Tự túc tự cường Vào lúc tám giờ sáng ngày 28 tháng Giêng 1973, từng đợt rồi lại từng đợt, tiếng còi tàu Hải Quân Việt nam dọc cảng Sài gòn rú lên, xé tan màn sương buổi ban mai. Khi còi ngưng, chuông nhà thờ lại tiếp theo, ngân vang khắp đó đây, làm tăng thêm bầu không khí náo nhiệt của đô thành ngày hôm ấy.
Khi đồng minh tháo chạy_Phần P2 - Chương Thân phận tiểu quốc Tự túc tự cường Vào lúc tám sáng ngày 28 tháng Giêng 1973, đợt lại đợt, tiếng còi tàu Hải Quân Việt nam dọc cảng Sài gòn rú lên, xé tan sương buổi ban mai Khi cịi ngưng, chng nhà thờ lại tiếp theo, ngân vang khắp đây, làm tăng thêm bầu khơng khí náo nhiệt thành ngày hôm Dù chẳng biết thực hư sao, ta ăn mừng Hiệp định Paris ký rồi, chiến tranh chấm dứt Từ góc đường Phan Đình Phùng khu Đa Kao, đài phát phóng ca oai hùng "Việt nam, Việt nam nghe từ vào đời" Nhiều nhà mở loa cho lớn, dường muốn át tiếng ca ốn vẳng lên từ radiơ nhà bên cạnh: "Anh trở đôi nạng gỗ… anh trở dang dở đời em…" Hy vọng từ nay, băng ca khơng cịn phải chở trực thăng sơn mầu tang trắng Dân chúng đô thành tạm gác nỗi lo âu sang bên Khơng khí qn cà phê trở nên nhộn nhịp Lệnh giới nghiêm nửa đêm thi hành cách lỏng lẻo phòng trà bắt đầu mở cửa lại Nha Du Lịch sửa chữa khách sạn Majestic, làm thêm quán vỉa hè quay bờ sông, thơ mộng Chiều chiều, giới phong lưu nữ nhân viên ngoại giao du khách ngả ghế võng mây mắc, uống chanh soda nước dừa tươi, trông cảnh Hawaii Bên đường, sơng Sài gịn lặng lẽ trơi Tiếng đại bác khơng cịn vọng lại nữa, hoả châu thơi l sáng đêm tối Nhà hàng Mỹ Cảnh sầm uất, tiếng nói ồn thực khách xen lẫn với tiếng cười rịn rã, tiếng chng rung từ xe bán đồ rong bến; mùi khô mực nướng mùi nước mía vừa quyện lẫn vào nhau, làm cho khơng khí thêm mời mọc, hấp dẫn Lại lần viễn ảnh hồ bình ló rạng Và thế, Hiệp định Paris quan truyền thơng Chính phủ mơ tả thắng lợi cho Việt nam cộng hoà Khác với Hiệp định Genève Pháp ký năm 1954 sau thất bại Điện Biên Phủ; đàng Việt nam cộng hoà đâu có thất bại? Ban Tâm Lý Chiến trận đài đồng ca: "Cờ bay cờ bay thành phố thân yêu" Tại Mỹ, báo chí đăng hàng tít lớn "Hồ bình với danh dự" Đài VOA mà phát sóng Biết đâu, trang sử mở Thế tới thời hậu chiến? Bây nhiệm vụ yếu củng cố xã hội tái thiết kinh tế Về xã hội, việc xúc hiệu hành Để hỗ trợ cơng tác chương trình "Cải tổ hành chánh" đề Ông Quách Huỳnh Hà, người giao trách nhiệm, với tham gia tích cực Học Viện Quốc Gia Hành Chánh đôn đốc việc cải tổ Công chức cấp ngành thay tham dự lớp học tập tổ chức trung tâm huấn luyện Vũng Tàu Trung tâm nằm cạnh bờ biển Long Hải thơ mộng Các vấn đề đem thảo luận: tản quyền địa phương, phát triển nông thôn, tay súng tay cày, trừ tham nhũng Toàn chủ đề thực tế, hấp dẫn Khối Kinh tế - Tài đốc thúc để đẩy kinh tế tới tự túc tự cường Càng sớm tốt Lúc cần nhìn thẳng vào thực trạng, xem mặt tốt, mặt xấu, tranh thủ thời gian để uốn nắn lại bất quân bình kinh tế vĩ mơ Muốn vậy, cần phải duyệt xét tồn q trình kinh tế để cho nhu cầu ưu tiên Nhìn lại đường mà kinh tế Việt nam trải qua hai thập niên, trắc trở, thăng trầm, có thời điểm sáng sủa Và bên cạnh tàn phá lại có xây dựng, phát triển đáng kể, vật chất lẫn người Mục tiêu tiến đến tự túc, tự cường, chậm vào năm 1980 ảo tưởng Thăng trầm kinh tế thời chiến Thập niên 1960: từ xuất sang nhập Thập niên Liên Hiệp Quốc tuyên dương "Thập Niên Của Phát Triển." Nắm lấy hội, nước Á châu Nam Hàn, Đài Loan, Thái Lan, Nam Dương, Mã Lai, Singapore kể Nhật Bản, nhảy vọt bước dài đường mở mang kinh tế, xã hội Họ vận dụng nhân lực, lấy đất cảng làm động lực thúc đẩy mở mang kinh tế, thu hút đầu tư kỹ thuật tiên tiến để cải tiến công nghiệp Việt nam hội quý báu Tuy nhiên năm đầu thập niên, tình hình kinh tế triển vọng Miền Nam xuất cảng gạo Với tổng xuất 340.000 tấn, năm 1960 đánh dấu mức cao lịch sử kinh tế Việt nam cộng hồ Từ năm đó, nơng thôn bắt đầu thiếu an ninh, xuất cảng gạo xuống dần, tới năm 1962, 85 ngàn Sau đó, khơng đáng kể, cịn xuất Từ 1965 trở xuất biến sang nhập, có năm lên tới 760 ngàn Một trời vực so với thời tiền chiến Năm cao điểm 1939: xuất cảng gạo riêng Nam Bộ lên tới gần hai triệu Tới năm 1954 520.000 (1) 1969-1971: ba năm vàng son Khoáng thời gian 1969-1971, tình hình an ninh miền đồng Cửu Long tương đối tốt, cho phép nhiều người nghĩ tới triển vọng kinh tế lâu dài Đây khoảng thời gian cao độ đệ nhị Cộng hồ: chương trình "Người Cày Có Ruộng" mắt ngày 26 tháng Ba, 1970 thành cơng với dự đốn: gần triệu mẫu ruộng phân chia cho nông dân (2) Đúng cho nơng dân đâu có trả tiền Chính phủ bán công khố phiếu lấy tiền mua lại ruộng đất điền chia cho nông dân Điền chủ có q 15 mẫu phải bán đất cịn lại Bầu khơng khí nơng thơn náo nhiệt Mặc dù chiến tranh còn, quyền sở hữu ruộng đất có tác động mạnh mẽ Đang từ tá điền, bốn triệu nông dân trở thành gia chủ Nhưng làm tá điền ăn chắc, địa chủ lại phái lo Việc sở hữu có hai mặt: hưởng trọn vẹn kết làm ngược lại, phải gánh vác rủi ro mùa màng, thời tiết Người "tân điền chủ" vất vả, lam lũ: Người ta cấy lấy công, Tôi cấy cịn trơng nhiều bề Trơng trời, trơng đất, trơng mây, Trơng mưa, trơng gió, trơng ngày, trơng đêm… Người nơng dân chăm làm ăn nên kết trơng thấy Khi chương trình Người cày có ruộng kết thúc vào tháng Ba, 1973, mặt nông thôn trở nên sinh động Có ơng giáo sư Mỹ nói với chúng tơi: "Người nơng dân Việt nam tồn cháu Adam Smith" Nhà kinh tế người Anh tiếng Adam Smith (thế kỷ 18), coi cha đẻ kinh tế thị trường Ông đặt động lực cạnh tranh mậu dịch tự dựa quyền tư hữu, yếu tố phát triển kinh tế (3) Thêm vào tà liến kỹ thuật: loại lúa giống IR-3 phát xuất Phillippines đem vào đồng Cửu Long Ở số nước hậu tiến khác mà chúng tơi có dịp quan sát chỗ làm việc cho Quỹ tiền Tệ Quốc tế, thật khó nhọc cho nông dân chấp nhận kỹ thuật Họ không muốn thay đổi cung cách làm việc, bám chặt lấy phương pháp sản xuất mà họ quen thuộc Đằng này, dù trồng lúa cổ truyền vài ba ngàn năm, đến lúc thấy có giống mới, nhân dân miền Nam vội vàng hưởng ứng Và hưởng ứng nhiệt liệt, đặt tên lúa "thần công" Cứ cho đủ phân bón, lượng nước cho mức lên đầy đồng Cây lúa khơng cao lúa cổ truyền, bụ bẫm, dẻo dai Khi có bão tố nằm rạp xuống, chờ bão qua, lại đứng thẳng lên Tới mùa gặt mà người ta Cần Thơ, An Giang xem thật sướng mắt: "Cánh đồng mênh mông, cánh đồng bát ngát, ôi cánh đồng dạt lúa thơm nồng" Đến năm 1971 lúa thần nông phủ 2,6 triệu mẫu ruộng, 42% diện tích canh tác Hai động lực đẩy mạnh sản xuất thóc lên bảy triệu tấn, cao năm 1966 63% Nhập cảng gạo lập lức xuống 160.000 Với đà chẳng lúc đủ gạo ăn có cịn dư để xuất cảng (4) Nhiều quan sát viên quốc tế cho chương trình "Người cày Có ruộng" chương trình cải cách điền địa thành công nước hậu tiến (5) Nó điểm vàng son Đệ nhị Cộng hoà Bao nhiêu hy vọng! Biết đâu chẳng lúc nữa, ánh bình minh lại chẳng chiếu rọi khắp thơn q? Cuối năm đó, chương trình phát triển kinh tế hậu chiến nhóm nghiên cứu Lilienthal - Vũ Quốc Thúc quan viện trợ Hoa kỳ USAID tài trợ mắt Người ta bắt đầu nghĩ tới phát triển lâu dài Mùa hè đỏ lửa 1972 Dân chúng Việt nam ăn tết năm Nhâm Tý vui vẻ Pháo nổ rộn rã Bánh chưng, thịt mỡ, dưa hành câu đối đỏ, thiếu Tháng Giêng tháng ăn chơi, tới tháng hai trồng đậu, trồng khoai, trồng cà Đậu phộng mọc nhanh nên tháng ba đậu già "ta ta hái nhà phơi khơ" Nhưng có hái đậu Tháng ba năm đại bác lại nổ rền trời vùng vĩ tuyến Chiến tranh leo thang, "Tấn công mùa Xuân" quân đội Bắc Việt Quảng Trị Lúc này, thay cơng, Việt nam cộng hoà lại chuyển sang thủ Đà tiến triển kinh tế khựng lại "mùa hè đỏ lửa" Trên 200 cầu bị hư hại, số đường xá bị phá huỷ, 40% sản xuất cao su bị rừng cao su trở nên bãi