Cục diện chiến lược ngoại giao Trung Quốc với các nội dung: vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên; vấn đề biên giới; vấn đề năng lượng; chiến lược “Bắc hợp”; chiến lược “Tây tiến”...
Cục diện chiến lợc ngoại giao 41 Cục diện chiến lợc ngoại giao Trung Quốc Láng giềng quan trọng hàng đầu DANG RUI FENG, ZENG CHEN Zhongguo waijiao zhanlue geju-Zhoubian shi shouyao Dongnanya zongheng 2007n., 8q., d.68-72y HåNG YếN lợc thuật T rong phần đầu viết, tác giả đà điểm qua số quan niệm địa chiến lợc nghiên cứu địa trị Trung Qc tõ nưa sau thÕ kû XIX HiĨu râ quan niệm Lục quyền (chủ quyền bộ) hay quan niệm Hải quyền (chủ quyền biển) có vai trò ảnh hởng trị quốc tế, theo tác giả, quan trọng để hiểu đợc cục diện chiến lợc ngoại giao Trung Quốc giai đoạn Bên cạnh đó, cần phải phân tích môi trờng xung quanh Trung Quốc, hiểu rõ lý luận địa chiến lợc diễn biến phát triển nó; địa lý yếu tố quan trọng ảnh hởng tới phát triển trị, kinh tế, quân văn hoá không quốc gia, mà quan hệ trị quốc tế quốc gia Chiến tranh Lạnh kết thúc, cục diện giới đà thay đổi với việc kinh tế đà trở thành hạt nhân cạnh tranh quốc tế quan hệ quốc tế Sự đối kháng hình thái ý thức đà giảm xuống vị trí thứ yếu, nhờng chỗ cho vấn đề cấp thiết mang tính toàn cầu nh: phát triển bền vững bảo vệ môi trờng Đây thời điểm mà trao đổi thơng mại song hành với khác biệt xung đột nớc với Vì vậy, quan hệ quốc gia kết hợp hài hoà cạnh tranh hợp tác (tuy chủ yếu lĩnh vực kinh tế quân sự) Mỗi nớc phải thực tối đa hoá lợi ích kinh tế toàn cầu hoá kinh tế Do vậy, để giải vấn đề có tính toàn cầu đó, nớc cần phải đẩy mạnh đoàn kết hợp tác Đây nhân tố quan trọng thúc đẩy nớc giới tăng cờng hợp tác quan hệ với Theo tác giả, Trung Quốc nớc có nhiều láng giềng giới (14 nớc bộ, nớc biển, số nớc láng giềng 42 gần) Đây tiền đề địa lý quan trọng cho phát triển quan hệ Trung Quốc nớc xung quanh Khu vực địa lý rộng có ý nghĩa chiến lợc quan trọng Tổng diện tích Trung Quốc nớc xung quanh 30,2 triệu km2, chiếm khoảng 1/2 lục địa á-Âu, bao gồm Bắc á, Đông á, Đông Bắc á, Đông Nam á, Nam á, Trung phần châu Âu Nga Eo biển Malacca đờng vận chuyển chủ yếu giới; khu vực có nhiều nớc lớn khối nớc có ảnh hởng giới nh: Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, ấn Độ ASEAN Trữ lợng dầu mỏ khu vực biển Trung đứng thứ giới, sau Trung Đông Các vấn đề có ảnh hởng định giới nh vấn đề Triều Tiên, ấn Độ-Pakistan, chủ nghĩa khủng bố, lực li khai, cực đoan xuất Một điểm đáng lu ý khu vực địa lý hội tụ nhiều văn minh nh: văn minh Nho gia (Trung Quốc đại diện), văn minh Slavơ (Nga đại diện), văn minh ấn Độ, văn minh Hồi giáo, văn minh Cơ đốc giáo v.v ; đa dạng mô hình phát triển đất nớc (xà hội chủ nghĩa, t chủ nghĩa, nớc phát triển nớc phát triển; nớc nghèo lạc hậu) Đó