Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (ppp) tại thành phố hồ chí minh

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - HỒ VIỆT ANH PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM HỒ VIỆT ANH PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRỊNH TÚ ANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc hồn thành dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thành phố Hồ Chí Minh” hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết tơi Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Hồ Việt Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới TS Trịnh Tú Anh, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Cơ người tận tình hướng dẫn, động viên đưa lời khuyên, lời góp ý giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản lý nhà nước - Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, truyền kiến thức, nhiệt huyết cảm hứng cho để bắt đầu nghiệp việc nghiên cứu khoa học Xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến các anh chị, bạn bè lớp Quản lý Công K26 Dù mệt em vui gặp lớp cuối tuần, người thực gia đình thứ hai bên em suốt năm vừa qua Sau cùng, cảm ơn bố mẹ, ơng bà sinh thành, chăm sóc chỗ dựa cho con, cảm ơn chị Việt Nga ln thúc giục động viên em suốt năm tháng em trưởng thành Việt Anh TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Nghiên cứu nhắm tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (dự án PPP), với trường hợp nghiên cứu dự án PPP thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu xây dựng dựa vào lý thuyết nghiên cứu trước yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP giới, sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để phân tích số liệu, bao gồm: Thống kê mô tả, Kiểm định Cronbach’s Alpha, Phân tích nhân tố khám phá EFA, Chỉ số quan trọng tương đối (Relative Importance Index – RII) Đối với yếu tố đưa vào phân tích, tác giả chia thành nhóm yếu tố (1) Pháp lý; (2) Quản lý rủi ro; (3) Hiệu trình thực dự án; (4) Tài dự án (5) Chính trị mơi trường kinh doanh Kết nghiên cứu cho thấy, nhóm yếu tố Quản lý rủi ro, Hiệu trình thực dự án, Tài dự án, Chính trị mơi trường kinh doanh tác động tới việc hoàn thành dự án PPP TP.HCM Ngoài ra, nghiên cứu xếp hạng mức độ tác động yếu tố thuộc nhóm yếu tố phạm vi 108 mẫu nghiên cứu thu thập Từ kết nghiên cứu trình bày trên, tác giả đưa số khuyến nghị sách cho dự án PPP thực TP HCM MỤC LỤC CHƯƠNG GIỚI THIỆU - 1.1 Bối cảnh chung vấn đề nghiên cứu - 1.2 Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu - 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - 1.4 Phương pháp nghiên cứu - 1.4.1 Phương pháp tiếp cận - 1.4.2 Chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu khảo sát, điều tra - 1.5 Cấu trúc đề tài khung phân tích - CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU - 2.1 Cơ sở lý thuyết có liên quan đến đề tài - 2.1.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư PPP - 2.1.2 Cơ sở lý thuyết yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thiện dự án PPP giới - 2.2 Mơ hình nghiên cứu - 17 CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU - 19 3.1 Tổng quan phương pháp nghiên cứu - 19 3.2 Chọn mẫu thang đo nghiên cứu - 19 3.3 Phương pháp phân tích liệu - 22 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 23 4.1 Mô tả mẫu nghiên cứu - 23 4.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo - 25 4.