ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊABÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊABÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên thực hiện: Trần Thị Mỹ Linh Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Thị Phương Thảo Hà Nội, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ giảng dạy chu đáo, nhiệt tình thầy cô giáo trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai toàn thể quý thầy cô, giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình cô giáo – Th.s Hoàng Thị Phương Thảo Th.s Tăng Thị Thanh Nhàn - người hướng dẫn em thực đề tài Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới toàn thể chú, anh, chị Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Mỹ Đức tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em kính chúc thầy cô giáo toàn thể chú, anh, chị Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Mỹ Đức luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt, có năm đầy may mắn thành công Ngày tháng năm 2014 Sinh viên Trần Thị Mỹ Linh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH v MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận 1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 1.2 Căn pháp lý 1.3 Một số quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận 12 1.3.1 Giấy chứng nhận 12 1.3.2 Đăng ký cấp giấy chứng nhận 17 1.4 Cơ sở thực tiễn 18 1.4.1 Công tác đăng ký cấp GCN giới 18 1.4.2 Công tác đăng ký cấp GCN Việt Nam qua thời kỳ 22 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức 43 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 43 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2013 45 i 2.2.3 Nhận xét chung 49 2.3 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Hồ sơ, trình tự, thủ tục thực đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 50 2.3.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 53 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội70 3.1.1 Đánh giá quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 3.1.2 Thuận lợi khó khăn 71 3.2 Đề xuất giải pháp 73 3.2.1 Giải pháp thủ tục hành 73 3.2.2 Giải pháp tổ chức cán 74 3.2.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 76 3.2.4 Một số giải pháp khác 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BDĐC Bản đồ địa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐCN Hộ gia đình cá nhân NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QĐ – UB Quyết định – Uỷ ban QSDĐ Quyền sử dụng đất TN & MT Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các loại đất huyện Mỹ Đức 32 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất số năm huyện Mỹ Đức 35 Bảng 2.3 Các xã thị trấn huyện Mỹ Đức 44 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2013 46 Bảng 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân huyện Mỹ Đức tính đến 31/5/2012 54 Bảng 2.6: Tổng hồ sơ cấp GCNQSDĐ huyện Mỹ Đức từ năm 2009 – 2013 57 Bảng 2.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-2013 59 Bảng 2.8: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỹ Đức đến 31/12/2013 62 63 Bảng 2.9: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất 65 Bảng 2.10 Tổng hợp tình hình sử dụng đất tổ chức 66 Bảng 2.11 Tổng hợp kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận tổ chức địa bàn huyện Mỹ Đức tính đến 31/12/2013 67 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Hình 2.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2013 58 Hình 2.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân huyện Mỹ Đức tính đến 31/5/2012 55 Hình 2.3: Số lượng GCN cấp giai đoạn 2009 – 2013 58 Hình 2.4: Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỹ Đức cấp giai đoạn 2009-2013 60 Hình 2.5: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỹ Đức đến 31/12/2013 63 Hình 2.6: Kết công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức huyện Mỹ Đức đến 31/12/2013 68 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn quốc gia Do có giá trị đặc biệt mà không tư liệu sản xuất sánh Đất đai có ý nghĩa quan trọng, ngành nào, quốc gia cần đến đất đai Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống với tư liệu sản xuất khác, nơi cư trú sinh vật toàn trái đất, tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Việc quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương Bởi vậy, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo mục đích có hiệu quả” Việt Nam thời kỳ hội nhập, mở cửa kinh tế thị trường nên nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng, thêm vào đó, dân số tăng nhanh kèm theo phát triển ngành gây áp lực lớn đến việc quản lý, sử dụng đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… ngày nảy sinh nhiều vấn đề, bộc lộ tồn công tác quản lý đất đai Các tượng như: sử dụng đất không mục đích, lãng phí, giao đất trái thẩm quyền, sai nguyên tắc, tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất đai… nhiều hình thức diễn nơi cấp Nhằm thực việc quản lý đất đai theo quy chế chặt chẽ, phải nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan quản lý nhà nước việc quản lý sử dụng đất Từ có kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu quả, sử dụng tiết kiệm nhằm vừa phát triển sản xuất, vừa bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, việc bảo vệ quỹ đất có, tận dụng tối đa nguồn lực, tranh thủ giúp đỡ mặt kỹ thuật vốn, trang thiết bị đại… để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần quan tâm nhiều Vì công tác quản lý đất đai ngày Nhà nước trọng quan tâm, để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội tiến hành đồng loạt quận, huyện khác địa bàn Thành phố nói riêng nước nói chung Đây sở để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, phân tích, đánh giá nguyên nhân tồn từ đưa cách giải nhằm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý đất đai, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất thời gian tới, cần phải tìm hiểu đánh giá cách chi tiết công tác quản lý đất đai cấp giai đoạn nay, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu số quy định chung công tác cấp GCN - Tìm hiểu tình hình công tác đăng ký cấp GCN huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội - Đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm giải tồn đọng công tác đăng ký cấp GCN địa phương 2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu điều tra, thu thập phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh thực trạng cấp GCN địa phương - Đồng thời đưa đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác đăng ký cấp GCN, chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu quy định chung công tác đăng ký cấp GCN - Tìm hiểu kết công tác đăng ký cấp GCN, chứng nhận QSDĐ huyện Mỹ Đức - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác đăng ký cấp GCN địa phương Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu,tài liệu: + Điều tra thu thập tài liệu đơn vị quan chức năng, phòng ban chuyên môn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Nghiên cứu văn pháp luật như: Luật, Thông tư, Nghị định, Nghị quyết… công tác đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kỳ từ trung ương tới địa phương + Tìm hiểu văn pháp luật quản lý đất đai huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội - Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu: + Căn vào tài liệu, số liệu thu thập tiến hành thống kê, xử lý tài liệu, số liệu thu thập