chiến trường Thêm trăm ngàn người từ miền vĩ tuyến chạy vào phía nam, làm cho số người di cư tăng vọt lên 1,2 triệu Áp lực nhu cầu tiếp tế thêm nặng nề: lương thực, nước uống, thuốc men, vệ sinh, lều trại Năm lại năm mùa hạn hán! Nhập cảng gạo nhảy lên 284.000 (6) Tuy nhiên, vào tháng cuối năm 1972, tình hình lại trở nên tốt đẹp hơn, kinh tế bắt đầu có nhiều dấu hiệu phục hồi Thần khí đất nước linh thiêng, sức mạnh nhân dân dồi Cứ lần ngã xuống lại tìm cách hồi sinh sức chịu đựng, ý chí kiên trì quốc tế thán phục Nền kinh tế giao thời: 1973 Nói chung, nhìn vào kinh tế miền Nam lúc giao thời từ chiến tranh sang "hậu chiến", từ có Mỹ tới khơng có Mỹ, ta thấy có sáu đặc tính rõ ràng(7): Thứ cấu chênh lệch: nghiêng hẳn cung cấp dịch vụ, tương đương 55% tổng sản lượng quốc gia (GDP) Đặc biệt dịch vụ quốc phòng, hành chánh, quân đội Đồng minh Sản xuất hàng hoá, vật dụng chẳng có bao; Thứ hai mức lệ thuộc vào nhập cảng: ngồi gạo cịn xăng nhớt, phân bón, xi măng, hàng tiêu thụ, vật liệu sản xuất Tất tương đương với nửa tổng số cung hàng hố Trung bình phải nhập 750 triệu đô la năm, khoảng 40 đô la đổ đồng đầu người (nên nhớ đồng đô la với lực thời ấy) Đang xuất cảng (cao xu, trà, hải sản, lông vịt) vào khoảng 4%-5% nhập cảng; Thứ ba mức tiết kiệm sụt xuống số âm: trung bình -5% tổng sản lượng gộp nội địa GDP Lúc cịn hồ bình, số dương Có năm lên tới +6% GDP (1960) Khi khơng cịn tiết kiệm nội địa đầu tư cho phát triển phải tuỳ thuộc vào tiền bạc từ bên ngoài; Thứ tư gánh nặng kinh tế nạn nhân chiến cuộc: đoàn người di tản từ vùng thiếu an ninh, đặc biệt miền Trung, lên tới vài triệu Một số đông di tản thành thị, làm số người lên tới 40% tổng dân số (năm 1960 có 22%) Kết thất nghiệp cao thành thị (14%) với tệ đoan xã hội kèm Đang nơng thơn lại thiếu người canh tác; Thứ năm gánh nặng quốc phịng: tình trạng an ninh "thời hậu chiến" đòi hỏi nhu cầu quốc phòng lớn, cần chi tiêu tới 50% ngân sách (242 tỷ đồng) Tài trợ cho phát triển 9% (66 tỷ đồng) Rồi vấn đề nhân lực: 1,2 triệu niên cịn phải vác súng, chưa kể 310.000 cơng, tư chức Ngồi cịn số người di tán kể trên, tất vượt 30% nhân lực lao động Thêm vào năm điểm phải kể tới điểm quan trọng khác: Thứ sáu, tâm lý dựa vào viện trợ: nhìn lại thập niên 1960, ta thấy tâm lý mau bén rễ Nền kinh tế Việt nam bé nhó, hậu tiến, sản xuất nông nghiệp Khi quân đội Mỹ ạt kéo sang, nhu cầu quốc phòng, tiêu dùng, xây dựng hạ tầng sở nhảy vọt Mà sản xuất nội địa cịn yếu kém, gạo thóc Để tránh tình trạng khan hiếm, lạm phát phi mã cịn cách nhập hàng hố từ ngồi vào Nhưng lại nhập nhiều nhanh Tài trợ nhập hàng hoá gồm bốn nguồn: viện trợ nhập cảng (CIP)(Capital Improvement Projects có nghĩa dự án chính) + viện trợ thực phẩm phụng hồ bình + viện trợ dự án + số la phía Mỹ mua tiền Việt nam Tổng số từ 162 triệu năm 1964 tăng lên tới 830 triệu năm 1966, cao năm lần Tiền bạc dồi dào, mà xài Chi tiêu cơng tư có bề thả lỏng Cả Sài gịn chẳng thấy thiếu thứ gì: radio, TV, tủ lạnh, máy điều hồ khơng khí Báo chí ngoại quốc gọi Sài gịn Hondaville Ngồi nhập cảng, lại nguồn khác: thuốc lá, rượu mạnh, đồ gia dụng từ hệ thống tiếp liệu PX lọt thị trường Cứ đứng trước cổng Long Bình mà xem rõ Chính sách kinh tế thường hay tính tốn dựa theo dự phóng xem số tiền đô la bơm vào kinh tế Sự kiện làm tăng lên cường độ tâm lý lệ thuộc kinh tế VN tai hại hơn, lại mang tới nhiều hội tham nhũng cho nhiều người, tầng lớp, trở thành ung nhọt xã hội Triển vọng tái thiết Thế nhưng, đằng sau vấn đề khó khăn, yếu kém, lại có yếu tố thuận lợi cho cơng phát triển Với dân số 20 triệu, thị trường miền Nam lớn nước Afghanistan, Australia, Hồng Kông, Mã Lai, Nepal, New Zealand, Singapore, Sri Lanka, Đài Loan Lợi tức đổ đồng cho người miền Nam (tương đương khoảng 150 la năm) cịn cao nước Bangladesh, Ấn Độ, Pakistan Thái Lan hồi (8) Nơng nghiệp Về nơng nghiệp, cải tiến kỹ thuật lúa thần nông nâng sản xuất lên tới bảy triệu thóc vào năm 1973, tương đương 4,6 triệu gạo, gần tới mức đủ ăn Dự phóng tới 1976 xuất cảng Triển vọng niềm hy vọng khơng nhỏ lúc khó khăn Chương trình đa dạng hố nơng nghiệp bắt đầu có kết Các loại ăn trái, bắp, đậu phụng, đậu nành, khoai tây, rau cỏ phát triển nhanh Cây công nghiệp đẩy mạnh để thay nhập cảng: sản xuất thuốc tới 18.000 so với 9.000 năm 1971 ; mía đường lên 900.000 tấn, gần gấp ba mức 1970 Dự phóng cho 1975 tăng gấp đôi, tức 1,8 triệu Ngô bắp từ 31.000 (1970), tăng lên 50.000 (1974) Lại có khả phục hồi sản xuất 70.000 cao xu mức tiền chiến(9) Ngành ngư nghiệp canh tân, ngư thuyền với máy đuôi tôm lượn lượn lại khắp sông rạch Xuất cảng tôm hải sản từ vỏn vẹn 500.000 lên gần 11 triệu la Dự phóng cho 1975 30 triệu Tổng số xuất cảng năm 1973 lên tới 53 triệu, khiêm nhượng tăng gấp ba lần năm 1972 Phát triển người Xét đến cùng, người yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế lâu dài Tỷ nước Nhật, tài ngun ít, khơng có giọt dầu, mà thành quốc gia tiền tiến vào hạng Còn nước dầu lửa Kuwait, Saudi, tiền bạc nhiều mà đâu có mức phát triển kinh tế, xã hội cao Với 80% dân số người Kinh, đa số theo Phật Giáo, miền Nam khơng có vấn đề thù nghịch sắc tộc hay tôn giáo đáng miền Trung Đông chẳng hạn Ngôn ngữ lại đồng nhất, khác cách phát âm Việt nam nước Á châu dùng mẫu tự La mã a, b, c, tiện cho việc tiếp thu kỹ thuật, văn hoá ngoại quốc Gần 20 năm hoạt động, quan Viện Trợ Hoa kỳ USAID giúp Chính phủ Việt nam phương tiện kỹ thuật để phát triển giáo dục đào tạo Năm 1973, tỷ lệ biết đọc, biết viết 70% cao so với nước Á châu láng giềng hồi Trước năm 1954, miền Nam khơng có đại học Muốn học cử nhân phải Hà nội Tới 1973, Đại học Sài gòn đứng vào hàng quốc tế Vài thí dụ: bác sĩ xuất thân từ Đại học Y khoa đủ sức phục vụ cho đoàn quân 1,2 triệu mà khơng cần đến bác sĩ nước ngồi Sau họ di tản sang Mỹ, cần hai năm đào tạo lại học thêm tiếng Anh hành nghề Luật gia tốt nghiệp từ khuôn viên "cây dài bóng mát, đường Duy Tân", làm việc cho hãng Mỹ Sài gòn, thán phục Khi họ du học thấy luật pháp Mỹ rõ ràng, học lại dễ Ngồi đại học Sài gịn cịn sáu đại học khác: Đà Lạt, Vạn Hạnh, Minh Đức, Hoà Hảo, Cao Đài, Cần Thơ Năm 1973, tổng số sinh viên đại học lên tới 98.832 so với vỏn vẹn có 2.900 vào năm 1955 Số học sinh trung học năm triệu so với 43.000; học sinh tiểu học, ba triệu so với 401.000 Ngồi cịn trường cộng đồng, trường huấn nghiệp, chương trình cơng nghệ mọc lên nấm Chiến tranh lại đào tạo bao tay nghề chờ mong đóng góp vào sản xuất cho kinh tế thời bình Việc chuyển nhượng kỹ thuật thời chiến thể rõ ràng Nhật Quân đội Mỹ đóng Nhật sau đại chiến chiến tranh Bắc Hàn giúp cho nhân công Nhật Bản tiếp thu kỹ thuật lắp ráp xe tải, xe tăng Đội ngũ sau chuyển sang làm xe hơi, cạnh tranh với xe Mỹ, Đức Ở Miền Nam, mười năm chiến tranh giúp có biết tay nghề: xây dựng, máy móc, lắp ráp, sửa chữa, truyền tin, kiến trúc sư Đội ngũ thợ xây dựng Đà Nẵng nhà thầu ngoại quốc khen ngợi Khối Công Binh tiếp nhận ngành nghề cao xây cất đường xá, cầu cống, nhà cửa Rồi đồn phi cơng bay trực thăng, máy bay vận tải, khu trục cơ, phản lực F5, chiến trường can đảm, đến lái máy bay dân có chiêu đãi viên lo cà phê, cơm nước lại vi vút Hạ tầng sở Một kết tốt chiến tranh mang tới cho Miền Nam hạ tầng sở tốt, giúp phát triển kinh tế lâu dài Xây dựng hạ tầng tốn phí thời gian Tỷ trình xây cầu: từ lúc làm dự án tiền khả thi, tới lúc đánh giá, làm dự án khả thi, tìm nguồn tài trợ, thương thuyết, vay, tới xây cất, lúc xong trung bình phải năm năm Đó lý lại hay có "kế hoạch ngũ niên" Nhu cầu quân thời chiến đòi hỏi xây cất nhiều phi trường Ngoài phi trường lớn Tân Sơn Nhất, Cam Ranh, Đà Nẵng, Cần