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA - 28 4.4 Chỉ số quan trọng tương đối (Relative Importance Index – RII) - 32 - CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ - 35 5.1 Kết luận - 35 5.2 Kiến nghị sách - 36 5.2.1 Đối với khía cạnh Quản lý rủi ro - 36 5.2.2 Đối với khía cạnh Hiệu trình thực dự án - 36 5.2.3 Đối với khía cạnh Tài dự án - 37 5.2.4 Đối với khía cạnh Chính trị môi trường kinh doanh - 38 5.3 Hạn chế nghiên cứu - 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO - PHỤ LỤC A - PHỤ LỤC B - - DANH MỤC VIẾT TẮT Dự án đầu tư theo mô hình hợp tác cơng tư Public Private Partnership Dự án PPP Đầu tư theo mơ hình hợp tác cơng tư Public - Private Partnership Đầu tư PPP Thành phố Hồ Chí Minh TP HCM DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP Trung Quốc Bảng 2.2: Các yếu tố tác động đến việc hoàn thành dự án PPP Anh Bảng 2.3: Các yếu tố tác động tới việc hoàn thành dự án PPP Malaysia Bảng 3.1: Các nhóm yếu tố, thang đo mã hóa nghiên cứu Bảng 4.1: Đặc điểm mẫu nghiên cứu Bảng 4.2: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo nhóm yếu tố Bảng 4.3: Kết KMO Bartlett’s test Bảng 4.4: Kết giải thích phương sai Bảng 4.5: Kết phân tích nhân tố khám phá EFA Bảng 4.6: RII yếu tố nghiên cứu DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Mơ hình nghiên cứu Các yếu tố tác động đến việc hoàn thành dự án PPP TP HCM -1- CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh chung vấn đề nghiên cứu Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam tăng trưởng tốc độ cao, song song với mức tăng trưởng áp lực tài lên Chính phủ nguồn lực để trì đà tăng trưởng xây dựng đất nước Trong bối cảnh này, ngồi việc hồn thiện chế tài điều tiết nguồn thu ngân sách hiệu để khơi thơng nguồn lực, huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân hình thức đầu tư theo mơ hình hợp tác cơng tư Public - Private Partnership xem ưu tiên hàng đầu Các dự án hợp tác công tư Public - Private Partnership (dự án PPP) Việt Nam có lịch sử khoảng 20 năm (với dự án cầu Cỏ May QL51 vào đầu năm 90 kỷ trước), chủ yếu thực hình thức BOT lĩnh vực hạ tầng giao thơng Đến nay, có dự án thành cơng mang lại lợi ích cho hai phía Nhà nước tư nhân, có dự án thất bại, ví dụ dự án kêu gọi xây dựng bãi đỗ xe ngầm thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM),… Với 10 triệu dân đóng góp đến 23% GDP nước, TP.HCM có nhu cầu phát triển sở hạ tầng, văn hóa giáo dục cấp thiết hết, trọng vào hình thức đầu tư PPP Tính đến năm 2017, TP HCM có 23 dự án đầu tư theo hình thức PPP ký kết triển khai thực hiện, với tổng vốn đầu tư 71 ngàn tỷ đồng, chủ yếu lĩnh vực giao thông, môi trường Ngoài ra, 130 dự án hạ tầng khác thực thủ tục chuẩn bị đầu tư với tổng vốn gần 381 ngàn tỷ đồng 116 dự án có tổng mức đầu tư 136 ngàn tỷ đồng đưa kêu gọi (Minh Hạnh, 2017) Đứng trước số lượng dự án lớn dự kiến thực thời gian tới vậy, việc hoàn thiện kiến thức nghiên cứu chuyên sâu dự án PPP có ý nghĩa khoa học vấn đề cấp thiết Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc hồn thành dự án PPP TP HCM, từ đưa khuyến nghị Ý kiến anh/chị yếu tố liên quan đến khía cạnh Hiệu q trình thực dự án ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP TP.HCM? STT Yếu tố Các thiết kế rõ ràng, dễ hiểu đủ thông tin cho bên thực Áp dụng công nghệ xây dựng Chất lượng nhà tư vấn nhà thầu thực dự án Mức độ chi tiết việc lập kế hoạch Có hỗ trợ bên tham gia trình phát triển dự án Ý kiến anh/chị yếu tố liên quan đến khía cạnh Tài dự án ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP TP.HCM? STT Yếu tố Mở hội kinh doanh cho khu vực tư nhân Khả bảo trì, vận hành dự án Khả tiết kiệm tổng chi phí dự án Giải vấn đề hạn chế ngân sách nhà nước Khả chuyển giao công nghệ cho công ty nước Ý kiến anh/chị yếu tố liên quan đến khía cạnh Chính trị mơi trường kinh doanh ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP TP.HCM? Yếu tố STT Khả quản trị công Chính phủ Động lực hỗ trợ Chính phủ Sự trung thực thực dự án Áp lực mặt trị bên liên quan Các vấn đề xã hội ủng hộ cộng đồng III CÂU HỎI MỞ Những yếu tố khác mà anh/chị cho ảnh hưởng tới hoàn thành dự án PPP TP.HCM? 10 Các anh/chị có góp ý việc thực dự án PPP thành phố Hồ Chí Minh? Trân trọng cảm ơn anh/chị dành thời gian trả lời phiếu khảo sát này./ PHỤ LỤC B KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU TỪ SPSS Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases Valid % 108 100.0 0 108 100.0 Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 462 Item Statistics Mean Std Deviation N PL1 4.1759 72122 108 PL2 4.1111 72773 108 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted PL1 4.1111 530 301 PL2 4.1759 520 301 Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases Valid Excludeda Total % 108 100.0 0 108 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 824 Item Statistics Mean Std Deviation N RR1 3.9259 71960 108 RR2 3.8704 77451 108 RR3 4.3148 60602 108 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted RR1 8.1852 1.648 612 826 RR2 8.2407 1.512 622 829 RR3 7.7963 1.622 847 622 Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases Valid Excludeda Total % 108 100.0 0 108 100.0 a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha 788 N of Items Item Statistics Mean Std Deviation N HQ1 4.0278 60308 108 HQ2 3.7407 81310 108 HQ3 3.9537 83593 108 HQ4 3.8148 88759 108 HQ5 3.8333 80303 108 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted HQ1 15.3426 6.283 624 741 HQ2 15.6296 5.768 539 757 HQ3 15.4167 5.554 579 743 HQ4 15.5556 5.315 594 739 HQ5 15.5370 5.840 528 760 Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases Valid % 108 100.0 0 108 100.0 Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 653 Item Statistics Mean Std Deviation N TC1 3.8148 59826 108 TC2 3.7407 88993 108 TC3 3.9074 73034 108 TC4 3.8241 91538 108 TC5 3.7870 78599 108 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted TC1 15.2593 5.054 432 600 TC2 15.3333 4.542 327 644 TC3 15.1667 4.907 350 625 TC4 15.2500 4.040 461 574 TC5 15.2870 4.319 501 555 Scale: ALL VARIABLES Case Processing Summary N Cases Valid % 108 100.0 0 108 100.0 Excludeda Total a Listwise deletion based on all variables in the procedure Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 854 Item Statistics Mean Std Deviation N CTMT1 3.8889 71478 108 CTMT2 3.8241 93558 108 CTMT3 4.3056 72934 108 CTMT4 3.8611 84785 108 CTMT5 3.9815 76098 108 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted CTMT1 15.9722 6.906 725 811 CTMT2 16.0370 6.186 662 829 CTMT3 15.5556 7.576 506 861 CTMT4 16.0000 6.579 653 827 CTMT5 15.8796 6.387 825 783 Factor Analysis KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 153 Sig .000 Extraction HQ1 1.000 580 HQ2 1.000 554 HQ3 1.000 510 HQ4 1.000 539 HQ5 1.000 570 TC1 1.000 556 TC2 1.000 253 TC3 1.000 342 TC4 1.000 516 TC5 1.000 674 CTMT1 1.000 703 CTMT2 1.000 651 CTMT3 1.000 495 CTMT4 1.000 648 CTMT5 1.000 802 RR1 1.000 659 RR2 1.000 792 RR3 1.000 895 Extraction Method: Principal Component Analysis 809.158 df Communalities Initial 796 Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Initial Eigenvalues Compone nt Total Loadings % of Cumulative Variance % Total % of Cumulative Variance % 5.745 31.917 31.917 5.745 31.917 31.917 2.342 13.009 44.925 2.342 13.009 44.925 1.377 7.648 52.574 1.377 7.648 52.574 1.276 7.089 59.663 1.276 7.089 59.663 983 5.462 65.124 892 4.954 70.078 756 4.198 74.275 693 3.851 78.127 641 3.561 81.688 10 579 3.218 84.905 11 541 3.005 87.911 12 520 2.889 90.800 13 425 2.364 93.164 14 350 1.947 95.111 15 321 1.786 96.897 16 264 1.469 98.366 17 153 851 99.216 18 141 784 100.000 Total Variance Explained Rotation Sums of Squared Loadings Component Total % of Variance Cumulative % 3.222 17.901 17.901 3.154 17.521 35.422 2.201 12.226 47.649 2.163 12.014 59.663 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Extraction Method: Principal Component Analysis Component Matrixa Component CTMT1 667 HQ4 664 HQ1 652 CTMT2 636 463 CTMT5 620 594 RR3 602 -.526 HQ2 600 HQ3 592 RR1 581 TC1 575 CTMT4 570 CTMT3 512 HQ5 502 TC3 462 TC2 461 497 506 -.508 518 TC5 683 TC4 470 RR2 490 501 604 Extraction Method: Principal Component Analysis.a a components extracted Rotated