Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành chính công huyện tây hòa, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ VĂN VŨ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN TÂY HỊA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ VĂN VŨ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN TÂY HỊA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60310105 Quyết định giao đề tài: 447/QĐ-ĐHNT ngày 10/05/2017 Quyết định thành lập HĐ: 145/QĐ-ĐHNT ngày 05/03/2018 Ngày bảo vệ 20/3/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TRÂM ANH Chủ tịch Hội đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài "Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu học tập Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tìm hiểu phân tích cách trung thực phù hợp với tình hình thực tế Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả Lê Văn Vũ iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo trường Đại học Nha Trang dạy bảo giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Đặc biệt, xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Trâm Anh nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong q thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày hồn thiện Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình người thân ln động viên, giúp đỡ an tâm công tác hồn thành luận văn này./ Khánh Hịa, tháng năm 2018 Tác giả Lê Văn Vũ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.2 Cơ sở lý thuyết 1.2.1 Những vấn đề chung nguồn nhân lực 1.2.2 Nội dung nguồn nhân lực khu vực hành cơng 22 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực .32 1.2.4 Mơ hình nghiên cứu 35 1.2.5 Kinh nghiệm nguồn nhân lực số quốc gia địa phương nước ta 38 Tóm tắt chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN TRONG THỜI GIAN QUA 41 2.1 Đặc điểm huyện Tây Hòa ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 42 2.2 Thực trạng đội ngũ nhân lực chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 43 2.2.1 Thực trạng đội ngũ nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 43 v 2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa 47 2.3 Đánh giá chung đội ngũ chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hịa thời gian qua 64 2.3.1 Những mặt thành công 64 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 65 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 66 Tóm tắt chương 69 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN TÂY HỊA, TỈNH PHÚ N 70 3.1 Căn để đề xuất giải pháp 70 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu công tác phát triển NNL khu vực hành cơng huyện Tây Hịa thời gian đến .70 3.1.2 Quan điểm để đề xuất giải pháp 71 3.2 Các giải pháp để hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 71 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 71 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 75 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa 92 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực HCC huyện Tây Hòa 95 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực HCC huyện Tây Hịa .95 Tóm tắt chương 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNV: Bộ Nội vụ CBCC: Cán bộ, công chức CC: Công chức CNXH: Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố CCHC: Cải cách hành CP: Chính phủ CS: Cán CV: Chuyên viên CVC: Chuyên viên CVCC : Chuyên viên cao cấp HCC: Hành công HĐND: Hội đồng nhân dân KHXH: Khoa học xã hội KH: Kế hoạch KTTT: Kinh tế thị trường LLCT: Lý luận trị NQ: Nghị NĐ: Nghị định NNL: Nguồn nhân lực QLNN: Quản lý nhà nước QLKT: Quản lý kinh tế QĐ: Quyết định UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2013 – 2017 44 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa năm 2017 44 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa, tỉnh Phú yên năm 2017 45 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa năm 2017 .45 Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa năm 2017 46 Bảng 2.6 Số lượt cán bộ, công chức khu vực HCC đào tạo chuyên môn với u cầu theo vị trí cơng tác qua năm .49 Bảng 2.7 Kết thực kế hoạch đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa (2013-2017) 50 Bảng 2.8 Phương thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC Tây Hòa .52 Bảng 2.9 Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa (2013-2017) 53 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa từ 2013-2017 54 Bảng 2.11 Đánh giá nâng cao trình độ chun mơn NNL khu vực HCC huyện Tây Hòa (2013 - 2017) 54 Bảng 2.12 Tình hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hịa theo ngạch cơng chức (2013 - 2017) .55 Bảng 2.13 Chất lượng nguồn nhân lực khu vực HCC năm 2017 phân theo độ tuổi trình độ đào tạo 57 Bảng 2.14 Cơ cấu nguồn nhân lực khu vực HCC xét theo thâm niên công tác 58 Bảng 2.15 Kết khảo sát ý kiến cán bộ, công chức công tác phòng, ban thuộc UBND huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 61 Bảng 2.16 Kết điều tra mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tương lai 62 viii Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên đến năm 2020 74 Bảng 3.2 Mục tiêu đào tạo trình độ chun mơn, kỹ cho nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa đến năm 2020 77 Bảng 3.3 Mục tiêu đào tạo lý luận trị QLNN cho đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa đến năm 2020 78 Bảng 3.4 Dự báo nhu cầu đào tạo chuyên môn cho đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa đến năm 2020 82 Bảng 3.5 Dự báo nhu cầu đào tạo trình độ lý luận trị cho đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa năm 2020 83 Bảng 3.6 Phiếu đánh giá công chức UBND huyện 89 Bảng 3.7 Dự báo nhu cầu cần bổ sung nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên đến năm 2020 .91 Bảng 3.8 Những kỹ cần đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 92 Bảng 3.9 Tầm quan trọng kỹ 93 Bảng 3.10 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ QLNN đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa đến năm 2020 .94 Bảng 3.11 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học nguồn nhân lực khu vực HCC huyện Tây Hòa đến 2020 94 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Phân loại cơng chức khu vực HCC 15 Hình 1.2 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 25 Sơ đồ 1.1 Mơ hình tiêu chí đánh giá CLNNL 36 Hình 2.1 Những bất cập sử dụng đội ngũ NNL khu vực HCC 68 Hình 3.1 Mục đích khoá đào tạo, bồi dưỡng 84 Hình 3.2 Mơ hình đào tạo Jonh Eaton - Roy Jonson 85 x ... trạng đội ngũ nhân lực chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 43 2.2.1 Thực trạng đội ngũ nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên ... chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên - Về nội dung, luận văn tập trung nghiên cứu tiêu chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên. .. yếu chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành cơng huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên Đề xuất hàm ý sách nhằm khắc phục hạn chế mặt chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành