Quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG KIỀU ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG KIỀU ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành quản lý công “Quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng” thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Hữu Hải Các số liệu nêu luận văn trung thực, luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ năm 2018 Nông Kiều Anh LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy, cô Khoa Sau đại học lãnh đạo phịng, khoa, ban Học viện Hành Quốc gia, q thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Đặc biệt, tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Lao động Thương binh Xã Hội tỉnh Cao Bằng, Phòng Quản lý Nghề, trường Trung cấp Nghề Cao Bằng cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q thầy bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nông Kiều Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Stt Nguyên nghĩa CSGDNN Cơ sở giáo dục nghề nghiệp CSXH Chính sách xã hội DVVL Dịch vụ việc làm GDĐT Giáo dục Đào tạo GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐND Hội đồng Nhân dân LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội UBND Ủy ban Nhân dân 10 TCN Trung cấp nghề 11 TTGDNN Trung tâm GDNN 12 TW Trung ương 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa 14 QLNN Quản lý Nhà nước 15 ĐTN Đào tạo nghề DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các sở đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng 40 Bảng 2.2: Kết thực tiêu kế hoạch đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017 44 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thực chương trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế năm qua tạo thay đổi xã hội Lực lượng sản xuất phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, với việc hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, công nghệ mới, ngành nghề xuất nhiều đa dạng Do vậy, cơng tác Đào tạo nghề có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Hàng năm, nhà nước đầu tư hàng chục ngàn tỷ đồng cho công tác Đào tạo nghề hoạt động ngày có xu hướng gia tăng Kết đào tạo nghề năm qua tạo nên chuyển biến to lớn chất lượng nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho sản xuất, đóng góp đáng kể vào cơng phát triển kinh tế - xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cùng với trình đổi chế quản lý giáo dục, việc triển khai đào tạo nghề tỉnh, thành phố nước không ngừng đổi mới, đa dạng hóa hình thức dạy học để đạt hiệu cao công tác đào tạo Trong thời gian qua, quản lý nhà nước đào tạo nghề Cao Bằng đạt thành tựu định: Hệ thống sở dạy nghệ phát triển mạnh mẽ, quy mơ đào tạo có gia tăng đáng kể, nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo tăng cường khiến chất lượng đào tạo nghề dần cải thiện Tuy nhiên, đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như: Đầu tư dàn trải, quản lý lỏng lẻo, lãng phí vốn đầu tư, hiệu đào tạo nghề thấp…mà nguyên nhân tình trạng yếu công tác quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề Từ thực tế đó, nhiệm vụ quan trọng cấp bách nghiên cứu giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề để từ đảm bảo tính kinh tế, hiệu lực, hiệu vốn đầu tư thực mục tiêu tạo thay đổi mang tính đột phá chất lượng nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố – đại hố đất nước Đó lý chủ yếu để học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng” làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: Đã có số cơng trình nghiên cứu đào tạo nghề nói chung, công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề nói riêng cơng bố, như: - Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, tác giả Trần Khánh Đức, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội - 2002 Nội dung sách tập trung nghiên cứu sở lý luận giải pháp giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực; - Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, luận án Tiến sỹ kinh tế, tác giả Phan Chính Thức, Đại học Sư phạm Hà Nội - 2003 Luận án sâu nghiên cứu đề xuất khái niệm, sở lý luận đào tạo nghề, lịch sử đào tạo nghề giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta; - Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, tác giả Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 2004 Nội dung sách tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển lao động kỹ thuật nước ta; - Quản lý Nhà nước Đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta, tác giả Nguyễn Đức Tĩnh, luận án Tiến sỹ kinh tế, Hà Nội - 2007 Nội dung luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta; - Quản lý nhà nước lĩnh vực Đào tạo nghề Việt Nam, tác giả Bùi Đức Tùng, luận văn Thạc sỹ Kinh tế trị (năm 2007), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu sở, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực Đào tạo nghề; - Quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội, tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai, luận văn Thạc sỹ Kinh tế trị (năm 2011), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu sở, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn (Từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long)” tác giả Trần Xuân Nhất Đề tài đề cập đến đối tượng người lao động khu vực nông thôn, nội dung chủ yếu nhấn mạnh đến vai trò tầm quan trọng sách đào tạo nghề cho khu vực nơng thơn, nhu cầu hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nơng thơn Trên sở thực trạng sách đào tạo nghề cho khu vực nông thôn tỉnh Vĩnh Long, qua đề xuất giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động khu vực nơng thơn tỉnh Vĩnh Long; Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu, báo, đề tài nghiên cứu khác nêu danh mục tài liệu tham khảo luận văn Những nghiên cứu có cách tiếp cận khác đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước đào tạo nghề Cao Bằng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Do vậy, đề tài: “Quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng” đề tài mới, chưa nghiên cứu cách có hệ thống Việt Nam Trong trình thực đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn lọc thành tựu nghiên cứu có, học viên tham khảo, kết hợp việc khảo sát vấn đề nảy sinh, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề Cao Bằng thời gian tới Những câu hỏi nghiên cứu mà đề tài đặt là: Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017, công tác quản lý Nhà nước đào tạo nghề thực nào? Có tồn hạn chế không? Nguyên nhân cách khắc phục tồn đó? M c đ ch nhiệm v luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề, luận văn mong muốn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hố có bổ sung số vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề - Phân tích thực trạng thực công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng, rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Nêu định hướng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng Đối tư ng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý Nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề theo quy định pháp luật khơng có khả đào tạo nghề chuyên sâu Với nghề địa bàn tỉnh có sở đào tạo trường TCN tỉnh (đặc biệt nghề hàn, tiện, khí, luyện kim ) tỉnh khơng nên đầu tư phát triển cho CSGDNN mà nên thực đào tạo theo hợp đồng ngắn hạn nhằm tiết kiệm chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo UBND tỉnh cần phối hợp với CSGDNN để xác định nghề mũi nhọn, trọng điểm để có chiến lược đầu tư, phát triển dài hạn Ví dụ: khu vực huyện Phục Hòa huyện Quảng Uyên cần tập trung phát triển nghề trồng mía sản xuất đường; khu vực huyện Hòa An phát triển nghề trồng thuốc lá, khu vực thành phố Cao Bằng cần phát triển nghề dịch vụ nấu ăn, trang điểm, chụp ảnh 3.2.3 Th y đổi sách đầu tư, ph n bổ kinh phí cho hoạt động đào tạo ngh đ đảm bảo tính kinh t , hiệu quả, hiệu lực Từ việc rà soát, quy hoạch lại mạng lưới CSGDNN, UBND tỉnh cần xây dựng sách đầu tư phù hợp để đảm bảo hiệu sử dụng kinh phí từ Ngân sách Nhà nước cho hoạt động đào tạo nghề theo nguyên tắc sau: - Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị Đào tạo nghề cho CSGDNN trọng điểm (đặc biệt CSGDNN khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa tỉnh) để tăng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo đồng thời đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước - Đầu tư phát triển cho nghề trọng điểm; - Tập trung kinh phí ngân sách địa phương để phát triển CSGDNN công lập Chỉ hợp đồng đào tạo với sở công lập để thực nhiệm vụ đào tạo nghề điều kiện khơng có sở cơng lập địa phương đáp ứng yêu cầu đào tạo 77 - Rà sốt lại tồn sở vật chất, trang thiết bị Đào tạo nghề trường, trung tâm Đào tạo nghề thuộc địa phương quản lý, có biện pháp xử lý kịp thời xác định trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan thiết bị mua khơng có chưa có nhu cầu sử dụng Xây dựng quy trình, thủ tục xét duyệt