Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành hải quan tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH HẢI QUAN TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 8310105 MSHV: 57CH110 Quyết định giao đề tài: 1467/QĐ-ĐHNT ngày 07/12/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1126/QĐ-ĐHNT ngày 06/09/2019 Ngày bảo vệ: 21/09/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HỒNG MẠNH Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn TS Phạm Hồng Mạnh Các số liệu có thơng qua điều tra khảo sát, kết trình bày luận văn đảm bảo tính khách quan đạo đức khoa học Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Khánh Hòa, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Phương Thảo iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ Quý Phòng ban trường Đại học Nha Trang, đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Phạm Hồng Mạnh Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Bên cạnh đó, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo tồn thể cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa Chi cục trực thuộc tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình điều tra thu thập số liệu đơn vị Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hòa, ngày 05 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Thị Phương Thảo iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xiii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xiv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Ý nghĩa kết nghiên cứu 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC Các khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 11 1.3 Đánh giá chất lượng NNL 13 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng NNL 15 1.4.1 Tiêu chí thể lực 15 v 1.4.2 Tiêu chí trí lực 16 1.4.3 Tiêu chí tâm lực 17 1.5 Nâng cao chất lượng NNL 19 1.6 Các tiêu đánh giá chất lượng NNL 20 1.6.1 Trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ 20 1.6.2 Kỹ nghề nghiệp 20 1.6.3 Tính chun nghiệp cơng việc 21 1.6.4 Đạo đức nghề nghiệp 21 1.6.5 Sức khoẻ 21 1.7 Tiêu chí đánh giá NNL hải quan cấp tỉnh 22 1.7.1 Tiêu chí đánh giá theo Ngạch cơng chức ngành Hải quan 22 1.7.2 Tiêu chí khung lực vị trí việc làm: 24 1.8 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng NNL tổ chức 32 1.8.1 Quy hoạch NNL 32 1.8.2 Tuyển dụng thu hút NNL 32 1.8.3 Đào tạo phát triển NNL 33 1.8.4 Chính sách thù lao với người lao động 33 1.8.5 Sử dụng đánh giá người lao động 33 1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL 34 1.9.1 Các nhân tố bên 34 1.9.1.1 Quan điểm lãnh đạo quan, tổ chức 34 1.9.1.2 Môi trường, sở vật chất tổ chức 34 1.9.2 Các nhân tố bên tổ chức 35 1.9.2.1 Văn hóa - xã hội 35 1.9.2.2 Chính sách phát triển NNL Việt Nam 35 1.10 Khung phân tích nghiên cứu 36 Tóm tắt chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH HẢI QUAN TỈNH KHÁNH HÒA 38 2.1 Giới thiệu Hải quan tỉnh Khánh Hòa 38 2.1.1 Sơ lược hình thành phát triển 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức 40 vi 2.2.2.1 Vị trí Chức 40 2.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 40 2.2.2.3 Cơ cấu tổ chức 42 2.1.3 Khái quát tình hình hoạt động Hải quan tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016- 2018 44 2.2 Đặc điểm NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 45 2.2.1 Quy mô NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 45 2.2.2 Cơ cấu NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 46 2.3 Thực trạng chất lượng NNL Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 2016-2018 49 2.3.1 Đánh giá thực trạng chất lượng NNL Hải quan tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 20162018 từ số liệu Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa cung cấp (số liệu thứ cấp) 49 2.3.1.1 Thực trạng sức khỏe NNL Hải quan Khánh Hòa 49 2.3.1.2 Thực trạng trí lực NNL Hải quan Khánh Hòa 51 2.3.1.3 Thực trạng tâm lực NNL Hải quan tỉnh Khánh Hòa 55 2.3.2 Đánh giá thực trạng chất lượng NNL Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 20162018 từ số liệu điều tra (số liệu sơ cấp) 56 2.3.2.1 Chất lượng NNL Hải quan Khánh Hòa việc đáp ứng tiêu chuẩn vị trí việc làm từ kết điều tra cán cơng chức Hải quan Khánh Hịa (135 CBCC không giữ chức vụ Lãnh đạo) 56 2.3.2.