Component Matrixa Component CTMT5 879 CTMT4 777 CTMT1 746 CTMT2 735 CTMT3 664 HQ5 729 HQ2 711 HQ1 703 HQ3 660 HQ4 635 TC2 732 RR3 883 RR2 864 RR1 675 TC5 814 TC4 676 TC1 558 TC3 469 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.a a Rotation converged in iterations Component Transformation Matrix Component 554 611 380 419 724 -.441 -.510 147 -.388 -.168 -.149 894 133 -.636 757 064 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Frequency Table RR1 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 1.9 1.9 1.9 3.00 26 24.1 24.1 25.9 4.00 58 53.7 53.7 79.6 5.00 22 20.4 20.4 100.0 Total 108 100.0 100.0 RR2 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.0 2.8 2.8 2.8 3.0 31 28.7 28.7 31.5 4.0 51 47.2 47.2 78.7 5.00 23 21.3 21.3 100.0 Total 108 100.0 100.0 RR3 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 3.00 7.4 7.4 7.4 4.00 58 53.7 53.7 61.1 5.00 42 38.9 38.9 100.0 Total 108 100.0 100.0 HQ1 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 9 3.00 15 13.9 13.9 14.8 4.00 72 66.7 66.7 81.5 5.00 20 18.5 18.5 100.0 Total 108 100.0 100.0 HQ2 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 5.6 5.6 5.6 3.00 35 32.4 32.4 38.0 4.00 48 44.4 44.4 82.4 5.00 19 17.6 17.6 100.0 Total 108 100.0 100.0 HQ3 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 6.5 6.5 6.5 3.00 19 17.6 17.6 24.1 4.00 54 50.0 50.0 74.1 5.00 28 25.9 25.9 100.0 Total 108 100.0 100.0 HQ4 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 8.3 8.3 8.3 3.00 27 25.0 25.0 33.3 4.00 47 43.5 43.5 76.9 5.00 25 23.1 23.1 100.0 Total 108 100.0 100.0 HQ5 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 6.5 6.5 6.5 3.00 24 22.2 22.2 28.7 4.00 57 52.8 52.8 81.5 5.00 20 18.5 18.5 100.0 Total 108 100.0 100.0 TC1 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 2.8 2.8 2.8 3.00 22 20.4 20.4 23.1 4.00 75 69.4 69.4 92.6 5.00 7.4 7.4 100.0 Total 108 100.0 100.0 TC2 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 6.5 6.5 6.5 3.00 39 36.1 36.1 42.6 4.00 37 34.3 34.3 76.9 5.00 25 23.1 23.1 100.0 Total 108 100.0 100.0 TC3 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 1.9 1.9 1.9 3.00 28 25.9 25.9 27.8 4.00 56 51.9 51.9 79.6 5.00 22 20.4 20.4 100.0 Total 108 100.0 100.0 TC4 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 8.3 8.3 8.3 3.00 29 26.9 26.9 35.2 4.00 42 38.9 38.9 74.1 5.00 28 25.9 25.9 100.0 Total 108 100.0 100.0 TC5 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 1.00 9 2.00 3.7 3.7 4.6 3.00 29 26.9 26.9 31.5 4.00 57 52.8 52.8 84.3 5.00 17 15.7 15.7 100.0 Total 108 100.0 100.0 CTMT1 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 2.8 2.8 2.8 3.00 25 23.1 23.1 25.9 4.00 61 56.5 56.5 82.4 5.00 19 17.6 17.6 100.0 Total 108 100.0 100.0 CTMT2 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 8.3 8.3 8.3 3.00 31 28.7 28.7 37.0 4.00 38 35.2 35.2 72.2 5.00 30 27.8 27.8 100.0 Total 108 100.0 100.0 CTMT3 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 3.00 17 15.7 15.7 15.7 4.00 41 38.0 38.0 53.7 5.00 50 46.3 46.3 100.0 Total 108 100.0 100.0 CTMT4 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 1.00 9 2.00 4.6 4.6 5.6 3.00 26 24.1 24.1 29.6 4.00 52 48.1 48.1 77.8 5.00 24 22.2 22.2 100.0 Total 108 100.0 100.0 CTMT5 Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 2.00 1.9 1.9 1.9 3.00 26 24.1 24.1 25.9 4.00 52 48.1 48.1 74.1 5.00 28 25.9 25.9 100.0 Total 108 100.0 100.0 ... ANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn ? ?Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc hồn thành dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thành phố Hồ Chí Minh? ??... TP.HCM HỒ VIỆT ANH PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403... Bảng 2.1: Các yếu tố ảnh hưởng tới việc hoàn thành dự án PPP Trung Quốc Bảng 2.2: Các yếu tố tác động đến việc hoàn thành dự án PPP Anh Bảng 2.3: Các yếu tố tác động tới việc hoàn thành dự án PPP