Trong bài viết này, tác giả đề cập các nội dung chủ yếu của chính sách an ninh năng lượng của Trung Quốc nhằm giúp người đọc hiểu thêm nguyên nhân những hành động của Trung Quốc ở khu vực biển Đông.
Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ CHÍNH SÁCH AN NINH NĂNG LƯỢNG TRUNG QUỐC ĐẦU THẾ KỈ XXI VÀ VẤN ĐỀ TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN Ở BIỂN ĐÔNG NGUYỄN MINH MẪN* TÓM TẮT Để đảm bảo nguồn cung ứng lượng ổn định với giá hợp lí, phủ Trung Quốc (TQ) đề chiến lược lượng quốc gia sách an ninh lượng với mục đích biện pháp thực cụ thể nhằm đảm bảo an ninh lượng cho quốc gia Đối với quốc gia láng giềng khu vực, có Việt Nam, sách an ninh lượng TQ nhiều tác động đến hoạt động phát triển kinh tế an ninh quốc phòng Do đó, khn khổ viết, chúng tơi đề cập nội dung chủ yếu sách an ninh lượng TQ nhằm giúp người đọc hiểu thêm nguyên nhân hành động TQ khu vực biển Đơng Từ khóa: lượng, an ninh lượng, an ninh lượng Trung Quốc, biển Đông, quan hệ Việt Nam – Trung Quốc ABSTRACT China’s energy security policies in the early XXI centeury and sovereignty issues in East Sea To ensure power supply stability, with reasonable prices, the Chinese government has set national energy strategy and energy security policy with the purpose and implementation of specific measures to ensure energy security for the country For neighboring countries in the region, including Vietnam, the policy of "energy security" China's less impact on the economic development activities and national security.Thus, within the framework of the article, we refer to the main content of energy security policy of China to help readers understand the causes of Chinese actions in the East Sea Keywords: energy, energy security, China’s energy security, East Sea, Viet Nam – China relation Đặt vấn đề Thực trạng sử dụng nguồn lượng nước thúc đẩy Chính phủ TQ nhanh chóng hoạch định sách an ninh lượng tìm kiếm nguồn cung cấp lượng ổn định lâu dài cho quốc gia Cả giới chứng kiến TQ riết tìm kiếm nguồn lượng phạm vi toàn cầu: từ khu vực * TS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM 100 Trung Đơng nóng bỏng đến Trung Á đầy tranh chấp, từ Đông Nam Á động đến Châu Phi vừa ý… Sự tất bật ngoại giao thoi lãnh đạo TQ năm gần lời giải cho tốn “năng lượng” cho tương lai Q trình thực sách an ninh lượng TQ tác động tích cực đến quan hệ quốc tế năm gần Việc TQ đẩy mạnh hoạt động Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Minh Mẫn _ tìm kiếm lượng thơng qua hợp đồng kí kết với quốc gia có trữ lượng dầu mỏ lớn làm cho hoạt động kinh tế - thương mại ngày trở nên sôi động, thúc đẩy q trình tồn cầu hóa đa dạng hóa kinh tế giới Nhưng bên cạnh đó, triển khai sách an ninh lượng, TQ gặp khơng cản trở, khó khăn thử thách, tác động tiêu cực đến quan hệ trị, làm căng thẳng tình hình quốc tế, tiêu biểu tranh chấp TQ nước khu vực biển Đông năm gần Cơ sở hoạch định chiến lược an ninh lượng Trung Quốc năm đầu kỉ XXI 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc 20 năm đầu kỉ XXI Trong 20 năm đầu kỉ XXI, TQ đặt mục tiêu “Xây dựng toàn diện xã hội tiểu khang1” Mục tiêu Đảng Cộng sản TQ xác định giai đoạn phát triển tất yếu trình cải cách, mở cửa, đại hóa, nhiệm vụ lịch sử toàn Đảng, toàn dân TQ kỉ đầu thiên niên kỉ thứ Mục tiêu xây dựng toàn diện xã hội tiểu khang đề xuất Đại hội lần thứ 16, Đảng Cộng sản TQ diễn từ ngày đến ngày 14-11-2002 với mục tiêu sau: Trong 20 năm đầu kỉ này, tập trung toàn lực lượng, xây dựng xã hội tiểu khang nhằm nâng cao mức sống cho tỉ người, làm cho kinh tế không ngừng phát triển, dân chủ kiện toàn, giáo dục ngày tiến bộ, văn hóa ngày phồn vinh, xã hội ngày phát triển hài hòa, đời sống nhân dân ngày sung túc [9, tr.192] Như vậy, năm đầu kỉ XXI, Đảng, Nhà nước Chính phủ TQ tâm xây dựng thành cơng xã hội tiểu khang toàn diện, xem thời kì độ để TQ trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2.2 Q trình hình thành sách an ninh lượng Trung Quốc năm đầu kỉ XXI Năm 2002, Chính phủ TQ đề “Chiến lược lượng tổng hợp” bao gồm điểm sau đây: - Phát triển nguồn cung ứng dầu lửa khí đốt quốc gia; - Phát triển thị trường dầu lửa khí đốt nội địa; - Đa dạng hóa nguồn lượng; - Đa dạng hóa nguồn cung ứng nhập lượng; - Bảo vệ môi trường; - Tăng cường đầu tư để bảo tồn lượng; - Tăng hiệu suất sử dụng nguồn lượng Năm 2003, Chính phủ TQ ban hành văn kiện “Chiến lược dầu lửa kỉ XXI” với trọng tâm đầu tư 100 tỉ USD để phát triển hệ thống dầu lửa chiến lược TQ tương lai Đây điểm nhấn quan trọng Kế hoạch năm lần thứ 10 (2001-2005) thể tâm Chính phủ TQ lĩnh vực an ninh lượng [8, tr.302] Văn kiện xem cụ thể hóa cho Báo cáo chiến lược lượng quốc gia Ủy ban Cải cách Phát triển Quốc gia 101 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ (NDRC) soạn thảo Năm 2004 đánh dấu bước chuyển sách lượng TQ, để giải vấn đề thiếu hụt lượng, TQ thả giá điện để thành phần kinh tế tự điều chỉnh nhu cầu sử dụng tiết kiệm để giảm chi phí Cũng năm này, quan phụ trách vấn đề dự trữ dầu lửa trực thuộc Ủy ban Cải cách Phát triển Quốc gia (NDRC) thành lập với nhiệm vụ xây dựng kho dự trữ dầu chiến lược: Trấn Hải, Đại Liên, Đại Sơn Hồng Đảo với trị giá tỉ NDT Chính phủ TQ cịn u cầu Bộ Tài ngun Mơi trường TQ nghiên cứu đánh giá lại trữ lượng dầu lửa khí đốt để làm sở hoạch định chiến lược lượng 20 năm đầu kỉ XXI Ngày 30-03-2004, Chính phủ TQ thơng qua “Chương trình phát triển lượng trung dài hạn TQ từ năm 2004 đến năm 2020” Đây cột mốc quan trọng việc hoạch định sách lượng nước Chương trình bao gồm nội dung: - Ưu tiên bảo tồn lượng, triển khai toàn diện nghiêm túc hệ thống bảo tồn lượng để cải thiện hiệu suất sử dụng; - Điều chỉnh cấu lượng quốc gia; - Phân bổ dự án lượng theo khu vực kinh tế khác nhau; - Khai thác nguồn lực nước nước; - Áp dụng tiến phát minh khoa học công nghệ; - Nâng cao chất lượng công tác bảo vệ môi trường; 102 - Thực phát triển nguồn lượng Ngày 2-6-2005, Hội nghị lần thứ Ban đạo công tác lượng Quốc gia Thủ tướng Ôn Gia Bảo chủ trì diễn thủ Bắc Kinh Ban đạo đích thân Thủ tướng Ơn Gia