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa từ kết điều tra cán công chức Hải quan Khánh Hịa (135 CBCC khơng giữ chức vụ Lãnh đạo) 61 2.3.2.3 Chất lượng NNL Hải quan Khánh Hòa từ góc độ đánh giá chuyên gia ngành (28 cán giữ chức vụ lãnh đạo) 65 2.4 Đánh giá chung chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 81 2.4.1 Điểm mạnh kết đạt 81 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 84 Tóm tắt chương 88 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL CỦA NGÀNH HẢI QUAN TỈNH KHÁNH HÒA 89 3.1 Định hướng phát triển NNL Hải quan Khánh Hòa từ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 89 vii 3.2 Kinh nghiệm số Cục Hải quan tỉnh phát triển NNL hải quan 90 3.2.1 Tình hình phát triển NNL Cục Hải Quan Hà Nội 90 3.2.2 Phát triển NNL Cục Hải quan Đà Nẵng 91 3.2.3 Phát triển NNL Cục Hải quan Cần Thơ 92 3.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Hải quan Khánh Hòa 92 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa 93 3.3.1 Giải pháp tổ chức máy hiệu quả: 93 3.3.2 Giải pháp cải cách hoạt động quản lý NNL nhằm nâng cao hiệu quản lý 94 3.3.3 Giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển NNL 96 3.3.4 Giải pháp thu hút trì NNL chất lượng cao 96 3.3.5 Giải pháp nâng cao tính liêm chính: 98 3.3.6 Giải pháp nâng cao kiến thức, lực, kỹ nhận thức, thái độ CBCC 99 3.3.7 Một số giải pháp khác: 102 3.4 Một số kiến nghị Tổng cục Hải quan UBND tỉnh Khánh Hòa 105 3.4.1 Kiến nghị Tổng Cục Hải quan 105 3.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan 105 Tóm tắt chương .106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO .110 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) BTC Bộ Tài Chính CBCC Cán bộ, cơng chức DN Doanh nghiệp HQ Hải quan HQVN Hải quan Việt Nam HQCK Hải quan cửa NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước TCHQ Tổng cục Hải quan UBND Ủy Ban Nhân dân UN Liên hợp quốc (United Nations) WB Ngân hàng giới (World Bank) ILO Tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization) WHO Tổ chức y tế giới (World Health Organization) NICs Các nước công nghiệp hóa (Newly Industrialized Countries) VNACCS VCIS Hệ thống thơng quan tự động (Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System) Hệ thống thơng tin tình báo hải quan (Vietnam Customs Intelligence Information System) VTVL Vị trí việc làm XNC Xuất nhập cảnh XK Xuất XNK Xuất nhập NK Nhập TSCĐ Tài sản cố định CNTT Công nghệ thông tin GRDP Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lượng biên chế Hải quan tỉnh Khánh Hòa năm 2018 43 Bảng 2.2 Kết hoạt động Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.3 Số lượng NNL ngành Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 2.4 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hòa theo độ tuổi giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.5 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hịa theo giới tính giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.6 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hịa theo ngạch cơng chức (2016-2018) 48 Bảng 2.7 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hòa theo tình trạng sức khỏe năm 2018 49 Bảng 2.8 