Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thanh tra tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN HỮU VỊNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN HỮU VỊNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Mã học viên: 59CH440 Quyết định giao đề tài: 639/QĐ-ĐHNT ngày 12/6/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 1473/QĐ-ĐHNT ngày 03/12/2020 Ngày bảo vệ: 19/12/2020 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng đào tạo Sau đại học: KHÁNH HÒA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành tra tỉnh Khánh Hịa” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, tháng 12 năm 2020 T c giả luạn van NGUYỄN HỮU VỊNH iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám on th y cô truờng Đ i học Nha Trang, đ c biẹt Phòng Đào t o Sau Đ i học, Khoa Kinh tế cho kiến thức, định hướng quý giá để thực luận văn Tôi xin cám on Tiến sĩ Nguyễn Văn Ngọc ln nhiệt tình hướng dẫn để tơi thực tốt luận văn Tôi xin chân thành gửi đến tất đồng nghiệp, b n bè người hỗ trợ trả lời khảo sát để làm nguồn liệu cho việc nghiên cứu luận văn Cuối c ng, cảm n đến người gia đình t o động lực để tơi hồn thành lu n van Khánh Hịa, tháng 12 năm 2020 T c giả luạn van NGUYỄN HỮU VỊNH iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng ph m vi nghiên cứu 5 Phư ng pháp nghiên cứu T ng quan cơng trình nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 8 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm, đặc điểm phân lo i CBCC 11 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 11 1.2.2 Đặc điểm cán bộ, công chức 12 v 1.2.3 Phân lo i, đánh giá cán bộ, công chức 13 1.3 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 14 1.3.1 Chất lượng nguồn nhân lực 14 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 15 1.3.2.1 Tiêu chí thể lực 16 1.3.2.2 Tiêu chí trình độ, kỹ (trí lực) 17 1.3.2.3 Tiêu chí khả đảm nhận cơng việc 19 1.3.2.4 Tiêu chí phẩm chất đ o đức văn hóa công sở 20 1.3.2.5 C cấu cán bộ, cơng chức theo giới tính, độ tu i ngành nghề đào t o 20 1.4 Các ho t động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 21 1.4.1 Công tác quy ho ch, đào t o, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 1.4.2 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực 22 1.4.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 22 1.4.4 Công tác đánh giá nguồn nhân lực 23 1.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 25 Tóm tắt chư ng 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÒA 26 2.1 Khái quát ngành tra tỉnh Khánh Hòa 26 2.1.1 Vị trí, chức 26 2.1.2 Nhiệm vụ quyền h n 26 2.1.3 C cấu t chức 30 2.1.4 Về t ng số biên chế toàn ngành tra tỉnh Khánh Hòa 30 2.2 Thực tr ng chất lượng nguồn nhân lực t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 30 2.2.1 C cấu CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 31 2.2.2 Tình tr ng thể lực, sức khỏe cán bộ, công chức 33 vi 2.2.3 Thực tr ng lực chuyên môn kỹ công tác CBCC 34 2.2.4 Thực tr ng phẩm chất đ o đức văn hóa cơng sở 39 2.2.5 Thực tr ng mức độ đảm nhận công việc 41 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Khánh Hòa 41 2.3.1 Yếu tố khách quan 42 2.3.1.1 C chế tuyển dụng cán bộ, công chức 42 2.3.1.2 Chính sách đào t o bồi dưỡng cán bộ, công chức 43 2.3.1.3 Yếu tố văn hóa địa phư ng 45 2.3.1.4 Yếu tố sách đảm bảo lợi ích vật chất cán bộ, cơng chức 45 2.3.1.5 Môi trường làm việc công tác bố trí, sử dụng CBCC 47 2.3.1.6 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 49 2.3.1.7 Công tác kiểm tra, giám sát 51 2.3.1.8 Công tác qui ho ch, phát triển CBCC ngành tra Khánh Hòa 56 2.3.2 Yếu tố chủ quan 57 2.3.2.1 Yếu tố nhận thức cán bộ, công chức 57 2.3.2.2 Yếu tố trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cán bộ, công chức 58 2.3.2.3 Thu nhập cán bộ, công chức 59 2.3.2.4 Kinh nghiệm công tác sức khỏe cán bộ, công chức 60 2.3.2.5 Tinh th n trách nhiệm, thái độ phục vụ cán bộ, công chức 61 2.4 Đánh giá chung thực tr ng chất lượng nguồn nhân lực t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 63 2.4.1 Những kết đ t 63 2.4.2 Những h n chế, tồn t i 63 2.4.3 Nguyên nhân 66 Tóm tắt chư ng 67 vii CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÒA 68 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 68 3.