Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại thị xã nghĩa lộ, tỉnh yên bái giai đoạn năm 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ NGHĨA LỘ, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN NĂM 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS.NGUYỄN ĐỨC NHUẬN Thái Nguyên - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hiền năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Em xin dành lời để bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy, Cơ giáo ân cần dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em hai năm nghiên cứu học tập trường Trong trình thực đề tài em nhận bảo, giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cô khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tập thể lớp Cao học QLĐĐ K25B tạo điều kiện để em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Mặc dù cố gắng trình độ lực thân có hạn chế định nên luận văn tốt nghiệp em chắn không tránh khỏi sai sót Kính mong Thầy, Cơ giáo góp ý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày … tháng… năm 2019 Học viên Phạm Thị Thu Hiền MỤC LỤC MƠ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Các quy định chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.3 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 1.1.4 Điều kiện quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 13 1.2.1 Luật 13 1.2.2 Các văn Luật 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 15 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai giới Việt Nam 15 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 23 2.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 -2018 23 2.3.3 Nghiên cứu số nhân tố ảnh hưởng hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 - 2018 24 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 26 3.1.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 34 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 -2018 38 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 -2018 38 3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý 50 3.3.1 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân 50 3.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người người dân Thị xã Nghĩa Lộ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 53 3.3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý 56 3.3.4 Tình hình sử dụng đất sau chuyển nhượng 60 3.3.5 Tình hình chuyển nhượng trái phép địa bàn 60 3.4 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn năm 2014-2018 62 3.4.1 Nhóm nhân tố tự nhiên: 62 3.4.2 Nhóm nhân tố kinh tế: 63 3.4.3 Các yếu tố pháp lý liên quan đến đất 63 3.4.4 Các yếu tố xã hội: 64 3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho thị xã Nghĩa Lộ 65 3.5.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 65 3.5.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành 66 3.5.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Điều kiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 11 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 2018 37 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 -2018 38 Bảng 3.2: Kết chuyển nhượngquyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 – 2018 .42 Bảng 3.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 - 2018 .46 Bảng 3.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 - 2018 .49 Bảng 3.5 Kết điều tra viêc thực quyền tặng cho 52 QSDĐ theo xã, phường giai đoạn 2014-2018 52 Bảng 3.6 Sự hiểu biết người dân Thị xã Nghĩa Lộ hình thức .53 chuyển nhượng quyền sử dụng đất 53 Bảng 3.7 Sự hiểu biết người dân Thị xã Nghĩa Lộ hình thức 55 tặng cho quyền sử dụng đất .55 Bảng 3.8 Đánh giá cán quản lý nội dung liên quan đến công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014-2018 57 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Diện tích nhóm đất sử dụng Việt Nam 19 Hình 3.1 Sơ đồ hành thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 27 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Thị xã Nghĩa Lộ năm 2018 36 Hình 3.4 Sơ đồ hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014-2018 43 Hình 3.5 Sơ đồ thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014-2018 47 Hình 3.6 Sơ đồ tình hình tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014-2018 50 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BĐS : Bất động sản BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường CN - TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hố ĐVT : Đơn vị tính QLNN : Quản lý nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất SHNN : Sở hữa nhà nước SHTN : Sở hữa tư nhân SXNN : Sản xuất nông nghiệp TBCN : Tư chủ nghĩa TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.4 