cạnh khu vực Câu 6: Tặng, cho quyền sử dụng đất hiểu nào? A.Là việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác với giá tiền định B Là việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền hay vật C Là việc người sử dụng đất chuyển quyền cho người khác thông qua việc trao đổi Câu 7: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng, cho quyền sử dụng đất hay không? A Phải tra khoản tiền B Phải trả vật C Không phải trả tiền hay vật Câu 8: Tặng, cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? A Thường quan hệ bạn bè, hàng xóm B Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác C Thường quan hệ đồng nghiệp, đồng ngũ Câu 9: Tặng, cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế thu nhập hay thuế chuyển quyền không? A Tùy vào quy định nhà nước B Tùy vào kinh tế người tặng cho C Tùy trường hợp cụ thể Câu 10: Cấp định cho phép tặng, cho quyền sử dụng đất? A Văn phòng tư pháp B Văn phòng đăng ký đất đai C Văn phịng hành Câu 11: Giá đất (Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất) thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ Câu 12: Thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế: Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp □ Rất phức tạp □ Khác □ Câu 13: Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Bình thường □ Dài □ Rất dài □ Khác □ Câu 14: Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Hiểu Khó hiểu □ Rất khó □ □ Khác □ Câu 15: Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác □ Câu 16: Phí, lệ phí, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Quá thấp □ Khác □ Câu 17: Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Thấp □ Trung bình □ Câu 18: Đề xuất (nếu có): …………………………………………………………….……………………… Ngày tháng CHỮ KÝ năm 2020 (Ký ghi rõ họ tên) ... tế - xã hội - Sơ lược trạng tình hình QLSDĐ thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 - Sơ... - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 19 iii 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017. .. Lộ - Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2017 – 2019 - Đánh giá số nhân tố ảnh hưởng hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh