Phân tích các yếu tố tuân thủ quy định pháp luật về kinh doanh phân bón của các cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH THANH LAM PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH PHÂN BÓN CỦA CÁC CƠ SỞ KINH DOANH VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - HUỲNH THANH LAM PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH PHÂN BÓN CỦA CÁC CƠ SỞ KINH DOANH VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI Tp Hồ Chí Minh – năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC HỘP DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BIỂU ĐỒ LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 ĐỊNH NGHĨA/KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 2.1.1 Định nghĩa sở kinh doanh 2.1.2 Khái niệm Kinh doanh 2.1.3 Trách nhiệm sở kinh doanh kinh doanh phân bón 2.2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HÀNH VI TUÂN THỦ QUY ĐỊNH 2.2.1 Tuân thủ quy định hiệu sách 2.2.2 Lý thuyết lựa chọn, hành động hợp lý giải thích tn thủ 10 2.2.3 Mơ hình tn thủ - Phương pháp T11 10 2.2.4 Mơ hình tn thủ tổng hợp - Phương pháp T14 17 2.3 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN TUÂN THỦ 18 2.3.1 Nghiên cứu nước 18 2.3.2 Nghiên cứu nước 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 24 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU 24 3.1 KHUNG PHÂN TÍCH 24 3.2 THU THẬP DỮ LIỆU 25 3.2.1 Cách thức thu thập 25 3.2.2 Bảng vấn 25 3.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 GIỚI THIỆU VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 4.2 ĐẶC ĐIỂM MẪU KHẢO SÁT 33 4.2.1 Đặc điểm sở kinh doanh 34 4.2.2 Tình hình kinh doanh sở 35 4.2.3 Thách thức hoạt động kinh doanh 36 4.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH 37 4.3.1 Các yếu tố tự giác tuân thủ T11 37 4.3.2 Các khía cạnh kiểm soát 42 4.4 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHÓ KHĂN VÀ HIỆN TRẠNG KHÔNG TUÂN THỦ QUY ĐỊNH 49 4.4.1 Đánh giá mức độ khó khăn để tuân thủ quy định 49 4.4.2 Đánh giá tình hình khơng tn thủ quy định kinh doanh phân bón 51 4.4.3.Tổng hợp kết tuân thủ quy định kinh doanh phân bón 52 CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 55 5.2.1 Những giải pháp gia tăng tự giác tuân thủ qui định 58 5.2.2 Những giải pháp mang tính chất kiểm sốt, cưỡng chế thi hành 59 5.3 HẠN CHẾ CỦA LUẬN VĂN VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN DANH MỤC HỘP Hộp Trách nhiệm Tổ chức, cá nhân bn bán phân bón 28 Hộp Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện bn bán phân bón 29 Hộp Các hành vi bị nghiêm cấm 29 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Mơ hình tn thủ- Phương pháp T11 16 Bảng 2.2: Mơ hình tn thủ tổng hợp - Phương pháp T14 17 Bảng 3.1: Tổng hợp thang đo yếu tố tuân thủ T11 26 Bảng 4.1: Bảng thống kê số lao động làm việc sở kinh doanh 35 Bảng 4.2: Tình hình kinh doanh sở (% trả lời sở kinh doanh) 36 Bảng 4.3: Những thách thức kinh doanh sở 37 Bảng 4.4: Kiến thức quy định (T1) 38 Bảng 4.5: Những yếu tố Chi phí - Lợi ích (T2) 39 Bảng 4.6: Mức độ chấp nhận (T3) 40 Bảng 4.7: Tuân thủ tôn trọng cán - quan quản lý (T4) 41 Bảng 4.8: Kiểm sốt khơng thức (T5) 42 Bảng 4.9: Khả bị báo cáo (T6) 43 Bảng 4.10: Khả bị kiểm tra, tra (T7) 44 Bảng 4.11: Khả bị phát (T8) 45 Bảng 4.12: Kiểm tra chọn lọc (T9) 47 Bảng 4.13: Khả bị phạt (T10) 48 Bảng 4.14: Mức độ nghiêm trọng hình phạt (T11) 48 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp Cronbach’s Anpha trung bình thang đo từ T1 đến T11 53 Bảng 5.1: Tóm tắt gợi ý sách nâng cao tự giác tuân thủ 56 SƠ ĐỒ, HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Khung phân tích đề tài (theo Mơ hình tn thủ T11) 24 Hình 4.1: Bản đồ tỉnh Cà Mau 32 Biểu đồ 4.1: Phân bổ số sở khảo sát theo huyện 34 Biểu đồ 4.2: Số năm kinh doanh sở 34 Biểu đồ 4.3: Mức độ khó khăn để tuân thủ qui định 50 Biểu đồ 4.4: Tình hình khơng tn thủ quy định kinh doanh phân bón 51 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Phân tích yếu tố tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sở kinh doanh vật tư nông nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau” đề tài nghiên cứu cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Trọng Hoài Dữ liệu điều tra kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Huỳnh Thanh Lam TÓM TẮT LUẬN VĂN Tỉnh Cà Mau có diện tích nơng nghiệp lớn, nhu cầu sử dụng phân bón phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp người nông dân ngày tăng cao, nhiều sở kinh doanh vật tư nông nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh phân bón Do đó, ngành chức quan tâm đến hành vi tuân thủ quy định pháp luật sở kinh doanh mặt hàng thực cần thiết Tác giả sử dụng sở lý thuyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu lý thuyết hành vi tuân thủ quy định gồm tuân thủ quy định tác dụng sách, sách quản lý tuân thủ, yếu tố ảnh hưởng đến hành vi tuân thủ, sở lý thuyết mơ hình tn thủ T11 Hà Lan, 27 biến quan sát mơ hình T11 Elffer cộng (2003), nghiên cứu liên quan để hình thành bảng câu hỏi, phân tích thực trạng tuân thủ quy định pháp luật sở có hoạt động kinh doanh phân bón Thực khảo sát 85 sở kinh doanh vật tư nơng nghiệp có hoạt động kinh doanh phân bón, phân tích đặc điểm mẫu khảo sát đánh giá thực trạng hành vi tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sở thơng qua việc đánh giá khía cạnh tuân thủ tự giác, khía cạnh kiểm sốt, khía cạnh hình phạt, xử phạt; đánh giá mức độ khó khăn doanh nghiệp tuân thủ tình hình tuân thủ quy định lĩnh vực kinh doanh phân bón Kết phân tích cho thấy yếu tố 11 yếu tố là, Yếu tố lợi ích – chi phí, Khả bị tra – kiểm tra, Khả bị báo cáo, Kiểm sốt khơng thức, Tơn trọng cán – quan quản lý, Mức độ chấp nhận, Khả bị phát hiện, Khả bị phạt Mức độ nghiêm trọng hình phạt có giá trị trung bình mức độ đồng ý cao Trong yếu tố T3 (mức độ chấp nhận) T4 (tôn trọng cán – quan quản lý) cao Kiến thức quy định (T1), yếu tố kiểm tra chọn lọc (T9) đểu có ảnh hưởng với giá trị thấp yếu tố nêu Điều chứng tỏ, yếu tố ảnh hưởng đến tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sở kinh doanh Trên sở này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao việc tuân thủ quy định pháp luật sở kinh doanh vật tư nông nghiệp có tham gia hoạt động kinh doanh phân bón, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh phân bón 54 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 5.1 KẾT LUẬN Vấn đề tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón cấp, ngành đặc biệt quan tâm Tỉnh Cà Mau tỉnh có diện tích nơng nghiệp tương đối lớn, nhiều loại nông sản chất lượng cao, sản lượng lúa chiếm tỷ lệ lớn Do đó, việc quan tâm đến hành vi tuân thủ quy định sở kinh doanh phân bón cần thiết, góp phần nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp, cung cấp sản phẩm thị trường Tác giả sử dụng sở lý thuyết liên quan vấn đề nghiên cứu lý thuyết hành vi tuân thủ quy định gồm tuân thủ quy định tác dụng sách, sách quản lý tn thủ, mơ hình tuân thủ T11 cũa Hà Lan, sở lý thuyết mơ hình tn thủ T14 Nielsen Parker (2012) nghiên cứu liên quan để phân tích thực trạng việc tuân thủ quy định sở kinh doanh phân bón Tiến hành khảo sát 85 sở kinh doanh phân bón Qua phân tích đặc điểm mẫu khảo sát đánh giá thực trạng hành vi tuân thủ quy định kinh doanh phân bón sở thơng qua việc đánh giá khía cạnh tn thủ tự giác, khía cạnh kiểm sốt, khía cạnh hình phạt, xử phạt; đánh giá mức độ khó khăn doanh nghiệp tuân thủ quy định tình hình tuân thủ quy định kinh doanh phân bón Xem xét đánh giá cảm nhận yếu tố tác động đến tuân thủ quy định quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh phân bón các sở kinh doanhvật tư nơng nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau, kết phân tích cho thấy 11 thang đo yếu tố mơ hình tuân thủ T11 đạt độ tin cậy có giá trị trung bình cao, cho thấy ảnh hưởng yếu tố đến tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sở kinh doanh Kết tương tự kết khảo sát nghiên cứu nước nêu Chương Tình hình kinh doanh phân bón vi phạm quy định phổ biến địa 55 phương thông qua kết đánh giá sở khảo sát tình hình vi phạm kinh doanh phổ biến vùng Đánh giá sở họ nhiều khó khăn việc tn thủ quy định kinh doanh phân bón hành Kết khảo sát nêu bật điều sau liên quan đến tự giác tuân thủ: (1) quy định rõ ràng, cụ thể, chấp nhận cao đối tượng quản lý (cơ sở kinh doanh)-T3; (2) theo chuẩn mực xã hội đối tượng quản lý cần tôn trọng việc quản lý điều hành cán bộ, quan yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tự giác tuân thủ-T4; (3) kiểm sốt khơng thức khả bị báo cáo thuộc phạm vi kiểm soát lẫn cộng đồng yếu tố đánh giá cao 5.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP Kết nghiên cứu cho thấy yếu tố 11 yếu tố là, Yếu tố lợi ích – chi phí, Khả bị tra – kiểm tra, Khả bị báo cáo, Kiểm sốt khơng thức, Tơn trọng cán – quan quản lý, Mức độ chấp nhận, Khả bị phát hiện, Khả bị phạt Mức độ nghiêm trọng hình phạt có giá trị trung bình mức độ đồng ý cao Trong yếu tố T3 (mức độ chấp nhận) T4 (tôn trọng cán – quan quản lý) cao Điều chứng tỏ, yếu tố ảnh hưởng mạnh đến tuân thủ tự giác quy định kinh doanh phân bón sở kinh doanh Kiến thức quy định (T1), yếu tố kiểm tra chọn lọc (T9) có ảnh hưởng với giá trị thấp yếu tố nêu Do đó, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giải pháp tác giả tập trung vào giải pháp khắc phục phát triển thêm yếu tố Tóm lược kết để gợi ý giải pháp trình bày Bảng 5.1 56 Bảng 5.1: Tóm tắt gợi ý giải pháp nâng cao tự giác tuân thủ Yếu tố T1 Kiến thức quy định T2 Những yếu tố chi phí - lợi ích Trung bình Nhận xét Gợi ý giải pháp ‘Ơng /Bà biết yêu cầu quy định kinh doanh phân bón’ (3,19) ‘Những điều quy định cụ thể, rõ ràng’ (3,20) Đánh giá sở họ biết yêu cầu quy định quy định cụ thể rõ ràng Không thiết cải tiến quy định Giữ vững hoạt động tuyên truyền, nâng cao hiểu biết sở quy định 3,64 ‘Tuân thủ tăng thêm danh tiếng, uy tín cộng đồng’ (3,91) ‘Tuân thủ có nhiều lợi ích tài chính’ (3,87) Cho thấy mức độ tuân thủ sở khảo sát địa bàn tốt Khuyến khích tự giác tuân thủ tăng cường biện pháp nâng cao tinh thần tự trọng, thái độ tích cực sở 3,67 Các điều, mục qui định chấp nhận (3,73) Mục đích qui định rõ ràng xác (3,68) Nếu khơng có qui định việc kinh doanh phân bón phức tạp (3,62) Đây thang đo có giá Tơn vinh nhận thức, đánh gía cao trị trung bình biến người dân việc thực thi quy quan sát xếp hạng cao định pháp luật thứ tổng số 11 yếu tố 3,74 ‘Mọi sở kinh doanh phải tuân thủ luật, qui định quản lý kinh doanh phân bón’ (3,96) ‘Cơ sở kinh doanh địa phương ln tuân thủ qui định quản lý’ (3,76) ‘Niềm tin vào quan quản lý nhà nước đánh giá thấp nhất’ (3,51) Thái độ ý thức chấp hành quy định kinh doanh sở cao Giữ vững truyền thống, thái độ tích cực người dân việc tuân thủ pháp luật Cần thiết cải thiện hoạt động cán bộ, quan quản lý để tạo niềm tin người dân 3,60 ‘Rất dễ dàng phát việc không tuân thủ’ (3,71) ‘Cùng giữ uy tín việc tơn trọng qui định’ (3,73) Thái độ tự giác tuân thủ sở tốt vai trị kiểm sốt lẫn cộng đồng Tôn vinh tinh thần trách nhiệm quan sát lẫn sở việc tuân thủ 3,04 T3 Mức độ chấp nhận T4 Tôn trọng cán - quan quản lý T5 Kiểm sốt khơng thức Các khía cạnh tuân thủ tự giác 57 Yếu tố Trung bình Các khía cạnh kiểm sốt, cưỡng chế Nhận xét Gợi ý sách T6 Khả bị báo cáo 3,62 ‘Có nhiều cách khác để báo cáo phát cho quan quản lý’ ‘Tôi biết báo cáo phát cho ai, quan nào’ (3,75) Thể tuân thủ quy định sở dễ dàng kiểm soát