THIẾT CHẾ QUẢN LÝ NÔNG THÔN Ở NAM KỲ DƯỚI TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH THỰC DÂN CỦA PHÁP

Nữa đầu thế kỷ XIX, Việt Nam là một nước độc lập, thống nhất, có đầy đủ chủ quyền, có vị trí và thế lực ở khu vực Đông Nam Á, có thiết chế quản lý đất nước từ mục Nam quan đến mũi Cà Mau theo chế độ phong kiến trung ương tập quyền kiểu phương Đông.

VNH3.TB8.329 THIẾT CHẾ QUẢN LÝ NÔNG THÔN Ở NAM KỲ DƯỚI TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH THỰC DÂN CỦA PHÁP PGS.TS Võ Xuân Đàn Trường Đại Học Ngoại ngữ - Tin học TP Hồ Chí Minh Nữa đầu kỷ XIX, Việt Nam nước độc lập, thống nhất, có đầy đủ chủ quyền, có vị trí lực khu vực Đơng Nam Á, có thiết chế quản lý đất nước từ mục Nam quan đến mũi Cà Mau theo chế độ phong kiến trung ương tập quyền kiểu phương Đông Song thời gian trước hàng kỷ, tư Pháp bước thực âm mưu xâm lược Việt Nam Việc Nguyễn Ánh cầu cứu nước Pháp để chống lại nhà Tây Sơn phục dựng lại nhà nước quân chủ chuyên chế năm cuối kỷ XVIII huyệt điểm cho việc tiến hành chiến tranh xâm lược Việt Nam từ ngày 31 tháng năm 1858 cửa biển Đà Nẵng sau 26 năm với Hiệp ước Pa-tơ-nốt mặt văn bản, tư thực dân Pháp xâm chiếm Việt Nam nước Việt Nam trở thành thuộc địa tư Pháp, đánh dấu sụp đổ đầu hàng chế độ phong kiến nhà Nguyễn Nước Việt Nam bị chia cắt làm ba miền Bắc - Trung - Nam với ba chế độ cai trị khác Riêng Nam Kỳ lục tỉnh với Hiệp ước 1862 ba tỉnh Gia Định, Định Tường, Biên Hịa đảo Cơn Lơn trở thành thuộc địa Pháp sau năm, năm 1867 vòng ngày (ngày 20/6/1867, Pháp đánh chiếm Vĩnh Long, ngày 22/6/1867, đánh chiếm An Giang, ngày 24/6 thực dân Pháp đánh chiếm Hà Tiên Ngay sau ngày 25/6/1867, đánh chiếm An Giang, ngày 24/6 thực dân Pháp đánh chiếm Hà Tiên Ngay sau đó, ngày 25/6/1867, Tổng huy quân đội viễn chinh Pháp Nam Kỳ tuyên bố: Toàn tỉnh Nam Kỳ lãnh địa Pháp với năm lực lượng quân thủ đoạn xảo quyệt, thực dân Pháp đàn áp đẫm máu kháng chiến chống quân xâm lược Pháp Nam Kỳ nhân dân ta, thiết lập thống trị thực dân Trước thuộc địa tư thực dân Pháp, Nam Kỳ vùng có nông nghiệp trù phú, phận lãnh thổ tách rời nước Việt Nam độc lập thống Từ cuối kỷ XVII, Chúa Nguyễn lập quyền Đồng Nai - Gia Định năm mươi năm sau đó, tức kỷ XVIII Đồng Nai - Gia Định trở thành vựa lúa xứ Đàng Trong Từ Đồng Nai - Gia Định (miền Đông), từ miền Bắc, miền Trung cư dân người Việt tìm đến miền Tây Nam Kỳ khai phá làm ăn nhanh chóng biến Nam Kỳ thành vùng tụ hội giao lưu, hội nhập “Hội nhập nhu cầu bên lưu dân tồn phát triển Khơng phải để đối phó với thiên nhiên lạ mà cư dân phải cố kết lại, không đẩy khác biệt dân cư, dân tộc, tôn giáo, giàu nghèo thành nhân tố khuyếch đại phân ly, trái lại, hội nhập để thành cộng đồng xã hội: ổn định, bền vững cộng đồng chứng tỏ có đủ sức chinh