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 68 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng CBCC 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cho ngành tra tỉnh Khánh Hòa 70 3.2.1 Xây dựng chức danh tiêu chuẩn ph hợp với nhiệm vụ ngành tra tỉnh Khánh Hòa 71 3.2.2 Đ i công tác tuyển dụng nội dung hình thức thi tuyển, gắn việc tuyển dụng CBCC với việc thi tuyển chức danh lãnh đ o, quản lý 73 3.2.3 Đ i phư ng pháp đánh giá CBCC gắn với bố trí xếp ph hợp với lực, sở trường phát nhân tài 76 3.2.4 Xây dựng quy tắc đ o đức nghề nghiệp, t o môi trường thuận lợi để CBCC phát huy hết khả 78 3.2.5 Xây dựng thực chế độ sách CBCC 79 3.2.6 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC 80 3.2.7 Hồn thiện cơng tác qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQP Bộ Quốc phịng BYT Bộ Y tế CBCC Cán cơng chức CHXHCN Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đ i hóa CQ TPHCM C quan thành phố Hồ Chí Minh ĐH Đ i học HĐND Hội đồng nhân dân KHXH Khoa học xã hội KNNN Kỹ nghề nghiệp KTGS Kiểm tra giám sát NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NLĐ Người lao động NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất QĐ-TTCP Quyết định Thanh tra Chính phủ QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng phủ QH Quốc hội QLNN Quản lý Nhà nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTCP Thanh tra Chính phủ TTLT Thông tư liên tịch TTV Thanh tra viên TW Trung ng UBND Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy định phân lo i sức khỏe theo thể lực Việt Nam 16 Bảng 2.1 Số lượng CBCC toàn ngành tra tỉnh Khánh Hòa năm 30 Bảng 2.2 C cấu theo giới tính CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 31 Bảng 2.3 C cấu độ tu i CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 31 Bảng 2.4 Trình độ CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 32 Bảng 2.5 Kết đánh giá c cấu NNL ngành tra tỉnh Khánh Hòa 33 Bảng 2.6 Tình tr ng sức khỏe CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hòa 34 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hịa 35 Bảng 2.8 Trình độ trị CBCC t i ngành tra tỉnh Khánh Hịa 37 Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nước, ng ch tra CBCC ngành tra tỉnh Khánh Hòa giai đo n 2015-2019 38 Bảng 2.10 Ý kiến đánh giá trình độ chun mơn CBCC tỉnh Khánh Hịa 38 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá kỹ nghề nghiệp CBCC tỉnh Khánh Hòa 39 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá phẩm chất đ o đức văn hóa cơng sở CBCC tra tỉnh Khánh Hòa 40 Bảng 2.14 Bảng đánh giá CBCC tra khả đảm nhận công việc 41 Bảng 2.15 Kết điều tra ý kiến CBCC tra công tác đào t o, bồi dưỡng 44 Bảng 2.16 Bảng đánh giá CBCC sách ngành tra tỉnh Khánh Hòa 47 Bảng 2.17 Kết đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng CBCC tra 48 Bảng 2.18 Kết công tác đánh giá CBCC tra 51 Bảng 2.19 Mức độ thực nội quy CBCC tra 54 Bảng 2.20 Đánh giá công tác qui ho ch, phát triển CBCC 56 Bảng 2.21 Đánh giá thái độ, nhận thức CBCC tra 57 Bảng 2.22 Cách ứng xử CBCC tra áp lực công việc 62 x cá nhân lợi ích cục mâu thuẫn với lợi ích quốc gia phục t ng lợi ích quốc gia - Xây dựng tinh th n trách nhiệm tác phong nghề nghiệp theo nguyên tắc nhân dân hài lòng Đây nguyên tắc quan trọng đ o đức nghề nghiệp CBCC - Phát huy truyền thống tốt đẹp địa phư ng, dân tộc đồng thời m nh d n tiếp thu học tập thành văn minh nhân lo i - Việc xây dựng đ o đức CBCC phải xuất phát từ thay đ i tình hình để khơng ngừng b sung nội dung mới, cải tiến phư ng pháp giáo dục, kết hợp chặt chẽ việc xây dựng đ o đức CBCC với việc xây dựng thể chế, đưa nội dung đ o đức công chức vào chế độ quản lý CBCC Thực tốt quy định quy ph m hành vi CBCC Quy ph m hành vi CBCC quy định nhà nước hành vi CBCC Quy ph m hành vi CBCC gắn liền với chế độ trị, hình thái ý thức xã hội trật tự xã hội Đây chuẩn mực CBCC thi hành công vụ Luật CBCC quy định nghĩa vụ CBCC, c quan, đ n vị phải thường xuyên giáo dục, kiểm tra hành vi CBCC theo quy định T o mơi trường thuận lợi để CBCC phát huy hết lực: Môi trường làm việc CBCC ngồi tính cách, tình cảm đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, cịn bao gồm: cơng sở, bố trí chỗ làm việc, trang thiết bị phục vụ làm việc,… Nó có ảnh hưởng đến tâm lý, thái độ làm việc CBCC Vì vậy, c n tiến hành việc xem xét đánh giá cơng sở hành thuộc ngành tra tỉnh Khánh Hòa mặt, đặc biệt ý đến chỗ làm việc cho CBCC trang thiết bị c n thiết để CBCC phát huy hiệu suất cơng tác mình; áp dụng khoa học t chức lao động để bố trí điều kiện cho CBCC làm việc t y điều kiện áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO vào c quan đ n vị 3.2.5 Xây dựng thực chế độ s ch CBCC - Dân chủ, minh b ch, công bằng, thông tin đ y đủ đường lối chủ trư ng Đảng nhà nước sách CBCC ngành tra - Quyền lợi phải c ng với trách nhiệm, trách nhiệm lãnh đ o, trách nhiệm người đứng đ u, trách nhiệm CBCC tra - Chính sách CBCC tra phải đảm bảo vật chất tinh th n, đảm 79 bảo tính nhân văn, có lý, có tình - Việc cải cách tiền lư ng, phải ph hợp thực tế sách Đảng nhà nước Đảm bảo khích lệ, nâng cao tinh th n vật chất CBCC tra Muốn vậy, c n điều chỉnh hệ số thang, bậc lư ng, nới rộng khoảng cách thang bậc lư ng, gắn thang, bậc lư ng với trình độ chun mơn đào t o 3.2.6 Hoàn thiện c ng t c khen thƣởng, kỷ luật CBCC - Khen thư ng cơng tác khích lệ lớn, c n qui định Đảng nhà nước, không đ i khái, nể nang nhau, bệnh thành tích Bên c nh đó, c n ý biện pháp khác giấy khen, huân huy chư ng , đề b t, b nhiệm, luân chuyển CBCC C n xem công tác thi đua đánh giá công tác thường xuyên, nề nếp, động lực tinh th n cho CBCC phấn đấu - Khi xử lý kỷ luật, c n làm qui định Việc xử lý kỷ luật liên quan đến sinh mệnh trị người, nên c n phải cẩn trọng, xem xét kỹ lưỡng, có lý có tình 3.2.7 Hồn thiện c ng t c qui hoạch, đào tạo bồi dƣỡng, thực c ng t c luân chuyển CBCC lãnh đạo quản lý - C n nâng cao thay đ i nhận thức qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý theo ý nghĩa luân chuyển để rèn luyện thân, thích nghi, hồn thiện kỹ năng, kinh nghiệm với môi trường - Qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý để t o nguồn qui ho ch Qui ho ch có qui ho ch „‟mở‟‟ „‟động‟‟ C n m nh d n chung, việc liên quan đến người nên c n có kế ho ch cụ thể, chủ động - Việc qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý c n công khai, dân chủ, minh b ch, qui định - Công tác Qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý công việc lớn, công việc cấp uỷ Đảng, c n làm thường xuyên, liên tục, 80 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác qui ho ch, đào t o bồi dưỡng, thực công tác luân chuyển CBCC lãnh đ o quản lý Sai c n phải sửa, theo hướng khắc phục thiếu sót Đúng c n phải khích lệ, phát huy Tóm tắt chƣơng Qua phân tích, đánh giá thực tr ng chất lượng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy ho ch, đào t o bồi dưỡng… đội ngũ CBCC ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, chư ng này, tác giả đưa số mục tiêu, quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng CBCC; từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC cho ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, đồng thời đề xuất số kiến nghị Nhà nước, tỉnh, ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa để có sách đồng áp dụng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu c u cơng nghiệp hóa - đ i hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa năm 81 KẾT LUẬN - Kết luận Thanh tra hành chức thiết yếu c quan quản lý nhà nước, khâu chu trình quản lý nhà nước, yếu tố cấu thành ho t động quản lý nhà nước, phư ng thức nội dung quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Từ thực Luật Thanh tra năm 2004 sau Luật Thanh tra năm 2010 đến nay, công tác tra hành địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến m nh mẽ Được quan tâm, lãnh đ o, đ o Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Thanh tra Chính phủ, phối hợp có hiệu cấp, ngành, máy ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa ngày củng cố, hồn thiện chất lượng; cấp, ngành, địa phư ng chủ động việc xếp, bố trí cán có đủ lực, phẩm chất làm công tác tra; chất lượng, hiệu ho t động tra ngày nâng cao, góp ph n vào n định