thành viên khác cộng đồng đối tượng quản lý lo sợ bị người khác báo cáo Tăng cường đẩy mạnh công tác tiếp xúc với sở cung cấp thông tin cần thiết cho sở Tạo niềm tin cho sở để chủ động báo cáo khả nghi vi phạm quy định T7 Khả bị tra, kiểm tra 3,62 ‘Nếu bị kiểm tra Phù hợp với kết yếu tố khác Tính tự giác tuân thủ sở cao, điều nghiêm phân tích việc kiểm tra không thiết mang trọng’ (3,74) lại kết họ vi phạm Cơ quan quản lý tiếp tục thực hoạt động tra, kiểm tra theo luật T8 Khả bị phát 3,60 ‘Khả bị phát không Cơ sở quan tâm lo ngại bị Tăng cường tra, kiểm tra thực phát hiện, ảnh hưởng tuân thủ lớn’ (3,72) yếu tố khác ‘khả bị phát hiện’ T9 Kiểm chọn lọc tra 3,06 ‘Cơ sở kinh doanh không tuân Cộng đồng khơng đánh gía cao việc chọn Cần áp dụng biện pháp tra, kiểm thủ bị kiểm tra nhiều hơn’ lọc sở để kiểm tra tra ngẫu nhiên để tăng thêm tính khách (2,95) quan, cơng T10 Khả bị phạt 3,53 ‘Rất khó để chứng minh vi Sự khó khăn quan quản lý Cần tăng cường kỹ thuật nghiệp vụ cho phạm để đưa mức phạt’ việc tìm minh chứng thực vi cán tra, quan quản lý phạm phát việc định hình thức phạt (3,59) sở có vi phạm để đưa mức phạt T11 Mức độ nghiêm trọng hình phạt 3,65 ‘Bị phạt hành nhẹ bị xử lý tòa án’ (3,79) ‘Việc bị phạt làm uy tín việc mua bán’ (3,79) Bị phạt khơng tiền mà cịn Giữ vững, nâng cao tính tự giác, thái độ có giá trị tiền, đồng sở tuân thủ quy định thời sở thích bị phạt phạt hành tốt phải xử tòa án 58 5.2.1 Những giải pháp gia tăng tự giác tuân thủ qui định Kết phân tích cho thấy yêu tố thúc đẩy tự giác tuân thủ T1 đến T5 sở địa bàn cao Việc khai thác ứng dụng đề xuất, thay đổi giải pháp tập trung vào điểm sau: Phổ biến hiến thức hiểu biết quy định kinh doanh Với kết khảo sát cho thấy yêu cầu quy định quy định kinh doanh phân bón cụ thể rõ ràng Do vậy, không thiết cải tiến quy định giữ vững hoạt động tuyên truyền, nâng cao hiểu biết sở quy định Những người trả lời đánh giá cảm nhận họ hiểu biết yêu cầu qui định yếu tố quan trọng thúc đẩy tự giác tn thủ họ khơng có quan tâm nhiều đến khả bị kiểm tra quan quản lý địa phương Đối với sở cịn thiếu thơng tin, hiểu biết quy định có xu hướng khơng tn thủ vơ tình, cần cung cấp thêm thông tin cách thức để tuân thủ lợi ích tuân thủ Hiểu rõ lợi ích chi phí tuân thủ Cơ sở kinh doanh thể hiểu biết cân nhắc lợi ích tổn thất có khơng tuân thủ Những hành động khuyến khích tự giác tuân thủ tăng cường biện pháp nâng cao tinh thần tự trọng, thái độ tích cực sở hướng mà quan quản lý cần tập trung thời gian tới Những lý lý lẽ bên quy định điều quan trọng để đối tượng quản lý cảm thấy tin tưởng có giá trị để tn theo Tơn trọng pháp luật quan quản lý Các quy định kinh doanh phân bón nói riêng pháp luật nói chung (Yếu tố T3) tôn trọng cán - quan quản lý (Yếu tố T4) sở đánh giá cao Một lần cho thấy sở hiểu lý lã quy định chấp nhận tôn trọng luật pháp cao Các biện pháp đẩy mạnh tuân thủ cần áp dụng thời gian tới xem xét là: Tơn vinh nhận thức, đánh gía cao người dân việc thực thi quy định pháp luật; Giữ vững truyền thống cộng đồng, thái độ tích cực người dân việc tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, cần thiết cần thiết cải thiện hoạt động cán bộ, quan quản lý để tạo niềm tin người dân đánh giá sở điểm thấp so với mục khảo sát khác 59 Giữ vững chuẩn mực xã hội, kiểm sốt khơng thức Rất dễ dàng phát việc không tuân thủ giữ uy tín việc tơn trọng qui định nói lên trách nhiệm cơng dân trách nhiệm cộng đồng kinh doanh việc tự giác tuân thủ quy định (T5) Do kinh doanh mặt hàng nên chủ sở nắm bắt rõ hoạt động sở khác Những sinh hoạt tìm hiểu quy định pháp luật cần có nhiều hình thức hấp dẫn để có tham gia chung sở kinh doanh, khuyến khích hình thức khen thưởng mặt xã hội tuyên dương, phát thanh, tuyên truyền hình ảnh chấp hành tốt quy định địa phương Yếu tố T6 khả bị cộng