sở thùc tÕ quan träng cho sù ph¸t triĨn quan hƯ láng giềng Trung Quốc Tuy nhiên, theo tác giả, có nhiều vấn đề tồn môi trờng xung quanh Trung Quốc loạt thách thức đặt cho nớc chiến lợc ngoại giao mình, chẳng hạn nh: Thông tin khoa học xà hội, số 5, 2008 Vấn đề Đài Loan Các tác giả cho rằng, vấn đề Đài Loan hạt nhân lợi ích đồng thời mối hiểm hoạ ngầm lín nhÊt m«i tr−êng an ninh xung quanh Trung Quốc Đài Loan phận chia cắt Trung Quốc nội dung nhạy cảm nhất, quan trọng quan hệ Trung-Mỹ có khả gây ảnh hởng tới an ninh khu vực toàn giới Vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên Trung Quốc Triều Tiên hai nớc láng giềng hữu nghị Tình hữu nghị hai nớc gắn bó máu thịt tạo thành Nhng bán đảo Triều Tiên trạng thái chia cắt, quan hệ CHDCND Triều Tiên với Hàn Quốc, Nhật Bản Mỹ căng thẳng Ngày 9/10/2006, CHDCND Triều Tiên đà tiến hành vụ thử nghiệm hạt nhân Ngày 14/10/2006 Liên Hợp Quốc thông qua Nghị số 1718 trừng phạt CHDCND Triều Tiên, làm cho tình hình khu vực thêm phức tạp Hiện Trung Quốc nỗ lực thông qua Cơ chế đàm phán bên nhằm giúp cho bên giữ đợc kiềm chế thông cảm lẫn Tuy nhiên, diễn cho thấy cục diện bán đảo xấu, làm tăng thêm nhân tố không xác định an ninh xung quanh Trung Quốc Vấn đề biên giới Theo tác giả, Trung Quốc đà giải thành công vấn đề biên giới với Nga, nớc Trung Việt Nam, song phần lÃnh thổ cha đợc phân định rõ ràng Trên đất liền vấn đề biên giới Trung Quốc Cục diện chiến lợc ngoại giao ấn Độ, biển tranh chấp đảo Điếu Ng với Nhật Bản; tranh chấp có liên quan tới vấn đề biển Đông tranh chấp với số nớc Đông Nam Những tranh chÊp nµy cã quan hƯ tíi toµn vĐn chđ qun l·nh thỉ qc gia vµ viƯc xư lý chóng lµ khó Giải thoả đáng vấn đề có liên quan tới quan hệ Trung Quốc với nớc xung quanh Ba loại lực Cùng với tan rà Liên Xô, số nớc cộng hoà liên bang trớc lần lợt độc lập ë Trung ¸ xt hiƯn qc gia míi, Trung Quốc đà thiết lập quan hệ ngoại giao đẩy mạnh phát triển quan hệ kinh tế, thơng mại với nớc Nhng khu vực tiềm ẩn thÕ lùc khđng bè, thÕ lùc li khai vµ thÕ lực cực đoan, ảnh hởng lớn tới khu vực Tân Cơng Trung Quốc Thực tế cho thấy lực Đông Turkestan Tân Cơng Trung Quốc có mối liên hệ chặt chẽ với tổ chức Tất vấn đề tạo thành mối hiểm hoạ lớn an ninh khu vực biên giới Tây Bắc Trung Quốc Vấn đề lợng Kinh tế Trung Quốc phát triển nhanh, nhu cầu lợng không ngừng tăng lên Năm 2003 Trung Quốc trở thành nớc nhập dầu mỏ lớn thứ thÕ giíi Trªn thùc tÕ hiƯn ngn nhËp khÈu dầu mỏ đờng vận chuyển dầu mỏ 60% lợng dầu xuất từ Trung Đông, 80% vận chuyển biển thông qua eo biển Malacca Các xung đột Trung Đông, nạn cớp biển eo biển Malacca ý đồ thiết lập quân 43 Mỹ khu vực mối đe doạ tiềm ẩn an ninh dầu mỏ, an ninh kinh tế nói riêng an ninh quốc gia Trung Quốc Ngoài vấn đề chủ yếu đây, số điểm