trị, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cơng tác tra hành địa bàn tỉnh thời gian qua nhiều tồn t i, h n chế chưa đáp ứng đ y đủ yêu c u đặt tình hình mới; tình hình vi ph m pháp luật ho t động quản lý hành chính, quản lý kinh tế vi ph m t chức, cá nhân ho t động đời sống xã hội khơng giảm mà tính chất ngày tinh vi h n Chất lượng, hiệu công tác tra hành số lĩnh vực, số địa bàn cịn có h n chế; cơng tác xử lý sau tra thu hồi kinh tế cịn thấp, xử lý hành số t chức, cá nhân vi ph m người đứng đ u chưa nghiêm; công tác phát tham nhũng cịn thấp Do đó, đ i cơng tác tra nói chung tra hành nói riêng u c u cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cấp, ngành địa bàn Đội ngũ cơng chức ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa có đóng góp định việc n định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phư ng Ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa tập trung đ o phát triển chất lượng công chức theo yêu c u đ i đất nước giai đo n ph hợp tình hình địa phư ng Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào t o công chức đ t kết 82 định Số lượng, chất lượng cơng chức ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức t chức kỷ luật phận cơng chức cịn h n chế chưa xứng t m với vị trí công chức cấp c u nối, chiến lược địa phư ng Nguyên nhân c trực tiếp ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào t o, bồi dưỡng quản lý cơng chức; sách ưu đãi cơng chức ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa nhiều h n chế Bên c nh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đ o đức công vụ, công chức c n phải b sung hoàn thiện nhiều mặt nhằm đáp ứng yêu c u đ i đất nước nói chung tỉnh Khánh Hịa nói riêng Nhằm góp ph n đưa giải pháp nâng cao chất lượng CBCC hệ thống hành Nhà nước cấp, luận văn làm rõ c sở khoa học việc nâng cao chất lượng CBCC; sâu phân tích, đánh giá chất lượng CBCC mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành, phát triển cơng chức Trên c sở hệ thống hố lý luận CBCC, từ rút số kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng CBCC ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực tr ng chất lượng CBCC ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa mối quan hệ so sánh với yêu c u công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến chất lượng CBCC ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa h n chế, chưa đáp ứng yêu c u nhiệm vụ tình hình chưa đáp ứng yêu c u trình đẩy m nh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu trước mắt lâu dài nhằm nâng cao chất lượng CBCC ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa Bên c nh giải pháp thuộc ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa c n có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, Chính phủ tỉnh có tác động tích cực hiệu h n Như thấy rằng, hai mục tiêu c mà luận văn đặt ban đ u đ t theo yêu c u Tuy nhiên, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan trọng phức t p, đòi hỏi c n phải tiếp tục có vào nhà khoa học, chun gia để khơng ngừng hồn thiện vấn đề - Đề xuất kiến nghị + Đối với Chính phủ - Đề nghị tiếp tục cải cách sách tiền lư ng tối thiểu, hệ thống thang, bảng 83 lư ng, giảm đối tượng hưởng lư ng trợ cấp từ ngân sách nhà nước - Tiếp tục đ i công tác đào t o, bồi dưỡng cán theo hướng tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng Ð i nội dung, chư ng trình đào t o, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, gắn lý thuyết với thực tiễn; Khắc phục tình tr ng ch y theo cấp đ n thu n - Tiếp tục có c chế, sách thực cải cách hành chính, tinh giản máy hành nhà nước cấp C n đ i hồn thiện sách cán bộ, trước hết chế độ tiền lư ng, nhà môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi để CBCC an tâm công tác, tận tâm với công việc, đội ngũ CBCC ngành Thanh tra Đề nghị nhà nước cho khoán quỹ lư ng để giảm thiểu số lượng CBCC, hưởng nguyên quỹ lư ng cũ Từ tuyển người giỏi h n vào làm việc t i c quan hành nhà nước - Đ i công tác đánh giá công chức theo hướng đề cao trách nhiệm người đứng đ u gắn với kết công vụ; đ i thực tốt chế độ bỏ phiếu tín nhiệm, từ chức, chức, miễn chức để kịp thời thay cán khơng hồn thành nhiệm vụ + Đối