việc cấp kinh phí mua sắm máy móc, thiết bị Đào tạo nghề dựa sở quy hoạch phát triển CSGDNN chiến lược phát triển nghề trọng điểm địa phương 3.2.4 Hoàn thiện máy ch quản lý nhà nước đị phương nhằm tăng quy mô n ng c o ch t lượng cho hoạt động đào tạo ngh * Tổ chức máy Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy quản lý Đào tạo nghề từ tỉnh đến sở Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý Đào tạo nghề Hồn thiện hệ thống quản lý cơng tác Đào tạo nghề từ cấp tỉnh, cấp huyện tới CSGDNN Giữ vững tăng tiêu tuyển sinh quy mô đào tạo TCN Sơ cấp nghề Tiếp tục triển khai thực kế hoạch đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho lao động nơng thơn, người nghèo, niên dân tộc thiểu số theo Quyết định số 1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Triển khai thực sách nhà nước khuyến khích xã hội hố giáo dục Đào tạo nghề sách đất đai, sách thuế, tín dụng, sách thu hút sử dụng giáo viên Đào tạo nghề Tạo điều kiện cho CSGDNN thuộc thành phần kinh tế thực đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động CSGDNN Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng CSGDNN: Về đất đai, Vốn, sở vật chất, trang thiết bị dạy Đào tạo nghề, đội ngũ giáo viên, cán quản lý Nhằm chuẩn hoá CSGDNN theo quy định Nhà nước Thực quy định trách nhiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề quy định Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 Chính phủ Phân cấp rõ trách nhiệm cấp, ngành việc triển khai thực quy hoạch hệ thống CSGDNN, xây dựng kế 78 hoạch, nội dung chương trình đào tạo nghề Phối hợp chặt chẽ cấp từ tỉnh đến huyện, sở để tổ chức thực nhiệm vụ Đào tạo nghề, giải việc làm thời kỳ * Tiếp tục thực xã hội hoá, tăng cường nguồn lực tài cho hoạt động đào tạo nghề Đào tạo nghề nghiệp tồn xã hội Tiến hành khuyến khích hình thức Đào tạo nghề thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế- xã hội Đầu tư cho Đào tạo nghề đầu tư cho phát triển bền vững mang lại hiệu kinh tế- xã hội trực tiếp Để q trình đào tạo nghề diễn thuận lợi cần có đầu tư lớn tất thành phần kinh tế, tất quan, tổ chức xã hội, đặc biệt Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư trang bị sở vật chất ban đầu cho CSGDNN, ngành kinh tế mũi nhọn, ngành nghề trọng yếu kinh tế quốc dân, cho xuất lao động cho vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện mơi trường thuận lợi để tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển đào tạo nghề; đặc biệt ngành nghề phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nơng nghiệp, nơng thơn Đào tạo nghề nghiệp toàn xã hội phải huy động, khơi dậy lực toàn xã hội tham gia vào nghiệp Đào tạo nghề Đào tạo nghề khơng bó hẹp trường Đào tạo nghề, trung tâm Đào tạo nghề, lớp Đào tạo nghề mà thực rộng rãi sản xuất, cộng đồng, xã, bản, làng nghề cơng việc tồn xã hội Chiến lược đào tạo nghề cần thiết sức mạnh cao toàn xã hội tham gia Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá Đào tạo nghề, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển Đào tạo nghề; khuyến khích doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội cá nhân đầu tư cho Đào tạo nghề Tăng cường hình thức Đào tạo nghề doanh nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh 79 nghiệp thành lập trường, trung tâm Đào tạo nghề cấp phép trực tiếp cho doanh nghiệp tham gia Đào tạo nghề Khuyến khích hình thức Đào tạo nghề gắn với việc làm doanh nghiệp * Cơ chế quản lý chất lượng Đào tạo nghề + Về nội dung, chương trình đào tạo Đối với trường, trung tâm xây dựng xong chương trình đào tạo tiếp tục bổ sung hoàn thiện để đáp ứng với yêu cầu thực tế, Những đơn vị chưa có chương trình phải tổ chức xây dựng theo quy định Chương trình đào tạo xây dựng theo hướng nâng cao kỹ thực hành, lực thực hành, lực tự làm việc, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất Tiến hành đào tạo nghề theo mô đun Tổng cục Đào tạo nghề xây dựng để tạo thuận lợi cho người học, đảm bảo liên thông trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Đổi đại hoá phương pháp dạy học để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động tích cực học sinh, áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập Khuyến khích tăng cường hình thức liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp để tận dụng sở vật chất, trang thiết bị, đồng thời kết hợp đào tạo kiến thức kỹ sở đào tạo với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất Trong trình phát triển, việc đổi phương pháp dạy học giữ vai trò quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Ðổi phương pháp dạy học trường Đào tạo nghề yêu cầu cấp thiết trình phát triển giáo dục đào tạo, sở pháp lý, lý luận thực tiễn Ðổi phương pháp dạy học (gồm phương pháp giảng dạy phương pháp học tập) kế thừa có chọn lọc phương pháp dạy học truyền thống kết hợp với phương pháp dạy học đại, sở áp dụng công nghệ tiên tiến 80 Internet, phần mềm, công cụ hỗ trợ, phịng học mơn Liên thơng đào tạo nghề vấn đề quan trọng đào tạo nghề Phải cho người học vào giới nghề nghiệp vào ngõ cụt Hệ thống Đào tạo nghề phải mềm dẻo, linh hoạt, đa dạng, liên thông để không hạn chế khả phát triển người lao động Thực việc liên thơng cấp trình độ đào tạo (bán lành nghề, lành nghề, lành nghề trình độ cao) hệ thống Đào tạo nghề liên thông cấp trình độ hệ thống nhân lực nhằm đảm bảo tạo động lực, điều kiện, đường phấn đấu vươn lên người học nghề Những người học nghề học lên Cao đẳng kỹ thuật, kỹ sư thực hành bậc học cao có điều kiện Có thu hút người giỏi vào lĩnh vực Cống hiến giá trị cao người giỏi nghề phải tơn vinh đối xử bình đẳng với nhà khoa học, chuyên gia + Đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề Đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề nhiệt huyết, có lực xem yếu tố quan trọng định thành công việc đạt mục tiêu đào tạo nghề Theo đó, cơng tác xây dựng đội ngũ giáo viên có lực thường xuyên đưa vào chiến lược Đào tạo nghề mục tiêu chiến lược giải pháp đột phá Giá trị tham chiếu để xây dựng đội ngũ giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề yêu cầu nghề tương ứng quy định cụ thể Tiêu chuẩn nghề giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề Việc phân tích yêu cầu nghề cho thấy khác biệt rõ nét giáo viên, hướng dẫn viên thực hành nghề với giáo viên khác Các giáo viên, hướng dẫn viên thực hành nghề địi hỏi phải có hồ sơ lực khắt khe; bao gồm kỹ thực hành tận tay chuyên sâu lý thuyết nghề cần thiết để thực nghề mà họ dạy hay hướng dẫn Ngồi ra, cần phải có lực sư phạm chung yêu cầu nghề cụ thể lý luận dạy 81 học phương pháp dạy & học Xây dựng đội ngũ giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề có lực cần tính đến số giáo viên Đào tạo nghề cần có (số lượng) hồ sơ lực trình độ (chất lượng) cần thiết Ngoài ra, chứng nhận thức cần thiết để giảng dạy/ hướng dẫn học viên tham gia vào chương trình Đào tạo nghề trình độ Đào tạo nghề khác vấn đề quan trọng Các phương pháp xây dựng đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề có lực mặt cần trọng vào đội ngũ giáo viên có thơng qua biện pháp nâng cao phát triển (đào tạo chức), mặt khác cần có giải pháp hiệu cho cơng tác đào tạo lần đầu hay đào tạo trước hành nghề đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề Muốn thực mục tiêu đó, cần thực đồng hệ thống giải pháp trọng giải pháp sau đây: - Đối với giáo viên dạy sơ cấp nghề tham gia Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, chủ yếu bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm nghề kỹ dạy học, kiến thức kinh doanh khởi doanh nghiệp Đối với giáo viên dạy nghề không nằm danh mục nghề trọng điểm , ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa kỹ nghề Đối với giáo viên dạy nghề trọng điểm quốc gia hoàn thành xây dựng chương trình tổ chức bồi dưỡng kỹ nghề để bảo đảm đến năm 2020, 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ kỹ nghề; đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, trọng phương pháp thực hành, hoạt động nhóm; đổi nội dung hình thức tổ chức thực tập sư phạm; phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất, định kỳ hàng năm đưa giáo viên Đào tạo nghề thực tế, rèn luyện kỹ nghề, chia sẻ kỹ thuật, công nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đối với giáo viên dạy nghề trọng điểm cấp độ khu vực ASEAN quốc tế, giai đoạn từ đến 2015, tổ chức đào tạo giáo viên theo chuẩn chương trình 82 nước tiên tiến khu vực ASEAN ; bồi dưỡng, nâng cao tiếng Anh cho giáo viên giảng dạy nghề trọng điểm cấp độ khu vực ASEAN, quốc tế giáo viên trường đạt đẳng cấp quố c tế Để thực nhiệm vụ trên, cần thiết phải thiết kế lại mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề bao gồm: trường sư phạm kỹ thuật, Học viện Đào tạo nghề, khoa sư phạm Đào tạo nghề số trường CĐN Trong trường ĐHSP Kỹ thuật, việc đào tạo bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề làm nhiệm vụ đào tạo giáo viên hạt nhân cho khoa sư phạm Đào tạo nghề thuộc trường TCN; trước hết