Nguồn vốn xã hội là gì, nguồn vốn xã hội và phát triển như thế nào, nguồn vốn xã hội và chính sách nguồn vốn xã hội như thế nào,... Nhằm giúp các bạn giải đáp những thắc mắc trên, mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết Nguồn vốn xã hội và sự phát triển: Chương trình nghị sự tương lai dưới đây.
90 X· héi häc thÕ giíi X· héi häc sè (84), 2003 Nguồn vốn xà hội phát triển: chơng trình nghị tơng lai Francis Fukuyama LTS: Khoảng hai thập niên trở lại đây, khái niệm Vốn x hội thờng đợc nhắc đến tài liệu Xà hội học, đặc biệt Xà hội học phát triển Để hiểu vận dụng khái niệm này, cần trở lại nguồn gốc Sự quan tâm chuyên mục Xà hội học giới Tạp chí Xà hội học số năm 2003, h−íng vỊ mơc ®Ých ®ã TcXHH Ngn vèn x· héi gì? Thuật ngữ nguồn vốn xà hội bắt đầu xt hiƯn khoa häc x· héi vµo thËp kû 1980 Tuy nhiên, tác giả cho rằng, đến ch−a cã sù thèng nhÊt chung vỊ kh¸i niƯm ngn vốn xà hội Sau dẫn định nghĩa nguồn vèn x· héi cđa nhµ x· héi häc James Coleman (nguồn vốn xà hội khả làm việc theo nhóm ngời), ông đa khái niệm riêng nguồn vốn xà hội, quy tắc giá trị chung thúc đẩy cộng tác xà hội mối quan hệ xà hội thực tế Nó có vai trò, chức quan trọng xà hội nào, phơng tiện để nhóm cá nhân trao đổi cộng tác nhiều hoạt động Không phải tất quy tắc giá trị, nh văn hóa đạt đợc mức độ ngang thúc đẩy tăng trởng kinh tế Hay nói theo thuật ngữ kinh tế, xà hội có kho vèn x· héi nh− Tuy nhiªn, thËp kỷ qua hầu hết nghiên cứu nguồn vốn x· héi vµ mèi quan hƯ cđa nã víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ míi chØ mang tÝnh kh¸i niƯm, chủ yếu định nghĩa nguồn vốn xà hội, nguồn gốc chức Theo tác giả, nguồn vèn x· héi cã ý nghÜa rÊt quan träng Nã giúp ta nâng cao hiểu biết yếu tố văn hóa phát triển, lý giải thể chế giống hệt xà hội khác thờng có tác động hoàn toàn trái ngợc Khái niệm nguồn vốn xà hội đặt sách thể chế vào hoàn cảnh văn hóa chung chúng, tránh hy vọng hÃo huyền vào việc công thức sách đơn giản đa đến tăng trởng kinh tế Tác giả nhấn mạnh, xem xét lại tài liệu vỊ ngn vèn x· héi mét c¸ch trung thùc sÏ thấy có số điểm cha hoàn chỉnh khái niệm Thứ phơng pháp luận Đến nay, nh đà nói trên, cha có định nghĩa chung vÒ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Francis Fukuyama 91 nguån vốn xà hội đợc thừa nhận rộng rÃi, cha có tiêu chuẩn chung để đánh giá hay ghép vào mô hình kinh tế thông thờng Mặc dù, số ngời, nguồn vốn xà hội có chung biên giới với xà hội dân sự, hay khu vùc c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ (NGO); ngời khác, lại vấn đề mạng lới Trong đó, số nhà quan sát cho gia đình, nhà nớc nguồn vốn xà hội, số ngời khác lại không cho nh Thậm chí có thống định nghĩa nguồn vốn xà hội, vấn đề gay go việc xác định sử dụng nó, thứ nguån vèn vËt lý vµ nguån vèn ng−êi đợc sử dụng nh đầu vào mô hình kinh tế Tác giả khẳng định, nguồn vốn xà hội có chiều định tính quan trọng định đến hiệu việc thúc đẩy cộng tác xà hội Một gia đình, cộng đồng dân c, câu lạc bộ, hay chat-room Internet phải có cộng tác xà hội, nhng mục tiêu phục vụ chúng lại khác Vấn đề thứ hai khái niệm nguồn vốn xà hội liên quan đến bên Một nguồn vốn xà hội không thứ hàng hóa chung, hàng hóa riêng tạo tích cực tiêu cực bên Nguồn vốn xà hội nhóm ngời mạng lới cụ thể tạo tích cực bên cách giáo dục cho ngời giá trị đạo đức xà hội nh trung thực, nhân nhợng phụ thuộc lẫn quan hệ ngời với ngời Chẳng hạn, giáo dục chuyên môn đại tạo nguồn vốn xà hội dồi nhờ đào tạo đợc nhiều ngời có chuyên môn nh bác sỹ, kỹ s, luật s Mặt khác ngời có xu hớng xây dựng đoàn kết thống nhóm với ngời Nh vậy, xà hội có nhiều nhóm hay mạng lới cấu kết chặt chẽ, xét toàn diện lại dễ bị chia nhỏ, dễ có nhiều xung đột thù địch Nguồn vốn vật lý nguồn vốn ngời tất nhiên tạo tiêu cực bên Nguồn vốn vật lý sử dụng để sản xuất súng đạn, chất thải độc hại thứ xấu khác xà hội; nguồn vốn ngời biểu hóa học đợc sử dụng để chế tạo bom Tuy nhiên, toàn cơc, ngn vèn x· héi cã xu h−íng t¹o nhiều bên so với dạng vốn khác; nữa, bên thờng lấn ¸t sù h÷u dơng cđa ngn vèn x· héi d−íi chúng Tác giả lấy thí dụ, chẳng hạn, lạc hay thị tộc truyền thống nớc phát triển rõ ràng hình thức nguồn vốn xà hội; đạt đợc hợp tác xà hội cao so với nhóm cá nhân bình thờng tơng đơng tổ chức Mặt khác, lạc hay thị tộc có chiến tranh với láng giềng, có hệ thống thứ bậc xà hội phân biệt chủng tộc gây cản trở cho việc phân phối bình đẳng lợi ích chung Chỉ đơn giản tính số lợng nhóm thấy đợc hiểu nhầm tai h¹i vỊ ngn vèn x· héi cđa mét x· héi lớn hơn, đặc biệt tiêu cực bên lan tràn khắp nơi B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 92 Nguồn vốn xà hội phát triển: chơng trình nghị tơng lai Tác giả đồng tình với quan sát nhà xà hội học Mark Granovetter thấy thờng có thành viên không mạng lới, cá nhân có mối quan hệ lỏng lẻo, cá nhân đa ý tởng thông tin vào nhóm khép kín Nhng xà hội có nhiều mạng lới lỏng lẻo chồng lấp lên mang tính hiệu kinh tế xà hội có mạng lới khép kín ổn định Vấn đề thờng đợc xét đến trị dân chủ Thực tế cho thấy có dân chủ thiếu xà hội dân sự, nhng nhiều xà hội dân lại thành trì bảo vệ dân chủ Các nhóm có chung lợi ích thờng bảo vệ cá nhân yếu trớc nhà nớc áp bức, nhng chúng dẫn đến tình trạng tê liệt, co cụm yếm trị Căn vào chất không nguồn vốn xà hội, chiều định tính mối quan hệ xà hội lan tràn tích cực tiêu cực bên ngoài, tác giả khẳng định, không ngạc nhiên thấy khó tìm đợc thớc đo thống nhÊt cho ngn vèn x· héi, hay mét biƯn ph¸p đơn giản để đa vào mô hình thức Điều xảy với nghiên cứu đầy tham vọng Robert Putnam; có nỗ lực lớn thu thập liệu, nhng cha trình bày cách thuyết phục hệ sè tèc ®é thay ®ỉi ngn vèn x· héi Mỹ 40 năm qua, cho dù dấu hiệu tích cực hay tiêu cực Nếu nh kiểu bất định tồn quốc gia giầu giới, vấn đề phân tích xà hội phát triển nghèo hơn, lại nan giải Nguồn vốn xà hội phát triển Vấn đề phát triển tầm quan trọng việc đa yếu tố văn hóa vào tăng trởng kinh tế mô hình phát triển bắt đầu đợc xem xét vào cuối thập kỷ 1990 Nguồn vốn xà hội rốt phơng thức tìm hiểu vai trò quy tắc giá trị đời sống kinh tế Tác giả lấy trờng hợp thí dụ Sự đồng thuận Washington để minh họa cho vai