Giải quyết khiếu nại tố cáo trong tổ chức dạy thêm học thêm cấp tiểu học

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỊ CHÍ MINH TIÊU LUẬN CUỐI KHÓA LÓ’P bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Tên tiểu luận: GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỎ CHỨC, QUẢN LÝ DẠY THÊM, HỌC THÊM CẤP TIẺU HỌC Họ tên: Ngô Thị Tú Huỳnh Đơn vị công tác: Trường tiểu học Nguyễn Thái Bình TP HỊ CHÍ MINH, THÁNG 3/2016 Phần I LỜI NÓI ĐẦU Trong thời kỳ đất nước đổi đội ngũ giáo viên cấp tiểu học đóng vai trò quan trong việc ươm mầm nhân tài cho đất nước định chất lượng giáo dục Bên cạnh đó, giáo dục tiểu học cịn cấp học tảng hệ thống giáo dục, giáo viên tiểu học có vị trí, vai trị quan trọng, nhân tố góp phần định việc thực hoạt động dạy học có chất lượng Chính phát sinh việc dạy thêm, học thêm, coi việc dạy thêm, học thêm cần thiết, đáp ứng nhu cầu đáng phụ huynh học sinh, nhằm hỗ trợ, tạo thêm động lực nâng cao kiến thức để em có kết học tập thi đạt kết tốt Chính thế, giáo viên có người nhìn thấy vai trị quan trọng mà lạm dụng việc dạy thêm hình thức Tổ chức dạy thêm, học thêm trái pháp luật ngành giáo dục quy định Được tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác viên tra thời bảy ngày Tuy thời gian ngắn thế, với truyền đạt kiến thức nhiệt tình giảng viên tơi xin vận dụng tiếp thu thời gia tập huấn “Giải khiếu nại, tốt cáo tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm cấp tiểu học” PHÀN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 1 tháng 03 năm 2015 Hiệu trưởng Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình nhận đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Lan phụ huynh học sinh lớp 4/1 năm học 2014-2015 Tố cáo giáo viên Lê Thị Hoa đảng viên - giáo viên chủ nhiệm lớp 4/1 Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình với nội dung cụ thể sau: Cô Lê Thị Hoa thuê chỗ để tổ chức dạy thêm cho học sinh nhà ơng Nguyễn Văn Khanh, hình thức mở lớp dạy thêm bắt ép Bà Nguyễn Thị Lan số học sinh khác phải theo học Cơ Hoa thu phí dạy thêm cao 50.000đồng/l học sinh/ buổi, tuần học học hai buổi, mà không trao đổi với phụ huynh Cơ sở vật chất nơi dạy khơng đủ đảm bảo cho học sinh cấp tiểu học, bàn ghế thấp, diện tích chặc hẹp, khơng đủ ánh sáng để học sinh học, lịch học không cố định, thay đổi liên tục, phụ huynh khó khăn việc quản lý học sinh Tình kéo dài năm, đến đầu tháng năm 2015 phụ huynh xin cho nghỉ học thêm Cơ Lê Thị Hoa lại viện lý hết năm học sợ ảnh hưởng đến chất lượng học sinh uy tín cô Do xúc, nên phụ huynh đưa đơn khiếu nại giáo viên Lê Thị Hoa đơn thưa có năm phụ huynh có học lớp cô Lê Thị Hoa đứng đơn thưa Sau nhận đơn Hiệu trường Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình tổ chức họp hội đồng giáo viên gấp định thành lập tổ điều tra nhà trường xem xét tình hình làm việc kể từ ngày 15 tháng 03 năm 2015 Sau tổ điều tra tiến hành xác minh, thực Lê Thị Hoa có th nhà Ơng Nguyễn Văn Khanh để làm nơi dạy thêm cho học sinh lớp Cô dạy từ đầu tháng 03 năm 2014 đến năm Khi hỏi ông Nguyễn Văn Khanh ơng xác nhận lịch dạy cô Hoa thay đổi liên tục mức thu 50.000 đồng/1 học sinh/1 buổi, buổi dạy 90 phút giống ghi đơn Tổ điều tra tiếp tục điều tra năm phụ huynh có tên đứng đơn thưa, họ nói giống đơn nói với vẻ xúc Như vậy, điều