giáo viên dạy trình độ TCN, tham gia biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề; nghiên cứu ứng dụng khoa học sư phạm Đào tạo nghề; Học viện Đào tạo nghề thực chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý Đào tạo nghề, nghiên cứu khoa học Đào tạo nghề; thực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Đào tạo nghề bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề, công nghệ cho giáo viên Đào tạo nghề Cùng với việc thiết kế lại mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề, xây dựng trung tâm đánh giá để đánh giá, cấp chứng kỹ nghề cho giáo viên Đào tạo nghề cho người lao động khác nói chung - Tăng cường nguồn lực để phát triển đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề gồm: nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp người học theo quy định pháp luật, huy động nguồn lực xã hội hoá, đầu tư tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước, nước nguồn hợp pháp khác Trong đó, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo việc đảm bảo nguồn lực phát triển đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề cho toàn hệ thống (khơng phân biệt hình thức sở hữu) Các dự án đào tạo nghề vốn ODA, ADB phải dành tỷ lệ kinh phí định để thực đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề, 83 tổ chức cho giáo viên Đào tạo nghề rèn luyện kỹ năng, phương pháp giảng dạy nước tiến tiến, có Đào tạo nghề phát triển - Hồn thiện hệ thống chế, sách để phát triển đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định, chế độ, sách đãi ngộ, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề: Xây dựng ban hành bảng lương riêng giáo viên Đào tạo nghề, quy định phụ cấp giáo viên đạt chuẩn kỹ nghề, quy định Nhà nước chi trả học phí đào tạo người tuyển dụng vào làm giáo viên Đào tạo nghề Tổ chức kiểm tra, giám sát đảm bảo việc thực chế độ, sách nhằm tạo động lực thu hút giáo viên Đào tạo nghề toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp đổi phát triển Đào tạo nghề Có chế, sách hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Đào tạo nghề… Thực tốt giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên Đào tạo nghề góp phần quan trọng thực thành cơng có hiệu chiến lược phát triển Đào tạo nghề đến năm 2020 nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập quốc tế đất nước 84 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ đặc điểm tình hình tỉnh Cao Bằng, Để nâng cao hiệu quả, công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng cần thay đổi, cải cách theo định hướng sau: Đổi phát triển đào tạo nghề nghiệp toàn dân lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước; Nhà nước tăng cường đầu tư cho đào tạo nghề, đồng thời ban hành chế, sách thu hút nguồn lực bảo đảm thực công xã hội hội học nghề cho người, tạo điều kiện thuận lợi để huy động toàn xã hội tham gia hoạt động đào tạo nghề Đổi chế quản lý đào tạo nghề theo hướng phân cấp mạnh chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước cấp, ngành; tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm CSGDNN cung cấp dịch vụ đào tạo nghề Đổi nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo hướng chuẩn hố, đại hố cách tồn diện, đồng từ mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, phương pháp đánh giá kết học tập, đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề, sở vật chất thiết bị đào tạo nghề, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tiên tiến nước, tạo bước đột phá chất lượng đào tạo nghề địa bàn tỉnh 85 KẾT LUẬN Đào tạo nghề lĩnh vực ngày trở lên cần thiết, quan trọng phát triển kinh tế, xã hội không địa phương mà phạm vi nước Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo nghề, điều kiện tiên cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước Nhằm phục vụ mục tiêu này, Đề tài tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống từ sở lý luận đến đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng từ năm 2015 – 2017 để đưa định hướng giải pháp thời gian tới, cụ thể: Thứ nhất, Đề tài hệ thống hố có bổ sung số lý luận hoạt động đào tạo nghề vai trò, cần thiết nội dung quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề Thứ hai, Đề tài trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng từ năm 2015 – 2017; phân tích làm rõ thực trạng để từ kết quả, hạn chế công tác quản lý nhà nước tỉnh Cao Bằng hoạt động đào tạo nghề nguyên nhân chủ yếu hạn chế Thứ ba, Trên sở lý luận thực tiễn, Đề tài