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hịa theo trình độ chuyên môn 51 Bảng 2.9 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hịa theo trình độ lý luận trị 53 Bảng 2.10 Cơ cấu NNL Hải quan Khánh Hịa theo trình độ tin học, ngoại ngữ 54 Bảng 2.11 Các dạng hoạt động nâng cao tâm lực NNL Hải quan Khánh Hòa 55 Bảng 2.12 Thống kê mẫu điều tra đội ngũ nhân viên Hải quan Khánh Hòa 57 Bảng 2.13 Trình độ học vấn theo bậc đào tạo CBCC mẫu điều tra 57 Bảng 2.14 Trình độ chun mơn CBCC mẫu điều tra 58 Bảng 2.15 Trình độ tin học CBCC mẫu điều tra 58 Bảng 2.16 Trình độ ngoại ngữ CBCC mẫu điều tra 58 Bảng 2.17 Lý chọn ngành Hải quan để làm việc nhóm CBCC điều tra 59 Bảng 2.18 Sự phù hợp công việc đảm nhiệm với chuyên ngành đào tạo CBCC điều tra 60 Bảng 2.19 Thời gian đào tạo/tập huấn trung bình năm CBCC Hải quan 60 Bảng 2.20 Áp lực công việc CBCC Hải quan mẫu điều tra 61 Bảng 2.21 Tổng hợp kết điều tra “Môi trường làm việc” 61 Bảng 2.22 Tổng hợp kết điều tra “Cơng tác bố trí lao động” 62 Bảng 2.23 Tổng hợp kết điều tra “Công tác đào tạo” 63 Bảng 2.24 Tổng hợp kết điều tra “Chính sách lương chế độ đãi ngộ” 63 Bảng 2.25 Tổng hợp kết điều tra “Công tác quản lý NNL” 64 Bảng 2.26 Đánh giá chuyên gia kiến thức sở chuyên ngành CBCC Hải quan Khánh Hòa 65 Bảng 2.27 Đánh giá chuyên gia kiến thức lý thuyết CBCC Hải quan Khánh Hòa 66 x 3.4 Một số kiến nghị Tổng cục Hải quan UBND tỉnh Khánh Hòa: 3.4.1 Kiến nghị Tổng Cục Hải quan - Kiện toàn tổ chức máy quản lý Hải quan chủ yếu theo mơ hình chức với đầy đủ ý nghĩa Phải xác định đầy đủ, rõ ràng chức quản lý Hải quan phù hợp với yêu cầu cơng việc thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội địa phương, địa bàn Dự kiến mơ hình tổ chức số lượng cán phù hợp áp dụng hệ thống thông quan điện tử theo mơ hình Nhật Bản (VNACCS/VCIS) triển khai thức - Tăng thêm thẩm quyền điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ chồng chéo phận quan Hải quan để tập trung đầu mối nhằm nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp phận quản lý Hải quan Áp dụng có hiệu theo Đề án chế cửa quốc gia, cửa ASEAN - Cơ cấu tổ chức phải hợp lý, gọn nhẹ, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Hải quan đại, phù hợp với chế tôn trọng quyền chủ động DN, thực thủ tục Hải quan điện tử - Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan nghiên cứu xây dựng, bổ sung ban hành chế độ, sách đồng phù hợp cho việc cải cách hành chính, phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức cách đồng chức danh liền với ngạch công chức, nhằm xếp, kiện toàn tổ chức máy vững mạnh - đẩy mạnh thực chương trình đại hố ngành Hải quan theo chiến lược cải cách hệ thống hải quan thời gian tới 3.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan Để phát huy lực chuyên môn CBCC ngành Hải quan tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác CBCC, Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh ban ngành liên quan sau: - Chỉ đạo quan ban ngành thuộc trực thuộc UBND tạo điều kiện phối kết hợp, trao đổi bảo đảm thống chức quản lý ngành quan Hải quan với chức quản lý Nhà nước quyền cấp - Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà Cục Hải quan tỉnh Khánh Hịa đạt nhằm khuyến khích động viên CBCC tồn ngành hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 105 - Tạo điều kiện tối đa cho hoạt động cải cách, đại hóa nói chung, nâng cao chất lượng phát triển NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hịa nói riêng; hỗ trợ số nội dung đào tạo, phát triển NNL Hải quan Khánh Hòa lý luận trị, quản lý nhà nước số lĩnh vực khác có liên quan đến hoạt động Hải quan tỉnh Khánh Hịa Tóm tắt chương Nội dung chương tập trung vào việc đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa năm dựa sở phân tích, đánh giá Chương điểm mạnh, kết đạt hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn chất lượng NNL Hải quan Khánh Hịa giai đoạn 2016-2018 Nhóm giải pháp bao gồm: 1) Tổ chức máy hiệu quả; 2) Cải cách hoạt động quản lý NNL; 3) Nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển NNL; 4) Hồn thiện chế, sách để thu hút trì NNL chất lượng cao; 5) Nâng cao tính liêm chính; 6) Nâng cao kiến thức; 7) Nâng cao lực kỹ năng; 8) Nâng cao nhận thức, thái độ CBCC; 9) Xây dựng chế, sách khuyến khích CBCC tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; 10) Tạo điều kiện tăng cường thể chất tinh thần cho CBCC; Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa, tác giả đưa kiến nghị Tổng cục Hải quan UBND tỉnh ban ngành liên quan nhằm hỗ trợ cho ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa việc nâng cao chất lượng, phát triển NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa thời gian tới 106 KẾT LUẬN Trong năm qua, ngành Hải quan Khánh Hòa quan tâm đến phát triển NNL đạt thành tựu định lĩnh vực Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Hải quan tồn ngành khơng ngừng trưởng thành nhiều phương diện Nhờ đó, Hải quan Khánh Hịa hồn thành nhiệm vụ Tỗng cục Hải quan Tỉnh giao, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh thành tựu, cịn tồn tại, hạn chế cần tiếp tục giải để phát triển NNL phương diện: quy mô, chất lượng, cấu, tổ chức, quản lý phát triển Từ kết nghiên cứu, cho phép rút kết luận sau đây: (1) Số lượng nhân lực tồn ngành Hải quan Khánh Hịa thời gian qua đáp ứng yêu cầu mặt chuyên môn lĩnh vực công tác thuộc đơn vị NNL Hải quan Khánh Hòa chủ yếu trẻ (độ tuổi 50 chiếm gần 90%, từ 30-50 tuổi chiếm 50%), có phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo bản, quy, có mặt đào tạo đạt chuẩn chuẩn cao (tốt nghiệp đại học 78,52% sau đại học 10,37%) (2) Cơ cấu nhân lực đáp ứng cơng việc tồn ngành, cụ thể năm 2018: Ngạch Kiểm tra viên chiếm 6,82%; ngạch Kiểm tra viên hải quan chiếm 71,59%; ngạch Kiểm tra viên cao đẳng hải quan chiếm 3,41 %; ngạch Kiểm tra viên trung cấp hải quan chiếm 6,25 %; ngạch nhân viên Hải quan chiếm 10,8.7 % ngạch cán chiếm 1,14 % tổng số NNL có (3) Quy mô, cấu tổ chức phù hợp với khối lượng công việc, biên chế đặc thù địa bàn quản lý Bộ máy quản lý phát triển NNL hình thành với số lượng nhân lực thuộc diện vừa (176 cán bộ, công chức nhân viên hợp đồng), cấu tổ chức đơn vị hình thành có đủ phận để đảm nhận nhiệm vụ với bố trí hợp lý cán bộ, công chức chuyên trách phù hợp với nhiệm vụ giao (4) Các hoạt động ứng dụng kết xác định vị trí việc làm tích cực triển khai có kết bước đầu năm qua hoàn thành khung lực lĩnh vực giám sát quản lý thuế xuất nhập khẩu; triển khai quy trình xác định biên chế ngành Hải quan 107 (5) Các công chức bố trí phân bổ phù hợp với vị trí việc làm, ưu tiên cho đơn vị thành lập, đơn vị thiếu hụt nhân lực, chất lượng NNL đơn vị đồng đều, có đủ cán có thâm niên, kinh nghiệm vị trí cơng việc để kèm cặp, hướng dẫn công chức (6) Việc điều động, bố trí cán đơn vị lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ thực nề nếp, bước đầu đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Cụ thể: Giám sát quản lý hải quan có 18 người chiếm 13,3%; Thuế xuất nhập 17 người, chiếm 12,59%; Pháp chế xử lý vi phạm hành 13 người chiếm 9,63%; Kiểm tra sau thông quan 11 người chiếm 8,15% Các nhóm chun mơn cịn lại dao động từ 5,19%-6,67% (7) Trình độ cơng chức, viên chức bước đầu đáp ứng với yêu cầu cải cách đại hóa hải quan cải cách thủ tục hành Các cơng chức tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ kịp thời đáp ứng với yêu cầu công việc Qua khảo sát 135 CBCC thời gian đào tạo/tập huấn trung bình năm cho thấy, có 70 người (chiếm tỷ lệ 51,85%) đào tạo/tập huấn trung bình năm 05 lần, có 44 người (chiếm tỷ lệ 32,59%) đào tạo/tập huấn trung bình năm từ đến 10 lần có 21 người (chiếm tỷ lệ 15,56%) đào tạo/tập huấn trung bình năm từ 10 lần trở lên (8) Trong năm qua, ý giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức công vụ, đào tạo liêm hải quan cho cán cơng chức toàn ngành đồng thời triển khai thực liệt quy định liêm hải quan, Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức, thái độ cán bộ, công chức tồn ngành thi hành cơng vụ Mặc dù có kết đạt đáng khích lệ công tác quản lý, phát triển NNL nêu trên, nhiên số tồn tại, hạn chế chủ yếu sau: (1) Chức năng, nhiệm vụ số Phòng ban, phận chưa rõ ràng, chồng chéo (2) Các hoạt động quản lý NNL toàn ngành Cục thực chủ yếu dựa quản lý chức danh, ngạch bậc; chưa đề cập đến vị trí việc làm, chưa xác định rõ lực chuyên môn (các kiến thức kỹ năng) cần có vị trí chưa phát huy hết lực, trình độ chuyên môn tài cán công chức 108 (3) Chưa có hệ thống theo dõi, đánh giá kết thực công việc theo sản phẩm đánh giá cịn chung chung, chưa có tiêu chí cụ thể (4) Cơng tác bổ nhiệm lãnh đạo đội, tổ, lãnh đạo phòng nhiều lúc hạn chế thiếu nguồn quy hoạch nguồn quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn bổ nhiệm; (5) Công tác tham mưu, thực chế độ đãi ngộ với cán công chức, sách tiền lương, chế độ, phúc lợi chưa phát huy hiệu tạo động lực cho người lao động dẫn đến nhiều công chức chưa thực tâm huyết công việc (6) Nguồn ngân sách Nhà nước chi cho công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, đào tạo phát triển NNL cịn hạn chế (7) Cơng tác đánh giá hiệu quả, chất lượng sử dụng cán cơng chức sau đào tạo chưa tốt chưa có hệ thống tiêu chí đánh giá, sử dụng việc sử dụng sau đào tạo không đúng, không phù hợp với nội dung cán công chức đào tạo (8) Sự bất cập trình độ ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh, tiếng Trung cản trở lực lượng cán bộ, cơng chức tồn ngành thời kỳ hội nhập, tiếp thu kiến thức (9) Chất lượng NNL Hải quan Khánh Hòa chưa cao, phận công chức chưa nắm kiến thức, thiếu kỹ lực học tập nghiên cứu, tin học ngoại ngữ chưa tốt, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc, khơng có tinh thần cầu tiến, tác phong làm việc chưa nghiêm túc Trên sở phân tích đánh giá tồn hạn chế trên, nghiên cứu đề xuất số giải pháp, là: 1) Tổ chức máy hiệu quả; 2) Cải cách hoạt động quản lý NNL; 3) Nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển NNL; 4) Hồn thiện chế, sách để thu hút trì NNL chất lượng cao; 5) Nâng cao tính liêm chính; 6) Nâng cao kiến thức; 7) Nâng cao lực kỹ năng; 8) Nâng cao nhận thức, thái độ CBCC; 9) Xây dựng chế, sách khuyến khích CBCC tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; 10) Tạo điều kiện tăng cường thể chất tinh thần cho CBCC Với việc thực đồng giải pháp với hỗ trợ quyền tỉnh Khánh Hòa, Tổng cục Hải quan nỗ lực toàn thể CBCC toàn ngành, Hải quan tỉnh Khánh Hòa định đạt nhiều thành tựu việc nâng cao chất lượng phát triển NNL Ngành thời gian tới 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Đặng Ngọc Bình (2012), “Đào tạo NNL Cục Hải quan tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh trường đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Hồng Cẩm (2013), “Nâng cao chất lượng NNL doanh nghiệp công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội https://tailieu.vn/doc/luan-an-tien-si-kinh-te-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luctrong-cac-doanh-nghiep-cong-nghiep-che-b-1682870.html Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình “Kinh tế NNL”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Anh Đào (2016), “Thực trạng giải pháp phát triển NNL Cục Hải quan TP Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học mở Hà Nội Dương Anh Hoàng (2012), “Phát triển NNL phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố Thành phố Đà Nẵng”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Thúy Hường (2015), “NNL y tế vùng đồng sông Hồng”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Trương Minh Lưu (2011), “Thực trạng giải pháp phát triển NNL tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020”, Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Sóc Trăng Vũ Hồng Liên (2013), “Nâng cao chất lượng NNL chi nhánh Công ty Cổ phần Công nghiệp Vĩnh Tường”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Mai (2015), “Phát triển NNL Tổng cục Hải quan”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Hà Nội 10 Vũ Thị Ngọc Mai (2015), “Nâng cao chất lượng NNL cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Hà Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động xã hội, Hà Nội http://ulsa.edu.vn/uploads/file/Luan%20van%202015/VuThiNgocMai3B.pdf 11 Bùi Văn Nhơn (2006), Giáo trình “Quản lý phát triển NNL xã hội”, Học viện Hành Quốc gia, NXB Tư pháp, Hà Nội 12 Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 110 13 Trương Thị Thanh Quý (2017), “Sức khỏe yếu tố định sức khỏe”, Tạp chí Cộng sản http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=44401&print=true 14 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình “NNL”, Trường đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 15 Trần Văn Tráng (2017), “Nhân lực để đại hóa Hải quan Việt Nam hội nhập quốc tế”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; 16 Nguyễn Ngọc Túc (2007), “Tiếp tục cải cách, đại hóa hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội 17 Dương Thị Xuân Quyên (2015), “Phát triển NNL Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang đến năm 2020”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài – Maketing 18 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2016, 2017 năm 2018 Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa 19 Quyết định số: 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Chính phủ việc phê duyệt "Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020" 20 Quyết định số 3023/QĐ-TCHQ ngày 20 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành khung lực vị trí việc làm ngành Hải quan 21 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 Quốc hội Việt Nam ban hành 22 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 23 Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 24 Quyết định số 188/QĐ-TCHQ ngày 02 tháng 02 năm 2017 Tổng cục Hải quan việc ban hành quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam 111 25 Thông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quan, dự trữ 26 Quyết định số 2094/QĐ-BTC ngày 17 tháng 10 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Đội (Tổ) thuộc Chi cục Hải quan tương đương trực thuộc Cục Hải quan tỉnh liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 27 Quyết định số 166/QĐ-TCHQ ngày 25 tháng 01năm 2018 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Kế hoạch đổi số hoạt động Quản lý nguồn nhân lực theo lực vị trí việc làm năm 2018 28 Quyết định số 1552/QĐ-TCHQ ngày 23 tháng năm 2018 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định cấu tổ chức Chi cục Hải quan Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa B Tiếng Anh 29 Điểm 1, Bản Tuyên ngôn Alma-Ata năm 1978 http://congbangsuckhoe.net/media/fck/file/Cong_uoc/2_Dec_Alma_Ata.pdf 30 Peter Hornby, Paul Forte (2015), “Human Resource Indicators and Health Service Performance”, WHO http://www.who.int/hrh/en/HRDJ_1_2_03.pdf 31 USAID (2015), Human Resources for Health (HRH) Indicator Compendium http://www.who.int/workforcealliance/knowledge/toolkit/23_1.pdf 32 World Health Organization (2009), Planning the development of human resources for health for implementation of the Stop TB Strategy, WHO Library Cataloguing -in-Publication Data 112 PHỤ LỤC Số phiếu: ……/28 PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁC CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐANG GIỮ CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO TRONG NGÀNH HẢI QUAN KHÁNH HỊA Xin chào q Ơng/Bà ! Tôi thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hịa” kính đề nghị q Ơng/Bà nắm giữ chức vụ lãnh đạo (các chuyên gia) Ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa dành chút thời gian đánh giá giúp NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa Ý kiến q Ơng/Bà đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin đánh giá bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ q Ơng/Bà Tơi xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT I Thông tin chung Xin q Ơng/Bà cho biết vài thơng tin cá nhân: Giới tính: Nam  Nữ  Tuổi: …………… Đơn vị công tác: …………………………… Thời gian công tác quan: …… năm II Đánh giá quý Ông/Bà cán công chức làm việc Ngành Hải Quan tỉnh Khánh Hịa nay: Q Ơng/Bà vui lòng cho ý kiến đánh giá lực vị trí việc làm cán cơng chức làm việc Ngành Hải Quan tỉnh Khánh Hòa nay: Thang điểm đánh giá STT I Kém Trung Bình Khá Giỏi Các tiêu chí đánh giá Về kiến thức Nắm rõ kiến thức sở chuyên ngành Nắm lý thuyết Vững thực hành Xuất sắc Điểm đánh giá 1 2 3 4 5 II 10 11 III 12 13 14 15 IV 16 17 18 19 20 21 Độ hiểu biết sâu rộng Kỹ khả vận dụng kiến thức Khả ứng dụng kiến thức vào thực tế công việc Khả làm việc độc lập Kỹ làm việc nhóm (team work) Kỹ lập kế hoạch, tổng hợp Kỹ giao tiếp, tranh luận, trao đổi cơng việc Kỹ giải tình cơng việc tốt Nhạy bén, thích ứng nhanh với thay đổi môi trường làm việc Về lực Năng lực tin học Năng lực ngoại ngữ Năng lực nghiên cứu (có nhiều cải tiến, sáng tạo, sáng kiến công việc) Năng lực học tập nâng cao kiến thức bậc cao Trách nhiệm thái độ cơng việc Có trách nhiệm cơng việc phân cơng Có tinh thần cầu tiến cơng việc Có tác phong làm việc nghiêm túc Có trách nhiệm giúp đỡ, hỗ trợ, cộng tác với đồng nghiệp Chấp hành tốt sách Đảng pháp luật Nhà nước Chấp hành tốt quy định ngành, quan đơn vị 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 1 2 3 4 5 5 1 2 3 4 5 5 5 Q Ơng/Bà vui lịng đánh giá điểm mạnh/ điểm yếu nhân viên đơn vị công tác:  Điểm mạnh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………  Những điểm yếu (tồn hạn chế): …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………  Những vấn đề cần khắc phục thời gian tới …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q Ơng/Bà ! Số phiếu: ……/135 PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁC CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐANG CƠNG TÁC TRONG NGÀNH HẢI QUAN KHÁNH HỊA Xin chào Anh/Chị ! Tôi thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hịa” kính đề nghị anh/chị cán bộ, công chức công tác ngành Hải Quan tỉnh Khánh Hòa dành chút thời gian đánh giá giúp chất lượng NNL ngành Hải quan tỉnh Khánh Hòa Ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá nghiên cứu Tôi xin cam đoan tồn thơng tin thu thập từ anh/chị bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin trân trọng cảm ơn ! NỘI DUNG KHẢO SÁT I Thông tin chung Xin anh/chị cho biết vài thông tin thân: Tên quan/đơn vị: ………………………………………………………………… Thời gian công tác quan: …… năm Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: …………… Tình trạng nhân: Đã có gia đình  Chưa có gia đình  Trình độ đào tạo a Bậc đào tạo STT Các bậc học Bậc học anh chị Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chuyên