Đang tải... (xem toàn văn)
RIA là công cụ xây dựng chính sách, luật và quy định. Và để hiểu rõ hơn về công cụ này mời các bạn tham khảo bài giảng Vai trò của quản lý thể chế ở Việt Nam và tổng quan về RIA sau đây. Với các bạn chuyên ngành Quản lý Nhà nước thì đây là tài liệu hứu ích.
Vai trò tro cua của quan quản ly lý thê thể chê chế Việ Viêtt Nam và Tổng quan RIA Faisal Naru Cố vấn trưởng cải cách thể chế Dự án USAID/VNCI Trình bày tại Hội thảo Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử Cần Thơ, ngày 30/09/2010 – 01/10/2010 Nội dung Lý giới thiệu RIA RIA gì? Thực hành RIA Tương lai RIA Việt Nam Tạo việc làm, Job Creation, Phát triển doanh Enterprise Growth, nghiệp, Improved Nâng cao lực cạnh Competitiveness, tranh, Increase in Prosperity Thúc đẩy thịnh vượng Kinh tế Công Sustainable Social Equity bền vững xã hội Economy Phát triển Sustainable bền vững Development Môi trường tự Hịa nhậpInclusion, xã hội, Social Natural Environment, nhiên, Mơi trường Cộng đồng an toàn Safer Communities, Renewable Resource, g g Local Các nguồn địa phương hơn, Protection of Citizens E i Environment t Reduce Pollution lượng tái sinh, Bảo vệ công dân Giảm ô nhiễm Lý giới thiệu RIA Sự thuận lợi của… Xếp hạng 2008 Môi trường kinh doanh 87 Xếp hạng 2009 Thay đổi xếp ế hạng h 92 -5 Khởi sự doanh nghiệp 101 108 -7 Tuyển y dụng ụ g lao động ộ g 72 90 -18 Nộp thuế 131 140 -9 Tiếp cận tín dụng 51 43 +8 Lý giới thiệu RIA So sánh Chi phí thời gian tuân thủ quy định (2005 – 2008) Chỉ số Tỉ lệ doanh nghiệp dành 10% quy quỹ thời gian cho việc tuân thủ quy định hành rườm rà 2005 2006 2007 2008 Tối thiểu 3.64 6.52 10.94 13.83 Trung bình 13 67 13.67 21 24 21.24 21 87 21.87 22 99 22.99 Tối đa 30.43 39.39 43.75 42.55 NA 0.44* 0.62* 0.67* Mức độ So sánh tương quan với năm trước 2.RIA là gì? RIA cơng cụ xây dựng sách, luật, quy đị h định có ó đặ đặc tí tính h h sau: Có mục tiêu Tập trung vào vấn đề sách cần giải giảm thiểu tác động không mong muốn 9Cân xứng Chỉ áp dụng cần thiết lợi ích cân xứng với rủi ro gây vấn đề sách Giải trình rõ ràng Chịu trách nhiệm trước đối tượng chịu điều ề chỉnh ỉ ủ quy định người trao quyền ban hành quy định Minh bạch Dựa việc lấy ý kiến phản hồi bên liên quan Thống Phù hợp với quy định và luật hành RIA có tác dụng gì? Đưa câu hỏi nêu bật câu trả lời sai Trình bày thơng tin cách dễ hiểu Ghi chép phân tích cách quán Cấu trúc báo cáo RIA [Dự thảo/Báo cáo thức ] CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ … , ngày … tháng……năm…… BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA [tên luật/pháp lệnh/nghị định đề nghị xây dựng] •Xác Xác định vấn đề bất cập: Vấn đề giải •Các mục tiêu cần đạt •Các phương án sách xem xét •Các tác động • Ý kiến tham vấn •Các phương thức tn thủ • Tóm tắt Khuyến nghị •Đánh giá sau thực 10 Thực hành RIA : Ví dụ báo cáo RIA Xác định vấn đề Tại Việt