Thơ tiếp nhận phản lực đủ loại cịn có phi trường nhỏ Đà Lạt, Huế, Kontum, Phú Quốc Pleiku, Rạnh Giá, Qui Nhơn Cộng thêm vào khoảng 100 sân bay tý hon, rải rác khắp nơi, tiện cho việc liên lạc địa phương (10) Về vận chuyển đường thuỷ miền Nam có tới 4.780 số sông, rạch (3.000 dậm Anh) Khoảng nửa sơng ngịi, nửa kinh, rạch Đó phương tiện giao thông rẻ tiền thuận lợi cho nơng, ngư dân Hải cảng lớn gồm Sài Gịn, Cam Ranh, Đà Nẵng, Nha Trang, Rạch Giá Những địa điểm tiện cho tàu bè cập bến, tiếp vận cho miền dọc theo gần 1.000 số bờ biển duyên hải Nguồn lợi trông thấy cảng lại đáp ứng hết nhu cầu hàng hải Lào, bị khoá chặt đất liền, miền Đơng Kampuchia, miền đơng bắc Thái Lan Cịn đường xá, nước hậu tiến trơng thấy đường xá miền Nam mà thèm Tất có tới 21.000 số đường (khoảng 13.000 dậm), gần 9.500 số đường nhựa, quanh năm Cầu loại to, nhỏ bắc qua sông tới gần 4.000 nhiều cầu bị hư hỏng, sửa chữa lại nhanh Tính có tới gần 170.000 xe tải 51.000 xe hành khách lưu thơng hệ thống Viễn thơng kinh tế phồn thịnh Vì tài nguyên người vậy, nên Miền Nam thực có triển vọng phát triển kinh tế phồn thịnh, hết bị lệ thuộc Về hạ tầng sở, khơng phải ơng Trời khơng ưu đãi Có điều tiềm nằm mà chưa khai thác Trên đường tiến tới tự túc tự cường, có hai quý Trời phú: túi dầu nằm thềm lục địa Vịnh Cam Ranh Kho tàng dầu lửa: tài nguyên Trời cho Cho dù không túi dầu Indonesia, nước khối OPEC, tiềm dầu lửa, dầu khí vùng rộng 500.000 số vuông thềm lục địa Miền Nam nhỏ Năm 1973, vừa hơ lên có hãng dầu quốc tế nhảy vào, bất chấp tình hình an ninh chưa ổn định Hai vịng đấu thầu năm mang lại 17 triệu la Vào lúc liền cạn, giá trị tâm lý số tiền lớn lần Đấu thầu năm 1974, số tiền lên tới 30 triệu Chính phủ cấp giấy phép cho sáu tổ hợp công ty dầu lửa khai thác 13 địa điểm khu vực 82.000 số vuông Đây 16% thềm lục địa Đến cuối 1974, tất cơng ty hồn thành nghiên cứu chi tiết địa chất Theo hợp đồng, công ty khoan thầu phải bắt đầu khoan dầu thử nghiệm vòng 24 tháng kể từ lúc hợp đồng có hiệu lực Thế mà hai công ty trúng thầu đợt bắt đầu khoan năm trước hạn chót: Pecten vào tháng Tám, Mobil, tháng 10 Chỉ hai tuần, vào ngày 17 tháng Tám 1974, Pecten đào trúng dầu lơ 08-TLD, đặt tên HƠNG-X Kết cho thấy có dầu độ sâu 1.374 mét Rồi giếng thứ hai, DỪA l-X, diện tích lại tìm khả dầu thơ dầu khí cao Thử nghiệm cho thấy tất có hai nguồn: nguồn khai thác 1.514 thùng dầu thô ngày 5,8 triệu thước khối Anh (cubic feet) dầu khí ngày Sau đó, lơ DƯA l-x thức tuyên bố xác "mỏ dầu" Hãng Pecten vui mừng, nên tiến hành khai thác lơ 06-LTD, tìm thấy có dấu hiệu khả quan Tới tháng 10, 1974 hãng Mobil khoan giàn BẠCH HỔ 1, lơ 04-TLD, tìm "lượng dầu quan trọng" độ sâu 2,7 số (9.000 feet) Tin mừng đến liên tục Hãng Marathon Union Texas định khoan giếng đầu vào cuối 1974 Hai hãng Esso Sunningdale có kế hoạch khoan dầu vào tháng 4-1975! Ước tính vào cuối 1975, có 20 dàn khoan Sản xuất lượng dầu khả quan bắt đầu muộn vào cuối năm 1977 Có lần hãng khoan dầu mời xem dàn khoan ngồi khơi Trên chuyến trực thăng, tơi hỏi anh phi cơng Pháp: "Anh nghĩ Việt nam có nhiều dầu không?" Anh vui vẻ trả lời rõ, theo kinh nghiệm làm việc cho hãng dầu lửa nhiều năm, tơi thấy nơi có nhiều tơm có dầu lửa" Nghe thật mát ruột Anh ta cịn thêm: "Tơi nghĩ q ơng có dầu lửa Đồng Bằng Cửu Long nữa" Thực hư khơng biết, đầu năm 1975, có người giới thiệu công ty ngoại quốc (mà không nhớ hãng nào) tới văn phòng để bàn chuyện Họ nói "chúng tơi nghiên cứu sơ khởi tin có dầu lửa, dầu khí vùng Cửu Long" "Ở đâu?" vội vàng hỏi "Chúng khơng thể trả lời ơng được, phí tốn có thơng tin này" Họ đề nghị Chính phủ hai điểm: thứ nhất, cho cơng ty đào mà qua thủ tục đấu thầu, hành chánh rườm rà; thứ hai, khai thác dầu chia đôi, nửa cho công ty, nửa cho Chính phủ Tơi nói với Tổng thống Thiệu việc Ơng vui mừng nói "trong lúc này, làm giúp ích phải cho ngay." Tin tức dầu lửa báo chí đăng lên trang đầu Truyền hình chiếu cảnh dàn khoan bận rộn khơi, đuốc đốt dầu khí chiếu sáng vịm trời vào đêm khuya Trong khung cảnh tối tăm cuối năm 1974, đuốc mang tới tia sáng loé lên tâm trạng dân quân Miền Nam Vịnh Cam Ranh Vịnh Cam Ranh coi vịnh có nước sâu, đẹp tốt Đông Nam Á Người ta so sánh Cam Ranh với Vịnh San Francisco Mỹ Thời Pháp thuộc, ngân sách nước thuộc địa eo hẹp, biết triển vọng vùng này, họ để nằm ụ đó, dùng cảng nhỏ cho vài tàu hải quân Pháp Cách Sài Gòn 400 số, Vịnh nằm vào vĩ tuyến 12, gần trục giao thông hàng hải quốc tế Singapore, Hồng Kông, Thượng Hải, Yokohama Cam Ranh xa trục chừng tầu biển, Vũng Tàu cách ba giờ, Hải Phòng cách tám Vịnh có chiều sâu trung bình từ 18 tới 20 mét Chỗ sâu 30 mét Hải sản nơi phong phú, tiếng tơm hùm Bình Ba sị Trà Long Ngồi cịn nguồn cát trắng với chất lượng cao phong phú Dọc theo bờ biển năm sáu số, mỏ cát Thuỷ Triều nằm phía Bắc bán đảo Cam Ranh Nơi có cát trắng với độ tới 99%, nguyên liệu dùng sản xuất pha lê loại thượng hạng thuỷ tinh quang học Ngồi cịn có khống chất thạch anh (quazt) quý giá, dùng làm đồng hồ chạy thật xác Tơi cịn nhớ gặp ơng Đại sứ Nhật, thấy ông hay hỏi han tiến trình phát triển "Vùng Vịnh" Sau tơi biết vừa có Hiệp định đình chiến có cơng ty Nhật vào làm nghiên cứu khả thi cho dự án hoá dầu (petrochemical) Vịnh Cam Ranh bình phong chắn gió an tồn cho tàu bè trú ẩn bão tố Cửa biển vào vịnh rộng ba số, sâu 20 mét, phù sa bồi Vào thời "Nhật Nga Chiến kỷ", năm 1905 hạm đội Nga Đô đốc Z.P Rozhestvensky huy đường đánh trận hải chiến Tsushima, vào Cam Ranh trú ẩn Năm 1941 Nhật chiếm đóng Cam Ranh rút năm 1945 Nga tiếp tục nhịm ngó Mùa xn 1975, vào lúc tình hình căng thẳng nhất, ngày 23 tháng Ba, buổi họp văn phòng Tổng thống Thiệu, Đại tá Võ Văn Cầm, Chánh Văn phòng gõ cửa vào đưa báo cáo từ miền Trung cho ông Thiệu: hải quân ta vừa phát có máy bay trực thăng Nga bay thám thính khơng phận Vịnh Cam Ranh" Ơng Thiệu sùng, "Để bay cịn báo cáo nữa!" Bán đảo Cam Ranh Hai mươi năm sau Nhật rút khỏi Cam Ranh, quân đội Mỹ vào xây cất lên cơng trình vĩ đại Với diện tích 260 số vng ( 100 square miles), bán đảo giống hình chai, có chiều dài 12 số chiều ngang bảy số điểm rộng Một hệ thống tiếp liệu lớn gồm kho nhiên liệu, kho đạn, xưởng đại tu xe tăng, nhà máy điện, khu nhà ở, giải trí xây cất Thêm vào phi cảng quân thật lớn Sân bay có hai đường băng 3.200 mét, phi loại đáp xuống Hệ thống đường chằng chịt, giao thông thuận tiện Là bán đảo, hai bên biển mà lại có hồ chứa nước lớn, với trữ lượng thường xuyên hàng trăm ngàn mét khối Đó Hồ Ao Hổ rộng 250 mét, dài 1,5 số Vào cuối mùa khơ tính cịn gần 300 triệu galơng nước Nhờ mỏ nước lòng đất nên cối xanh tươi Ngồi hồ, cịn số giếng nước quân đội Mỹ đào, tụ lại thành 10 điểm cung cấp nước cho 15.000 lính Hải cảng Cam Ranh Cảng ba cảng thiên nhiên tốt giới, đứng sau Sydney (Úc) Rio de Janeiro (Brazil) Ngồi bốn bến tầu (trong chín bến lúc đầu) cịn tốt, cịn có nhiều cầu tầu bỏ neo bốc rỡ hàng hố, 14 phao cột xuống chắn Khi Mỹ trao lại cho Việt nam cộng hồ vào tháng Sáu bán đảo Cam Ranh quý Đã có sẵn hải cảng lớn, vừa gần biển, vừa cách biển, lại có hạ tầng sở nằm sát bên để phát triển kỹ nghệ, du lịch, thuỷ hải sản, đóng tầu, sửa tàu, vận tải thương thuyền hàng hải Cam Ranh cịn có hệ thống đa tối tân, hệ thống thông tin liên lạc qua Thái Lan Phillippines giây cáp ngầm xuyên biển, hấp dẫn với nhà đầu tư quốc tế Bắt lấy hội, phía Việt nam cộng hồ u cầu Cơ quan viện Trợ Hoa kỳ SAID tài trợ nghiên cứu sơ khởi, dự án tiền khả thi, nhằm biến đổi phần bán đảo Cam Ranh, thành khu công nghiệp Theo kết nghiên cứu Cam Ranh phát triển theo nhiều giai đoạn Giai đoạn đầu phát triển khu công nghiệp khoảng 2.000 