phục vùng đất mới”1 Dưới thời cai quản chúa Nguyễn sau triều Nguyễn bước xây dựng thiết chế quản lý nông thôn cụ thể quản lý làng, xóm, lý, ấp mà nội hàm quản lý người, quản lý ruộng đất cộng đồng làng xã Thời Gia Long đơn vị hành trước Đại Nam gồm tổng trấn: Bắc Thành có tỉnh, trấn, huyện, xã thuộc Đàng Trong lúc đầu có trấn, sau hợp thành tổng trấn gọi Gia Định Thành Thời Minh Mạng bỏ đơn vị hành chánh Tổng Trấn (hai tổng) chia nước thành 30 tỉnh phủ Thừa Thiên trực thuộc Trung ương Phía Bắc có 18 tỉnh, phía Nam có 12 tỉnh vùng đất Nam Kỳ có tỉnh: Phiên An (Gia Định), Định Tường, Biên Hòa, Vĩnh Long, An Giang Hà Tiên Dưới tỉnh huyện, châu, tổng, xã tổ chức chặt chẽ Nông thôn Nam Kỳ trước bị thực dân Pháp xâm lược nhà Nguyễn xây dựng thiết chế quản lý có quy cũ, chúa Nguyễn sau vua đầu triều Nguyễn can thiệp trực tiếp vào việc thành lập làng, xã từ việc đo đạc ruộng đất, kiểm định nhân khẩu, phân định địa giới đến việc tổ chức máy làng xã hội mang tính chất tự trị tự quản Cư dân làng chia thành hai hạng: dân bộ, dân lậu Dân bộ: người dân đinh đóng thuế Dân lậu: người khơng có tên sổ nộp thuế Việc cai quản làng xã có Hội đồng hương chức đại diện tập thể hương dịch địa phương lựa chọn từ người có nhiều ruộng, có uy tín, có đức hạnh, cao niên Số lượng thành viên Hội đồng hương chức nhiều hay tùy theo cư dân làng xã Trong Hội đồng hương chức có người cấp bổ nhiệm với chức danh: xã trưởng, hương thôn hương hào Đứng đầu hương chức Hương Hương Chủ, họ người có uy tín, đạo đức, có học, người có cơng sáng lập làng xã, có tồn quyền định việc làng xã Sau chức: Hương Sư, Hương trưởng, Hương nhất, Hương nhì, Hương chánh, Hương lễ, Hương văn, Hương quan, Hương ẩm, Tham tướng, Thủ bộ, Thủ chỉ, Thủ bổn, Câu dương, Thủ khoán, Cai đình Ngồi cịn có đội ngũ cai lý dịch, cai dịch mục, người giúp việc cho Hương lễ thư ký làng xã Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học, tập I, năm 1996 tr 275 Việc quản lý ruộng đất theo khai báo làng làm đơn xin thành lập làng Người dân tập trung công sức khai phá ruộng đất ruộng đất sở hữu chung, ruộng đất không thuộc quyền sở hữu tư nhân, làng có cơng điền phân chia cho thành viên làng cày cấy Quyền sở hữu ruộng đất tư hiếm, đặc biệt với diện tích lớn nhà Nguyễn tìm cách ngăn cản ruộng đất tập trung vào số người Cho đến kỷ XIX sở kinh tế nông thôn Nam Kỳ chế độ công điền Ruộng tự người dân tự khai phá theo thời gian bị tầng lớp địa chủ bao chiếm Việc đo đạc, lập địa bạ biện pháp có giá trị thực tiễn lớn thiết chế quản lý nông thôn nhà Nguyễn Nam Kỳ mặt ruộng đất Cho đến trước ngày thực dân Pháp xâm lược Nam Kỳ, Nam Kỳ vùng đất hội tụ, giao lưu hội nhập với tính động cao sở phát triển sản xuất nông sản hàng hóa tiến đến hình thành kinh tế hàng hóa Nam