trò nguồn vốn xà hội phát triển Sự đồng thuận Washington sách kinh tế tìm cách giải phóng kinh tế phát triển chuyển dịch khỏi bàn tay thần chết nhà nớc Những sách đà đợc áp dụng thành công nhiều mức độ khác nhau, từ nớc Đông Âu Liên Xô cũ đến nớc Mỹ Latinh, châu á, Nam nớc giới phát triển Nhng nhiều trờng hợp chúng không tạo đợc tăng trởng kinh tế lâu dài, rõ Mỹ Latinh Thất bại đồng thuận đạo sai, mà cha hoàn chỉnh, cha tính đến nguồn vốn xà hội Bản thân sách kinh tế cha đủ để tạo phát triển Chính sách kinh tế dới hình thức phải thực thông qua nhà nớc; nhà nớc có giới hạn phạm vi, nhng mạnh khả thực thi luật pháp, có khả h×nh B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Francis Fukuyama 93 thµnh chÝnh sách có quyền đa định kinh tế cứng rắn Chơng trình nghị phát triển, nói cách khác, tách khỏi trị hay thể chế trị Đa số nhà kinh tế hoàn toàn đồng ý thể chế quan trọng phát triển Chỉ có số khẳng định yếu tố văn hóa nh ngn vèn x· héi cịng cã vai trß quan träng không Các thể chế thay đổi, giá trị văn hóa khó điều chỉnh thông qua sách Tuy nhiên, mối quan hệ thể chế văn hóa phức tạp nhiều, thân việc xây dựng thể chế đà đòi hỏi phải có nguồn vốn xà hội Không phải xà hội có khả xây dựng hệ thống hành nhà nớc theo nghĩa hiệu quả, công chuyên môn hóa Hơn nữa, hầu nh quốc gia phát triển có khả thiết lập quan công cộng hoạt động hiệu nh Bộ Công nghiệp Thơng mại quốc tế Nhật, hay Văn phòng kế hoạch kinh tế Hàn Quốc, để quản lý sách kinh tế phức tạp, nhạy cảm trị Tác giả dẫn lập luận số nhà phân tích cho rằng, thập kỷ qua Đông đạt đợc tốc độ tăng trởng cao so với nớc phát triển khác chủ yếu sách kinh tế đợc áp dụng, mà chất lợng thể chế trị Trong xà hội ngời quen cộng tác làm việc theo tổ chức lớn thờng có khả phát triển thể chế nhà nớc vững mạnh hiệu Trong trình phát triển, nguồn vốn xà hội hỗ trợ đắc lực cho dân chủ Mới vài chục năm trớc phổ biến tình trạng chuyển dịch độc đoán, chế độ độc tài dùng quyền lực để thực thi sách kinh tế thất nhân tâm, nhng cần thiết, gây cản trở cho chuyển dịch sang dân chủ Nay nhiều nớc có chuyển dịch độc đoán nh Hàn Quốc, hay Đài Loan, nhng có tốc độ tăng trởng cao hẳn nớc phát triển Đó dân chủ tác dụng tốt tăng trởng kinh tế, mà mét sè biƯn ph¸p thay thÕ kh¸c cịng cã tÝnh hợp pháp tơng tự Tuy nhiên, phần lớn quyền lực nhà nớc có đợc nhờ hỗ trợ công chúng Nhiều phủ bề trông vững mạnh, nhng thực tế yếu thiếu tính hợp pháp, chẳng hạn nh Inđônêxia dới thời Suharto Ngợc lại, số dân chủ, nh Phần Lan, hay Hàn Quốc đà thực thành công cải cách kinh tế mạnh mẽ Dân chủ thực tế sống cho phần lớn nớc phát triển: phát triển trị song song với phát triển kinh tế, không theo sau phát triển kinh tế Tác giả nhận xét, nguồn vốn xà hội ảnh hởng trực tiếp đến khả ngời tổ chức hoạt động mục đích kinh tế, giúp tạo lập thể chế quyền lực luật pháp yếu tố hỗ trợ cho dân chủ - nguồn gốc hợp pháp cho hệ thống trị bảo đảm phát triển ngày mạnh mẽ Để minh họa điều này, tác giả đà lấy kinh nghiệm Mỹ Latinh Ông cho nơi đà xảy khủng hoảng niềm tin nghiêm trọng, khủng