mẫu tây gồm khu nhà máy, khu nhà ở, giải trí, khn viên bảo tồn thiên nhiên Cảng có sẵn Khu kỹ nghệ cho thuê gồm 480 mẫu tây mặt bằng, cộng với 85.40 mét vng nhà xưởng Vì khơng phải tiền đền bù việc di dân, xây cất hạ tầng sở, nên dự án tiết kiệm thời tốn Chỉ hai năm xong Chi phí lại thấp: khoảng 10 triệu la, số tiền tương đương bảy triệu tiền Việt nam để trả nhân công, chí phí nội địa Chỉ cần ba triệu la trả tiền kỹ sư vật liệu nhập cảng đủ Trong giai đoạn đầu cho phát triển kỹ nghệ nặng Đặc biệt cơng nghiệp hốdầu, amonium, phân Urea, Natri cácbơnát khan (soda ash), kỹ nghệ kính cơng trình kiến trúc Tất nhà máy tốn khoảng 155 triệu đô la để xây dựng vịng năm năm bắt đầu hoạt động sản xuất Thực ra, đợi tới sau năm năm: phát triển giai đoạn đầu làm bước cho giai đoạn hai, nhắm vào kỹ nghệ nhẹ, chế biến Khách đầu tư đổ xô vào "vùng Vịnh" Việt nam Rồi tới kỹ nghệ nặng sắt, thép, kỹ nghệ lọc dầu, kết hợp với dàn khoan dầu khơi Cảng Cam Ranh tận dụng Từng bước một, cơng trình nghiên cứu kết luận: "Phát triển cho mức, tiềm cảng Cam Ranh Singapore, cảng Hồng Kơng thứ hai." Tóm lại, tổng kết tồn yếu tố tiêu cực, tích cực hình ảnh kinh tế Miền Nam thời "hậu chiến" khơng phải đen tối Trái lại nói có nhiều triển vọng, nhiều nhà kinh tế đồng ý Miền Nam hội đủ điều kiện cần thiết để tiến tới chỗ khỏi tình trạng hậu tiến, giống Đài Loan, Nam Hàn Và việc phát triển thời gian quốc gia kia, phần có sẵn xây cất hạ tầng tương đối đầy đủ Lại thêm Trời cho Quan sát chỗ, Đại sứ Martin phát biểu cho ký giả tuần báo U.S News and World Report (11): "Đôi ta thấy quốc gia có phối hợp tài ngun phong phú, hệ thống hành có tâm với sách kinh tế hợp lý dân tộc thông minh, khéo léo, dẻo dai, với khả cố gắng bền vững, lâm mãnh liệt tha thiết bảo tồn tự "Khi có kết hợp vậy, có Miền Nam Việt nam, cần nguồn tài từ ngồi vào làm vai trò tác dộng, để nối kết tất yếu tố lại với có kết thật xuất sắc" Thực vậy, vào thời điểm đó, mục tiêu tiến tới độc lập kinh tế sau kế hoạch ngũ niên (1975-1980) tin Bộ Kế hoạch ước tính cần có nguồn tài khiêm nhường khoảng 700 triệu đô la năm để giúp tài trợ cho kế hoạch "bung ra" (take-off) Từ 1980, miền Nam khơng cịn phải dựa vào Hoa kỳ Như vậy, tổng số nguồn tài tính 3,5 tỷ la (700 triệu cho năm năm), xấp xỉ số tiền người Việt từ nước gửi năm cho thân nhân Việt nam ngày Chú thích: (1) Về sản xuất gạo hai miền Nam, Bắc, xem Nguyễn Tiến Hưng, Economic Development of socialis Vietnam, 1975-1980, trang 3-16 Haut Commissariat de France Pour L indochine, Annuaire Statistique de l Indochine, 1939-1940 (2) Nguồn: USAID (3) Sách tiếng Dam Smith The Wealth of nations (1776) (4) Tài liệu Bộ kế hoạch, VNCH, USAID (5) Nguồn: USAID (6) Nguồn: USAID (7) Nghiên cứu tác giả (8) Xem Business International Asia/pacific Ltd., Risks and Rewards in Vietnam s Market trang 13 (9) Tài liệu Bộ kế hoạch, VNCH, USAID (10) Business International Asia/pacific Ltd., Risks and Rewards in Vietnam s Market, trang 74 (11) J U.S News and World Report, 29 tháng 4, 1974 P2 - Chương Cú sốc mùa Thu Em không nghe mùa thu, Lá thu kêu xào xạc, Con nai vàng ngơ ngác, Đạp vàng khô? ("Tiếng thu" - Lưu Trọng Lư) Mùa thu mùa êm đềm, lãng mạn Nó gây cảm hứng cho biết thi sĩ, nhạc sĩ, giúp họ sáng tác nên vần thơ, ca khúc bất hủ, vượt thời gian Cuối hè vào thu năm 1973, tình hình kinh tế, qn miền Nam có bề tiến Tình hình tương đối lắng dịu Ảnh hưởng cơng mùa hè đỏ lửa coi khắc phục được, cơng việc tái định cư đồn người di tản từ vĩ tuyến tiến hành khả quan, tình trạng thối trào kinh tế năm 1972 có chiều hướng kết thúc Nền kinh tế bắt đầu có bước đường tiến tới tự túc tự cường Chỉ tiêu quan trọng thóc gạo: sản xuất tới mức gần bảy triệu tấn, cao mức 1966 tới 63% Xuất cảng bắt đầu vươn lên, ngân sách bắt đầu tăng nguồn thu nội địa Bước sang thu, Miền Nam thấy có chút ánh sáng cuối đường hầm Đùng cái, chiến tranh Do Thái- Ả Rập bùng nổ Chẳng khác trận động đất lớn tới độ Richter, sức rung chuyển dội Nhưng Do-thái- Ả Rập xa Việt nam ngàn dậm, đâu có vấn đề gì? Ấy mà độ rung lại thành cú "sốc" dội, làm xiêu nhà đổ cửa, tan hoang điêu tàn Trận chiến Trung Đông Ngày mồng sáu tháng 10, có tin giao tranh lớn Miền Trung Đông Thoạt đầu cho chuyện không quan trọng Từ kỷ rồi, anh em Tổ Phụ Abraham mà có thương u đâu Ngược lại xung khắc hết đời sang đời khác Chỉ khổ cho dân vô tội, nạn nhân tranh chấp Sáu năm trước đó, vào tháng Sáu, 1967 có trận lớn: Do Thái lấn chiếm vùng đất Sinai, Cao nguyên Golan (Golan Heights) để dạy cho Ai Cập học Nhưng trận này, ngồi khối Ả Rập, xứ khác bị ảnh hưởng chiến Kể từ năm đó, quân đội Do Thái tân trang, ngày lớn mạnh, lại có Mỹ đứng sau Do Thái bắt đầu ỷ y: khối A Rập đâu có dám gây hấn lớn Thế nhưng, việc bất ngờ xảy Vào ngày Yum Kippur, mồng sáu tháng 10, năm 1973, khối A Rập công Yum Kippur ngày lễ quan trọng năm người Do Thái, ngày Lễ Đền Tội "Atonement", ngày để ăn chay, suy ngẫm, cầu nguyện Ngày đó, giống Lễ Tro Lửa đạo Công giáo, ngày nhắc nhở cho người cát bụi trở với cát bụi Đúng dân Do Thái cầu kinh, suy gẫm quân đội Ai Cập Syria đồng loạt khai chiến Từ phía Tây, Ai cập qua nhiều ngả, tràn sang kênh Suez, theo dọc từ Port Sait ven bờ Địa Trung Hải xuống tới vùng Vịnh, đánh vào miền Sinai (đất Do Thái chiếm năm 1967) Về phía Tây Bắc, quân đội Syria đánh bọc qua vùng phi quân sự, tiến vào Cao nguyên Golan (cũng đất chiếm 1967) (1) Dù có tình báo từ hè 1973 khối A Rập chuyển quân biên giới, Do Thái Mỹ tưởng họ thao diễn tập dượt Yếu tố bất ngờ làm Do Thái lúng túng ngày đầu Ai Cập lập phòng tuyến vào sâu năm dậm Syria vào tới vùng Cao nguyên Golan (2) Từ ngày thứ hai Do Thái bắt đầu phản công Nhưng lần khác với trận 1967: Ai Cập có hoả tiễn phịng khơng SAM Nga Xơ viện trợ Trận chiến vừa bắt đầu có cầu không vận tiếp tế cho Ai Cập Syria Chỉ ngày, Do Thái thiệt 35 máy bay oanh tạc cỡ nặng sau ba ngày, số tử thương lên tới 1.000 người chiến 1967 700 mạng Lực lượng thiết giáp tiêu hao gần phần ba (3) Do Thái cầu cứu Đồng minh Tiện đây, để so sánh với trường hợp Việt nam cộng hoà yêu cầu Mỹ lúc lâm nguy vào mùa Xuân 1975, ta thử nhìn qua lịch sử xem Mỹ hành động Do Thái bị công Trước thất bại không ngờ, bà Golda Meir, Thủ tướng Do Thái, vội vàng cầu cứu Hoa kỳ Và Washington phản ứng tức khắc Tổng thống Nixon liền lệnh thay tồn tổn thất cho Do Thái, cịn Vào lúc đó, Nixon ăn ngủ vụ Watergate, mà Hoa kỳ hăng hái can thiệp? Đó thân ông Nixon bối rối đằng sau ơng có Tổng trưởng ngoại giao kiêm Cố vấn an ninh tỉnh táo vững mạnh (4) Ông Kissinger lại vừa giải thưởng Nobel Hoà Bình thành Việt nam Ngay trước mắt, Hoa kỳ dứt khoát phải chuyển vận thật gấp đạn dược sang cho Do Thái Thoạt đầu bên Ngũ Giác Đài cịn ngần ngừ, định gửi có ba máy bay C-5A chở đạn sang cho quân đội Do Thái thơi Tổng trưởng quốc phịng James Schlesinger khơng lấy làm hăng say, cịn hững hờ khác Ơng e ngại hậu khơng hay cho Mỹ chắn khối A Rập-xô Viết trả đũa cách cách khác để dạy cho Mỹ học Kissinger liền vào "méc" với Nixon thái độ lừng chừng Schlesinger Nixon gởi liền cho ông thị lập cầu không vận dể tiếp liệu cho Do Thái "Tôi chấp nhận tất hậu quả, dù khối A rập có tuyệt giao cắt nguồn cung cấp dầu lửa cho Mỹ nữa", Nixon trấn an Schlesinger (5) Chỉ thị Nixon không thuê đủ máy bay vận tải dân dùng máy bay quân sự: "Làm cách làm, phải cho máy bay cất cánh, bây giờ" Schlesinger lo ngại dùng máy bay qn bị trích nhảy vào vịng chiến Dù có thị Tổng thống, bên Quốc phịng lại xoay đường khác, bàn cãi việc phải dùng máy bay quân loại để chuyển vận Được biết chuyện này, Kissinger lại vào rỉ tai ông Nixon "Khốn kiếp" (Goddamn it), Nixon