Kỳ Nếu khơng có xâm lược Việt Nam vùng đất Nam Kỳ phát triển hình thái xã hội cởi mở hơn, tiến so với mơ hình quản lý chế độ phong kiến quân chủ nhà Nguyễn thời trình phát triển, xây dựng vùng đất Nam Kỳ có đặc thù từ sáng tạo, linh hoạt cư dân vùng đất Sau chiếm Nam Kỳ, người thực dân thống trị nhanh chóng xây dựng thiết chế quản lý nơng thôn Nam Kỳ với việc xây dựng máy thống trị tồn cõi Đơng Dương Song vấn đề không đơn giản thực dân tư Pháp mong muốn: Phong trào kháng chiến chống xâm lược bùng nổ liên tục; khởi nghĩa võ trang, hình thức “tỵ địa” tạo hoang vắng vùng đất thực dân chiếm đóng: hầu hết quan lại cũ, viên chức, chức dịch, nho sĩ lẫn trách hay lánh mặt, sổ sách giấy tờ thất lạc, ruộng đất bỏ hoang, làng xã phố thị trộm cướp hoành hành Trước tình trạng buổi đầu chiếm đóng thực dân Pháp bổ nhiệm sĩ quan quân đội trực tiếp nắm quyền áp dụng hình thức cai trị trực tiếp quân đội viễn chinh Nam Kỳ Song hình thức cai trị khơng mang lại hiệu số qn nhân khơng có khả giải công việc xã hội - hành hàng ngày Để tạo cho hậu phương “vững chắc” nhằm thực việc cai trị có hiệu quả, thực dân Pháp tìm cách mua chuộc, dụ dỗ để nắm lại tầng lớp quan lại cũ Nam Kỳ, cấp Phủ, huyện, xã, thơn quan lại, hào lý cần thiết cho cơng cai trị, bình định khai thác xứ thuộc địa Nam Kỳ thực dân Pháp Tầng lớp giúp quyền thực dân cai trị chặt chẽ xã hội làng xã mà lại tránh tiếp xúc trực tiếp khơng cần thiết quyền thực dân dân chúng Tồn quyền Đơng Dương Paul Daumer có nhận xét tổng kết thực tiễn lịch sử cai trị sách thực dân Pháp Việt Nam nói chung Nam Kỳ nói riêng: “Duy trì trọn vẹn, chí tăng cường cách tổ chức cũ kỹ mà thấy, điều tốt Theo cách tổ chức làng xã nước cộng hòa nhỏ, độc lập giới hạn quyền lợi địa phương Đó tập thể tổ chức chặt chẽ, có kỹ luật có trách nhiệm quyền cấp cá nhân thành viên nó, cá nhân quyền cấp khơng cần biết tới, điều thuận lợi cho cơng việc chúng ta”2 Thực dân Pháp lợi ích khai thác tối đa thiết chế độ dân chủ làng xã Nam Kỳ biến thành chế thực dân lớp vỏ chế, phương thức quản lý nông thôn truyền thống Nam Kỳ… Hầu hết chức sắc nông thôn Nam Kỳ sách thực dân thuộc giai cấp địa chủ phong kiến, cấu kết với thực dân Pháp, tay sai bóc lột, đàn áp nhân dân Để bảo vệ quyền lợi giai cấp địa chủ quyền thực dân quan tâm sớm đến việc tổ chức hệ thống quan địa “Việc đo đạc, phân định ranh giới xác lập quyền sở hữu ruộng đất theo kiểu phương Tây Nam Kỳ làm cho tình hình cấu sở hữu ruộng đất có biến đổi quan trọng Bộ phận sở hữu lớn ruộng đất nhóm địa chủ tay sai xứ thực dân người Pháp hình thành ngày chiếm ưu thế” Với sách ruộng đất khai thác nơng nghiệp nơng thơn Nam Kỳ quyền thực dân Pháp biến nông thôn Nam Kỳ trở thành vùng sản xuất nông nghiệp quảng canh, độc canh với lúa gạo hàng hóa phục vụ cho xuất thực dân Pháp lớn Đơng dương nói chung Việt Nam nói riêng Chính sách thực dân Pháp thể qua hai khai thác thuộc địa Việt Nam dẫn đến biến chuyển quan trọng cấu xã hội Việt Nam đặc biệt phân hóa sâu sắc, mạnh mẽ nơng thơn, nơng dân bị bần hóa, bị phá sản, ruộng đất nông dân ngày bị tầng lớp địa chủ lớn nhỏ Pháp - Việt Nam Kỳ thâu tóm Cơng khai thác thực dân tư Pháp đẩy mạnh q trình bần hóa phá sản nơng dân nông thôn Nam Kỳ diễn nhanh chóng nhiêu Thực dân Pháp tiến hành bần hóa nơng dân thủ đoạn: cướp đoạt ruộng đất, sưu cao, thuế nặng, áp “có tính chất cưỡng chế siêu kinh tế” Thiết chế quản lý làng xã - nơng thơn Nam Kỳ khơng cịn thiết chế làng tiểu nông trước Nông dân tự bị đất trở thành tá điền lĩnh canh ruộng đất địa chủ, người tá điền đứng bảo hộ pháp luật thực dân họ trông chờ vào giúp đỡ làng xã qua việc cấp phân công điền mà liên tiếp mát, bần Giai tầng nơng thơn Nam Kỳ phân hóa sâu sắc: nông dân tiểu sở hữu biến thành tá điền khơng cịn gắn với cộng đồng làng xã công điền công thổ bị thực dân, địa chủ chiếm đoạt Tầng lớp địa chủ thâu tóm hết ruộng đất nông dân trở thành trung địa chủ, đại địa chủ làm xuất mối quan hệ nông nô lãnh chúa bị lịch sử nhân loại đào thải Ở nông thôn Nam Kỳ 10 người dân người khơng có ruộng đất Số ruộng đất khai phá bao đời nông dân bị thực dân, địa chủ bao chiếm gần hết Để quản lý Đinh Xuân Lâm, Nguyễn Văn Khánh, Nguyễn Đình Lễ, Đại cương Lịch sử Việt Nam, Nxb Giáo dục H.1998, tập II tr 102 Viện Sử học, Lịch sử Việt Nam 1858 – 1896, Nxb KHXH, H.2003, tr310 nguồn nhân lực nông thôn trước mắt phục vụ cho sản xuất nông nghiệp với mức độ ruộng đất tập trung ngày lớn dự trữ lao động để phát triển ngành nghề kinh tế khác xuất Nam Kỳ khuôn khổ kinh tế tư thuộc địa, quyền thực dân thực việc làm hộ tịch, khai sinh, báo tử bắt đầu thực từ năm 1883 Hội đồng hương chức chủ trì với hai người chuyên trách chánh lục phó lục có kiểm sốt quyền thực dân Để hợp thức hóa bước việc chiếm đoạt ruộng đất nông dân thực dân địa chủ thực hiện, quyền thực dân tiến hành nông thôn Nam Kỳ với quy mô lớn việc lập địa bạ thực việc đo đạc cắm mốc ruộng đất nhằm nắm tồn diện tích ruộng đất có từ làng xã đến phủ, huyện, tỉnh nhằm phục vụ cho mục đích khai thác, bóc lột thực dân Pháp Thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ trước trở thành lực cản sư khai thác bóc lột thực dân Pháp, nên sau tiến hành loạt biện pháp quản lý hộ tịch, quản lý việc sinh, tử, cưới hỏi, thiết lập địa bạ, thực dân Pháp can thiệp sâu vào thiết chế nơng thơn Nam Kỳ, cơng vào tính chất tự trị thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ, bước can thiệp sâu vào nội nông thôn Nam Kỳ nhằm biến nông thôn Nam Kỳ với tổ chức cộng đồng làng xã mang tính xã hội thành đơn