đồng báo cáo vừa mang tính chất kiểm sốt khơng thức vừa mang tính chất kiểm soát tuân thủ Theo ý kiến đánh giá sở có nhiều cách khác để báo cáo biết báo cáo nơi làm tăng thêm tính tự giác tuân thủ sở Do vậy, tăng cường đẩy mạnh công tác tiếp xúc cung cấp thông tin cần thiết cho sở nhằm tạo niềm tin cho sở để chủ động báo cáo khả nghi vi phạm quy định Thiết lập kênh tiếp nhận thông tin phản ánh vi phạm hiệu để phục vụ cho công tác tra, kiểm tra đột xuất nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật kinh doanh 5.2.2 Những giải pháp mang tính chất kiểm sốt, cưỡng chế thi hành Cải thiện biện pháp tra – kiểm tra Khả bị phát không tuân thủ lớn (T8), bị kiểm tra khơng phải điều nghiêm trọng (T7) cho thấy điều giúp tăng tính tự giác tuân thủ sở cao, việc kiểm tra không thiết mang lại kết họ vi phạm Đề xuất, cần xem xét lại nội dung hình thức tra, kiểm tra nay; tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật các sở kinh doanh phân bón địa bàn theo phân cấp phạm vi giao Theo đánh giá sở việc chọn lọc sở để kiểm tra không đánh giá cao (T9), mang tính chất chủ quan Hoạt động kiểm tra, tra quan chức phải đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, thực tra, kiểm tra theo phương pháp ngẫu nhiên khách quan Cán bộ, quan quản lý địa phương cần tăng cường công tác quản lý địa bàn phụ trách, theo dõi sát diễn biến tình hình hoạt động, kinh doanh để kịp thời phát hiện, 60 ngăn chặn hành vi vi phạm quy định Thiết lập liệu quản lý tổng hợp tất các sở kinh doanh phân bón: vận chuyển, tồn trữ, phân phối, … theo dõi kết chấp hành pháp luật qua kỳ kiểm tra để có giám sát trường hợp vi phạm bị xử lý Theo đánh giá phát khó để xác định vi phạm để đưa mức phạt thích ứng Do vậy, Cơ quan quản lý cần quan tâm đầu tư trang bị phương tiện làm việc, thiết bị phục vụ cho việc tra, kiểm tra, trình độ chun mơn nghiệp vụ phối hợp đồng với đơn vị liên quan quản lý hoạt động kinh doanh phân bón Xem xét áp dụng hình thức phạt, mức phạt hợp lý Cần xem xét hình thức phạt thích đáp phù hợp dựa theo đánh giá sở bị phạt hành nhẹ bị xử lý tịa án mức phạt không cao, không vượt qúa khả chấp hành sở Đồng thời kết hợp với việc nêu gương tốt, có hình thức phù hợp văn hóa cộng đồng để thơng tin trường hợp khơng tn thủ theo đánh giá sở việc bị phạt làm uy tín việc mua bán cộng đồng 5.3 HẠN CHẾ CỦA LUẬN VĂN VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Luận văn phân tích mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tuân thủ quy định kinh doanh phân bón các sở kinh doanh vật tư nông nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau, thơng qua đề gợi ý giải pháp nhằm hạn chế tối đa tình trạng khơng tn thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón Các yếu tố nghiên cứu luận văn thuộc khía cạnh thái độ nhận thức người vấn hành vi tuân thủ, khảo sát dựa thông số thật việc tuân thủ hay không tuân thủ theo quản lý địa phương Luận văn số hạn chế định nghiên cứu mang tính khám phá cho kết ban đầu lĩnh vực này, nguồn lực có hạn tính chuẩn xác mẫu quan sát, mặt khác chưa sử dụng phân tích hồi quy để xem cụ thể mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tuân thủ quy định kinh doanh phân bón Trong thời gian tới, nghiên cứu khác cần có số lượng mẫu lớn hơn, đối tượng phạm vi nghiên cứu rộng hơn, đồng thời sử dụng phân tích hồi quy đa biến, phân tích mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tuân thủ quy định kinh doanh phân bón./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau 2016 Đặng Thị Bạch Vân, 2014 Xoay quanh vấn đề người nộp thuế tuân thủ thuế Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 16 (26) – Tháng 5-6/2014, Tr 59-63 Lê Khánh Hưng, 2017 Phân tích hành vi vi phạm hành lĩnh vực thương mại sở kinh doanh địa bàn tỉnh Cà Mau Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Phan Thị Mỹ Dung Lê Quốc Hiếu, 2015 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuân thủ thuế doanh nghiệp Tạp chí Cơng nghệ Ngân hàng, tháng 7/2015, Tr11-16 Luật Doanh nghiệp, 2014 Luật Thương mại, 2005 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 202/2013/NĐ-CP, ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quản lý phân bón Nghị định số 108/2017/NĐ-CP, ngày 20 tháng năm 2017 Chính phủ Quản lý phân bón 10 Nghị định số 15/2016/NĐ-CP, ngày 08 tháng năm 2016 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, phân bón vật liệu nổ cơng nghiệp 11 Nguyễn Minh Hà Nguyễn Hoàng Quân, 2012 Các yếu tố ảnh hưởng đến hành vi tuân thủ thuế doanh nghiệp tư nhân – xét khía cạnh nộp thuế hạn Tạp chí Cơng nghệ Ngân hàng, số 80, tháng 11/2012, Tr 23-34 12 Nguyễn Văn Tuấn, 2016 Các nhân tố ảnh hưởng đến tuân thủ thuế xuất nhập doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh Long An Đề tài luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế Tp Hồ Chí Minh 13 Trung ương Hiệp hội Phân bón Việt Nam, 2016 Báo cáo Hội thảo quốc gia lập lại trật tự thị trường phân bón 14 Hồng Quốc Chính, Đặng Thanh Liêm, Trần Viết Đơng, Hồ Văn Lộc, Nguyễn Văn Tồn, 2015 Báo cáo trạng ban đầu tuân thủ định nghĩa gỗ hợp pháp cấp độ gia đình tỉnh Kon Tum Mạng lưới VNGO-FLEGT Tài liệu nước Elena Ostrovskaya, Jan Leentvaar Natalya Taniuscheva, 2014 Compliance and enforcement of environmental regulations in the Volga-Caspian region: State-business interface https://www.researchgate.net/publication/237617347 Henk Elffers, Peter van der Heijden, and Merlijn Hezem, 2003 Explaining Regulatory Non-compliance: A Survey Study of Rule Transgression for Two Dutch Instrumental Laws, Applying the Randomized Response Method Journal of Quantitative Criminology, Vol 19, No 4, December 2003 Ministry of Justice, Law Enforcement Expertise Centre, 2004 The ‘Table of Eleven’: A versatile tool The Hague The Netherlands National Audit Office, 2009 Complying with Regulation: Business Perceptions Survey 2009 London, UK Nielsen, VL and Parker, C 2012 Mixed motives: Economic, social and normative motivations in business compliance, Law & Policy 34(4): 428–62 doi.org/10.1111/j.1467-9930.2012.00369.x OECD, 2000 Reducing the risk of policy failure: Challenges for regulatory compliance Parker, C and Nielsen, VL 2011 Explaining Compliance: Business Responses to Regulation Cheltenham, UK: EdwardElgar doi.org/10.4337/9780857938732 Parker, C and Nielsen, VL 2017.Compliance: 14 questions In Regulatory Theory: Foundations and applications Peter Drahos 2017 (ed.) Published by ANU Press, The Australian National University, Canberra, Australia Romy Greiner, Leanne Fernandes, Fiona McCartney, Jeanette Durante, 2016 Reasons why some irrigation water users fail to comply with water use regulations: A case study from Queensland, Australia https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0264837715003300?vi a%3Dihub Land Use Policy, Volume 51, February 2016, Pages 26-40 10 SRA (Solicitors Regulation Authority- SRA), 2011 Attitudes to regulation and compliance in legal services 2011 Research Findings https://www.clearhq.org/Resources/Documents/attitudes-regulationcompliance-2011-research-findings%20%281%29.pdf Mã số: …………… PHẦN PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHIẾU KHẢO SÁT CƠ SỞ KINH DOANH VẬT TƯ NƠNG NGHIỆP (Có hoạt động kinh doanh phân bón) Chúng tơi tiến hành nghiên cứu“Các yếu tố ảnh hưởng đến tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sởkinh doanh vật tư nông nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau” Xin Ơng/Bà vui lịng dành cho tơi thời gian để trả lời số câu hỏi nghiên cứu Khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu cải thiện mối quan hệ quan quản lý kinh doanh phân bón người bn bán phân bón, chúng tơi cam kết khơng sử dụng vào mục đích khác bảo mật thông tin mà doanh nghiệp/cơ sở kinh doanh cung cấp Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! PHẦN I: THÔNG TIN CƠ BẢN Tên sở kinh doanh: ………………………………………………… ……… Số năm hoạt động: ………………… Số vốn đăng ký KD: …………………… Trình độ học vấn chủ sở kinh doanh: …………………………… …… Số lao động làm việc phục vụ kinh doanh: ………… người Địa điểm: xã/phường …………….