nhận thấy việc dạy thêm Cô Lê Thị Hoa trường học diễn đơn tố cáo số phụ huynh hoàn toàn thật Vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến hình ảnh thầy giáo bị lưu mờ dần mắt phụ huynh học sinh Sau tồng hợp ý kiến xác minh tổ điều tra kết luận sau: Cô Lê Thị Hoa người đảng viên giáo viên không gương mẫu, tổ chức dạy thêm sai quy định ngành giáo dục, tổ chức dạy ngồi nhà trường mà khơng có đơn xin phép Tổ chức dạy khơng có tính hiệu quả, mang lại dư luận xấu hình ảnh người thầy giáo nói riêng ngành giáo dục nói chung Làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành giáo dục Để giải triệt để việc lấy lại uy tín cho ngành giáo dục, tra nhân dân đề nghị nhà trường xử lý nghiêm khắc giáo viên Lê Thị Hoa II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HUỐNG Giải quyểt tốt tình ép học sinh học thêm trái với quy định Luật giáo dục, Điều lệ trường tiểu học nhằm lập lại kỹ cương trường học, thực tổ chức quản lý dạy thêm, học thêm theo vãn hướng dẫn Nhà nước Giải đơn tố cáo phụ huynh học sinh, giành lại lợi ích thỏa đáng cho phụ huynh Hạn chế tượng dạy thêm tràn lan tiêu cực phát sinh tò việc dạy thêm trái quy định, không để gây dư luận xấu đổi với đội ngũ giáo viên nói riêng ngành giáo dục nói chung III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: - Cơ quan quản lý thiểu kiểm tra, đôn đốc thực để xảy vụ việc người dân tố cáo biết Một phần chương trình sách giáo khoa đổi mới, phụ huynh không nắm bắt kịp để kèm cặp cho mình, có nhiều phụ huynh tìm giáo viên theo học theo kịp chương trình - Do chế độ tiền lương thấp, nhu cầu vật chất q cao, tiền lương khơng đủ đảm bảo cho sống cá nhân gia đình, nên ngồi dạy khóa trường học giáo viên phải tìm thêm nguồn thu nhập ngồi từ dạy thêm, học thêm để đời sống cải thiện - Phụ huynh chưa nhận thức rõ việc dạy thêm trái quy định tiêu cực phi pháp dạy thêm quy định, có tác dụng tốt - Cơng tác quản lý cấp ngành cịn nhiều hạn chế, cơng tác tra, kiếm tra việc dạy thêm học thêm cấp tiểu học nói riêng, cấp học khác nói chung * Nguyên nhân chủ quan: - Một số giáo viên nghe đọc văn hiểu dơ nhu cầu đời sống nên cố tình sai phạm - Việc quản lý cán bộ, giáo viên Ban giám hiệu chưa chặt chẽ dẫn đến giáo viên tổ chức dạy thêm thiếu điều kiện cần đủ mà nhà trường - Việc phối kết hợp, bàn bạc, thống nhà trường cha mẹ học sinh chưa cao nên khơng có trao đổi để đề xuất nguyện vọng đáng nhằm thực để đạt chất lượng dạy học tốt Mà phải sử dụng đơn thư để giải vấn đề Hậu Ngoài thời gian học trường em phải học làm tập nhà Nếu phải học thêm học sinh bị áp lực, mệt mỏi dẫn đến tình trạng em bị thụ động tính sáng tạo nghe cô giáo giảng lớp Neu không giải tốt vấn đề sẽ’dẫn đến tượng dạy thêm, học thêm tuỳ tiện, trái pháp luật Kỷ cương nhà trường bị giảm sút giáo viên, nhân viên tuỳ tiện, ý làm tốt công tác trường khỏi trường muốn làm làm, khơng tn thủ pháp luật ngành giáo dục Phải giải tình trạng dạy thêm, học thêm thời gian sớm để phụ huynh giành lại quyền lợi ích hợp pháp, khơng cịn tình trạng xúc diễn IV XÂY DựNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUT TÌNH HUỐNG Xây đựng, phân tích phương án giải tĩnh * Phương án thứ nhất: Khi có xác minh tổ điều tra vấn đề phụ huynh tố cáo thật Hiệu trưởng Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình yêu cầu giáo viên Lê Thị Hoa làm kiểm điểm trước hội đồng chi Xử lý vi phạm theo pháp luật quy định Tiếp theo, Giáo viên Lê Thị Hoa phải ngưng việc dạy thêm, học thêm học sinh trả lại tiền cho phụ huynh Việc đe giáo viên khác không tổ chức dạy thêm, học thêm hình thức * Ưu điểm: Đây coi phương án tối ưu, đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra, có tính khả thi cao Vừa đảm bảo kỹ cương phép nước, vừa hợp với lòng dân Đảm bảo quyền lợi học sinh, giáo viên vù'a đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch năm học nhà trường * Hạn chế: Khi thực phương án làm mâu thuẫn giáo viên Lê Thị Hoa với số cán giáo viên nhà trường, Cô Lê Thị Hoa bị mặt cảm trước hội đồng giáo viên * Phương án thứ hai: - Tổ chức họp hội đồng rút kinh nghiệm trước tập thể giáo viên trường, họp cha mẹ học sinh tuyên truyền, giải thích chủ trương tổ chức dạy thêm, học thêm để tất có nhận thức đúng, tạo đồng thuận cao việc phối họp nhà trường đẩy mạnh chất lượng giáo dục - Đại diện nhà trường trực tiếp gặp gỡ, trao đổi giải thích với phụ huynh việc qua, giải tỏa xúc phụ huynh * ưu điểm: Phương án phương án dễ thực nhất, thực thời điểm mà muốn Khơng ảnh hưởng nhiều đẹn giáo viên bị sai phạm, rút kinh nghiệm trước hội đồng khơng bị hình thức xử phạt Lựa chọn phương án giải tĩnh Nếu lựa chọn phương án thứ coi phương án tối ưu, đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra, có tính khả thi cao Vừa đảm bảo kỷ cương, vừa hợp với lòng dân Đảm bảo quyền lợi cá nhân học sinh, phụ huynh, giáo viên vừa đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch năm học nhà trường Phương án hai việc giải vấn đề chưa tinh thần Luật giáo dục chưa giải nghiêm minh, thỏa đáng làm lòng tin phụ huynh, học sinh giáo viên khác thấy tiếp tục sai phạm V KỂ HOẠCH TỎ CHỨC THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Co’ sở pháp lý Đe lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn cần vào vãn sau: Thông tư số 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Chỉ thị số 15/2000/CT- BGD-ĐT ngày 17 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Giáo.dục Đào tạo biện pháp cấp bách tăng cường quản lý dạy thêm - học thêm Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quy chế tẻ chức hoạt động trường công lập Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Ban hành quy định dạy thêm, học thêm * Bước 1: Hiệu trưởng Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình tổng hợp kết điều tra tổ điều tra Xem xét toàn việc Tổ điều tra lập biên điều tra Thời gian thực hiện: cuối tháng 3/2015 * Bưởc 2: Tổ chức họp liên tịch, mời ban đại diện cha mẹ học sinh Thông báo kết điều tra kết luận ép học sinh học thêm cô Lê Thị Hoa (cỏ ỉập biên họp) Thời gian thực hiện: tháng năm 2015 * Bước 3: Yêu cầu cô Lê Thị Hoa làm kiểm điểm trước hội đồng tổ chuyên môn Thời gian thực hiện: tháng năm 2015 * Bước 4: Bí thư Chi tổ chức họp chi để kiểm điểm đồng chí Lê Thị Hoa, Lê Thị Hoa đảng viên Thời gian thực hỉện: tháng năm 2015 * Bước 5: Hiệu trưởng làm báo cáo gửi quan Đảng nhà nước cấp Thời gian thực hiện: tháng năm 2015 * Bước 6: Đảng ủy định kỷ luật đồng chí Lê Thị Hoa bị vi phạm việc dạy thêm học thêm Thời gian thực hiện: tháng năm 2015 * Bước 7: Chủ tịch UBND Huyện định kỷ luật giáo viên Lê Thị Hoa