nóng, vấn đề khã gi¶i qut cđa thÕ giíi hiƯn cịng tËp trung xung quanh gần Trung Quốc, nh vấn đề Afganistan, Kashmir, Iraq Những vấn đề tạo thành mối hiểm hoạ tiềm ẩn an ninh cđa Trung Qc HiƯn Trung Qc ®ang tËp trung xây dựng xà hội hài hoà, phải thông qua ngoại giao để tạo nên môi trờng xung quanh hoà bình, hữu nghị Trớc thực tế trên, Trung Quốc đà xây dựng cho địa chiến lợc mới, thực Trung Quốc phát triển hoà bình Các tác giả cho rằng, hoà bình phát triển chủ đề thời đại ngày nay, phát triển vấn đề Trung Quốc, thực phát triển hoà bình tiền đề ý tởng chiến lợc quốc tế Trung Quốc Tháng 12/2003, Thủ tớng Ôn Gia Bảo có phát biểu trờng Đại học Harvard, Mỹ với chủ đề Đa ánh mắt nhìn vào Trung Quốc, có đề cập đến t tởng Trỗi dậy hoà bình Theo tác giả, lần nhà lÃnh đạo Trung Quốc dùng Trỗi dậy hoà bình để miêu tả đờng phát triển Trung Quốc, xác định Trỗi dậy hoà bình mô hình phát triển đất nớc cam kết trọng đại mang tính lịch sử Chính phủ Trung Quốc với giới Sau này, Trung Quốc đà sử dụng khái niệm trỗi dậy hoà bình phản ánh xác ý tởng Thông tin khoa học xà hội, sè 5, 2008 44 vỊ sù ph¸t triĨn cđa Trung Quốc, vừa phơng thức hoà bình, vừa cống hiến to lớn cho hoà bình giới T tởng đà phản ánh đột phá quan trọng t chiến lợc Chính phủ Trung Quốc, giữ vai trò kim nam đờng phát triển Trung Quốc Dùng luận điểm phát triển hoà bình thay luận điểm Trung Quốc đe doạ, theo tác giả, Trung Quốc cần xây dựng địa chiến lợc kiểu mới, theo hớng sau: Chiến lợc Bắc hợp Trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, quan hệ ngoại giao Trung Quốc Mông Cổ có phần nguội lạnh Sau Liên Xô tan rÃ, mối quan hệ hai nớc bắt đầu có thay đổi, Trung Quốc đà trở thành bạn hàng thơng mại lớn Mông Cổ Từ sau năm 1993, nớc Nga đà xác lập chiến lợc ngoại giao toàn diện với mục tiêu Duy trì lợi ích dân tộc khôi phục lại địa vị nớc lớn Chính phủ Nga bắt đầu tăng cờng ngoại giao với phơng Đông, cân ngoại giao với phơng Tây, coi trọng ngoại giao láng giềng, nhấn mạnh vị lÃnh đạo phạm vi liên bang độc lập Trong bối cảnh Mỹ coi Trung Quốc đối thủ cạnh tranh chủ yếu, quan hệ Trung-Nga bớc vào quỹ đạo phát triển nhanh Năm 2001, hai bên ký Hiệp ớc hợp tác láng giềng hữu nghị TrungNga, khẳng định mối quan hệ đối tác hợp tác chiến lợc hai nớc Hiện quan hệ trị hai nớc phát triển nhanh chóng, nhng tiềm lớn kinh tế, thơng mại cha đợc khai thác hết cần đợc tăng cờng trao đổi Vì vậy, nớc láng giềng phơng Bắc, Trung Quốc cần thực chiến lợc hợp tác Chiến lợc Tây tiến Phía Tây Bắc Trung Quốc chủ yếu tiếp giáp với nớc Trung á; phía Tây Nam tiếp giáp với Pakistan ấn Độ Sau số nớc Trung tuyên bố độc lập, Trung Quốc đà lần lợt thừa nhận chủ quyền, đồng thời phát triển quan hệ hữu nghị với nớc Để giữ vững ổn định phát triển khu vực biên giới Tây Bắc Trung Quốc