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn năm 2014-2018 3.4.1 Nhóm nhân tố tự nhiên: * Vị trí đất: khả sinh lời yếu tố vị trí đất mang lại cao giá trị đất lớn Mỗi đất đồng thời tồn loại vị trí, vị trí tuyệt đối vị trí tương đối Xét phương diện tổng quát, loại vị trí nói có vai trò quan trọng việc xác lập giá trị đất Những nằm trung tâm thị hay vùng có giá trị lớn bất động sản nhà đất loại nằm vùng ven trung tâm (vị trí tương đối) Những nằm ngã hay ngã 3, trục lộ giao thông quan trọng lại có giá trị cao đất nằm vị trí khác (vị trí tuyệt đối) Việc xem xét đánh giá ưu vị trí đất quan trọng, ảnh hưởng lớn đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị xã * Kích thước, hình thể, diện tích đất lơ đất: kích thước diện tích đất tối ưu thoả mãn loại nhu cầu cụ thể đa số dân cư vùng Ví dụ: phường Trung Tâm, với nhu cầu để ở, loại kích thước diện tích tối ưu mặt tiền đất từ 4m-5m chiều sâu đất từ 10m-15m Do ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng đất người dân * Địa hình đất toạ lạc: địa hình nơi đất toạ lạc cao hay thấp so với đất khác vùng lân cận có tác động đến giá trị đất Ơ khu vực thấp, thường hay bị ngập nước vào mùa mưa hay bị tượng triều cường giá đất thấp, ngược lại giá cao người có nhu cầu thực giao dịch đất có giá trị cao * Tình trạng mơi trường: mơi trường lành hay bị ô nhiễm nặng, yên tĩnh hay ồn ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 63 người mua bán, chuyển nhượng thường hay quan tâm đến môi trường xung quanh đầu tư, mua để 3.4.2 Nhóm nhân tố kinh tế: * Khả mang lại thu nhập từ đất: mức thu nhập hàng năm từ đất mang lại có ảnh hưởng quan trọng đến giá trị đất Khi khả tạo thu nhập từ đất cao giao dịch chuyển nhượng sơi động ngược lại * Những tiện nghi gắn liền với đất: hệ thống điện, nước, vệ sinh, điều hồ nhiệt độ, thơng tin liên lạc Hệ thống tiện nghi đầy đủ chất lượng tốt làm cho giá trị đất gia tăng 3.4.3 Các yếu tố pháp lý liên quan đến đất Từ lâu đời, điền thổ, nhà cửa tài sản quý giá người, gắn liền với đời sống người hình với bóng Có thể nói để tạo dựng “mảnh đất cắm dùi” người bước đầu khởi nghiệp thử thách bản, tạo tiền đề cho ổn định sống “an cư lạc nghiệp” Ngày nay, với trình tăng dân số, đất đai ngày quý hiếm, “tấc đất tấc vàng”, vậy, vấn đề xác lập quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cần phải Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm, nhằm hạn chế đến mức tối thiểu đa kẽ hở pháp lý gây mâu thuẫn, tranh chấp dẫn đến nhiều hệ lụy khôn lường Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành mang tính đặc thù quản lý nhà nước đất đai, quy định bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, “đăng ký quyền sử dụng đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” Như vậy, hiểu đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành chính, hoạt động quản lý nhà nước đất đai, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 64 nội dung đăng ký quyền sử dụng đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý thông tin đất: nguồn gốc, trạng, thời điểm, thời hạn, giấy tờ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phải đăng ký theo thủ tục trình tự luật định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm triển khai thực từ Cách mạng tháng Tám thành công việc ban hành sắc lệnh quản lý đất đai Năm 1980, công tác đăng ký đất đai bắt đầu pháp luật điều chỉnh triển khai thực phạm vi nước thu kết đáng kể Qua lần ban hành sửa đổi Luật Đất đai (Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013) quy định đăng ký quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện, khẳng định vị trí, vai trò đăng ký quyền sử dụng đất việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai Nhà nước, vai trò bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành trở thành nhiệm vụ bắt buộc chủ thể sử dụng đất chủ thể có liên quan theo quy định pháp luật, đạt thành định Sự thay đổi đường lối sách Nhà nước quyền địa phương có tác động đến hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn từ Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến 3.4.4 Các yếu tố xã hội: Các yếu tố xã hội tác động lớn đến giá trị đất Một khu vực mà mật độ dân số tăng cao tốc độ tăng dân số học giá trị đất nơi tăng lên cân cung - cầu bị phá vỡ Mặt khác yếu tố khác vùng như: chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, trình độ dân trí, vấn đề an ninh, tập quán người dân vùng có ảnh hưởng đến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 65 giá trị đất Tình trạng người sống xung quanh, tình trạng sức khoẻ, nghề nghiệp tình trạng việc làm, mối quan hệ tình cảm gia đình, xã hội người chung sống… Những vấn đề liên quan đến thuyết phong thuỷ - Do trình hội nhập, phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải tiến hành trình cơng nghiệp hóa, vấn đền dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch… Từ làm gia tăng giao dịch đất đai nói chung đặc biệt việc chuyển nhượng QSDĐ nói riêng 3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho thị xã Nghĩa Lộ Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) thành viên xã hội áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Như vậy, việc điều tra thực địa bàn thị xã Nghĩa Lộ cụ thể phường trung tâm kết nghiên cứu đề tài giải pháp đề xuất pháp luật đất đai - quy định không giới hạn phạm vi không gian đề tài mà có tính chất chung, áp dụng cho địa phương khác 3.5.