Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007-2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN DƢƠNG THỊ LAN HƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG, TẶNG CHO QSD ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2007 – 2011 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dương Thị Lan Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thế Đặng giảng viên Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học, khoa Tài Nguyên Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng ĐKQSD đất, Phòng Tài - Kế hoạch UBND xã Hoá Thượng, xã Nam Hoà, thị trấn Trại Cau, thị trấn Chùa Hang tất bạn bè giúp đỡ hoàn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Tác giả Dương Thị Lan Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý 1.1.2 Cơ sở lý luận 1.2 Các quy định quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 1.2.1.Căn xác lập quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 1.2.2 Hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.3 Giá chuyển QSD đất 1.2.4 Nguyên tắc chuyển QSD đất 1.2.5 Hiệu lực việc chuyển QSD đất 1.2.6 Điều kiện quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 1.2.7 Cách tính thuế làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 11 1.3 Tình hình quản lý đất đai Thế giới Việt Nam 14 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai Thế giới 14 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 15 1.3.3 Tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất Thế giới, Việt Nam tỉnh Thái Nguyên 19 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 24 2.3.2 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 24 2.3.3 Đề xuất giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho QSD đất, cho công tác quản lý tốt 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 24 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 25 2.4.3 Phương pháp vấn, điều tra nhanh 25 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Sơ lược trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 39 3.2 Tinh hình quản lý đất đai 43 3.2.1 Sơ lược Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ công tác chuyển quyền sử dụng đất 43 3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 47 3.3.1 Quy trình quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 47 3.3.2 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 58 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 62 3.4 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 69 3.5 Tổng hợp ý kiến người dân huyện Đồng Hỷ công tác chuyển quyền sử dụng đất 71 3.6 Đề xuất giải pháp 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CNH-HĐH : Công nhiệp hoá, đại hoá CSHT : Cơ sỏ hạ tầng LPTB : Lệ phí trước bạ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TNCN : Thu nhập cá nhân UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐK : Văn phòng Đăng ký VPĐKQSDĐ : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 18 Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2009 - 2011 29 Bảng 3.2 Một số tiêu phản ánh mức thu nhập người dân địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2009 - 2011 34 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2011 40 Bảng 3.4 Thực trạng trình độ cán địa huyện Đồng Hỷ 45 Bảng 3.5 Quy trình cấp giấy chứng nhận trường hợp chuyển nhượng QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 48 Bảng 3.6 Quy trình cấp giấy chứng nhận trường hợp tặng cho QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 49 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ tính đến hết năm 2011 51 Bảng 3.8 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Đồng Hỷ 54 Bảng 3.9 Tổng hợp trạng hệ thống đồ địa huyện Đồng Hỷ 55 Bảng 3.10 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình lập hồ sơ địa huyện Đồng Hỷ 57 Bảng 3.12 Tình hình thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất trước thành lập VPĐKQSD đất từ năm 2006 đến tháng 6/2009 58 Bảng 3.13 Tình hình thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất trước thành lập VPĐKQSD đất từ tháng 6/2009 đến năm 2011 58 Bảng 3.14 Tiến độ cấp GCNQSD đất chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 2007 - 20011 59 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii Bảng 3.15 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất hai khu vực nghiên cứu huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 59 Bảng 3.16 Kết tặng cho quyền sử dụng đất hai khu vực nghiên cứu huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 611 Bảng 3.17 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Đồng Hỷ hai khu vực nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất 63 Bảng 3.18 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Đồng Hỷ hai khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 65 Bảng 3.19 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Đồng Hỷ hai khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai thân thiết, gần gũi, gắn bó với sống hàng ngày người “Con người hoa Đất”, lúc nhắm mắt xuôi tay, người lại nương nhờ ngàn thu lòng đất Các giao dịch dân chuyển QSD đất trở nên phổ biến thực tế, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước trình đô thị hoá mạnh mẽ Trong đó, quan hệ chuyển dịch đất đai chiếm số lượng đáng kể có vị trí quan trọng Nó xác lập QSD đất cho người Nhà nước giao đất để sử dụng, đồng thời góp phần điều phối lại diện tích đất công dân với nhau, đảm bảo cho diện tích thừa sử dụng cách hợp lý Đồng Hỷ huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên có vị trí thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội Đô thị hóa diễn mạnh mẽ, nhiều khu đô thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, đất nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị bước đầu cải thiện Tuy nhiên, tốc độ đô thị hoá nhanh chóng kéo theo nhiều điều bất cập quản lý hành chính, việc thực QSD đất Do nhu cầu QSD đất cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nên hoạt động thực QSD đất có xu hướng ngày gia tăng Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất ngày tăng, nhiên có số quyền chưa thực theo quy định địa bàn huyện Đồng Hỷ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn điều kiện chuyển QSD đất nhằm góp phần khắc phục diễn biến lĩnh vực này, tìm nguyên nhân vi phạm điều kiện chuyển quyền sở quy định pháp luật giải vi phạm cách đắn Từ đó, đề xuất số kiến nghị để đưa hoạt động chuyển dịch QSD đất vào khuôn khổ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn pháp luật, thống cách giải chung loại vi phạm, góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật nói chung quy định pháp luật “điều kiện chuyển QSD đất” nói riêng Vì vậy, việc thực đề tài: "Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011" cần thiết thời điểm Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất; thuận lợi, khó khăn; yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ - Đề xuất giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho QSD đất, cho công tác quản lý tốt Yêu cầu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ - Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 - Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ - Đề xuất giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho QSD đất, cho công tác quản lý tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 47 3.3.1 Quy trình quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 47 3.3.2 Đánh giá tình hình. .. hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 58 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện. .. 24 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 24 2.3.2 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007