chửi thề, "hãy dùng loại có Nói với họ gửi bay" Hoa kỳ tiếp cứu Thế hồi ba ngày 13 tháng 10, cầu không vận Mỹ-Do Thái bắt đầu: đủ loại phi chuyên chở sử dụng: C5-A, C-130, C-141 Mỗi ngày có tới 20 chuyến bay chở 1.000 viện dược, qn cụ Trong vịng tuần, có tới 550 chuyến bay, tiếp liệu lớn cầu không vận Berlin thời gian 1948-69 (6) Như vậy, Hoa hăng hái việc tiếp cứu Đồng minh Do Thái, việc bị trích gián tiếp dính líu tới chiến tranh Nên nhớ lại vào thời điểm đó, vụ Watergate bốc hoả núi phun lửa, Tổng thống Nixon bị điều tra Quyền lực Tổng thống xuống thấp Lúc đạo luật giới hạn "Quyền chiến tranh" Tổng thống (War Power Act) lại tranh luận sôi cuối thông qua vào ngày tháng 11 Thế mà, Đồng minh Hoa kỳ Do Thái thật chung tình Lúc có rối loạn, dù khó khăn cách nhào vào cứu Với phương tiện ạt, mau lẹ, Do Thái lên tinh thần khởi công kịp thời Chỉ ba tuần sau chiến tranh bắt đầu, khối Ả Rập phải ký Hiệp định Ngưng Chiến Nhưng ngưng ngưng, hậu chiến tranh vùng Vịnh lại bắt đầu Cú sốc nặng lại rơi Miền Nam Khối A Rập trả đũa mạnh mẽ Tổ Chức Quốc gia xuất Cảng Dầu Lửa OPEC bỏ phiếu giảm hẳn mức sản xuất dầu thô cung cấp cho giới Thế giá xăng nhớt thị trường quốc tế nhảy vọt Một thùng dầu thô từ 12 đô la, tăng gấp bốn Trâu bò húc nhau, ruồi muỗi chết Các quốc gia khác, nước hậu tiến phải gánh chịu hậu lớn lao Bao nhiêu "Kế hoạch ngũ niên" phải vứt sọt rác Vật giá leo thang, lạm phát lan tràn khắp nơi kinh tế ngồi khối sản xuất dầu lửa bị ảnh hưởng lớn Những thị trường không bị ảnh hưởng tức thời giá dầu lửa nước có quan hệ với Nga Xô, kể Bắc Việt Họ không bị khan Nga Xơ chở sang lượng dầu ấn định năm Và phần lớn dầu viện trợ nên kinh tế họ bị ảnh hưởng khủng hoảng Cịn Miền Nam ngược lại, chịu cú "sốc" nặng nề, tương đối nặng giới Khơng có nước bị thiệt thịi Miền Nam Thật khó hiểu Tại lại vậy? Tại Bộ Kế hoạch năm đó, chúng tơi phân tích tình rõ ràng Có ba lý tóm tắt vắn gọn sau: thứ nhất: kinh tế Miền Nam lệ thuộc nhiều vào việc nhập cảng số sản phẩm thuộc vào loại bị ảnh hưởng tăng giá nhiều xăng, nhớt, dầu khí, dầu diesel, gạo, phân bón, đường, xi măng, sắt thép, máy móc, thiết bị Mấy mặt hàng trung bình tăng giá 80% Chúng lại hàng chiếm tới gần 40% tổng số nhập cảng Việt nam; thứ hai: nước khác phải mua xăng nhớt đắt thị trường quốc tế, cịn gỡ phần họ xuất cảng giá hàng họ tăng lên theo Cịn ta lại khác Đặc thù mậu dịch Miền Nam lúc nhập cảng gấp nhiều lần xuất cảng Trong suốt thời chiến có nhập Năm 1963 năm cuối xuất cảng gạo (63.000 tấn), từ cịn xuất lai rai chút cao xu, trà, tôm cá, lông vịt, gỗ quý (xem Chương 3); thứ ba: nhập cảng chiếm tới phần ba tổng sản phẩm quốc gia Có nghĩa có cú "sốc" làm tăng giá nguyên liệu nhập cảng vào ảnh hưởng lan tràn lãnh vực sản xuất Khi giá phân bón, thuốc trừ sâu nhập vào tăng lên, giá gạo phải lên theo; giá bơng gịn nhập vào tăng lên, kéo theo giá vải vóc, giá quần áo Và mà theo Cuối năm 1973, trung bình, giá nhập cảng tăng lên gần 50% Ảnh hưởng sơ khởi cú "sốc" giảm khối lượng nhập cảng 67% năm 1973 54% năm 1974 Mọi hàng từ xăng nhớt, phân bón, sắt thép, xi măng, vải vóc trở nên khan Tình trạng cịn bị nặng nề thêm thị trường nước số hàng hoá tiêu dùng quan trọng phát xuất từ hệ thống hợp tác xã PX Mỹ Trong thời chiến, lượng hàng chui thị trường từ hệ thống PX nhỏ: từ thuốc lá, bia rượu, tới radiơ, quạt máy, quần áo, vải vóc, thuốc men Từ năm 1973 quân đội Mỹ rút hệ thống PX ngưng hoạt động Thế giá tiêu thụ tăng vọt lên 66%, phản ảnh mức lạm phát chưa có Hiện tượng ảnh hưởng tới tinh thần nhân dân, đặc biệt quân đội, cách sâu đậm Một người lính trung bình lính 20.000 đồng Việt nam tháng, sau mua gạo cho gia đình năm người ăn chẳng cịn hao nhiêu để mua thức ăn, thuốc men, chi tiêu; chưa nói tới nhà cửa, giáo dục, giải trí Chạy gạo sống qua ngày Từ cuối 1973, mặt kinh tế, Chính phủ Việt nam cộng hồ lo giải vấn đề xúc ngày hết thời Lấy thí dụ: thóc gạo Thóc gạo rường cột kinh tế Miền Nam Sơ sơ mà nói có ba vấn đề sản xuất, phân phối, giá sản xuất: bất ổn thời tiết lũ lụt, hạn hán yếu tố chung cho nông nghiệp, cịn vấn đề giá phân bón, thuốc sát trùng, xăng nhớt để bơm, rút nước Giá thứ vùn mà tăng, gây khó khăn lớn cho nơng dân, ảnh hưởng đến sản xuất Ấy chưa nói đến tình hình thiếu an ninh Ở Miền Nam (và nhiều nước nhận viện trợ thực phẩm khác) lại vấn đề nhức đầu khác sản xuất: gạo Mỹ Mỹ viện trợ hàng năm lượng gạo chương trình "Thực phẩm phụng hồ bình" (Food for Peace) tới trăm ngàn tấn, trị giá trăm triệu la Có gạo ăn tốt lại vấn đề? mà có vấn đề lớn sản xuất Gạo Mỹ chất lượng tốt kỹ thuật chế biến cao so với gạo nội địa Chính phủ muốn đặc biệt nâng đỡ quân, cơng, cán, chính, nên bán gạo ra, giá gạo Mỹ có lúc lại rẻ giá gạo nội địa Như nơng dân cạnh tranh với gạo Mỹ? Ảnh hưởng tác động vào sản xuất Mà sách nhà nước lại khuyến khích tăng gia sản xuất, tự túc tự cường điều hoà giá cả: thị trường nước hậu tiến đâu có "thơng thương tự do" nước tiền tiến, hoàn cảnh chiến tranh Khi giá dầu lửa lên vùn lạm phát theo sát Muốn yểm trợ người có đồng lương cố định cơng chức, qn nhân Chính phủ phải kềm giá, tức phải "kiểm soát giá cả" Kiểm soát tức định giá Mà định giá! Nếu giá thức thấp giá thị trường (giá thực) nguồn chợ đen hoành hành bốn bề Vậy phải mò theo thị trường mà định giá Nhưng thị trường thay đổi ngày Giá Chính phủ ngày hơm mai trật Ngồi ra, giá thị trường rối ren, có nhiều giá gạo chênh lệch lúc Thí dụ cuối 1973 đầu 1974, gạo Mỹ 14.000 đồng tạ, gạo nội địa Đồng Bằng Cửu Long: 18.000 địa phương khác: 25.000 đồng Khấu trừ phí vận chuyển chưa hợp lý, thị trường có nhiều tắc nghẽn, đầu cơ, tích trữ, làm giả Tình trạng địi phải điều chỉnh để cân cung cầu Nhưng lần điều chỉnh có vấn đề khác: nâng lên gây bất ổn cho đời sống qn cơng; hạ xuống thiệt cho nơng dân Chưa xong, điều chỉnh giá gạo phải điều chỉnh giá phân bón Nguyên vấn đề "phân" báo chí bình luận khơng ít: nhập phân, chia phân, thiếu phân, giá phân, đầu phân, ăn phân dân (tham nhũng) Phân phối: có lúc gạo bị cấm "xuất tỉnh" lý an ninh Nhưng lưu thông bị tắc nghẽn, gây khan giả tạo, tăng thêm hội cho đầu cơ, bn chui Ngồi tắc nghẽn lại cịn có khó khăn khác biệt hai hệ thơng thu mua Một hệ thống Chính phủ hệ thống thương gia ngũ cốc Tổng Cuộc thực phẩm quan Chính phủ đảm nhận thu mua thóc gạo Mục đích tiếp tế cho quân đội phần giúp điều hoà cung cầu thành thị Đối với quân đội, phải bảo đảm cho người 21 ký gạo tháng Riêng thành Sài gịn-Chợ Lớn, nhu cầu 25.000 tháng Một hệ thống Tổng Cuộc thực phẩm thương gia ngũ cốc hoạt động với hai mục đích khác, Tổng Cuộc thực phẩm với mục đích xã hội cịn hệ thống thu mua thương gia với mục đích sinh lời, lần tăng giá gạo có xáo trộn Một số thương gia ngũ cốc làm ăn không lương thiện, lần nghe rục rịch tăng giá xăng nhớt nâng giá gạo lên cho ăn chi phí vận tải tăng Thêm vào đấy, lần tin Tổng Cuộc thực phẩm thu mua gạo họ tung tiền thu mua trước, tích trữ vào kho, tạo tình trạng khan giả tạo Khủng hoảng dầu lửa năm 1973 vào năm 1974 làm yếu hẳn tiềm lại kinh tế Miền Nam sau chiến khốc liệt kéo dài Ngay tức khắc, làm 35% lực thực đồng tiền viện trợ Những số Tổng thống Thiệu nêu yêu cầu Tổng thống Nixon lúc San Clemente tính theo lực đồng đô la vào đầu năm 1972 Cuối năm 1973 nhiều ý nghĩa Phải có 1,2 tỷ la mua lượng hàng hố 783 triệu số dự tính San Clemente Mà đâu có viện trợ hứa hẹn Thế hầu hết tính tốn cho kinh tế hậu chiến thành nước lã sơng Chỉ cịn lo cho sống ngày Ảnh hưởng tới "Việt nam hố" Cú sốc dầu lửa cịn ảnh hưởng tới mặt quân sự: làm phần lớn kết chương trình "Việt nam hố" Trong kế hoạch giải kết vai trò chiến đấu Hoa kỳ (De-Americanization of the war) chiến trường Miền Nam, chương trình gọi "Việt nam hố" bắt đầu thực vào năm 1969 Chương trình giúp canh tân quân lực Việt nam cộng hoà Trước 1968, khả tác chiến quân lực cộng hồ giới hạn Người lính Miền Nam đủ lực trang bị phần nhiều súng Garrand M1đã cổ dùng từ chiến II Sau Tết Mậu Thân có súng M-16, tương đương với AK-47 quân đội Bắc Việt dùng từ trước Chiến xa M-48 đại pháo 155 ly trang bị sau Bắc Việt đưa vào Miền Nam chiến xa T-54 đại pháo 130 ly (8) Chương trình Việt hoá cần thiết để giúp Miền Nam đến chỗ tự bảo vệ lấy Tuy nhiên có nhược điểm việc canh tân quân lực Việt nam cộng hồ lại theo mơ hình qn đội Mỹ Đó đánh giặc kiểu nhà giàu Theo mơ hình này, qn lực Việt nam tiếp tục dựa vào hai yếu tố hoả lực di động tính (fire power and mobility) Và vậy, hoả lực, cần bom đạn; di động tính, ln cần xăng nhớt cho trực thăng Đó chưa kể vật liệu bảo trì đại pháo, thiết giáp, oanh tạc trực thăng Từ cuối 1973, giá bom, đạn, xăng nhớt tăng lên vùn Thế hoả lực di động tính bị giảm (xem Chương 9) Ở đây, phải kể tới số quân dụng quan trọng (đáng giá 750 triệu đô la) mà Hoa kỳ chuyển giao cho quân lực Việt nam cộng hồ chương trình gọi Enhance Enhance Plus vào cuối năm 1972 Số lượng chuyển giao để bù đắp phần tổn thất Bắc Việt cơng năm ("Mùa hè đỏ lửa") Tuy nhiên, tướng John Murray, viên huy quan DAO Sài gịn, bình luận: "Ai tưởng tin vụ chuyển giao quân dụng cho Việt nam cộng hồ Thật quân dụng hư hỏng cũ kỹ, lỗi thời Phần lớn đồ thặng dư, đòi hỏi phải bảo trì nhiều." Với cú sốc dầu lửa, giá đồ phụ tùng cần thiết trở nên đắt, Việt nam cộng hồ khơng đủ tiền mua vật liệu bảo trì, nhiều quân cụ phải nằm ụ Quân lực Việt nam cộng hồ phải ơm chúng nợ (9) Đầu năm 1975, buổi họp viện trợ dinh Độc Lập, ơng Thiệu ví von kiện có xe Cadillac mà khơng mua bougie để thay xe đống sắt, lại phải canh giữ cho khỏi trộm Mùa thu năm 1973 đến với nhân dân Miền Nam ác mộng Bên ngồi cho hậu chiến, bên rõ ràng tiền chiến: sửa soạn cho khủng hoảng ẩn cuối chân trời Chẳng dính líu tới Do Thái, A Rập, mà cháu dịng họ nhà Abraham choảng nhau, cháu Lạc Long lại bị cú đấm xây xẩm mặt mày Chú thích: (1) Henry Kissinger, Years of Upheaval, trang 476-478 (2) Henry Kissinger, Years of Upheaval, (3) Richard Nixon Memmoiry trang 922 (4) Henry Kissinger tiến cử kiêm thêm chức Ngoại trưởng vào ngày 22 tháng 8, 1973, xem Richard Nixon, Memmoiry, trang 907 (5) Richard Nixon, Memmoiry,trang 926-927 (6) Henry Kissinger, A World Restored, trang 525-526; Nixon, Memoiry, trang 527 P2 - Chương Làm để bớt lệ thuộc? Từ cao nguyên Tây Tạng, sông Cửu Long hiền hoà chảy xuống đồng Nam Bộ, "nước sơng dâng lên", lại có "cá lội vơ bờ." Về sản xuất, giúp cho Miền Nam trù phú, tưới nước cho vựa thóc nước Thế nhưng, chuyên chở lại gây nên ách tắc chiều ngang sơng rộng mênh mơng, có chỗ lên tới nửa số Vận chuyển thóc gạo, hành khách, phà qua sơng thật khó khăn Từ năm rồi, Chính phủ có kế hoạch xây cầu lớn qua sông để khai thông tắc nghẽn Nhưng không thấy khởi sự? Một hôm buổi họp với Công Chánh, chúng tơi có hỏi lý mà chưa xây cầu? Nhiều vấn dề kỹ thuật, ngân sách, an ninh viện dẫn để giải thích Sau cùng, nhân viên phát biểu: "Thưa ông, cầu mang tên "Mỹ Thuận" Mỹ có thuận đâu mà xây" Câu nói niên trẻ tuổi tóm gọn lệ thuộc kinh tế Miền Nam thời Khi chiến tranh leo thang, kinh tế khó phát triển, nhiều lãnh vực lại tụt hậu, cung ứng cho nhu cầu nhân dân từ ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, tới vận chuyển, xây cất, phần quan trọng đáp ứng từ "viện trợ Mỹ" (xem Chương 19) Vì lệ thuộc vào viện trợ nhiều vậy, kinh tế Miền Nam tất phải gắn liền với xảy cho kinh tế Mỹ Nấu kinh tế Mỹ khó khăn có áp lực giảm viện trợ cho Miền Nam Đúng Tổng trưởng quốc phịng Mỹ James Schlesinger tiên đốn, chiến tranh Trung Đông bùng nổ Mỹ bắt đầu lập cầu khơng vận tiếp cứu Do Thái, có vấn đề Những thành viên A Rập Tổ chức Nước Xuất Cảng Dầu Hoả OPEC định giảm sản xuất tới mức làm cho giá dầu thô tăng gấp bốn lần Và vòng ngày, nước Abu Dhabi, Libya, Saudi Arabia, Algeria Kuwait lại áp dụng cấm vận (embargo), đồng loạt cắt đứt xuất cảng dầu sang Mỹ Khủng hoảng dầu lửa kinh tế Mỹ Khí giới dàn khoan thật bén nhạy Vào mùa đông mà xăng nhớt, dầu khí trở nên đắt đỏ, khan Chính phủ phải áp dụng biện pháp khắt khe Ngồi biện pháp kinh tế, tài thuế má, lãi suất, tín dụng có tính cách động lực để thúc đẩy sản xuất, Chính phủ Nixon cịn khích lệ phát triển nguồn lượng khác mặt trời, sức gió, than củi Ngay trước mắt, Tổng thống Nixon đem loạt sách nhằm giảm thiểu mức tiêu thụ (1): độ sưởi tất cao ốc Chính phủ Liên bang xuống từ 70 độ xuống 65-68 độ; khuyến khích xe chung (car- pool); ấn định tốc độ lái xe 55 dậm giờ; đổi lại thành mùa hè (daylight-saving time); cấm bán xăng ngày Chúa Nhật; giảm thiểu dùng đèn chiếu sáng ban đêm; tuyên bố cắt giảm 15% số cung dầu Chưa phải dùng biện pháp Lòng người dân bất mãn, hoang mang Nhiều trạm xăng cho xe mua năm đồng Xe nối xe hàng mua xăng Người lẩn thẩn, mua xong mà đếm đồng xu để trả tiền, hay ngồi vào xe mà xếp, chưa chịu lái bị người bóp cịi inh ỏi Để làm gương tiết kiệm xăng nhớt, số bóng đèn trang hồng Giáng Sinh sau tồ Bạch Ốc năm cịn bị giảm 80% Để thuyết phục nhân dân, Tổng thống Nixon phu nhân bay sang California hàng khơng dân thay dùng Air-force One (2) Theo lịch sử kinh tế, có lạm phát cao thường có nhiều cơng ăn việc làm Nhưng từ trận Yom Kippur lại sinh tình Kinh tế học gọi "lạm phát đình trệ" (stagflation): giá tăng lại kéo thất nghiệp lên theo Lạm phát từ 3.2% (1972), lên 6.2%, (1973) tăng gần gấp đôi lên 9%, gần gấp ba (1974) Đang thất nghiệp lan tràn Trong thời gian từ cuối 1973 tới 1975, thất nghiệp tăng từ 5% tới 8,5%% Ở mức này, gần tám triệu người Mỹ thất nghiệp Hậu lệ thuộc Giá Mỹ leo thang, giá Miền Nam theo Trước hết giá gạo Với số tiền viện trợ thực phẩm, số gạo Tổng Cục Thực Phẩm mua từ Louisiana tất bị giảm mức Rồi đến cắt viện trợ Trong tình kinh tế khó khăn, Quốc hội Mỹ khơng khơng tăng lại cịn cắt thêm: lúc nhân dân chúng tơi liểng xiểng, cịn tiền đâu mà giúp cho ơng! Ngồi Quốc hội cịn bị "ảo tưởng hồ bình" (illusion of peace) (3) Sau quân đội Mỹ rút hết tù binh thả về, nghị sĩ, dân biểu cho Miền Nam có hồ bình tức có điều kiện phát huy tiềm mình, đâu có cần nhiều viện trợ kinh tế trước Thế vừa bị cú số dầu lửa choáng váng lại có cú số viện trợ Quốc hội Mỹ khơng cần để ý tới kiện tiến tới tự túc, tự cường miền Nam cần yểm trợ thời gian chuyển tiếp Cuộc chiến kéo dài, mức sản xuất tiêu hao, kinh tế biến thành kinh tế lệ thuộc, chuyển sang độc lập sau Mỹ rút? Viễn tưởng viện trợ kinh tế "hậu chiến" trở nên bấp bênh Ngồi vật giá leo thang, tới năm 1974 lực viện trợ giảm 50% Tia hy vọng loé sáng lúc "hậu chiến" trở thành ánh điện leo lét Vừa phấn khởi bước, đường bị khứng lại Tổng thống Nixon giữ lời hứa, ông yêu cầu Quốc hội chấp thuận ngân khoản 780 triệu Thế Quốc hội cịn tha thiết Số viện trợ chuẩn chi cho Đơng Dương năm đó, sau trừ khoản cho Kampuchia Lào, 313 triệu cho Miền Nam Tính vào số này, cịn phải trừ mục nữa, sau 226 triệu cho chương trình nhập cảng (CIP), nghĩa mức thấp kể từ Mỹ tham chiến năm 1965 Tài khóa 1966-67 1972-73 1973-74 1974-75 Triệu 400 313 226 285 (Nguồn: USAID) Mỹ rút, chi tiêu đô la rút ln Trong năm chiến tranh, ngồi số tiền viện trợ lại cịn có nguồn thu la quan trọng thứ hai, số la thu nhu cầu đổi sang tiền đồng Việt nam nguồn ngoại tệ Mỹ vào gồm quân đội, đại sứ, công ty xây cất, dịch vụ Mỹ Bây quân đội Mỹ hết rồi, quan hành Mỹ thu nhỏ lại, hãng ngoại quốc Số đô la mua từ nguồn giảm từ mức 300-400 triệu năm xuống 96 triệu (1973), 97 triệu (1974): Số tiền đô la đổi sang tiền đồng VN thu Tài khoá 1965/66 1971/72 1972/73 1973/74 1974/75 triệu la 333 213 96 97 97 (Nguồn: USAID) Tình hình nhập cảng đen tối Vì xuất cảng chẳng có bao nhiêu, tài trợ cho nhập cảng bốn nguồn Ngồi hai nguồn đây, cịn hai nguồn khác: "viện trợ thực phẩm phụng hồ bình (FFP) "viện trợ dự án" Nhìn vào bốn nguồn, tình hình thật khó khăn: Kết tốn tài trợ nhập cảng tài khố 1973/74 (triệu đơ-la) Viện trợ thương mại CIP, 226 triệu + Thực Phẩm (FFP)/(S)8 triệu + Viện trợ dự án, 22 triệu + Tiền đô la đổi tiền đồng, 96 triệu = 532 triệu So với tài khố 1971/72 (849 triệu), giảm 37% Nên nhắc lại, số tiền mệnh giá danh nghĩa (nominal) Mãi lực thật nửa tức 266 triệu Như có nghĩa thực sự, khả nhập lượng hàng hoá nửa năm trước Thắt lưng buộc bụng Để đối phó, nhu cầu nhập cảng phải giảm xuống tức khắc Ngoài biện pháp thuế má, tỷ giá, Chính phủ cịn phải cấm khơng dùng tín dụng ngân hàng để tài trợ cho nhập loại hai danh sách "C" "D" Nếu gồm tất mặt hàng hai danh sách lại, gần 80% loại hàng coi "không cần thiết" Cho dù cần thiết đường phải giới hạn: năm 1973 nhập 60 triệu; năm 1974 phải ngừng hẳn May mà lúc lượng đường tồn kho để giúp giải tạm thời Muốn giảm tiêu thụ, giá đường nâng ngang giá quốc tế Ngành nước bia bị ảnh hưởng, dân chúng phải giảm tiêu thụ Tuy nhiên, giá đường lên cao, nhân dân đổ xơ trồng mía Các nhà máy đường cải tiến, sản xuất lên cao Dự phóng với tiêu thụ giảm đi, đồng thời tăng số cung nội địa, dứt khoát từ 1976 không cần nhập cảng đường (4) Riêng dầu lửa, năm 1973 nhập lượng với số tiền 82 triệu Năm 1974, muốn nhập lượng 200 triệu Tiền cạn rồi, lấy đâu 200 triệu? Chính phủ phải đặt mục tiêu giảm tiêu thụ xăng nhớt 25% Giá dầu xăng tăng 47% vào tháng 1, 1973, Chính phủ lại phải tăng giá lên từ 66% tới 140% vào tháng Giêng 1974, làm giá xăng cao vào hàng giới hồi Giá dầu lên 140 đồng VN lít, ngồi tầm tay số đơng gia đình Tuy nhiên, có (giống trường hợp mía đường), phong trào đun nấu củi, gỗ, than phát mạnh, giúp cho giải pháp lâu dài Dầu cặn diesel tăng từ 95 đồng lên 125 đồng, cao tất nước láng giềng Ảnh hưởng 11 tầu đánh tôm vừa tân trang phải ngưng hoạt động Ngư dân với thuyền mắc máy đuôi tôm lượn sông rạch thưa thớt Khi giá loại dầu, xăng tăng, trực tiếp hay gián tiếp, phí tổn sản xuất mặt hàng phải tăng, nâng giá hàng hoá cao Bị ảnh hưởng nặng người có đồng lương cố định qn, cơng, cán, Nhập cảng xuống tăng thu ngân sách xuống theo Ở nước hậu tiến, nguồn thu cho ngân sách Chính phủ khơng phải thuế trực thu đánh vào tiền lương Mỹ, mà thuế gián thu Quan trọng nguồn thu thuế nhập cảng Quan thuế cung cấp Bây ngân sách đến lúc kẹt giảm viện trợ, nguồn thu từ Quan thuế lại giảm nhập cảng giảm Làm đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho ngân sách tăng lạm phát? Bộ Tài Chánh tìm cách "tăng thu" Nhìn nhìn lại Chợ Lớn Dù biết lực giới thương gia người Tầu mạnh, Tổng trưởng Tài Chánh Châu Kim Ngân cho rà sốt, xơng vào mà kiểm tra kế toán, thu thêm cho ngân sách Trong bối cảnh "lạm phát đình trệ", vừa lạm phát, vừa trì trệ khó giải nhiều vấn đề thiết Giá sản xuất làm kinh tế đình trệ, thất nghiệp tăng Thêm vào cịn tước số công ăn việc làm quan trọng Quân đội Mỹ rút để lại lỗ hổng lớn Trong thời chiến, có mặt Đồng minh giữ mức thất nghiệp thành thị tương đối thấp Một cách gián tiếp, chi tiêu họ sinh công ăn việc làm, đặc biệt lãnh vực dịch vụ Một cách trực tiếp, quân đội, quan hãng Mỹ tuyển dụng số nhân công nhỏ Riêng số người làm việc cho quan hãng Mỹ 160.000 năm 1969 Số vẻn vẹn 17.000 vào cuối năm 1973 Với tình trạng kinh tế khó khăn vậy, nhiều nước hậu tiến khác có bất ổn trị to Ở miền Nam, đa số nhân dân kiên cường, cắn mà chịu Đó nhận xét quan viện trợ USAID (5) Đi tìm nguồn viện trợ khác Làm bớt lệ thuộc? Ngay trước mắt cần có nguồn tài chánh để thay phần túi viện trợ chi tiêu Mỹ bị thắt lại Một điều may có: thời chiến, viện trợ dồi dào, Việt nam cộng hồ khơng phải vay Trong nước hậu tiến khác nợ nần chúa chổm, mức nợ nước ngồi Việt nam cộng hồ khơng đáng kể Vì vậy, từ 1973 vay Ngân hàng giới (Ngân hàng giới) quốc gia khác Gõ cửa Ngân hàng giới Đầu tiên, nghĩ đến Ngân hàng giới cho nguồn Tài trợ cho tái thiết mục đích ban đầu ngân hàng mà tên thật Ngân hàng tái thiết phát triển giới (International Bank For Reconstruction and Development, hay LBRD; cịn gọi World Bank) Nó thành lập sau Thế chiến II để giúp tái thiết nước, đặc biệt Âu châu khuôn khổ Kế hoạch Marshall Vào năm 1974 Ngân hàng giới cho quốc gia hậu tiến vay lượng tiền lớn Miền Nam chưa vay xu dù thành viên kỳ cựu Ngân hàng giới từ năm 1956; ngồi lại có danh ngơn thuận: vào thời điểm đó, Miền Nam bắt đầu công tái thiết kinh tế bị tàn phá chiến kéo dài Việt nam cộng hồ cố khơng vay mượn Ngân hàng giới viện trợ Mỹ, để dành nguồn cho lúc tái thiết Về phương diện cá nhân, tình cảm, lại cịn kiện khác: Chủ tịch Ngân hàng giới người quen thuộc với dân quân Miền Nam: cựu Tổng trưởng quốc phịng Robert S Mcnamara Người ta nhớ nhiều lần ơng hay phát âm trật: "Vit Nam" (Vịt Nằm) thay "Việt nam" Tôi yêu cầu gập ông để bàn nhu cầu tái thiết vai trò Ngân hàng giới Mcnamara khơng cịn dính dáng đến Việt nam nữa, hy vọng ơng cịn chút tình cảm nhân dân Miền Nam Ông người có trách nhiệm đem nửa triệu quân Mỹ vào Việt nam điều khiển việc leo thang chiến tranh Chính ông người cho trắc nghiệm chương trình khai quang chất hoá học da cam (agent orange) Việt nam, gây không tai hại! Cũng thời này, chiến thắng quân đội Hoa kỳ đo lường cách máy móc, xác địch quân bảng liệt kê vũ khí chiếm Sau sai lầm, ông ngang nhiên bỏ Xin làm Chủ tịch Ngân hàng giới Vì dĩ vãng đó, tơi lương tâm ơng chút dằn vặt Gõ cửa Ngân hàng giới qua ơng ăn Bước vào thang máy trụ sở Ngân hàng giới, bấm lầu 12 để lên bàn giấy ơng chủ tịch, tơi tính tốn óc số dự án tái thiết hy vọng vào mức độ thông cảm ông cựu Tổng trưởng quốc phịng Mỹ Vừa ngồi xuống nói xong vài câu chào hỏi, Mcnamara bắt đầu ngay: "Thưa ông Tổng trưởng, tơi làm để giúp ơng?" Vì nghĩ Mcnamara cịn nhạy cảm khơng muốn nghe tới chiến tranh Việt nam, nên cố tránh coi ông chủ tịch quan quốc tế mà Việt nam cộng hoà thành viên kỳ cựu, để đề nghị vay ngân khoản thành viên khác Tơi trình bày tóm gọn nhu cầu tái thiết thời "hậu chiến", hỏi ý kiến ông khả vay khoảng 50 triệu cho đợt đầu Nghe tơi nói xong, ơng khơng đả động đến vấn đề kinh tế khó khăn mà Việt nam cộng hồ gặp Chậm rãi ơng lại phàn nàn việc Quốc hội Hoa kỳ không chịu tăng ngân khoản đóng góp cho Ngân hàng giới: "Tôi muốn giúp "nước ông" chứ, Quốc hội không chấp thuận ngân khoản cho Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) tơi đành chịu bó tay" IDA quan Ngân hàng giới giúp nước nghèo Tôi nhắc ông Việt nam cộng hoà thành viên kỳ cựu Ngân hàng giới chưa vay mượn đồng quan gần 20 năm qua Tiếp tục trình bày, tơi cịn tránh khơng nói tới việc xây dựng lại hạ tầng sở bị tàn phá chiến tranh nói tới nhu cầu phát triển canh nông Miền Nam "Vâng, vấn đề canh nông hấp dẫn tơi" Mcnamara trả lời, ngân hàng có vài dự án quan trọng gạo Thần Nông" Nói xong, ơng đứng dậy tới bàn giấy ông, lấy hộp pha lê đựng gạo mẫu thần nông đưa cho xem "Thưa ông, nay, Việt nam cộng hoà quốc gia giới cần đến chương trình tái thiết thời hậu chiến", tơi tiếp tục đầu đề buổi họp Mcnamara lại quay câu chuyện "Thần Nông" nói tới tiềm phong phú miền Nam "Chúng cho trắc nghiệm phát triển loại lúa này, lúa Thần Nơng IR-3" Ơng khơng nhìn tơi mà nhìn vào hộp gạo, bình luận suất cao gạo thần nông, điều kiện kỹ thuật việc trồng cấy nông dân miền Đồng Bằng Cửu Long thu hoạch lợi tức cao trồng nhiều