ngành đào tạo Nơi đào tạo b Anh chị thuộc nhóm chuyên môn STT 10 11 12 13 Nhóm chuyên môn Giám sát quản lý hải quan Thuế xuất nhập Điều tra chống buôn lậu Kiểm tra sau thơng quan Phân tích phân loại Quản lý rủi ro Công nghệ thông tin thống kê hải quan Pháp chế xử lý vi phạm hành Thanh tra Văn phòng Tổ chức cán Tài vụ - Quản trị Cải cách đại hóa hải quan              c Trình độ tin học, ngoại ngữ: + Tin học: Có chứng  Trung cấp, cao đẳng  Đại học trở lên  Trung cấp, cao đẳng  Đại học trở lên  + Trình độ ngoại ngữ: Có chứng  II Những thơng tin cơng việc anh/chị Anh/ chị cho biết lý chọn ngành Hải quan để làm việc b Có việc làm thu nhập ổn định   a u thích cơng việc d Hợp lý hóa gia đình c Khơng bị áp lực cơng việc   e Lý khác  (Xin nêu cụ thể…………………………………………….…………) Anh/chị đánh phù hợp công việc đảm nhiệm với chuyên môn đào tạo mình: a Rất khơng phù hợp  d Phù hợp  b Tương đối phù hợp  c Không ý kiến  e Rất phù hợp  Số lần đào tạo/tập huấn liên quan đến công việc đảm nhận năm: lần/năm Anh chị đánh áp lực cơng việc đơn vị a Rất bị áp lực  b Tương đối bị áp lực  c Bình thường  d Tương đối khơng bị áp lực e Hồn tồn khơng bị áp lực  III Các Anh/chị cho biết ý kiến phát biểu sau đây, cách đánh dấu vào diễn tả xác mức độ mà Anh/chị cho thích hợp với suy nghĩ cá nhân với ý nghĩa sau: Hoàn toàn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Mức độ đánh giá Nội dung phát biểu A ĐÁNH GIÁ VỀ MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC Lãnh đạo ngành có tác phong làm việc chuyên nghiệp CBCC ngành tôn trọng tin cậy Mối quan hệ với đồng nghiệp thân thiện, tốt đẹp 5 Đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ bạn công việc 5 Các trang thiết bị phục vụ cho công việc trang bị đầy đủ Bạn cảm đại thấy thoải mái với môi trường làm việc ngành 5 5 5 5 B VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ LAO ĐỘNG Bạn bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn, lực Việc bố trí cơng việc giúp bạn phát huy tốt lực thân Số lượng CBCC Ngành đủ đáp ứng với u cầu cơng việc C VỀ CƠNG TÁC ĐÀO TẠO Bạn tập huấn, đào tạo thường xuyên trình làm việc Nội dung buổi đào tạo, tập huấn phù hợp với yêu cầu công việc bạn làm Thời gian đào tạo bố trí phù hợp với cơng việc bạn D ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG VÀ CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ Lương CBCC đảm bảo sống Bạn trả lương xứng đáng với khả Ngành ln thực chế độ tăng lương quy định Các phụ cấp cho CBCC xứng đáng hợp lý E ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NNL Xây dựng tốt công tác quy hoạch lãnh đạo cấp công bố công khai Xây dựng thực có hiệu công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng việc cơng chức Xây dựng thực có hiệu cơng tác bố trí, xếp cơng chức phù hợp với lực vị trí việc làm IV Những góp ý anh/chị cho việc cải thiện chất lượng NNL Ngành Hải quan tỉnh Khánh Hịa: 1/ Góp ý với Hải Quan tỉnh Khánh Hịa: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 2/ Góp ý với Tổng cục Hải quan: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp anh/chị ! ... chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Khánh Hịa (2) Phân tích nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Khánh Hòa (3) Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn. .. nhân lực Hải quan tỉnh Khánh Hòa (4) Đề xuất gợi ý sách việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan tỉnh Khánh Hòa Câu hỏi nghiên cứu (1) Các tiêu chí để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực. .. lực Hải quan Khánh Hòa ? (2) Các nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Khánh Hòa ? (3) Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Khánh Hòa ? (4) Để nâng cao chất