hoảng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 94 Nguồn vốn xà hội phát triển: chơng trình nghị tơng lai biểu thị dới nhiều hình thức Về mặt kinh tế, phần lớn tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nớc Mỹ Latinh đợc tạo nhờ doanh nghiệp sở hữu gia đình - đa số đợc sở hữu nhóm nhỏ gồm khoảng 10, 20, 30 gia đình hàng đầu Hơn doanh nghiệp thờng liên kết với theo mạng lới tổng công ty mở rộng Những mạng lới liên kết doanh nghiệp theo lĩnh vực nh bán lẻ, sản xuất, bảo hiểm ngân hàng, ®iỊu ®ã chøng tá kh«ng cã bÊt kú sù hiƯp trợ rõ ràng Những mạng lới dựa mối quan hệ họ hàng; doanh nghiệp gia đình mở rộng, lôi kéo cái, cháu chắt tham gia Nói cách khác, hoạt động kinh doanh Mỹ Latinh mang tính gia đình: mối quan hƯ ch¾c ch¾n nhÊt, tin cËy nhÊt chØ cã phạm vi gia đình, nhóm bạn bè th©n thiÕt Nh− vËy, ngn vèn x· héi tr−íc hÕt nằm mạng lới quan hệ họ hàng, nhiều khía cạnh, mạng lới cấu thành tài sản xà hội quan trọng Nếu xà hội thiếu mạng lới phát triển an toàn đợc nhà nớc tài trợ (thí dụ: Mexico năm 1995, Argentina năm 2001) xảy khủng hoảng kinh tế nạn thất nghiệp cao, mạng lới gia đình phải góp chung nguồn vốn tạo bớc đệm đối phó với thời kỳ khó khăn Tuy nhiên, chủ nghĩa gia đình đà biểu lộ thiếu niềm tin ngời xa lạ Đồng thời, có nghĩa doanh nghiệp gia đình phát triển lớn hơn, gặp nhiều rắc rối hơn, cuối dẫn đến hạn chế tăng trởng kinh tế Ngoài cản trở hoạt động kinh doanh minh bạch: đối tợng đầu t bên ngoài, hay đối tác kinh doanh khó mà hiểu đợc cấu sở hữu mối quan hệ doanh nghiệp sở hữu gia đình Tình trạng lu hóa đơn chứng từ cho gia đình khác để trình trớc quan thuế nhà đầu t bên thực tế phổ biến xà hội mà ngời thiếu lòng tin lẫn Hiện trạng chủ nghĩa gia đình dẫn đến vấn đề đáng lo ngại trị Thiếu lòng tin vào ngời có nghĩa mối quan hệ đáng tin cậy ngời có phạm vi gia đình bạn bè thân thiết, tạo điều kiện văn hóa cho hệ thống tiêu chuẩn đạo đức, mà ngời ta không cảm thấy áy náy c xử với ngời cách hội Và đó, trị gia đợc bầu vào văn phòng nhà nớc, chẳng hạn, thờng cảm thấy có nghĩa vụ giúp gia đình bạn bè ngời đủ tiêu chuẩn Khủng hoảng trị nớc Mỹ Latinh chủ yếu có nguồn gốc từ cấu tiêu chuẩn đạo đức kiểu Mỹ Latinh nơi giới chịu chủ nghĩa gia đình Tình trạng phổ biến nhiều nớc châu á, Trung Quốc Cả gia đình công ty gia đình Trung Quốc đợc coi thành trì phòng thủ chống tham nhũng Lịch sử kû XX cđa Trung Qc ®· chøng minh mét ®iỊu không tin ngời họ hàng Về phơng diện này, gia đình chủ nghĩa có thĨ coi lµ sù thay thÕ ch−a hoµn chØnh cho quyền lực luật pháp - công cụ đủ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Francis Fukuyama 95 mạnh linh hoạt hỗ trợ cho kỳ diệu kinh tế Đông sau chiến tranh, nhng cuối lại tự hạn chế giới toàn cầu hóa Nguồn vốn xà hội sách Theo nhận định tác giả, khó khăn lớn nghiên cứu khái niệm nguồn vốn xà hội biết cách dệt thành sách Nh đà nói trên, khái niệm hữu ích việc mở rộng tầm hiểu biết hoàn cảnh văn hóa vấn đề phát triển nhận biết trở ngại việc cải cách thể chế Tuy nhiên, thật khó biết đợc cách tạo nguồn vốn xà hội xà