Thời gian thực hiện: tháng năm 2015 Kết luận vụ việc: Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình có giáo viên vi phạm quy định tổ chức quản lý dạy thêm, học thêm tinh'thần phụ huynh phản ánh, nhiên việc vi phạm mức độ thiếu báo cáo xin chủ trương quản lý giáo viên thiếu chặt chẽ nguy hậu diễn biến phức tạp song thực tế chưa đến nghiêm trọng lắm, giải pháp xử lý tình thứ nêu phù hợp Vừa xử lý, ngăn chặn tình trạng vơ tổ chức, kỷ luật, vừa đảm bảo hoạt động dạy học nhà trường không bị xáo trộn Phù hợp với nguyện vọng đa số cán bộ, giáo viên, phụ huynh, học sinh Hiện tượng dạy thêm không tuân theo quy định xảy Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình khơng phải cá biệt, việc giải tốt tình Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình học tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm cho đơn vị địa bàn toàn tỉnh rút kinh nghiệm đế thực tốt quy định tố chức, quản lý dạy thêm, học thêm Nhà nước ban hành Phàn III KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình cần phải kiểm điểm giáo viên, xử lý Luật Giáo dục để ngăn chặn trường hợp dạy thêm, học thêm trái phép Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kịp thời xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm quy định dạy thêm, học thêm Dạy thếm xem bổ sung kiến thức cũ mà em chưa tiếp thu lớp Khi học thêm, em hệ thống lại kiến thức thêm lần nữa, điều tốt em thích học thêm., ngược lại, học thêm mà cảm thấy bị ép buộc, không thích thú học thêm khơng bổ ích chút Các cấp lãnh đạo cần nâng cao trách nhiệm quản lí hoạt động dạy thêm, học thêm địa bàn theo quy định, tổ chức kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm địa bàn Trân trọng biết ơn Thầy Cô Nhà trường tổ chức khóa học bổ ích này! Rạch Giá, ngày 22 tháng 03 năm 2016 NGƯỜI VIẾT TIỀU LUẬN Ngô Thị Tú Huỳnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục 2005 Luật GD sửa đổi bổ sung 2009 Bộ GD Chỉ thị số 15/2000/CT- BGD-ĐT ngày 17 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Giáo.dục Đào tạo biện pháp cấp bách tăng cường quản lý dạy thêm - học thêm Quyết định số 39/200Ỉ/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quy chế tổ chức hoạt động trường công lập Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Ban hành quy định dạy thêm, học thêm Thông tư số 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25 tháng năm 2014 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục giảng viên lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục năm 2016 triển khai văn liên quan đến công tác tra, kiểm tra giáo dục  ... huấn ? ?Giải khiếu nại, tốt cáo tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm cấp tiểu học? ?? PHÀN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 1 tháng 03 năm 2015 Hiệu trưởng Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình nhận đơn khiếu. .. LÝ TÌNH HUỐNG Giải quyểt tốt tình ép học sinh học thêm trái với quy định Luật giáo dục, Điều lệ trường tiểu học nhằm lập lại kỹ cương trường học, thực tổ chức quản lý dạy thêm, học thêm theo vãn... huynh, học sinh Hiện tượng dạy thêm không tuân theo quy định xảy Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình khơng phải cá biệt, việc giải tốt tình Trường Tiểu học Nguyễn Thái Bình học tổ chức, quản lý dạy thêm,