khu vực Trung á, thúc đẩy bên tăng cờng tin cậy cắt giảm lực lợng quân vùng biên giới, Trung Quốc đà tổ chức Hội nghị thợng đỉnh gia nớc (Trung Quc, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Nga, Tajikistan) lần Thợng Hải vào tháng 4/1996 sau đời Tổ chức hợp tác Thợng Hải (SCO) (2001) Năm 2005, SCO mở rộng ảnh hởng thông qua việc cấp Quy chế quan sát viên cho ấn Độ, Pakistan, Iran Mông Cổ Thông qua SCO, Trung Quốc đà tăng cờng mối quan hệ với nớc xung quanh, tăng thêm tin tởng hiểu biết lẫn hai bên, quan hệ kinh tế, thơng mại bên không ngừng mở rộng Dự án đờng ống dầu Trung Quốc Kazakhstan đà hoàn thành, làm giảm bớt cục diện phụ thuộc vào vận chuyển dầu mỏ biển Trung Quốc, làm cho nguồn nhập phơng thức nhập dầu mỏ Trung Quốc đa dạng hơn, có lợi cho Trung Quốc việc tận dụng tốt nguồn tài nguyên dầu khí khu vực biển Trung Trung Quốc Pakistan có quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống Cục diện chiến lợc ngoại giao phát triển thuận lợi Hiện nay, số lợng doanh nghiệp Trung Quốc đầu t Pakistan ngày tăng nhằm khai thác tốt thị trờng Nam rộng lớn Với ấn Độ, từ sau cải cách mở cửa, quan hệ hai nớc Trung - ấn bớc đợc cải thiện Chính phủ Trung Quốc đà đa phơng châm lấy láng giềng làm bạn, thân thiện với láng giềng, đợc đông đảo nớc xung quanh hởng ứng tích cực Tháng 6/2003, Đại lễ đờng Nhân dân, Thủ tớng Ôn Gia Bảo Thủ tớng ấn Độ đà ký Tuyên bố nguyên tắc quan hệ hợp tác toàn diện hai nớc Đây văn kiện mang tính cơng lĩnh, xác lập mục tiêu nguyên tắc đạo quan hệ hai nớc, theo hớng hợp tác toàn diện lĩnh vực Tuyên bố đánh dấu giai đoạn phát triển quan hệ Trung Quốc ấn Độ Những điều cho thÊy Trung Qc rÊt tÝch cùc ph¸t triĨn quan hƯ với Nam Các tác giả cho rằng, Trung Quốc phải thực chiến lợc ngoại giao tích cực, phát triển khu vực miền Tây Chiến lợc Hoà nhập với phía Nam Phía Nam Trung Quốc chủ yếu tiếp giáp với nớc Đông Nam Thông qua chế hội nghị 10+3 10+1 ASEAN, quan hệ hữu nghị Trung Quốc ASEAN phát triển tích cực, ổn định Tháng 11/2002, Thủ tớng Trung Quốc Chu Dung Cơ lÃnh đạo 10 nớc ASEAN đà ký Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện Trung Quốc-ASEAN, hai bên 45 định đến năm 2010 xây dựng xong Khu vực mậu dịch tự Trung QuốcASEAN Tháng 10/2003, Trung Quốc ASEAN đà thông qua Tuyên bố xây dựng quan hệ đối tác chiến lợc hoà bình phồn thịnh nhằm thắt chặt toàn diện quan hệ trị, bảo đảm an ninh, xà hội, kinh tế với ASEAN Những điều đà đánh dấu bớc phát triển quan hệ Trung Quốc ASEAN Vì vậy, Trung Quốc cần phải nắm hội theo phơng châm Hoà thuận với láng giềng, làm yên lòng láng giềng giàu có láng giềng, thực hoà nhập kinh tế cao độ, phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với nớc ASEAN Chiến lợc ổn định phía Đông Các nớc láng giềng phía Đông Trung Quốc