được, từ tìm mối quan hệ chúng + Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích tổng hợp thông tin tài liệu nhằm vấn đề tích cực, tiêu cực để từ đề xuất biện pháp giải nhừng vấn đề cần khuyến khích, phát huy - Phương pháp phân tích, so sánh: Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá, nhận xét; tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế khó khăn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương từ đề xuất giải pháp để giải tốt cho công tác Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội Chương 3: Đánh giá đề xuất số giải pháp công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận Ngày 18 tháng năm 2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi,bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, gồm Điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2009; đó, nội dung sửa đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 quy định cấp giấy cho Nhà Đất gọi là: ”Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại thống nước Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành; nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận quyền sở hữu vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có yêu cầu chủ sở hữu Các loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng pháp luật dân trước ngày 01 tháng năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này, trừ trường hợp có yêu cầu cấp đổi người cấp giấy Như vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất người sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật đất đai năm 2003 tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý đại diện cho nhân dân nắm quyền sở hữu Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Để Nhà nước quản lý tốt quỹ đất đai quốc gia Nhà nước tạo hành lang pháp lý thực đăng ký đất đai, cấp GCN Việc sử dụng đăng ký sử dụng đất tuân thủ theo văn luật luật sau đây: Tại Điều 46 Luật đất đai 2003 nêu: Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: - Người sử dụng đất chưa cấp GCN; - Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật; - Người nhận chuyển quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất có GCN quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất có thay đổi đường ranh giới đất; - Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai năm 2003: Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện cho nhân dân chủ sở hữu Người sử dụng đất có quyền sử dụng đất nên đăng ký đất đai thực chất đăng ký quyền sử dụng đất Tại điều 38 quy định: Đăng ký quyền sử dụng đất gồm đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu thực trường hợp sau: + Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng; + Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng ký biến động sử dụng đất thực người sử dụng đất cấp GCN mà có thay đổi việc sử dụng đất trường hợp sau: + Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; + Người sử dụng đất phép đổi tên; + Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích đất; + Chuyển mục đích sử dụng đất; + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; + Chuyển đổi từ hình thức Nhà nước cho thuê đất sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; + Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất; + Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp GCN sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất a Đối với người sử dụng đất - Là sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu - Là sở để người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp như: mua bán, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn quyền sử dụng đất không gặp trở ngại phía luật pháp - Là sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước đặc biệt nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, loại thuế có liên quan - Là để người sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để bán, cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu cao không gặp trở ngại phía luật pháp b Đối với nhà nước - Là công cụ giúp việc quản lý đất đai có khoa học hiệu - Là công cụ để Nhà nước thực kế hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đặt - Là công cụ cung cấp thông tin trông trình quản lý đất đai đặc biệt trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, trạng sử dụng đất, chủ sử dụng - Là công cụ để Nhà nước thu khoản phí lệ phí đối tượng - Là sở để Nhà nước giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai - Là để Nhà nước đền bù cho HGĐCN giải phóng mặt - Là sơ để Nhà nước nắm kiểm soát phát triển thị trường bất động sản c Các đối tượng liên quan khác - Đối với ngân hàng, tổ chức tín dụng GCN để ngân hàng, tổ chức tín dụng đồng ý cho vay vốn kinh doanh, sản xuất - Đối với doanh nghiệp, công ty cổ phần GCN để xác nhận vốn góp quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu - Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) GCN pháp lý để người đầu tư an tâm khoản đầu tư - Đối với cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản GCN sở để họ nắm thông tin cần thiết định mua, thuê quyền sử dụng đất mảnh đất 1.2 Căn pháp lý Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phạm vi nước Thông qua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác định thống nhất, đảm bảo mục tiêu “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo theo quy hoạch pháp luật” Chính sách mà Đảng Nhà nước thực là: “Chính sách cải cách ruộng đất” đời ngày 4/12/1953 Chính sách đánh đổ hoàn toàn chế độ sở hữu bọn thực dân Pháp bè lũ tay sai bọn địa chủ phong kiến Thực chế độ sở hữu ruộng đất nhân dân lao động Sau thực chế độ cải cách ruộng đất, đời sống nhân dân vào ổn định Hiến pháp 1959 đời đánh dấu trưởng thành Nhà nước Vịêt Nam dân chủ cộng hoà Trong hiến pháp quy định rõ ba hình thức sở hữu ruộng đất: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Sau năm 1975 Việt Nam hoàn toàn giải phóng, nước ta bước vào giai đoạn mới: giai đoạn xây dựng đất nước tiến lên XHCN Ngày 8/01/1988, Luật đất đai nước ta đời đánh dấu bước phát triển công tác quản lý đất đai, đưa việc quản lý sử dụng đất vào nề nếp Đến ngày 11/4/1993, Luật đất đai Quốc hội thông qua thay Luật đất đai năm 1988 Bước sang kinh tế thị trường, Luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm bất cập, không phù hợp với thực tế sử dụng đất, mà Nhà nước ban hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 vào năm 1998, 2001 Để công tác quản lý đất đai phù hợp với tình hình mới, Luật đất đai năm 2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoá XI , kỳ họp thứ thông qua, có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 thay cho Luật đất đai năm 1988, 2001 Luật đất đai 2003 khẳng định rõ: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu." Luật đất đai 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định rõ 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Có thể nói Luật 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) Luật lớn nhất, hoàn chỉnh so với Luật đất đai 1988 Luật đất đai 1993, bước tiến quan hệ đất đai phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường, thúc quan hệ phát triển quản lý Nhà nước Đi kèm với Luật đất đai 2003 hệ thống văn hướng dẫn gồm: 10 ... nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội7 0 3.1.1 Đánh giá quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. sở hữu Các loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