Bảo làm trưởng ban, hai Phó thủ tướng Hồng Cúc Tăng Bồi Viêm làm phó trưởng ban Thành viên Ban đạo Bộ trưởng người đứng đầu 13 quan trung ương phụ trách vấn đề liên quan đến lĩnh vực lượng Trong Hội nghị này, TQ đưa chiến lược ưu tiên việc đảm bảo an ninh lượng năm đầu kỉ XXI: - Tăng cường nghiên cứu chiến lược lượng, hoàn thiện quy hoạch tổng thể trung dài hạn lượng; điều chỉnh cấu lượng quốc gia; - Thúc đẩy lượng phát triển lành mạnh có kế hoạch; - Tăng cường khai thác sử dụng hợp lí than đá; - Đẩy mạnh xây dựng cơng trình sản xuất điện mạng lưới cung cấp điện; - Đẩy mạnh thăm dị khai thác dầu khí khí thiên nhiên; - Phát triển nguồn lượng có khả tái sinh Năm 2006, TQ bước vào Kế hoạch năm lần thứ 11 với mục tiêu đưa GDP tăng 20% vào năm 2010 so với năm 2005, vấn đề an ninh lượng nâng lên bước cao Trong kiến nghị Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản TQ sách lượng Hội nghị lần thứ khóa XVI, thơng qua ngày 11-102006 với nội dung sau: Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Minh Mẫn _ Ngành lượng phải tăng cường sách theo phương hướng tiết kiệm hiệu quả, kiên trì ưu tiên tiết kiệm lượng, xuất phát từ nước, lấy gas làm sở, phát triển đa nguyên, xây dựng hệ thống cung ứng lượng ổn định, kinh tế, vệ sinh Xây dựng sở cung cấp gas, than loại hình lớn, điều chỉnh cải tạo mỏ gas nhỏ vừa, phát triển lợi dụng khí gas, khuyến khích liên kết gas điện Đẩy mạnh phát triển điện dùng gas với tổ máy hiệu cao, phát triển thủy điện cách có trật tự sở bảo vệ mơi trường sinh thái, tích cực phát triển điện hạt nhân, tăng cường xây dựng mạng lưới điện, mở rộng quy mô đưa điện từ miền Tây sang miền Đơng Tăng cường thăm dị khai thác dầu khí, khí thiên nhiên nước, mở rộng phát triển hợp tác với bên ngoài, tăng cường lực dự trữ chiến lược dầu khí, triển khai ổn định sản phẩm thay dầu khí Đẩy mạnh phát triển lượng gió, lượng mặt trời, lượng sinh học nguồn lượng tái sinh khác [6] Như vậy, từ kiến nghị này, nhận thấy đảm bảo an ninh lượng Kế hoạch năm lần thứ 11 (2006 – 2010) tiếp tục sách an ninh lượng đề xuất thực Kế hoạch năm lần thứ 10 (2001-2005) Nhìn chung, bước vào năm đầu kỉ XXI, trước tình hình lượng giới diễn biến phức tạp, TQ lại cần nhiều nguồn lượng để phát triển kinh tế, Chính phủ TQ nhanh chóng đề sách liên quan đến vấn đề lượng Chiến lược lượng TQ năm đầu kỉ XXI thể hai khía cạnh: sách lượng đối nội (cơ cấu, phân bố, tiêu dùng, phát triển nguồn lượng mới, sách bảo vệ mơi trường…) sách lượng đối ngoại (đa dạng hóa nguồn cung, đảm bảo nguồn cung ổn định, giá cả, hợp tác lĩnh vực an ninh lượng với nước, an toàn tuyến vận chuyển lượng…) Ở chiến lược thứ nhất, TQ thực mục tiêu cấu, phân bố sử dụng nguồn lượng cách hiệu Ở chiến lược thứ hai TQ thực mục tiêu đảm bảo nguồn cung cấp lượng từ bên ổn định bền vững Hai chiến lược vừa mang tính độc lập vừa tương hỗ nhằm đạt mục tiêu giúp TQ trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao vị mặt trị quy mơ tồn cầu Những biện pháp đảm bảo an ninh lượng Trung Quốc năm đầu kỉ XXI 3.1 Biện pháp tiến hành nước 3.1.1 Thực tiết kiệm sử dụng nguồn lượng hiệu Để tránh lệ thuộc nguồn lượng nhập khẩu, biện pháp mà TQ tiến hành thực hành tiết kiệm lượng – đặc biệt tiết kiệm sử dụng dầu khí Chính phủ TQ lấy tiết kiệm lượng quốc sách để giải vấn đề an ninh lượng tầm vĩ mô, chỗ dựa cho việc chuyển đổi phương thức phát triển, ưu hóa kết cấu Trong công tác thúc đẩy tiết kiệm lượng, TQ thực “sáu điểm dựa” chủ yếu: 103 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ Dựa vào điều chỉnh kết cấu, cách thức cho việc tiết kiệm lượng; dựa vào tiến kĩ thuật, khâu trọng yếu cho tiết kiệm lượng; dựa vào tăng cường quản lí, biện pháp quan trọng cho tiết kiệm lượng; dựa vào việc tăng cường pháp chế, đảm bảo quan trọng cho tiết kiệm lượng; dựa vào cải cách chiều sâu, động lực cho việc tiết kiệm lượng; dựa vào tham gia toàn dân, sở xã hội cho việc tiết kiệm lượng [7, tr.9] 3.1.2 Nghiên cứu phát triển nguồn lượng Với việc sử dụng nhiều than đá gây tác hại đến môi trường giá dầu bất ổn tác động xấu đến kinh tế, Chính phủ TQ đẩy mạnh việc nghiên cứu đưa vào sử dụng nguồn lượng thay thân thiện với mơi trường Ở khu vực nơng thơn, TQ có khoảng 750 triệu cư dân sinh sống, nên việc khuyến khích sử dụng lượng tái sinh mang ý nghĩa quan trọng chiến lược an ninh quốc gia Nhằm giảm thiểu thiếu hụt lượng quốc gia, Chính phủ khuyến khích người dân sử dụng lượng từ gió, mặt trời, đồng thời sử dụng lượng có nguồn gốc từ phụ phẩm nông nghiệp lượng mê-tan, lượng sinh vật Các địa phương tích cực triển khai xây dựng mơ hình huyện mẫu lượng xanh, tăng nhanh thúc đẩy khai thác sử dụng lượng tái sinh khu vực nông thơn Những nỗ lực TQ việc tìm kiếm khai thác nguồn 104 lượng diễn phổ biến, hiệu mà nguồn lượng mang lại hạn chế Trong hai ba thập niên đầu kỉ XXI, nguồn lượng góp phần nhỏ tranh lượng chung TQ 3.1.3 Xây dựng kho dự trữ dầu lửa chiến lược Mức dự trữ dầu lửa chiến lược TQ chưa đạt yêu cầu so với quy định Ủy ban lượng quốc tế, việc xây dựng kho dự trữ dầu lửa chiến lược biện pháp nhằm đảm bảo an ninh lượng TQ Năm 1993, TQ trở thành nước nhập dầu lửa trữ lượng lớn, Chính phủ TQ đưa phương án dự trữ dầu lửa chiến lược Nhưng điều kiện tài cịn khó khăn nên kế hoạch tạm thời bị gác lại Năm 2004, chiến lược lượng Nhà nước hoạch định Chính phủ phê duyệt với mức đầu tư 100 tỉ USD kế hoạch tái khởi động Việc dự trữ dầu mỏ Chính phủ quan chủ quản lượng Quốc vụ viện phụ trách tổ chức quản lí, đồng thời quan có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra, giám sát dự trữ dầu mỏ, quản lí giám sát tình hình xây dựng dự trữ, luân chuyển dự trữ lượng Chính phủ dự trữ bắt buộc doanh nghiệp [1, tr.43] Như vậy, việc xây dựng kho dự trữ dầu lửa chiến lược tiến hành song song với hoạt động đầu tư, thu mua nước ngồi cơng ti dầu lửa quốc gia Nguồn cung cấp từ công ti Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Minh Mẫn _ TQ tham gia kinh doanh, điều hành giảm rủi ro tình trạng khủng hoảng khan dầu lửa diễn đảm bảo nguồn cung cho kho dự trữ nêu 3.1.4 Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật khai thác, sử dụng lượng Từ năm 2004 đến nay, TQ liên tục ban hành dự luật liên quan đến lĩnh vực lượng: luật than đá, luật điện lực, quy định tiết kiệm lượng… Trong văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực lượng, dự thảo Luật Năng lượng thành phần xã hội TQ quan tâm đặc biệt Mức độ quan trọng đạo luật thể việc Chính phủ TQ tổ chức đợt trưng cầu ý kiến toàn dân kéo dài đến ngày 01-022008 với hình thức Ủy ban lượng quốc gia cơng bố rộng rãi toàn văn dự thảo phương tiện thơng tin đại chúng Người dân đóng góp ý kiến qua tin nhắn, điện thoại, fax Các đóng góp hiệu nhà nước tiếp thu Bộ luật bao gồm 15 chương nội dung, 140 điều Với việc ban hành luật sau trình trưng cầu ý kiến tồn xã hội, Chính phủ TQ hi vọng đưa công tác lượng quốc gia vào nề nếp ổn định 3.2 Biện pháp tiến hành ngồi nước 3.2.1 Đa dạng hóa nguồn cung cấp lượng Tình hình lượng giới năm đầu kỉ XXI có biến động liên tục, TQ có kế hoạch đa dạng hóa nguồn cung ứng dầu lửa nhằm tránh bất trắc xảy an ninh lượng Chiến lược lượng đối ngoại TQ thể việc TQ thiết lập quan hệ hợp tác lĩnh vực lượng với khu vực quốc gia có tiềm dự trữ lượng như: Trung Đông, Mĩ La-tinh, Châu Phi, Trung Á, Đông Nam Á Nga Trong họp lượng tháng 62003 Thủ tướng Ôn Gia Bảo chủ trì, Chính phủ TQ tâm tìm kiếm lượng khắp giới để đảm bảo nhu cầu đáp ứng đủ dầu cho đất nước phát triển kinh tế [1, tr.48] Đơng Nam Á khu vực có vị trí chiến lược an ninh lượng TQ năm gần Quan hệ hợp tác lượng hai bên nâng lên tầm chiến lược Tỉ lệ nhập dầu mỏ từ Đông Nam Á TQ chiếm tỉ lệ 15% Indonesia nước xuất dầu nhiều cho TQ, Việt Nam, Thái Lan, Myanmar Brunei Ngoài ra, Đơng Nam Á cịn ảnh hưởng trực tiếp đến tuyến đường vận chuyển dầu lửa huyết mạch TQ với 80% lượng dầu nhập qua khu vực ngày Eo biển Malacca trở thành khu vực địa trị quan trọng TQ Tháng 22002, diễn đàn lượng TQ Indonesia diễn Bali, bắt đầu cho hợp tác an ninh lượng song phương Đến tháng 6-2004, TQ thức tham gia “Hội nghị trưởng lượng 10+3” (gồm 10 nước ASEAN TQ, Nhật Bản, Hàn Quốc) nhằm tăng hợp tác điều hòa lĩnh vực lượng.Tại Hội nghị nhà lãnh đạo TQ ASEAN lần thứ 8, diễn vào tháng 112004, Thủ tướng TQ Ôn Gia Bảo kiến nghị thành lập chế đối thoại cấp 105 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ trưởng lượng TQ ASEAN Nhưng nay, quan hệ hợp tác lượng TQ ASEAN vẩn rào cản vấn đề biển Đơng, lợi ích chiến lược dầu mỏ vị trí quan trọng vùng biển chưa giải thỏa đáng Tại Hội nghị cấp cao ASEAN 16 khai mạc ngày tháng năm 2010, nhà lãnh đạo ASEAN kiến nghị TQ ASEAN nên sớm tổ chức hội nghị biển Đông nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ hợp tác lượng hai bên Chính sách đa dạng hóa nguồn cung TQ bước sách an ninh lượng nước Với sách này, TQ gần có mặt tất khu vực giới với danh nghĩa hợp tác kinh tế - trị - văn hóa Trong sau gặp gỡ cấp cao, vấn đề mà TQ muốn ưu tiên đề cập thảo luận hợp tác lượng Thực chất biện pháp đa dạng hóa nguồn cung cấp lượng TQ triển khai sách “ngoại