vị hành túy đơn vị hành hệ thống hành đương thời quyền lực cai trị thực dân Pháp Kể từ đầu kỷ XX đến tháng Tám năm 1945, quyền thực dân Pháp tiến hành đợt cải tổ máy làng xã nông thôn Nam Kỳ đương thời gọi “cải lương hương chính” Ở ba thời điểm nghị định tồn quyền Đơng Dương: 1) Nghị định ban hành ngày 27 tháng năm 1904 Đây văn việc thực dân Pháp trực tiếp can thiệp vào việc cai trị làng xã Nam Kỳ nói riêng Việt Nam nói chung, có nội dung sau: - “Việc quản trị xã nằm tay tổ chức mang tên: Hội đồng đại kỳ mục - Tiêu chuẩn để đứng hàng ngũ kỳ mục phải “những nhà điền chủ người giàu có sung túc xã” Tất kỳ mục xã họp lại lựa chọn tối thiểu 11 người để lập thành “Hội đồng đại kỳ mục” Đẳng cấp 11 đại kỳ mục xếp theo thứ tự sau: Hương (chủ tịch Hội đồng), Hương chủ (Phó Chủ tịch Hội đồng) Ủy viên Hội đồng: Hương sư, Hương trưởng, Hương chánh, Hương giáo, Hương quản, Hương (hay Thủ bộ), Hương thân, Xã trưởng Thôn trưởng, Hương hào… - Danh sách tồn thể kỳ mục xã phải ln ln để đình làng phải nộp văn phòng quan cai trị chủ tỉnh - Mỗi thành viên Hội đồng kỳ mục sau thời gian tối thiểu năm làm việc mà thôi, không muốn làm bảo lưu mãi danh hiệu cấp bậc mà vừa kinh qua, khơng mắc sai phạm q trình làm việc - Bất kể kỳmục nào, không tuân thủ theo phong tục tập quán xã cưỡng lại lệnh Hội đồng đại kỳ mục bị Hội đồng xử phạt từ quan đến 20 quan tiền, số tiền nhập vào công quỹ xã Trường hợp tái phạm nhiều lần, Hội đồng Đại kỳ mục phải báo cáo lên quan chủ tỉnh quan chủ tỉnh có quyền đình tạm thời, cách chức, loại khỏi danh sách kỳ mục xã kỳ mục kể thành viên Hội đồng đại kỳ mục - Tuyệt đối cấm làng xã không tự động cho thuê, cho mượn lĩnh canh, bán tài sản, ruộng đất dù hình thức nào: bán đứt hay bán đợ Muốn bán, làng xã phải xin phép quan chủ tỉnh trình bày rõ lý do; quan chủ tỉnh báo cáo lên Thống đốc Chỉ phép Thống đốc làng xã tổ chức bán (theo giá thuận mua vừa bán đôi bên, theo cách bán đấu giá) - Làng xã muốn khởi tố việc gì, khởi tố cấp nào, phải đồng ý quan chủ tỉnh sở Trường hợp quan chủ tỉnh bác bỏ, làng xã kháng cáo lên Thống đốc - Cá nhân muốn kiện làng xã việc gì, phải làm đơn trình bày trước với quan chủ tỉnh hữu quan Quan chủ tỉnh chuyển đơn cho Hội đồng đại kỳ mục xã hữu quan Hội đồng đại kỳ mục phải họp bàn gửi kiến nghị trở lại quan chủ tỉnh Quan chủ tỉnh xét cho phép hay không cho phép Hội đồng đại kỳ mục theo kiện, khởi tố lại Trường hợp bị quan chủ tỉnh bác bỏ không cho theo kiện, Hội đồng đại kỳ mục giao trách nhiệm cho Xã trưởng kháng cáo lên Thống đốc” Nghị định “cải lương hành chính” quyền thực dân Pháp đột phá khấu công vào thiết chế quản lý nơng thơn Nam Kỳ, thiết chế mà trước thực dân Pháp khen ngợi, trì nhằm phục vụ cho cơng xâm lược, bình định chúng Nam Kỳ nói riêng nước Việt Nam nói chung Song “cuộc cải lương hương chính” thực 23 năm hiệu mang lại khơng nhiều từ thực tiễn quyền thực dân Pháp chỉnh sửa lại nghị định “cải lương hương chính” Nam Kỳ ban hành ngày 30 tháng 10 năm 1927 “Bản Nghị định gồm 32 điều khoản, chủ yếu tiếp tục can thiệp quyền vào cấu hoạt động hành cấp xã Nam Kỳ hoàn cảnh lịch sử So với văn năm 1904, văn lần bổ sung thêm số điểm liên quan đến thành phần tuyển chọn vào hàng ngũ “kỳ mục” (notable), tăng cường thành phần xã hội có quan hệ gắn bó với chế độ thuộc địa giữ chức vụ cao Hội đồng đại kỳ mục; quy định hình thức kỷ luật thành viên Hội đồng đại kỳ mục Dương Kinh Quốc, Việt Nam kiện lịch sử (1858-1918), Nxb Giáo dục, H.1999, tr 287-289 quyền hạn Công sứ chủ tỉnh phép tuyên bố giải tán toàn Hội đồng số đơng thành viên mắc sai sót trầm trọng có thái độ chống đối Văn cịn đặt thêm chức vụ Đại hương cả, người đứng đầu Hội đồng đại kỳ mục”5 Thiết chế quản lý nông thơn Nam Kỳ lại bị tác động sách thực dân Pháp với việc quyền thực dân Pháp tiến hành “cải lương hương chính” lần thứ ba Nghị định ban hành ngày tháng năm 1944” “So với lần “cải lương hương chính” trước (theo Nghị định 29-8-1904 30-10-1927), Nghị định khơng có khác biệt mà chủ yếu bổ sung số vấn đề liên quan đến thành phần tuyển lựa vào Hội đồng Kỳ mục Ngoài thành phần theo tiêu chuẩn cũ, lần “cải lương” bổ sung thêm “những thương nhân sung túc xã, người có học Cao đẳng tiểu học Pháp - Việt trở lên, cựu binh sĩ cựu lính “thủ bộ” (garde civile) khơng cấp bậc, có loại huân, huy chương phải biết đọc biết viết” Việc tuyển lựa Hội đồng tuyển trạch (Assemblée des cooptants) trình xét tuyển, viên Chủ tỉnh người Pháp người có quyền định tối hậu Đây “Cải lương hương chính” lần thứ ba thực Nam Kỳ lần cuối thực Việt Nam lúc chế độ thực dân sụp đổ (8-1945)”.6 Dưới tác động sách thực dân, thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ không biến đổi “cải lương hương chính” mà cịn bị tác động từ nhiều sách như: Duy trì chủ trương thực việc sử dụng giai cấp địa chủ tay sai người Việt Nam vào việc cai trị làng xã Nam Kỳ, nhiều sách để thu hút, lơi kéo tầng lớp có học, có phẩm hàm, tài sản vào máy quản trị làng xã - thơng qua đường đó, chúng vừa khai thác, tận dụng nguồn lực lớp người này, vừa xây dựng củng cố chỗ dựa xã hội vững cho quyền thuộc địa nơng thơn… Chính quyền thực dân cịn tìm cách lợi dụng kết hợp với sức mạnh hình thức tổ chức phi thống, đặc biệt vai trị hương ước vào việc xếp, tổ chức, quản lý nơng thơn Nhờ sức mạnh quyền cấp xác lập củng cố làng xã Sự tinh vi khôn khéo bọn thực dân thể chỗ chúng vừa cố tình tạo mơi trường phạm vi hoạt động tự dân chủ làng xã, đồng thời vừa có quy chế ràng buộc đạo chặt chẽ máy quyền cấp xã” Với sách thực dân quyền thuộc địa