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 66 Vì nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế dẫn đến tâm lý ngại đến quan có thẩm quyền để đăng ký thực quyền sử dụng đất Do đó, ngồi việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương 3.5.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành UBND thị xã Nghĩa Lộ, UBND tỉnh Yên Bái cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng, quy định pháp luật thực thống 3.5.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất UBND thị xã Nghĩa Lộ cần dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, khen thưởng người có cơng đặc biệt đầu tư kinh phí đo đạc đồ địa 3.5.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán chuyên môn người dân đến thực quyền người sử dụng đất, tránh gây phiền hà, khó khăn để người dân phải lại nhiều lần Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật quan có thẩm quyền quan có liên quan lĩnh vực đất đai Phát kịp thời vi phạm xử lý nghiêm túc cá nhân tập thể vi phạm quy định 3.6.3.2 Giải pháp sách Cơng khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất Việc phương án không chắn thực gây cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất pháttriển Hồn thiện hệ thống văn pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất chưa cụ thể dẫn đến việc hướng dẫn thực thủ tục quyền người sử dụng đất hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn năm 2014-2018 tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ có kết sau: Tổng số giao dịch chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị xã 4.216 giao dịch với tổng diện tích chuyển nhượng 101.049,4 m2 (trong đó: chuyển nhượng 2930 hồ sơ giao dịch, tặng cho 1286 hồ sơ) - Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: + Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: Trên địa bàn có tổng số 07 xã, phường phần lớn người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm mục đích lấy tiền xây nhà chiếm 56.3 % số người hỏi 33.8% để dùng cho mục đích sản xuất kinh doanh Việc tìm kiếm thông tin thị trường chiếm 71.2% số người hỏi cho việc tìm kiếm thơng tin dễ dàng lượng người tham gia công việc môi giới bất động sản đông, đại cơng nghệ thơng tin, tìm kiếm thơng qua trang mạng xã hội chủ động liên hệ với chủ sử dụng đất cũ Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có 26.3% số người hỏi cho thời gian thực thủ tục nhanh chóng 52.5% cho thời gian thực thực trình tự, quy định hành Chỉ có 21.2 % người thấy hồ sơ bị chậm vài ngày khơng có trường hợp chậm + Kết lấy ý kiến đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cán quản lý: Kết vấn cán địa xã, phường, cán Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đât kết sau: Giá chuyển nhượng sử dụng đất thị trường đánh giá mức cao (chiếm 76.7% ); Thủ tục thực quyền chuyển nhượng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 quyền sử dụng đất thực tế tiến hành mức bình thường khơng q phức tạp (chiếm 73.3%); Thời gian để hồn thành thủ tục để hoàn tất việc chuyển nhượng QSDĐ mức trung bình (được đánh giá 100,00%); Các văn hướng dẫn đơn giản, dễ hiểu (được đánh giá 66.7%); Khả thực quy định thực chiếm 100.0% cho thực được; Phí, lệ phí,thuế chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất mức độ vừa phải (được đánh giá 93.3%); Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cao (nhận thức người dân phường cao xã, đánh giá 83.3% người dân nắm pháp luật đất đai chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Nghĩa Lộ xin kiến nghị số giải pháp sau: - Tuyên truyền pháp luật đất đai nói chung kiến thức chuyển nhượng đất đai nói riêng cách sâu rộng cho người dân - Khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai, tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn cho cán địa - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, tự ý san lấp, xây cất trái phép địa bàn sau nhận chuyển quyền - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Nghị định 60/NĐ-CP ngày 5/7/1993 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Nghị