Nam có nhiều vụ tai nạn đường người điều khiển xe máy gây Lý người xe máy khơng có đủ khả điều khiển xe họ 11 Thực hành RIA: Hậu việc khơng có RIA Vào tháng 10 năm 2008, Bộ Y tế ế Việt Nam đưa quy định người nặng 40 kg, có chiều cao 1.45m có vịng ngực 73cm phép điều khiển xe máy từ 55cc trở lên đường Trong vòng đêm, quy định đương nhiên cấm 50% số phụ nữ Việt Nam không điều khiển xe máy 12 Thực hành RIA: Ví dụ lợi ích RIA Xác định vấn đề thực tê tế Tại Việt Nam ngày có 30 người chết tai nạn liên quan đến giao thông, nhiều người bị thương nặng Gần 70% số vụ tai nạn người lái xe máy gây Đa số vụ tai nạn (67%) xảy lái xe phóng nhanh, vượt ẩu, có nồng độ cồn thể Và 81% vụ tai nạn nam giới gây 13 Thực hành RIA : Ví dụ báo cáo RIA Xác định vấn ấn đề Tại Việt Nam có quan ngại vấn đề An ninh lương thực việc đô thị hóa đất nơng nghiệp, đặc biệt đất ruộng 14 Thực hành RIA: Hậu việc RIA Bộ Nơng Nghiệp Phát triển Nơng thơn đề xuất tăng mức đền bù cho người sở hữu đất ruộng: 1) Ngăn chặn việc mua lại đất ruộng doanh nghiệp phát triển đô thị/dự án 2) Đưa mức giá cao công cho đất ruộng 15 Thực hành RIA: Ví dụ lợi ích RIA Xác định vấn đề thực tế Tại Việt Nam, việc sản xuất lúa gạo ngành hấp dẫn Lợi nhuận từ sản xuất gạo thường thấp Các cánh đồng lúa có chất lượng khác việc sản xuất không hiệu Do chủ ruộng lúa chọn cách bán hết đất họ tìm nguồn thu nhập khác, khu vực thành thị 16 Tương lai RIA Việt Nam Vai trò Quốc hội: Quốc hội khách hàng RIA – đòi hỏi phân tích phải xác đáng nhằm đưa định tốt Quốc hội cần có đu đủ lực để nghiên cứu kỹ văn RIA Dự thảo luật Quốc hội cần có đủ lực để sử dụng văn RIA buổi phản biện lấy ý kiến công khai có đối thoại với bên liên quan 17 Tương lai RIA Việt Nam Vai trò Quốc hội: Quốc hội cần có đủ lực để sử dụng RIA công tác Ủy ban Quốc hội cần có đủ lực để xác định tổng quan chiến lược ợ luật ậ p pháp, p, RIA tác động ộ g tích lũy y lên ngành, lĩnh vực, tỉnh, khu vực xã hội Quốc hội cần có đủ lực kỹ để tận dụng RIA trình định trị 18 Tương lai RIA Việt nam: Hệ thống quản lý thể chế 19 Thiết lập thiết chế Tương lai Kết luận Quản lý thể chế hiệu = Chất lượng quy định nâng cao Chất lượng thể chế nâng cao = Sử dụng ngân sách hiệu Chất lượng thể chế nâng cao= Hoạt động kinh tế hiệu 20 10 ... Việt nam: Hệ thống quản lý thể chế 19 Thiết lập thiết chế Tương lai Kết luận Quản lý thể chế hiệu = Chất lượng quy định nâng cao Chất lượng thể chế nâng cao = Sử dụng ngân sách hiệu Chất lượng thể. .. lái xe phóng nhanh, vượt ẩu, có nồng độ cồn thể Và 81% vụ tai nạn nam giới gây 13 Thực hành RIA : Ví dụ báo cáo RIA Xác định vấn ấn đề Tại Việt Nam có quan ngại vấn đề An ninh lương thực việc thị... đủ lực để sử dụng văn RIA buổi phản biện lấy ý kiến cơng khai có đối thoại với bên liên quan 17 Tương lai RIA Việt Nam Vai trò Quốc hội: Quốc hội cần có đủ lực để sử dụng RIA công tác Ủy ban Quốc