giao lượng”, tìm kiếm nguồn cung cấp dầu lửa ổn định, bền vững giảm đến mức tối thiểu rủi ro nguồn cung cấp lượng gây 3.2.2 Đảm bảo an ninh cho tuyến vận chuyển dầu chiến lược Trước áp lực nhập nhiều dầu lửa để phục vụ cho phát triển kinh tế, TQ phải tăng cường nhập dầu mỏ rủi ro trình vận chuyển nguồn lượng không thấp Trên 90% lượng dầu nhập vào TQ theo tuyến đường chính: - Từ Trung Đông – eo biển Hormuz – eo biển Malacca – eo biển Đài Loan – 106 TQ; - Từ nước Đông Nam Á – eo biển Malacca – eo biển Đài Loan – TQ Ngoại trừ lượng dầu mỏ ỏi nhập từ Nam Mĩ theo đường Thái Bình Dương, đa số dầu mỏ nhập qua hai khu vực “nhạy cảm” eo biển Malacca Đài Loan Eo biển Malacca nơi diễn 40% vụ cướp biển giới, eo biển Đài Loan chịu chi phối nhiều lực Nếu hai nơi có biến bất ngờ, nguồn dầu nhập bị gián đoạn, nói cách hình ảnh, đường vận chuyển qua hai eo biển “mạch máu” nuôi sống “cơ thể” kinh tế TQ Nằm bán đảo Malaya đảo Sumatra, eo biển Malacca có vị trí chiến lược ngành hàng hải quốc tế, cửa ngõ quan trọng nối liền Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Theo thống kê Tổ chức Hàng hải quốc tế, gần 50% lượng dầu thô giới vận chuyển thông qua eo biển quốc tế hàng ngày có khoảng 60% số tàu TQ di chuyển qua lại Mối đe dọa an ninh lượng TQ nạn cướp biển ảnh hưởng nước lớn Mĩ, Nhật việc chi phối khu vực Đơng Nam Á Những năm gần đây, Chính phủ TQ đầu tư để phát triển lực lượng hải quân, phục vụ công tác tuần tra an ninh cho eo biển TQ kí hợp tác quân với Malaysia, Singapore Indonesia xung quanh việc đảm bảo an ninh toàn diện cho tuyến đường hàng hải qua eo biển Malacca Tác động sách an ninh lượng Trung Quốc với vấn đề Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Minh Mẫn _ tranh chấp chủ quyền biển Đơng Trong q trình triển khai sách ngoại giao lượng nhằm phục vụ cho mục tiêu đảm bảo an ninh lượng nước, TQ trọng vai trị nước Đơng Nam Á khu vực biển Đông Xét trữ lượng nguồn cung khu vực đứng sau Trung Đơng, châu Phi, Mĩ La-tinh, Trung Á xét mặt tổng thể khu vực Đơng Nam Á có vai trò quan trọng an ninh lượng TQ Do đó, nay, TQ số nước Đơng Nam Á2 - có Việt Nam diễn trình cạnh tranh khai thác nguồn lợi từ dầu mỏ khí đốt TQ bày tỏ thái độ liệt đề cập đến vai trị vùng lãnh hải TQ đơn phương tuyên bố 80% diện tích mặt biển thuộc chủ quyền nước Nhân kỉ niệm 60 năm thành lập quân đội giải phóng Trung Hoa, TQ phô diễn sức mạnh hải quân biển Đông Các hành động TQ gây phản ứng dây chuyền từ nước láng giềng vùng biển Để lí giải hành động trên, cần xem lại biển Đơng đóng vai trị tổng thể chiến lược an ninh lượng TQ Thứ nhất, dầu lửa khí thiên nhiên nguồn nhiên liệu loại hai TQ, cộng với mạnh nguồn nhiên liệu tương đối sạch, vậy, khí thiên nhiên có lợi so với dầu lửa sách an ninh lượng Thậm chí, thời điểm dầu lửa khủng hoảng, dự trữ tốt loại nhiên liệu bổ sung phần lượng nguyên nhiên liệu thiếu hụt Trong số nước Đơng Nam Á khu vực biển Đơng Indonesia Malaysia hai quốc gia có trữ lượng khí thiên nhiên lớn, khoảng 2800 tỉ m3, đó, việc nhập khối lượng khí