Pháp Đơng Dương nói chung Việt Nam có Nam Kỳ nói riêng, thực dân Pháp thành công việc can thiệp vào thiết chế làng xã Nam Kỳ qua việc viên chức hóa máy quản lý nông thôn Nam Kỳ, kiểm sốt nhân sự, ruộng đất, tài thơng qua tầng lớp đại địa chủ Dương Trung Quốc, Việt Nam kiện lịch sử (1919-1945), Nxb Giáo dục, H.2000, tr 135-136 Dương Trung Quốc, Việt Nam kiện lịch sử (1919-1945), Nxb Giáo dục, H.2000, tr 372-373 Nguyễn Văn Khánh, Cơ cấu kinh tế xã hội Việt Nam thời thuộc địa (1858-1945), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 1999, tr 130, 131 thành phần xã hội khác có gắn bó với quyền thực dân Pháp điều hành huy thực dân Pháp mức độ quyền hành giới hạn Dưới tác động sách thực dân, thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ đẩy nhanh trình tan vỡ cộng đồng làng xã nông thôn Nam Kỳ biến thành đơn vị hành chánh túy, mắt xích guồng máy thống trị thực dân Pháp Nam Kỳ Trên sở biến đổi kinh tế thiết chế quản lý nông thôn dẫn đến việc phân hóa giai tầng xã hội nông thôn Nam Kỳ: Địa chủ, nông dân ngày phân hóa sâu sắc Nơng dân ngày nghèo đói bị bóc lột nặng nề, địa chủ giàu lên nhanh chóng, nạn cho vay nặng lãi xuất hiện, tầng lớp thương nhân thâm nhập vào nơng thơn Nam Kỳ, nghề thủ cơng có điều kiện phát triển, tính chất khép kín nơng thơn ngày mai một, tính cởi mở khai thơng từ phương thức sản xuất tư qua quyền thực dân Pháp du nhập vào Nam Kỳ xứ sở bước trở thành thuộc địa thực dân Pháp Thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ vốn hình thành phát triển lâu đời bắt nguồn từ kinh tế tiểu nông chắn khơng thể giữ ngun mãi, phải thay đổi hoàn cảnh: cưỡng kẻ xâm lược thống trị tự vận động mở rộng kinh tế hàng hóa, lưu thơng thị trường Thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ sớm bị ảnh hưởng sách thực dân Pháp mà điều kiện tích cực, khách quan chưa xuất mà áp đặt, cưỡng yêu cầu thiết lập ách thống trị phục vụ cho hành động xâm lược, thống trị thực dân Pháp nên xuất hình thức đấu tranh để trì thiết chế truyền thống phải giải hậu nặng nề lũng đoạn sách thực dân, quyền Pháp Nam Kỳ gây việc quản lý nông thôn Nam Kỳ mà hôm chưa khắc phục cách ... hỏi, thiết lập địa bạ, thực dân Pháp can thiệp sâu vào thiết chế nông thôn Nam Kỳ, cơng vào tính chất tự trị thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ, bước can thiệp sâu vào nội nông thôn Nam Kỳ nhằm... thác, bóc lột thực dân Pháp Thiết chế quản lý nông thôn Nam Kỳ trước trở thành lực cản sư khai thác bóc lột thực dân Pháp, nên sau tiến hành loạt biện pháp quản lý hộ tịch, quản lý việc sinh,... Pháp người có quyền định tối hậu Đây “Cải lương hương chính? ?? lần thứ ba thực Nam Kỳ lần cuối thực Việt Nam lúc chế độ thực dân sụp đổ (8-1945)”.6 Dưới tác động sách thực dân, thiết chế quản lý