định số 114/CP ngày 05/09/1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 13 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Đất đai 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 25/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 17 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 20 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 23 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 24 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa 25 Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất 26 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài quy định hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 27 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2015, Hà Nội 28 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 29 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 30 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 31 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nơng lâm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ngày tháng năm 2018 I.THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ 1.Họ tên chủ hộ:………………………… Nam □ Nữ □ 2.Địa chỉ:…………………………………………… ……………………… 3.Trình độ văn hóa:…………………………………………………………… 4.Ngành sản xuất hộ: Thuần nông □ Tiểu thủ công nghiệp □ Kinh doanh dịch vụ □ Ngành nghề khác □ 5.Hộ thuộc loại: Giàu □ Trung bình □ Khá □ Nghèo □ 6.Tổng số nhân hộ:…… … ,Tổng số lao động:………………… Trong đó: Lao động nơng nghiệp:……….,Lao động phi nơng nghiệp…………… II.TÌNH HÌNH HIỂU BIẾT CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ CHUYỂN QSDD Chuyển QSDD quyền ai? A Mọi công dân Việt Nam B Mọi công dân Việt Nam người nước cư trú Việt Nam 2.Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất A.1 B.2 C.3 3.Đất tham gia chuyển QSDD đất có cần điều kiện khơng? Có □ Khơng □ 4.Hiểu biết hộ gia đình khoản tiền pháp luật qui định có liên quan đến chuyển QSDD? …………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 5.Người chuyển QSDD phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Nộp thuế TNCN B Thuế TNCN LPTB 6.Người nhận chuyển QSDD phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Nộp LPTB B Nộp thuế TNCN LPTB Chuyển nhượng, tặng cho QSDD hiểu nào? A Thủ tục công dân Việt Nam liên quan đến QSDD B Phải đến đăng kí quan đăng kí đất đai Nhà nước C Phải tuân theo quy trình quan đăng kí đất đai D Tất ý Khi giá trị chuyển nhượng QSDD thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDD dựa giá trị nào? A Giá trị Hợp đồng B Giá đất Nhà nước quy định Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho QSDD chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? A Mọi công dân Việt Nam B Công dân Việt Nam đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp có xác nhận địa phương nơi cư trú C A B 10 Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng , tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? A Mọi công dân Việt Nam B Công dân Việt Nam đối tượng địa phương xác nhận phù hợp để giao QSDD loại đất nêu C Cơ quan nhà nước trực tiếp quản lý loại đất nêu Người điều tra Xác nhận chủ hộ Phạm Thị Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN NHÓM CÁN BỘ QUẢN LÝ I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Họ tên: Nơi công tác: Chức danh:…………………………………………………… II Ý KIẾN CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA: Giá đất (Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất) thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế: Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp □ Rất phức tạp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Bình thường □ Dài □ Rất dài □ Khác □ ……………………………………………………………………………… Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Hiểu □ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Khó hiểu □ Rất khó □ Khác □ ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác □ ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Phí,lệ phí,thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Vừa phải□ Thấp □ Quá thấp □ Khác □ ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cao □ Thấp □ Trung bình □ ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 8.Đề xuất: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nghĩa Lộ, ngày tháng năm 2018 CHỮ KÝ (Ký tên ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 23 2.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 -2018. .. Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 -2018 38 3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo... nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 11 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 2018 37 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2014 -2018