……… Huyện/Thành phố………………… Tình hình kinh doanh sở (Trong 12 tháng vừa qua) Tình hình Doanh thu 12 tháng vừa qua Số lao động làm việc Phạm vi/địa bàn mua bán Đầu tư sở vật chất Loại phân bón giới thiệu Loại phân bón bán Tăng/mở rộng Giảm/thu hẹp Khơng đổi Tăng/mở rộng Tình hình Giảm/thu hẹp Không đổi Loại dịch vụ sản xuất nông Những nghiệpthách thức sở kinh doanh phân bón (Giải thích cho sở kinh doanh hiểu rõ không xem xét việc đến việc quản lý thuế địa phương) Anh/Chị vui lòng cho biết điều sau đây, điều thách thức lớn nhất, thứ hai, thứ sở hoạt động kinh doanh phân bón Thách thức Xếp hạng Thu hút gìn giữ khách hàng Thu nhận giữ lao động Mức độ thuế doanh nghiệp thực Tuân thủ với quy định kinh doanh Vay vốn tín dụng Chất lượng phân bón sản xuất từ công ty Nhiều sở kinh doanh phân bón cạnh tranh Cơ sở hạ tầng/kho tồn trử phân bón Thách thức khác (xin nêu rõ) Anh/Chị vui lịng cho biết mức độ đồng ý nhận định “thời gian bỏ để tuân thủ quy định gánh nặng cho sở kinh doanh” Mức độ đồng ý tăng từ (Rất không đồng ý) đến (Rất đồng ý) Mức không đồng ý không phản đối Mức độ đồng ý (khoanh tròn số): 4 Những khía cạnh/hoạt động sau Anh/Chị cho việc tuân thủ quy định gánh nặng cho sở kinh doanh (Có thể chọn nhiều mục trả lời) Hoạt động/ khía cạnh Hồn thành thủ tục giấy tờ Cập nhật thông tin Phải cung cấp thông tin giống nhiều lần Đánh dấu (X) Thời gian tiêu hao để tuân thủ quy định Lúc tình trạng chuẩn bị, chấp hành tra Nhận giấy phép, chấp nhận từ nhà nước Hiểu quy định khác quản lý nhà nước PHẦN II: HÀNH VI TUÂN THỦ QUY ĐỊNH Quy ước mức độ đồng ý/chấp nhận/khó khăn 1: Hồn tồn khơng đồng ý (phát biểu hồn tồn sai) 2: Tương đối khơng đồng ý (phát biểu sai, chưa đến mức sai hồn tồn) 3: Trung lập (Khơng đồng ý, khơng phản đối) 4: Tương đối đồng ý (phát biểu đúng, chưa hoàn toàn) 5: Hoàn toàn đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) Anh/Chị cho biết mức độ đồng ý mục nêu bảng sau Mức độ đồng ý/chấp thuận/khó khăn tăng dần từ đến Các khía cạnh tuân thủ tự giác T1 Kiến thức quy định (kinh doanh phân bón - KDPB) Anh/Chị biết yêu cầu quy định KDPB Hiểu rõ yêu cầu quy định Khơng cần chun gia tư vấn hiểu yêu cầu Nhận thấy điều quy định phức tạp, mơ hồ Những điều quy định cụ thể, rõ ràng T2 Những yếu tố chi phí-lợi ích Tốn nhiều nguồn lực (tài chính, nhân lực, …) để tn thủ Khơng tn thủ có lợi nhiều tài Tn thủ có nhiều lợi ích tài Tuân thủ nâng cao danh tiếng, uy tín cộng đồng T3 Mức độ chấp nhận Các điều, mục quy định chấp nhận Mục đích quy định rõ ràng xác Nếu khơng có quy định việc KDPB phức tạp T4 Tôn trọng cán - quan quản lý Tn thủ có niềm tin vào quan quản lý nhà nước Mọi sở KDPB phải tuân thủ luật, quy định quản lý KDPB Cơ sở KDPB có nhiều mâu thuẩn với yêu cầu quy định Cơ sở KDPB địa phương ln tn thủ quy định quản lý T5 Kiểm sốt khơng thức Mức đánh giá 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Cơ sở KDPB không ủng hộ việc không tuân thủ Chúng tơi giữ uy tín việc tơn trọng quy định Rất dễ dàng phát việc không tuân thủ Khi bị phát hiện, sở KDPB có điều chỉnh hành vi Cộng đồng buôn bán phản đối hành vi vi phạm quy định Có nhiều tổ chức xã hội khác thúc ép phải tuân thủ Các khía cạnh kiểm sốt, cưỡng chế 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Cơ sở KDPB có xu hướng báo cáo cho quản lý phát trường hợp không tuân thủ Có nhiều