hội thiếu nguồn vốn nh Song điều hiểu đợc: nguồn vốn xà hội đợc coi quy tắc giá trị thúc đẩy cộng tác, có nguồn gốc từ tợng nh tôn giáo, kinh nghiệm lịch sử chung truyền thống văn hóa lâu đời khác Ngoài đợc hình thành qua trình khó khăn Theo quan điểm trị, tình khó khăn gặp phải xà hội hoàn toàn thiếu lòng tin xà hội Trong số trờng hợp, nh Colombia, điều kết xung đột suy thoái xà hội khu vực khác nh Bankan, Trung Đông, nhiều vùng cận sa mạc Sahara châu Phi, xung đột sắc tộc giáo phái gây tổn hại tới hiệu nguồn vốn xà hội Trong trờng hợp này, thất bại kinh tế có nguồn gốc văn hóa rõ ràng; nh đơn nghĩ can thiệp sách kinh tế, hay nỗ lực xây dựng cải cách thể chế, làm đảo ngợc đợc thói quen lối suy nghĩ cố hữu Thực không phủ hay quan tài trợ bên thay đổi đợc chiều định tính văn hóa này, thật sai lầm cố gắng để làm điều Theo tác giả, trờng hợp này, cách xây dựng đợc nguồn vốn xà hội sở x· héi réng lín lµ cđng cè qun lùc cđa luật pháp thể chế trị mà phải dựa vào Vấn đề mà đa số xà hội thiếu lòng tin phải đối mặt hoàn toàn nguồn vốn xà hội, mà chỗ bán kính tin tởng trung bình c¸c nhãm céng t¸c cã xu h−íng rÊt nhá KiĨu gia đình chủ nghĩa nói trên, đặc trng ë Mü Latinh vµ Trung Qc, chÝnh lµ biĨu hiƯn tình trạng này; chủ nghĩa dân tộc sắc tộc Bankan Điều cần thiết trờng hợp mở rộng bán kính tin tởng nhóm nhỏ hớng nội, tạo điều kiện xây dựng mối quan hệ cộng tác lĩnh vực kinh tế trị nhóm đặc biệt liên quan đến Quyền lực luật pháp thống công minh lịch sử đà cho phép đại hóa xà hội phơng Tây, mở rộng bán kính tin tởng, trì cộng tác ngời xa lạ Sẽ không tự nguyện làm việc cho tổ chức khác nh cảnh sát không đảm bảo an toàn chung; không tin tởng vào phủ nh quan chức đợc quyền miễn truy tố; không ký hợp đồng kinh doanh B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 96 Nguồn vốn xà hội phát triển: chơng trình nghị tơng lai với ngời lạ thiếu đạo luật rõ ràng hợp đồng có hiệu lực Tác giả xem xét diễn biến tình hình lịch sử nớc Anh Netherlands, kết luận mối quan hệ nhân văn hóa thể chế phức tạp Nó không đơn giản việc xà hội định xây dựng thể chế pháp luật đại ngày; mà thân thể chế đà có nguồn gốc văn hóa truyền thống Những thể chế thức, đà đợc thiết lập, củng cố cho chiều hớng văn hóa bán kính tin tởng lớn Dù tiến trình lịch sử có nhiều phức tạp, nhng thấy thể chế cần phải nh nào, việc xây dựng cải tổ chúng hiĨu râ qua kh¸i niƯm (nÕu nh− thùc hiƯn thực tế có khó khăn) Chỉ cách thiết lập c¸c thĨ chÕ nh− vËy mét x· héi míi cã thể tạo đợc bán kính tin tởng lớn Theo nhận xét tác giả, phơng thức xây dựng nguồn vốn xà hội thông qua sách mang tính thực tế không nằm cấp vĩ mô mà cấp vi mô cấp làng xÃ, quan hành chính, công ty, hay phận đấy, nhiều trờng hợp tổ chức đà tạo lập thành công nguồn vốn xà hội Một thí dụ tiêu biểu xây dựng khai thác nguồn vèn x· héi lµ lÜnh vùc tµi chÝnh vi mô Tài dới hình thức ngành dịch vụ dựa sở thông tin, tín dụng đợc phân bổ cho ngời vay tiêu chí nh tín dụng, ký quỹ đánh giá triển vọng kinh doanh.Vấn đề tài nớc nghèo việc phân bổ tín dụng đợc lợi từ kinh tế có quy mô: lợng thời gian để kiểm tra tín dụng tập đoàn lớn có nhiều hồ sơ nh gia đình nghèo ch−a bao giê vay tÝn dơng ViƯc thùc hiƯn c¸c nghÜa vơ tÝn dơng cịng t−¬ng tù ThËm chÝ nÕu gia đình nghèo đáng đợc vay khoản nợ có khả toán ngời cho vay thông tin nguồn thu thập liệu đủ để khẳng định việc cho vay nên làm Đây chỗ mà nguồn vốn xà hội cần tiến tới mạng lới xà hội hiệu việc phát tán xác loại thông tin định đến việc vay tín dụng Những năm gần tài vĩ mô đà nhằm vào phụ nữ, đối tợng thờng bị phớt lờ cấu hợp pháp thức không đợc tham gia thể chế tín dụng nh nam giới Tuy nhiên mạng lới nữ giới lại ẩn chứa nguồn vốn xà hội, tài vi mô khai thác mạng lới để lấy thông tin, từ đa định tài vi mô Nhiều tổ chức tài vi mô giúp khách hàng thu đợc hiệu hiệp hội tín dụng quay vòng, nơi cho vay thu lại khoản nợ, nhờ xây dựng đợc ngn vèn x· héi ë cÊp cã tỉ chøc, viƯc tạo nguồn vốn xà hội tất khác với việc tạo nguồn vốn ngời: đợc thực thông qua giáo dục, đòi hỏi phải đầu t cho đào tạo sở hạ tầng theo thể chế phục vụ đào tạo Không giống nh nguồn vốn ngời thông thờng truyền lại kỹ kiến thức cụ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Francis Fukuyama 97 thể định, nguồn vốn xà hội đòi hỏi phải khắc sâu quy tắc giá trị chung, việc thờng đợc thực thông qua thói quen, kinh nghiệm chung, qua giới lÃnh đạo Nh đà nói trên, việc giáo dục thông thờng tạo đợc nguồn vốn xà hội nh sản phẩm phụ (chẳng hạn, kỹ s kế toán viên đợc đào tạo theo tiêu chuẩn nghề nghiệp chung), nhng tổ chức tìm cách tạo nguồn vốn xà hội nh đầu Khi áp dụng vào hoàn cảnh phát triển điều này, theo tác giả, lại phức tạp Phần lớn nớc phát triĨn thùc sù cã d− ngn vèn x· héi d−íi hình thức nhóm quan hệ họ hàng hay nhóm xà hội truyền thống nh lạc, làng xà Cái họ thiếu tổ chức đại có bán kính rộng liên kết xuyên ranh giới chủng tộc, tầng lớp, giai cấp truyền thống, làm sở cho tổ chức kinh tế, trị đại Nhìn từ góc độ này, nhiều nhóm phái truyền thống hàm chứa hình thức vốn xà hội thực trở ngại cho phát triển, chúng tách biệt chống lại thay đổi Nh vậy, cần đến lại phá vỡ số nguồn vốn xà hội cách sáng tạo dần mở rộng bán kính tin tởng tổ chức đại Những vấn đề tơng lai Tác giả khẳng định, khái niệm nguồn vốn xà hội rõ ràng tiến triển từ khái niệm học thuật sang mục tiêu sách thực tế Tuy nhiên, số lĩnh vực quan trọng cần khuyến khích phát triển Trớc hết cần chia sẻ thông tin trờng hợp nguồn vốn xà hội đợc tạo lập thành công cha thành công Nhiều nớc phát triển thực tế đà trải qua gọi cách mạng hiệp hội, với NGO đại bổ sung, chí thay thế, nhóm xà hội truyền thống Mặt khác, có số trờng hợp quan tài trợ bên tìm cách kích thích xà hội dân sự, nhng không tạo đợc khác lớp mỏng ngời chuyên viết đề nghị lớn gửi tới hiệp hội phơng Tây tổ chức viện trợ Nói cách khác, xà hội dân dễ dàng lấy nhiều thứ số xà hội; đó, theo tác giả cần phải hiểu rõ điều kiện môi trờng thúc đẩy phát triển Thứ hai, tác giả cho phải hiểu rõ điều kiện thể chế hợp pháp thức để thúc ®Èy nguån vèn x· héi Nh− ®· nãi ë trªn, viƯc thóc ®Èy ngn vèn x· héi ë cÊp vÜ mô