đốt thiên nhiên từ Đơng Nam Á đầu tư thăm dị khai thác khu vực có lợi cho an ninh dầu mỏ TQ [1, tr.52] Thứ hai, tầm quan trọng biển Đông an ninh lượng TQ thể tuyến vận chuyển dầu lửa chiến lược qua khu vực Khoảng 85% nguồn nhập dầu mỏ TQ bắt buộc phải qua eo biển Malacca Trong đó, khu vực eo biển lại thuộc quyền kiểm soát lực lượng hải quân Mĩ Những xung đột hay chiến tranh cục khu vực dẫn đến bất ổn cho an ninh lượng an ninh quốc gia TQ Việc đảm bảo thông thương an toàn cho tuyến vận chuyển lượng trở thành mối quan tâm hàng đầu nhà nhập lượng hàng đầu giới Mặt khác, eo biển Malacca tuyến đường di chuyển chủ yếu hải quân Mĩ tiến vào Ấn Độ Dương, xung đột quân khu vực đe dọa lợi ích chiến lược Mĩ Quyền lợi biển Đơng cịn ảnh hưởng đến quan hệ TQ Mĩ năm gần Ngồi vị trí chiến lược nêu trên, biển Đơng cịn nằm mục tiêu phát triển kinh tế biển TQ năm đầu kỉ XXI Đại hội lần thứ 16 Đảng Cộng sản TQ đưa chiến lược phát triển biển TQ năm đầu 107 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 46 năm 2013 _ kỉ XXI với bước cụ thể sau: - Từ đến khoảng năm 2020, thực chiến lược phát triển biển khu vực ven biển miền Đông; tức chiến lược phát triển biển khu vực đạo vĩ mô Nhà nước, lấy tỉnh (thành phố trực thuộc, khu tự trị) làm chủ thể, lấy tài nguyên biển làm đối tượng khai thác, lấy sáng tạo thể chế chế độ làm trọng điểm Giai đoạn vừa giai đoạn thực bước đầu chiến lược phát triển biển quốc gia, giai đoạn chuẩn bị thực toàn diện chiến lược phát triển biển - Từ năm 2020 đến kỉ, thực toàn diện chiến lược phát triển biển, khai thác lợi dụng với quy mô lớn tài nguyên lượng biển, tranh thủ đến kỉ XXI, xây dựng TQ trở thành cường quốc kinh tế biển Chiến lược phát triển biển TQ thực trạng lượng TQ năm gần nguyên nhân khiến TQ đẩy mạnh q trình tranh chấp chủ quyền biển Đông với nước khu vực Đơng Nam Á – có Việt Nam Trong trình tiến hành hoạt động ngoại giao lượng với khu vực cách trở mặt địa lí châu Phi, Mĩ La-tinh, TQ ln bày tỏ thái độ với sách minh bạch, rõ ràng Nhưng với vấn đề biển Đơng hành động TQ ln thể sóng “ngầm” khó đốn Chính sách dùng câu thành ngữ TQ để miêu tả “viễn giao, cận công” Cho nên, đến nay, vấn đề biển Đông cộng đồng giới xem vấn đề riêng TQ nước liên quan 108 Riêng Mĩ kiên phản đối phương án dùng vũ lực để giải tranh chấp biện pháp giải đạt không nên ảnh hưởng đến tự hàng hải toàn khu vực biển Đơng [5, tr.35] Đối với Việt Nam, quốc gia có đường bờ biển dài 3200km, việc tranh chấp biển Đông - chủ yếu chủ quyền hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa - có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng Có thể nói, hành động TQ khu vực biển Đông làm cho nước liên quan khó đốn đặt nhiều vấn đề đòi hỏi tham gia giải bên tinh thần lợi ích chung luật pháp quốc tế Để xử lí vấn đề biển Đơng, đòi hỏi bên liên quan phải biết kiềm chế, thông qua đàm phán song phương lẫn đa phương phải dựa tảng Công ước Liên hiệp quốc Luật biển 1982 để giải tranh chấp Nhưng thực tế cho thấy, hành động TQ biển Đông lại diễn biến theo