cách khác để báo cáo phát cho CQQL Tôi biết báo cáo phát cho ai, quan Tơi có mối quan hệ tốt với cán quản lý Cơ quan quản lý thực nhiều cách thức để kiểm tra Cơ hội bị kiểm tra không nhiều Nếu bị kiểm tra khơng phải điều nghiêm trọng Kiểm tra theo hình thức hành khó phát Tài liệu, chứng từ bị làm giả dễ dàng Phải có chun mơn cao phát vi phạm Khả bị phát không tuân thủ lớn Kiểm tra thực tế tồn diện phát vi phạm Cách thức tra, kiểm tra đơn giản nên khó phát Cơ quan quản lý lựa chọn ngẫu nhiên sở KDPB để kiểm tra Cơ sở KDPB không tuân thủ bị kiểm tra nhiều Tôi không nghĩ quan quản lý kiểm tra sở Tôi thấy khả bị phạt bị phát vi phạm lớn Từ lúc bị phát đến lúc bị phạt chậm Rất khó để chứng minh vi phạm để đưa mức phạt T6 Khả bị báo cáo T7 Khả bị tra, kiểm tra T8 Khả bị phát T9 Kiểm tra chọn lọc T10 Khả bị phạt T11 Mức độ nghiêm trọng hình phạt Mức phạt có lưu ý đến khả tài sở Bị phạt hành nhẹ bị xử lý tòa án Mức phạt nặng Việc bị phạt làm uy tín việc mua bán Anh/Chị cho biết quy định sau quy định kinh doanh phân bón mặt thực tiễn khó khăn để sở tuân thủ Mức độ khó khăn tuân thủ tăng dần từ dễ tuân thủ (1) đến khó khăn để tuân thủ (5) Quy định kinh doanh phân bón Có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, có ngành nghề kinh doanh phân bón quan có thẩm quyền cấp Có cửa hàng địa điểm kinh doanh, nơi bày bán phải bảo đảm giữ chất lượng phân bón theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Cơng cụ, thiết bị chứa đựng, lưu giữ phân bón phải bảo đảm chất lượng vệ sinh môi trường; có phương tiện vận chuyển phù hợp có hợp đồng vận chuyển phân bón Có kho chứa có hợp đồng thuê kho chứa phân bón riêng, đáp ứng điều kiện bảo quản chất lượng phân bón thời gian kinh doanh Đối với cửa hàng bán lẻ phân bón, trường hợp khơng có kho chứa phải có cơng cụ, thiết bị chứa đựng, lưu giữ phân bón Có chứng từ hợp pháp chứng minh rõ nguồn gốc nơi sản xuất, nơi nhập nơi cung cấp loại phân bón kinh doanh Có đủ điều kiện phòng, chống cháy nổ, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật Có biện pháp kiểm sốt chất lượng phân bón theo quy định nhằm trì chất lượng phân bón kinh doanh Kiểm tra nguồn gốc phân bón, nhãn phân bón, dấu hợp chuẩn, hợp quy tài liệu liên quan đến chất lượng phân bón Chấp hành kiểm tra, tra quan có thẩm quyền việc thực điều kiện kinh doanh phân bón Mức độ khó khăn 5 5 5 5 Xin Anh/Chị cho biết mức độ đồng ý việc tuân thủ quy định kinh doanh phân bón địa bàn Tình hình tn thủ quy định kinh doanh phân bón Mức độ phổ biến Tình trạng kinh doanh phân bón bị cấm sử dụng Tình trạng kinh doanh phân bón khơng chuẩn, hết hạn sử dụng Tình hình tuân thủ quy định kinh doanh phân bón Mức độ phổ biến Kinh doanh phân bón khơng có hóa đơn chứng từ hợp pháp chứng minh rõ nguồn gốc nơi sản xuất, xuất khẩu, nhập nơi cung cấp loại phân bón kinh doanh Thay thế, đánh tráo, thêm, bớt thành phần chất phụ gia, pha trộn tạp chất làm giảm chất lượng phân bón Thơng tin, quảng cáo sai thật có hành vi gian dối chất lượng phân bón, nguồn gốc xuất xứ phân bón Che giấu thơng tin khả gây an tồn phân bón người môi trường Xin cảm ơn hợp tác Anh/Chị ... KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - HUỲNH THANH LAM PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH PHÂN BÓN CỦA CÁC CƠ SỞ KINH DOANH VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ... – Phân tích yếu tố mức độ tuân thủ quy định pháp luật hoạt động kinh doanh phân bón các sở kinh doanh vật tư nông nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau; – Đánh giá mức độ khó khăn trạng tuân thủ quy định. .. hưởng đến tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phân bón sở kinh doanh Trên sở này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao việc tuân thủ quy định pháp luật sở kinh doanh vật tư nơng nghiệp có