tất chồng lên chơng trình nghị thực quyền lực pháp luật Thế nhng, có số vấn đề sách liên quan đặc biệt đến thúc đẩy nguồn vốn xà hội Chẳng hạn, nhiều nớc cha có luật ủy quyền trách nhiệm giải trình cho khu vực NGO, nh việc kiểm toán yêu cầu giải trình rõ ràng số nớc, tổ chức tội phạm hay nhóm gây ổn định ngụy trang nh NGO, làm tổn hại đến tính hợp pháp khu vực NGO nói chung Nhng tìm giải pháp cho vấn đề không khó khăn B n quy n thu c Vi n Xó h i h c www.ios.ac.vn 98 Nguån vèn x· héi phát triển: chơng trình nghị tơng lai Thứ ba, cần sâu vào vấn đề nguồn vốn xà hội mục nát trị Những năm gần tham nhũng đợc ý nhiều hơn, số quốc gia nh Argentina Peru đà có bớc táo bạo việc buộc lÃnh đạo trị phải chịu trách nhiệm Phần lớn nghiên cứu nạn tham nhũng tìm đến giải pháp thể chế cải tổ hành Nhng, tác giả khẳng định, văn hóa đóng vai trò quan trọng nạn tham nhũng Nhiều quan chức tham nhũng không tìm cách vi phạm quy định xà hội, mà chuẩn mực xà hội họ đòi hỏi họ phải giúp gia đình bạn bè trớc nhìn thấy lợi ích chung công chúng Thứ t, cần hiểu rõ mối quan hệ nguồn vốn xà hội thay đổi văn hóa Cuối cùng, tác giả nhấn mạnh, cần có quan tâm rõ ràng tới giao thoa nguồn vốn xà hội, dân chủ cải cách kinh tế Nguồn vốn xà hội từ lâu đà quan trọng dân chủ, nh dân chủ đặc trng thiếu đời sống trị hầu hết xà hội phát triển Tuy nhiên, điều nghĩa chiều hớng khác đời sống xà hội phù hợp với hay cần thiết phải hỗ trợ cho Cải cách kinh tế thờng gây đau lòng trị, xảy trờng hợp xà hội có xà hội dân mạnh nhóm lợi ích phát triển cao chống lại việc cải tổ cần thiết liệt nhiều so với xà hội bị phân hóa Đây lý lẽ để phục hồi chuyển dịch độc đoán, mà thân dân chủ cần đợc coi điều tốt đẹp dẫn đến phát triển Song, nghĩa phải nghĩ xem loại thể chế dân chủ phù hợp để lựa chọn đợc sách cứng rắn Còn số vấn đề quan trọng việc thiết kế thể chế dân chủ, nh luật bầu cử, lựa chọn tổng thống hệ thống nghị viện, độc lập quan hành chính, chiến dịch cải cách tài chính, phục vụ cho việc giảm thiểu nguy hoạt động không chức trị dân chủ tăng tối đa tính hợp pháp Kết thúc viết, tác giả nêu rõ liệt kê sơ vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu quan trọng hành động Chắc chắn, tài liệu phát triển quốc tế đa hớng để hiểu rõ vun đắp cho nguồn vốn x· héi Quang Anh l−ỵc tht Ngn: Social Capital and Development: The coming Agenda SAIS Review, 2002, Vol XXII, No 1, p 23-37 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... không khó khăn B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn 98 Nguồn vốn xà hội phát triển: chơng trình nghị tơng lai Thứ ba, cần sâu vào vấn đề nguồn vốn xà hội mục nát trị Những năm gần tham... nhiên, thật khó biết đợc cách tạo nguồn vốn xà hội xà hội thiếu nguồn vốn nh Song điều hiểu đợc: nguồn vốn xà hội đợc coi quy tắc giá trị thúc đẩy cộng tác, có nguồn gốc từ tợng nh tôn giáo, kinh... xây dựng đợc nguồn vốn xà hội sở xà hội rộng lớn củng cố quyền lực luật pháp thể chế trị mà phải dựa vào Vấn đề mà đa số xà hội thiếu lòng tin phải đối mặt hoàn toàn nguồn vốn xà hội, mà chỗ bán