đưa định hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề tỉnh Cao Bằng, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, với nội dung phạm vi nghiên cứu giới hạn giai đoạn địa bàn địa phương nên số vấn đề chưa tập trung phân tích, làm rõ: chế quản lý tài hoạt động đào tạo nghề; mối quan hệ doanh nghiệp Đào tạo nghề; sách phân luồng học sinh cho học nghề Đối 86 với nội dung này, cần tiếp tục nghiên cứu sâu công trình sau 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 05/11/2012 Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Quyết định số 1582/QĐ-LĐTBXH ngày 02/12/2011 Về việc ban hành số tiêu giám sát, đánh giá thực Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Thông tư số 42/2011/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2011 Quy định quy trình thực kiểm định chất lượng dạy nghề, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 70/2009/NĐ – CP ngày 21/08/2009 Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định 630/QĐ – TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Đào tạo nghề giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 88 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Hành (2011), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên), Phần II Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 12 Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật – nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 13 Phan Huy Đường (2008), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Tiến Dũng, Vũ Hữu Bài,(1994), “ Phương pháp đào tạo nghề theo Mô đun kỹ hành nghề”, Tài liệu bồi dưỡng giáo viên, Bộ GD&ĐT, Hà nội 15 Học viện Hành (2010), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên, Phần III - Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Trần Khắc Hoàn (2006), Kết hợp đào tạo trường doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ, Đại học Giáo dục 17 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục–Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phùng Xuân Nhạ (2009), Mơ hình đào tạo gắn với nhu cầu doanh nghiệp Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học, ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 19 Kiểm toán Nhà nước (2011), Báo cáo kiểm toán Dự án tăng cường lực Đào tạo nghề thuộc Chương trình MTQG GDĐT đến năm 2010 , Hà Nội 89 20 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2011),“Quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014, Hà Nội 23 Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp - Những vấn đề giải pháp, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 24 Bùi Đức Tùng (2007), “Quản lý nhà nước lĩnh vực Đào tạo nghề Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Phan Chính Thức (2003), “Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận án Tiến sỹ giáo dục, Trường Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta – Thực trạng giải pháp, Luận văn Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 27 Mạc Văn Tiến, (2005) Thông tin thị trường lao động qua đào tạo nghề, Nxb lao động –xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Đức Trí (1996), “Tiếp cận đào tạo nghề dựa lực thực việc xây dựng tiêu chuẩn nghề”, Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ B93-52-24, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội 29 Nguyễn Đức Trí, Phan Chính Thức (2010), Một số vấn đề quản lý sở dạy nghề, Nxb Khoa học Kỹ thuật - Hà Nội 90 30 Tổng cục Dạy nghề (2008), Định hướng nghề nghiệp việc làm, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 30 Tổng cục Dạy nghề (2015), Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 32 Từ điển bách khoa toàn thư Wikipedia 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 918/QĐUBND ngày 27/05/2011 Về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, Cao Bằng 34 Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề (2011), Mô hình dạy nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 91 ... đào tạo nghề cho tỉnh Kiên Cao Bằng chương 35 Chư ng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 2.1 Tổng quan đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng. .. khác đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước đào tạo nghề Cao Bằng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Do vậy, đề tài: ? ?Quản lý nhà nước đào tạo nghề. .. quản lý Nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề theo quy định pháp luật + Về không gian: Hoạt động quản lý nhà