với tỉnh Khánh Hịa - Thí điểm t chức thi tuyển công chức lãnh đ o Sở, ban, ngành; triển khai mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đ o phịng, ban chun mơn thuộc ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa - Thực nghiêm túc, cơng khai, khách quan, minh b ch kỳ thi tuyển công chức, thi nâng ng ch cơng chức - Có c chế sách để thu hút sử dụng CBCC cho ph hợp h n với thực tiễn như: tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ th c sĩ, tiến sĩ nhà quản lý giỏi Đưa sách đề b t, tiền thưởng, học, tham quan, công tác nước ngồi, … cách cơng khai, dân chủ, cơng - Phải có gắn kết chặt chẽ quy ho ch với đào t o, bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán bộ, cán trẻ, cán có trình độ lực, cán nữ, tránh tình tr ng "quy ho ch treo" - C n tiếp tục đ i phư ng pháp, quy trình đánh giá CBCC; bảo đảm đánh 84 giá cán công khai, minh b ch, dân chủ, khách quan, toàn diện; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu; chống biểu tiêu cực, lệch l c đánh giá cán bộ, khắc phục tình tr ng nể nang, chủ quan, cảm tính, dĩ hịa vi q đánh giá cán - Có kế ho ch đào t o CBCC công tác chuyên sâu t i phận "một cửa", “tiếp dân” Từng bước áp dụng triển khai rộng rãi hệ thống Chính phủ điện tử từ tỉnh đến c quan, đ n vị, doanh nghiệp - Xử lý nghiêm trường hợp CBCC vi ph m quy định Nhà nước thực thi nhiệm vụ công vụ - Giành nguồn kinh phí thỏa đáng đ u tư c sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho ho t động công vụ đội ngũ CBCC - Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu Do thời gian thực đề tài cịn h n chế, địa bàn thu thập thơng tin rộng, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực phức t p, khả tác giả l i có h n, nên luận văn chắn cịn nhiều khiếm khuyết Chẳng h n, để đánh giá thực tr ng nguồn nhân lực ngành Thanh tra tỉnh đòi hỏi phải xây dựng hệ thống tiêu chí xác khách quan, bảo đảm tính khoa học, điều khơng đ n giản Ngoài ra, vấn đề nh y cảm, phải đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đ n vị lãnh đ o b n bè đồng nghiệp Để có hệ thống tiêu đánh giá với kỳ vọng trên, đòi hỏi cố gắng nỗ lực không tác giả đ n lẻ mà nỗ lực tập thể nhà khoa học, ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa Mặc d u vậy, với thiện tâm nỗ lực tác giả, hy vọng kết nghiên cứu đề tài tài liệu hữu ích cho nhà quản lý ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa, tìm hướng giải cho vấn đề nhân lực t i đ n vị, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng nhân lực, nâng cao lực c nh tranh, cải cách thủ tục hành bối cảnh quốc gia khởi nghiệp 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thái Bình (2013), “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho trình CNH - HĐH”, Luận văn th c sỹ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân Chu Văn Cấp (2009), “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam”, T p chí phát triển hội nhập số 12, tr78 Tr n Xuân C u, Mai Quốc Chánh (2009), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đ i học Kinh tế Quốc dân, Hoàng Văn Châu (2009), “Phát triển NNL chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - vấn đề cấp bách sau khủng hoảng”, T p chí kinh tế đối ngo i số 38/2009 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia Tr n Thị Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Nguyễn Minh Đường (2002), “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận theo hệ thống điều kiện mới” Ph m Minh H c (2001), Nghiên cứu người vào nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa”, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội, Tr269 Nguyễn Văn Huy (2011), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên mơn thuộc CQ TP Hồ Chí Minh ”, Luận văn th c sỹ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 10 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phư ng (2004), “Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, NXB Chính trị quốc gia 11 Đỗ Văn Phức (2009), Giáo trình “Quản lý nhân lực doanh nghiêp”, Nhà xuất Bách khoa - Hà Nội 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, Hà Nội 16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào t o, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 86 17 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào t o, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 19 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đ i, b sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ng ch công chức, thăng h ng viên chức thực chế độ hợp đồng số lo i công việc c quan hành nhà nước, đ n vị nghiệp cơng lập 20 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ việc quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ng ch công chức 21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân lo i cán bộ, công chức, viên chức 22 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá, xếp lo i cán bộ, cơng chức, viên chức 23 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg, việc Ban hành chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 24 Thanh tra Chính phủ (2017), “Đổi tổ chức hoạt động tra nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng phủ kiến tạo, liêm chính, Hội thảo ngành, http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-thanh-tranham-dap-ung-yeu-cau-xay-dung-chinh-phu-kien-tao-liem-chinh-176879 25 Trường Cán Thanh tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra, chương trình Thanh tra viên, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thảo (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thành phố Yên Định, tỉnh Thanh Hóa”, luận văn th c sỹ chuyên ngành quản trị nguồn nhân lực, trường Đ i học Lao động - Xã Hội Hà Nội 27 Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 28 Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” t p chí khoa học cơng nghệ, Đ i học Đà Nẵng - số 5(40).2010 87 29 Nguyễn Phú Trọng Tr n Xuân S m (2003), “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, đề tài cấp Nhà nước KHXH.05-03, nằm chư ng trình KHXH.05 30 Tr n Anh Tuấn (2007), “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đ i học Kinh tế Quốc dân 31 Ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hịa, Báo cáo cơng tác tổ chức, cán giai đoạn 2016-2019, Khánh Hòa 32 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 88 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Chào Anh / Chị! Chúng thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa” Bảng câu hỏi sau xây dựng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong Anh/chị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau nhằm giúp thu thập thông tin c n thiết (Các câu trả lời Anh chị giữ kín, chúng tơi cơng bố kết t ng hợp) Xin chân thành cảm n! Ph n I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh chị vui lịng cho chúng tơi biết thơng tin cá nhân (Xin đánh dấu (X) vào thích hợp) Giới tính anh/chị? N Độ tu i anh/chị? Thời gian làm việc t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa anh/ chị? -10 năm - Trình độ chun mơn cao t i anh/ chị? Vị trí t i anh/chị Lãnh đ o CQ  Lãnh đ o cấp phòng/ban  Nhân viên  Ph n II KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CBCC VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÕA Các Anh/chị cho biết ý kiến phát biểu sau đây, cách khoanh trịn vào diễn tả xác mức độ mà Anh/chị cho thích hợp với suy nghĩ cá nhân với ý nghĩa sau: (1) Hồn tồn khơng đồng ý; (2) Không đồng ý; (3) Trung dung; (4) Đồng ý; (5) Hoàn toàn đồng ý Nội dung phát biểu Mức độ đánh giá I ĐÁNH GIÁ CBCC THEO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN B n có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu c u công việc giao Trình độ tin học b n đáp ứng yêu c u công việc Trình độ ngo i ngữ b n đáp ứng yêu c u công việc B n có trình độ lý luận trị tốt 5 B n có trình độ quản lý nhà nước tốt 5 5 II ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG NGHỀ NGHIỆP Kỹ thụ lý, xử lý giải công việc b n tốt Kỹ giao tiếp b n với người dân, với doanh nghiệp, với t chức đến làm việc tốt B n giải công việc cách sáng t o, linh ho t III ĐÁNH GIÁ THEO KHẢ NĂNG ĐẢM NHẬN CÔNG VIỆC B n hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ c quan B n ln hồn thành cơng việc tiến độ giao Chất lượng công việc b n tốt 5 IV ĐÁNH GIÁ PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC VÀ VĂN HĨA CƠNG SỞ B