◼ Xây dựng chiến lược cạnh tranh của địa ph ương ◼ Xây dựng kế hoạch chiến lược (strategic plan) ◼ [ Thực hiện kế hoạch chiến l ược ].. ◼ [ Đánh giá, điều chỉnh kế hoạch chiến l ược ]..[r]
(1)CHIẾN LƯỢC CẠNH TRANH CỦA ĐỊA PHƯƠNG
Vũ Thành Tự Anh
(2)Nội dung trình bày
◼ Sự khác biệt chiến lược địa phương sv quốc gia
• Mục tiêu, điều kiện ràng buộc, cơng cụ sách, cách tiếp cận
◼ Khung phân tích năng lực cạnh tranh địa phương
• Yếu tố tự nhiên – sẵn có, NLCT “vĩ mơ”, NLCT vi mơ
◼ Xây dựng chiến lược cạnh tranh của địa phương ◼ Xây dựng kế hoạch chiến lược (strategic plan) ◼ [Thực kế hoạch chiến lược]
(3)Chiến lược địa phương sv quốc gia
QUỐC GIA ĐỊA PHƯƠNG
MỤC TIÊU
▪ Phạm vi quốc gia
▪ Vĩ mơ
▪ Tồn diện
▪ Phạm vi địa phương ▪ “Vi mô”
▪ Cục
RÀNG BUỘC
▪ Toàn vẹn chủ quyền quốc gia
▪ Cam kết quốc tế song – đa phương ▪ Ngân sách (thâm hụt, phát hành nợ)
▪ [ ]
▪ Tuân thủ triển khai cam kết ▪ Thương lượng ngân sách với TƯ
CÔNG CỤ
▪ Thiết kế chể chế quốc gia
▪ Hoạch định sách vĩ mơ
▪ Đối tác thương mại – đầu tư quốc tế
▪ Tuân thủ thể chế quốc gia
▪ Thực thi sách vĩ mơ
(4)Khung phân tích lực cạnh tranh địa phương
NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP Mơi trường kinh
doanh
Trình độ phát triển cụm ngành
Hoạt động chiến lược DN
NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG Hạ tầng văn hóa,
giáo dục, y tế, xã hội
Hạ tầng kỹ thuật (GTVT, điện, nước,
viễn thông)
Chính sách tài khóa, đầu tư, tín dụng,
cấu kinh tế CÁC YẾU TỐ SẴN CÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG
(5)Tồn xây dựng chiến lược hiện nay
◼ Có tính hình thức, chí đối phó, chưa thực công cụ điều hành quản lý ◼ Chưa thực sự có tính chiến lược: Thiếu phân tích SWOT kỹ lưỡng, chưa xác định
được tầm nhìn giá trị cốt lõi, chưa định vị địa phương sv khu vực, quốc
gia quốc tế
◼ Chiến lược thường nhanh chóng bị lạc hậu trước biến động liên tục thực tiễn ◼ Có tính tất định, không dự báo biến động môi trường
◼ Cách tiếp cận từ trên xuống, mang tính áp đặt nên làm cho quy hoạch thiếu linh
hoạt, chưa phát huy nguồn lực xã hội địa phương
(6)Chiến lược đại sv truyền thống
◼ Mang tính chiến lược thay tồn diện ◼ Linh hoạt thay cứng nhắc
◼ Mang tính hành động thay lý thuyết ◼ Tập trung vào quy trình thay sản phẩm
◼ Có tham gia rộng rãi thay ý chí trị quan điểm chuyên gia ◼ Tầm nhìn dài hạn thay nhiệm kỳ
◼ Tính đến tồn cầu hóa, quốc gia, vùng thay địa phương
◼ Đóng vai trị điều phối và hợp nhất liên ngành hoạch định
sách phát triển quản lý thơng qua cơ chế khuyến khích phối hợp quy
hoạch ngành theo không gian
◼ Kiến tạo mô thức phát triển mới theo hướng nâng cao chất lượng không
(7)Xây dựng chiến lược cạnh tranh địa phương
Sự chuyển đổi về vai trò trách nhiệm
Năng lực cạnh tranh kết hai trình từ dưới lên từ trên
xuống tác nhân có liên quan có vai trị riêng bổ sung
Mơ hình cũ
◼ Chính phủ dẫn dắt phát
triển kinh tế thông qua
chính sách, trợ cấp
khuyến khích
Mơ hình mới
◼ Phát triển kinh tế q trình
hợp tác quyền
cấp với khu vực doanh
nghiệp, giới học thuật,
(8)Giá trị mục tiêu địa phương
Chiến lược phát triển NLCT địa phương
Tạo dựng mạnh đặc thù Bắt kịp và trì để ngang bằng với các địa phương phát triển nhất
• Những yếu tố thành tố
NLCT thế mạnh độc đáo?
• Những cụm ngành hiện tại mới nổi thể mạnh địa phương?
• Những điểm yếu cần giải để tháo gỡ trở ngại đạt kết
tương đương với địa phương khác?
◼Đâu là vị cạnh tranh đặc thù của địa phương với vị trí địa lý, di sản văn hóa,
mạnh mạnh tiềm năng?
• Giá trị đặc thù địa phương điểm đến kinh doanh?
• Địa phương nên hướng tới cụm ngành cơ cấu kinh tế nào?
• Vai trị, vị địa phương địa phương lân cận, vùng, quốc gia
(9)Một số “phép thử” chiến lược
◼ Vị độc đáo cảm nhận rõ rệt phát biểu tường minh chưa?
• Vị có giúp tạo hình ảnh tích cực cho đất nước? • Vị có tạo cảm hứng cho người dân khơng?
◼ Chiến lược có xây dựng sở các điểm mạnh?
• Đây có phải điểm mạnh thực sự so với lân bang quốc gia cạnh tranh?
◼ Chiến lược có giúp khắc phục điểm yếu nút thắt khơng? ◼ Chiến lược có phù hợp với xu thế tiến bộ tồn cầu khơng?
◼ Cải cách kinh tế có nằm tổng thể bao gồm cải cách
chính trị xã hội hay khơng?
◼ Ý chí đồng thuận về chính trị sẵn sàng để thực chiến lược
(10)Một số “phép thử” chiến lược
◼ Những ưu tiên sách có phù hợp với chiến lược khơng?
• Sự lựa chọn thiết kế chính sách đặc biệt?
• Trình tự thực sách?
◼ Chiến lược có truyền đạt cách rõ ràng tới đối tượng có lợi ích hữu quan khơng?
• Khu vực tư nhân có tham gia khơng?
• Bản thân chính phủ có được tổ chức để thực chiến lược không?
◼ Có cơ chế phối hợp tổng thể cho chiến lược không?
◼ Chất lượng quan nhà nước thể chế khác có đủ để thực thi chiến lược cách hiệu không?
(11)Khái niệm kế hoạch chiến lược
◼ Kế hoạch chiến lược cách tiếp cận có hệ thống nhằm xác lập ưu tiên định phân bổ nguồn lực, nhờ thực mục
tiêu chiến lược đáp ứng hiệu trước thay đổi môi trường
◼ Tại sao cần kế hoạch chiến lược?
• Thực tầm nhìn cam kết chiến lược • Xác lập ưu tiên rõ ràng
• Giúp tập trung phân bổ nguồn lực hiệu • Xác định lịch trình hành động sách
(12)Yêu cầu kế hoạch chiến lược
◼ Hướng đến tương lai (forward looking), nhưng không phải là
phỏng đoán tương lai (future prediction)
◼ Tập trung vào những vấn đề quan trọng nhất ◼ Biết chấp nhận thay đổi nguyên trạng
◼ Phải có tính khả thi
(13)Sứ mệnh Tầm nhìn Giá trị Đánh giá vị thế hiện tại Xác định các ưu tiên,
mục tiêu Văn kiện kế hoạch chiến lược Thực hiện kế hoạch Theo dõi, đánh giá
Quy trình xây dựng kế hoạch chiến lược
Phân tích hiện trạng
◼ Kế hoạch chiến lược đề khung khổ, tạo sở cho việc định,
(14)Quy trình xây dựng kế hoạch chiến lược (tiếp) ◼ Q trình hoạch định chiến lược ln thực mơi
trường sách trị định
◼ Môi trường đa chiều biến động kỳ hoạch định, cần phải:
• Liên tục theo dõi để điều chỉnh • Định kỳ phân tích lại SWOT
• Phải có tham gia bên hữu quan