chiều hướng ngược lại: Họ cho tuyên bố chủ quyền TQ biển Đông tham lam thiếu sở pháp lí, “cường quyền lớn pháp luật”, TQ sử dụng sức mạnh quân để bảo vệ biển Đơng chứng minh TQ phá hoại quy tắc quốc tế [2, tr.18] Kết luận Tóm lại, vấn đề biển Đơng vấn đề thử thách TQ trình triển khai sách an ninh lượng Tình hình biển Đơng giải triệt để hay khơng, tranh chấp TQ nước có hịa giải, lợi ích dầu lửa khí đốt có phân phối Nguyễn Minh Mẫn Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ công hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan, mà quan trọng TQ cần có tiếng nói cơng với tư cách kinh tế “đầu tàu” nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Theo PGS Nguyễn Huy Quý - Trung tâm Nghiên cứu Trung Quốc từ “tiểu khang –小康” Hán ngữ cổ đại vừa có nghĩa an nhàn, vừa có nghĩa thịnh trị, vừa có nghĩa sung túc, tất mức tương đối khá, chưa đạt đến mức cao Ví dụ: xã hội thời Chu Cơng miêu tả “tiểu khang” chưa đạt đến mức “đại đồng” Diễn đạt theo ngơn ngữ đại bao hàm tất mặt kinh tế, trị, văn hóa đạt mức độ Các nước liên quan đến vấn đề biển Đông Philippine, Brunei, Malaysia, Indonesia Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông xã Việt Nam (2004), “Trung Quốc khát dầu mỏ”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, (7) Thông xã Việt Nam (2004), “Quyền lực biển an ninh dầu mỏ Trung Quốc”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 28-7-2004 Thông xã Việt Nam (2007), “Các vấn đề quốc tế”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, tháng 4-2007 Thông xã Việt Nam (2008), “Chính sách lượng Trung Quốc”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, tháng 01-2008 Thông xã Việt Nam (2008), “Trung Quốc vấn đề biển Đông”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, tháng 3-2008 Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc – Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia (2003), Những vấn đề lí luận Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Information Office of the State Council of the People’s Republic of China (2007), China’s Energy Conditions and Policies, Beijing Joseph Y.S.Cheng (2008), A Chinese View of China’s energy security, Routledge Publisher 陈述 (2009），中华人民共和国-60 年，中共党史出版社，北京。 10 陈凤英 (2005)，全球能源大棋局，时事出版社，北京。 11 黄进 (2008），中国能源安全问题研究，武汉大学出版社，湖北 12 徐运（2006），谁能驱动中国-世界能源危机和中国方略，人民出版社。 (Ngày Tòa soạn nhận bài: 19-4-2013; ngày phản biện đánh giá: 13-5-2013; ngày chấp nhận đăng: 21-5-2013) 109 ... lược an ninh lượng Trung Quốc năm đầu kỉ XXI 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc 20 năm đầu kỉ XXI Trong 20 năm đầu kỉ XXI, TQ đặt mục tiêu “Xây dựng toàn diện xã hội tiểu khang1”... nguyên lượng biển, tranh thủ đến kỉ XXI, xây dựng TQ trở thành cường quốc kinh tế biển Chiến lược phát triển biển TQ thực trạng lượng TQ năm gần ngun nhân khiến TQ đẩy mạnh q trình tranh chấp chủ quyền. .. eo biển Malacca Tác động sách an ninh lượng Trung Quốc với vấn đề Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Minh Mẫn _ tranh chấp chủ quyền biển