n ln tận tình hướng dẫn, giải đáp vướng mắc người dân đến làm việc B n không hách dịch, sách nhiễu người dân đến làm việc B n ln có thái độ kính trọng, phục vụ nhân dân B n chấp hành tốt nội quy công sở 5 5 V ĐÁNH GIÁ THEO CƠ CẤU NNL Theo b n, c cấu giới tính c quan ph hợp với công việc Theo b n, c cấu độ tu i c quan ph hợp với công việc Các CBCC đào t o chuyên ngành mà họ làm việc VI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH, PHÁT TRIỂN CBCC Hàng năm, đ n vị thực công tác quy ho ch cán Công tác quy ho ch cán công khai, minh b ch Công tác quy ho ch đ n vị hợp lý B n có c hội thăng tiến cơng việc 5 Tiêu chí để thăng tiến rõ ràng, minh b ch Việc đề b t cán công bằng, minh b ch B n tập huấn, đào t o thường xuyên trình làm việc 5 5 VII ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC C quan t o điều kiện thời gian, kinh phí để CBCC tham gia khóa tập huấn, đào t o để nâng cao trình độ VIII ĐÁNH GIÁ THÔNG QUA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CBCC Quy trình tuyển dụng c quan ph hợp, khoa học Các tiêu chuẩn tuyển dụng đưa ph hợp với yêu c u công việc Việc tuyển dụng nhân lực lựa chọn CBCC có đủ phẩm chất, kỹ cho cơng việc IX ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC SỬ DỤNG CBCC B n bố trí cơng việc ph hợp với chuyên môn, lực Việc bố trí cơng việc giúp b n phát huy tốt lực thân X CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CBCC Các tiêu chí d ng để đánh giá CBCC rõ ràng, minh b ch Công tác đánh giá CBCC cơng bằng, xác Phư ng pháp đánh giá CBCC đ n vị hợp lý, ph hợp B n tin tưởng vào đánh giá cấp 5 Công tác đánh giá giúp b n nâng cao chất lượng công việc XI CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CBCC THỰC THI CƠNG VỤ CBCC ln giám sát q trình làm việc Phư ng pháp kiểm tra, giám sát CBCC ph hợp 5 Kiểm tra, giám sát giúp CBCC nâng cao chất lượng công việc XII ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC CHÍNH SÁCH CBCC trả lư ng xứng đáng với khả Chính sách khen thưởng tư ng xứng với khả CBCC 5 C quan có sách khác cho CBCC tham quan du lịch, học tập… Các sách động lực giúp CBCC nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đ o đức Ph n III Ý KIẾN ĐỀ XUẤT CỦA CBCC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CHO NGÀNH THANH TRA TỈNH KHÁNH HÕA Xin chân thành cảm n đóng góp ý kiến nhiệt tình Anh/chị! PHỤ LỤC BẢN CÂU HỎI ĐỊNH TÍNH Kính chào q vị! Hiện t i tơi nghiên cứu luận văn th c sỹ với đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa” Bảng câu hỏi sau môt ph n nghiên cứu tơi Qua đây, tác giả hy vọng có đánh giá sát thực chất lượng nhân lực t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa để từ đưa giải pháp kịp thời nhằm khơng ngừng nâng cao h n chất lượng nhân lực đáp ứng nhu c u phát triển ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa Xin chân thành cảm n quý vị! Có nhân tố đưa sau: Câu hỏi 1: Theo q vị có nhân tố sau cấu thành nên chất lượng nguồn nhân lực? quý vị khoanh tròn nhân tố lựa chọn Kiến Thức Kỹ Năng Thái Độ Sức Khỏe A B C D Câu hỏi 2: Ngoài nhân tố theo q vị cịn có nhân tố cấu thành nên chất lượng nguồn nhân lực? (xin nêu rõ) ………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Đối với quý vị nhân tố câu hỏi mà quý vị chọn nhân tố mà quý vị đưa vào câu có ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực theo mức độ (từ cao đến thấp nhất) ? Tên nhân tố Mức độ ảnh hưởng ………………… Cao ………………… Khá cao ………………… Trung bình ………………… Ít ảnh hưởng ………………… Thấp ... luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực Chư ng Thực tr ng chất lượng nguồn nhân lực t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa Chư ng Một số giải pháp nhằm góp ph n nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. .. tr ng chất lượng nguồn nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa giai đo n 2015 - 2019; - Đề xuất giải pháp ph hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực t i ngành Thanh tra tỉnh Khánh Hòa giai... niệm nguồn nhân lực, qui định nguồn nhân lực CBCC ngành Thanh tra Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực CBCC Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Các ho t động nâng cao chất