gồm CHDCND Triều Tiên, Hàn Quốc Nhật Bản Trung Quốc CHDCND Triều Tiên có lịch sử quan hệ hữu nghị lâu đời Hiện Trung Quốc nớc viện trợ lớn cho CHDCND Triều Tiên, thời gian nớc trải qua khó khăn kinh tế, ổn định trị nớc Víi Hµn Qc, Trung Qc chÝnh thøc thiÕt lËp quan hệ ngoại giao vào năm 1992 Quan hệ hai nớc phát triển nhanh chóng, ổn định Trao đổi kinh tế, thơng mại không ngừng mở rộng Hiện Trung Quốc bạn hàng thơng mại lớn Hàn Quốc ổn định tình hình bán đảo nguyện vọng chung hai dân tộc Nhật Bản n−íc kinh tÕ lín thø thÕ giíi vµ lµ nỊn kinh tÕ lín nhÊt Th«ng tin khoa häc x· héi, sè 5, 2008 46 sè c¸c l¸ng giỊng Trung Quốc Những năm 70 kỷ XX, sau Trung Quốc Nhật Bản khôi phục lại quan hệ ngoại giao, quan hệ hai nớc, đặc biệt quan hệ kinh tế thơng mại phát triển nhanh chóng Hiện Trung Quốc bạn hàng thơng mại lớn Nhật Bản, Nhật Bản bạn hàng thơng mại lớn thứ Trung Quốc Nhng kh¸c víi sù ph¸t triĨn nhanh chãng quan hƯ kinh tế, lĩnh vực trị thờng xuyên xảy (tiÕp theo trang 55) Thø hai, ®èi víi viƯc tiÕp tục điều chỉnh đổi doanh nghiệp: - nâng cao nhận thức doanh nghiệp hội thách thức trình hội nhập; - khuyến khích doanh nghiệp tự đổi phát triển sản xuất kinh doanh phù hợp với sách thơng mại Nhà nớc; - điều chỉnh sách tiêu thụ sản phẩm, tận dụng lợi cạnh tranh; xung đột, chủ yếu vấn đề lịch sử, lÃnh thổ lợng Từ nét khái quát địa chiến lợc Trung Quốc nh trên, tác giả đến kết luận: Trung Quốc cần hoà thuận với láng giềng, làm yên lòng láng giềng giàu có láng giềng, làm bạn với láng giềng, thân thiện với láng giềng, thúc đẩy xây dựng châu hài hoà, giới hài hoà, hoà bình lâu dài phồn vinh chung Thứ ba, việc mở rộng môi trờng đầu t cải cách thể chế, hành chính, cần phát triển hiệp định thơng m¹i tù khu vùc (RTA) song song víi viƯc thực cam kết WTO; thực cải cách thể chế hành triệt để; phát huy nội lực định hớng phát triển, đầu t đắn Luận án đà bảo vệ thành công Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc họp trờng Đại học Kinh tế quốc dân đầu tháng 10 năm 2007 - phát triển tạo chỗ đứng thị trờng; - chủ động mở rộng hợp tác, liên kết, tham gia hiệp hội thơng mại triển khai hoạt động xúc tiến xuất Vân Hà giới thiệu ... quát địa chiến lợc Trung Quốc nh trên, tác giả đến kết luận: Trung Quốc cần hoà thuận với láng giềng, làm yên lòng láng giềng giàu có láng giềng, làm bạn với láng giềng, thân thiện với láng giềng, ... gần) Đây tiền đề địa lý quan trọng cho phát triển quan hệ Trung Quốc nớc xung quanh Khu vực địa lý rộng có ý nghĩa chiến lợc quan trọng Tổng diện tích Trung Quốc nớc xung quanh 30,2 triệu km2,... Nga bắt đầu tăng cờng ngoại giao với phơng Đông, cân ngoại giao với phơng Tây, coi trọng ngoại giao láng giềng, nhấn mạnh vị lÃnh đạo phạm vi liên bang độc lập Trong bối cảnh Mỹ coi Trung Quốc đối