loại lúa Đến tơi thấy rõ thái độ ơng "Cám ơn ơng Chủ tịch, tơi nhìn thấy loại IR-8 rồi, cịn tốt IR-3" Thấy tơi khơng ý tới đề tài nữa, ơng ngừng mời uống ly cà phê để sẵn bàn "Cám ơn ông chủ tịch, nghĩ trước hết chúng tơi cịn phải giải vấn đề "hố học da cam" (agent orange) trước mở rộng diện tích canh tác lúa thần nơng", tơi đứng dậy, chào ông Xuống cầu thang máy, thật chán nản, không hiểu Mcnamara lại "thờ ơ, lãnh đạm đến thế"? Lúc này, ông muốn quên hẳn Việt nam muốn dồn tiền bạc Ngân hàng giới vào nước mà Mỹ o bế Trung Cộng, Ấn Độ, Pakistan Sau biết thời Tổng thống Johnson, ông hăng say chiến tranh Việt nam để chiều ý Tổng thống, với hy vọng lên chức chủ tịch Ngân hàng giới (xem Chương I) Nhìn Paris Sau Ngân hàng giới, Miền Nam nhìn vào nước "Bảo hộ" cũ, cố hàn gắn mối giây liên lạc ngoại giao hai nước bị sứt mẻ từ năm 1966 Pháp gửi ơng Jean Marie Mérillon tới Sài gịn nhận chức Đại sứ sau bảy năm cắt quãng Ngoài để bày tỏ thiện chí đánh dấu mối bang giao hai nước, Pháp đề nghị cho Việt nam cộng hoà vay số tiền dài hạn với lãi suất thấp Để tượng trưng cho hình ảnh mới, Chính phủ gửi phái đồn gồm tồn chun gia thượng hạng lại trẻ trung, sang Pháp, có Nguyễn Xuân Nghĩa, Lê Văn Phúc số anh em khác xuất thân từ đại học lớn ngoại quốc, đày đủ kiến thức để thương thuyết với quan chức cao cấp Pháp Phái đoàn tác giả hướng dẫn Tại Paris, sau ngày làm việc nhận thể thức viện trợ Pháp đơn giản Tuy nói Chính phủ cho vay dài hạn với lãi suất ưu đãi, luật lệ lại đòi đồng quan (franc) viện trợ Chính phủ phải kèm theo đồng quan ngân hàng tư, Hiệp Hội Ngân hàng COFACE điều hành Mới nghe thấy hợp lý có tham gia lãnh vực tư Nhưng có bắt tay vào việc thấy trở ngại lớn cho quốc gia nhận viện trợ Trở ngại là: tiền Chính phủ Pháp cho vay dài hạn lãi suất thấp, tiền ngân hàng tư lại ngắn hạn lãi suất cao Tính "phần tặng dữ" hay cho không (grant element) thấp Cho nên xét cho kỹ mơ hình khơng hấp dẫn ta tưởng Ngồi ra, cịn điều kiện khác nữa: quốc gia nhận viện trợ phải mua hàng Pháp Bởi vậy, thực tế, ơng chủ ngân hàng tư người chấp hành viện trợ Theo nguyên tắc, họ có nửa quyền định rồi, cần xếp với Chính phủ họ xoay xở chút đỉnh "cà phê, cà pháo" với phía nhận viện trợ, cách hay cách khác, xong Số tiền Pháp cho Việt nam cộng hoà vay sau 130 triệu quan Pháp (khoảng 26 triệu đô la) Lúc thi hành, Kế hoạch muốn dùng khoản tiền vào chương trình canh nơng, chế biến, để giải thất nghiệp Đặc biệt cơng trình nạo vét kênh rạch sình lầy khu Thị Nghè, cầu Công Lý, hồ nước Than Thở Đà lạt Thế nhưng, phía Pháp lại áp lực mua máy nhiệt điện, hệ thống phát sóng tối tân cho đài truyền hình, điện thoại, xe đạp Peugeot Miền Nam biết ưu tiên khác, miếng đói gói no, đồng tiền quý giá, mà lại nhập truyền hình, điện thoại được? Vì phía Việt nam khơng đồng ý, nên viện trợ bị khứng lại Thế Đại sứ Merillon vào đặt vấn đề với Tổng thống viện trợ có sẵn cịn khơng thi hành nói đến viện trợ năm tới? "Anh liệu dàn xếp xúc tiến việc cho ổn thoả; lúc cần đồng xu", ông Thiệu gọi vào dặn Nước giàu có Á Châu Sau Pháp Nhật Tuy thể thức cho vay Nhật bớt chặt chẽ hơn, cho vay dài hạn, nhẹ lãi, Nhật địi phải mua hàng hố Nhật Họ muốn dùng phần tiền viện trợ để giúp "nhập cảng thương mại", nói trắng gồm loại hàng khơng cần thiết Sài gịn có biệt hiệu báo chí ngoại quốc gọi Hondaville, phải nhập thêm đồ phụ tùng cho xe Honda Trong bữa chiêu đãi Tokyo, quan chức Ngoại giao, Tài Chánh cịn nói tới thuỷ điện Đa Nhim, cần làm lớn lên Khi tơi trình bày tình hình an ninh chưa cho phép dây dẫn điện bị cắt luôn, họ bác "Nếu xăng nhớt đắt, máy nhiệt điện đủ nhiên liệu mà phát điện? Vậy anh phải đặt ưu tiên cho thuỷ điện Và cho ưu tiên việc tăng an ninh cho tuyến tải điện phải giải quyết" Các nguồn viện trợ song phương khác Viện trợ nước khác nhỏ giọt, dăm ba triệu đô la hướng viện trợ nhân đạo y tế, giáo dục Trong nguồn này, có triển vọng vay hai quốc gia số tiền tương đối lớn: nguồn cho vay từ Iran Saudi Arabia Nguồn tài từ Saudi Arabia đặc biệt đề cập tới cuối chương (và Chương 12) Nguồn từ Iran khoảng 100 triệu Quốc vương Shah đề nghị giúp đỡ Iran cho Việt nam cộng hồ vay khoản tiền để yểm trợ nhập cảng hàng hố Chính phủ Iran cho biết Việt nam cộng hồ khơng có khả hồn trả tiền bạc trả sản phẩm, thí dụ rau cỏ, hoa Đà Lạt Phía Việt nam thu mua, rửa sạch, đóng vào giỏ tre, giỏ mây, có máy bay vận tải bay thẳng từ Teheran, Iran sang Đà Lạt tuần để chở Sân bay Liên Chương Đà Lạt sửa chữa lại Kế tốn sổ sách theo giá quốc tế, khơng có vấn đề Đây sáng kiến tốt, địi thời gian để tổ chức, phát triển sản xuất, thu mua, nới rộng sân bay, thi hành hai Cũng có Mỹ Xoay xoay, vay khó khăn Có vay lại khó nuốt Như vậy, trước mắt, cịn trơng nhờ viện trợ Mỹ Nhưng lúc trông mong lại lúc hy vọng nhất: Quốc hội Hoa kỳ thắt túi tiền nhập cảng lại gần chật rồi: ngân sách viện trợ nhập cảng CIP cho Miền Nam tài khoá 1975/76 vỏn vẹn 145 triệu! Và số danh nghĩa Nếu điều chỉnh theo lạm phát mà tính lực thật 70 triệu Đồng thời, viện trợ thực phẩm bị cắt từ 165 triệu tài khoá 1971/72, xuống 46 triệu, phần tư Đến mức coi cạn kiệt Bầu khơng khí họp hành để bàn định kinh tế u buồn Nhưng lo để lịng Vào thời điểm đó, có đem tin tức chi tiết viện trợ kinh tế mà công bố Những số liệu so sánh phải giữ kín Đang lúc người lo ngại tình hình quân viện, lại phổ biến tình hình đen tối kinh viện, chắn quân, dân hoang mang Tia sáng tắt Sau cùng, vào cuối năm 1974, tia sáng loé lên Có ông vua dầu lửa người xứ Arabia chiếu cố đến Miền Nam Vua Sau al Faisal cho biết ơng có nhiều thiện cảm với nhân dân Miền Nam bí mật đồng ý nguyên tắc cho Miền Nam vay số tiền trăm triệu đô la Thật hội quý báu Đang lúc nguy kịch lại có nhà hảo tâm đến cứu Vua Faisal lòng cho vay dài hạn, lãi suất nhẹ Khi Miền Nam đào lên dầu lửa phải trả Điều kiện viện trợ nhẹ nhàng, thủ tục thi hành đơn giản Ký xong có tiền (hay cho vay dầu lửa) Bao nhiêu hy vọng tràn trề Họp lên họp xuống, thiết phải thực kế hoạch để tới 1975/76 giữ phần lượng nhập cảng hàng thiết yếu Đặc biệt dầu, xăng, thực phẩm, thuốc men, phân bón Nếu q thiếu sản phẩm chắn có khủng hoảng lớn Nhưng "hoạ vơ đơn chí" Những rủi ro bay theo mà đến Đang lúc sửa soạn đàm phán chi tiết với Chính phủ Saudi để sớm có giải ngân đùng cái, vua Faisal bị cháu sát hại Chính phủ Miền Nam chưng hửng, Tổng thống Thiệu gửi điện chia buồn Hồng gia, nói tới nghĩa cử cao đẹp Ngài Faisal, cầu xin cho Allah sớm đưa Ngài nơi cực lạc Vì tình cảm cao đẹp ấy, Việt nam cộng hồ u cầu Hồng gia tiếp tục thực cơng yểm trợ Miền Nam Ngài hứa Thế nhưng, lúc tang gia bối rối, tình hình quốc nội xáo trộn, Hồng gia Saudi đâu cịn thời hay tinh thần mà để ý đến chuyện nước khác Vua Faisal nằm xuống ngày 25 tháng Ba 1975, vào ngày qn lực Cộng hồ rút lui khỏi cố Hồng Triều Huế Chú thích: (1) Richard Nixon, Memoiry, trang 984-985 (2) Richard Nixon, Memoiry, trang 984-985 (3) Henry Kissinger, Years of Upheaval, trang 328 (4) Số liệu; VNCH, Bộ kế hoạch, 1974-75 (5) Tài liệu nội bộ, USAID ... Richard Nixon, Memmoiry, trang 907 (5) Richard Nixon, Memmoiry,trang 92 6-9 27 (6) Henry Kissinger, A World Restored, trang 52 5- 5 26; Nixon, Memoiry, trang 52 7 P2 - Chương Làm để bớt lệ thuộc? Từ cao... Tết Mậu Thân có súng M-16, tương đương với AK-47 quân đội Bắc Việt dùng từ trước Chiến xa M-48 đại pháo 155 ly trang bị sau Bắc Việt đưa vào Miền Nam chiến xa T -5 4 đại pháo 130 ly (8) Chương trình... 10, cầu không vận Mỹ-Do Thái bắt đầu: đủ loại phi chuyên chở sử dụng: C5-A, C-130, C-141 Mỗi ngày có tới 20 chuyến bay chở 1.000 viện dược, quân cụ Trong vòng tuần, có tới 55 0 chuyến bay, tiếp