TIỂU LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH xã hội TRONG PHÁT TRIỂN KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA ở nước TA HIỆN NAY

An sinh xã hội (ASXH) đang đặt ra và được hầu hết các quốc gia quan tâm và không ngừng hoàn thiện, nhất là trong một xã hội phát triển với xu thế toàn cầu hóa mạnh mẽ như hiện nay. Vì vậy, ASXH không chỉ là vấn đề riêng rẽ của một quốc gia mà là vấn đề chung của cộng đồng quốc tế. Tuy hiện nay, mỗi quốc gia vẫn có cách hiểu về ASXH và xây dựng hệ thống chính sách ASXH có những điểm khác nhau. Trong đó kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và thực hiện chính sách an sinh xã hội là xu hướng chung tiến bộ của nhân loại, là mối quan tâm của nhiều quốc gia. Đây thực chất là thực hiện một chính sách phát triển và tăng trưởng kinh tế công bằng; tạo cơ hội cho mọi người trong phát triển và được thụ hưởng đầy đủ hơn các thành quả của phát triển và tăng trưởng kinh tế; phòng ngừa và khắc phục các rủi ro trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác; không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của mọi người

1 MỞ ĐẦU An sinh xã hội (ASXH) đặt hầu hết quốc gia quan tâm khơng ngừng hồn thiện, xã hội phát triển với xu tồn cầu hóa mạnh mẽ Vì vậy, ASXH khơng vấn đề riêng rẽ quốc gia mà vấn đề chung cộng đồng quốc tế Tuy nay, quốc gia có cách hiểu ASXH xây dựng hệ thống sách ASXH có điểm khác Trong kết hợp hài hịa phát triển kinh tế thực sách an sinh xã hội xu hướng chung tiến nhân loại, mối quan tâm nhiều quốc gia Đây thực chất thực sách phát triển tăng trưởng kinh tế công bằng; tạo hội cho người phát triển thụ hưởng đầy đủ thành phát triển tăng trưởng kinh tế; phòng ngừa khắc phục rủi ro kinh tế thị trường rủi ro xã hội khác; không ngừng nâng cao chất lượng sống người Ở nước ta, khái niệm an sinh xã hội tương đối mới, thực sớm nhiều nội dung quan trọng Hiện nay, an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước, việc chăm lo khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân mục tiêu cao nghiệp xây dựng xã hội XHCN Việt Nam Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển”1 Tuy nhiên, trình thực tiễn thực hiện, bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế đặt nhiều vấn đề cần giải Chính vậy, nghiên cứu: “Thực sách an sinh xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 227 NỘI DUNG MỘT SÔ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA 1.1 Một số vấn đề an sinh xã hội * Quan niệm an sinh xã hội Phạm trù an sinh xã hội có nhiều quan niệm khác nhau, thường đề cập đến theo hai nghĩa rộng hẹp Theo nghĩa rộng: an sinh xã hội bảo đảm thực quyền để người an bình, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội Theo nghĩa hẹp, an sinh xã hội bảo đảm thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng trường hợp bị giảm thu nhập lý bị giảm khả lao động hay việc làm; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu thế, người bị ảnh hưởng thiên tai địch họa Bản chất an sinh xã hội tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho tất thành viên xã hội trường hợp bị giảm, bị thu nhập hay gặp phải rủi ro khác Chính sách an sinh xã hội sách xã hội Nhà nước nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập sống cho thành viên xã hội ASXH “vỏ bọc” hay “giá đỡ”, “chiếc ô” che chở… nhằm bảo đảm cho xã hội người (trong người đặt vị trí trung tâm) bảo đảm vật chất, tinh thần dịch vụ xã hội… mà nhà nước, cộng đồng dân cư, nhóm người hay tổ chức (gồm cá nhân, tập thể hay cộng đồng) tạo nên Nó mang đến cho đối tượng nghèo đói, yếm thế, gặp rủi ro bất thường nhu cầu họ phải đối diện với khó khăn, thách thức Từ đó, ASXH hệ thống sách, pháp luật, chương trình hay quy tắc xã hội tạo ra, Nhà nước thực nguồn ngân sách huy động từ nhiều nguồn lực nhằm nâng cao lực người dân, gia đình, cộng đồng để tăng cường khả ngăn ngừa, chống đỡ, giảm nhẹ, khắc phục rủi ro gặp phải sống Theo quan niệm này, ASXH đem đến cho tất người quyền hưởng an tồn Quyền đặt thỏa mãn tối thiểu kinh tế, văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển trường hợp thất nghiệp gặp phải rủi ro Đó bảo vệ mà xã hội dành cho thành viên thơng qua số biện pháp cơng cộng đối phó với khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm thu cách đáng kể ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tuổi già chết hay bảo đảm trợ cấp cho gia đình đơng con… * Vai trị An sinh xã hội Chính sách xã hội phương thức, chế biện pháp Nhà nước, Đảng tổ chức xã hội nhằm thỏa mãn không ngừng yêu cầu vật chất, tinh thần nhân dân phù hợp với phát triển đất nước Chính sách xã hội cụ thể hóa chủ trương, phương thức, biện pháp thực tiễn chế định pháp luật Vậy nên, ASXH có vai trị to lớn Chính sách xã hội Ít trước hết là, vai trò bảo đảm Bảo đảm ln trì hướng tới an tồn thành viên xã hội Vai trị, nhiệm vụ ASXH nhằm phát huy hết tiềm năng, nguồn lực người, tạo cho họ hội phát triển tốt Nó cụ thể hóa sách y tế, an sinh giáo dục, lao động việc làm, chăm sóc tinh thần phúc lợi xã hội khác Hai là, vai trò bảo hiểm Bảo hiểm xã hội chế định xã hội nhằm huy động nguồn tài từ người lao động, người sử dụng lao động, hỗ trợ nhà nước tổ chức xã hội nguồn khác vật chất để bảo hiểm cho gia đình người lao động, cho đối tượng sách xã hội người có cơng… ốm đau, tai nạn, thai sản hay già yếu, bệnh tật hay chết dẫn đến giảm bất ngờ nguồn thu nhập Ba là, vai trò hỗ trợ Là vai trò tất yếu ASXH Nó nhằm bảo vệ cho nhóm cư dân thiệt thịi, yếm thế, khơng đủ khả vật chất để bảo đảm nhu cầu tối thiểu sống nên họ dễ tổn thương Hỗ trợ gồm: trợ cấp thường xuyên hay đột xuất… Hoạt động linh hoạt ngày có yêu cầu cao; đối tượng ngày mở rộng, không ốm đau, bệnh tật, bệnh xã hội, ma túy, mà ngăn ngừa rủi ro thiên tai phòng vệ nguy khác Bốn là, vai trò cứu trợ Cứu trợ hình thức thực thường xun đột xuất cho nhóm người chưa khơng có khả vượt qua hồn cảnh họ tàn tật, trẻ mồ côi, nạn nhân chiến tranh, người khuyết tật vĩnh viễn…với nhiều hình thức đa dạng huy động nguồn tài xã hội Năm là, vai trò ưu đãi Vai trò ưu đãi hệ thống ASXH Việt Nam nhằm bảo đảm cho nhóm người có cơng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước nhóm người hoạt động cống hiến lợi ích cộng đồng mà gặp tai nạn rủi ro dẫn đến họ khả giảm thiểu khả cạnh tranh sinh tồn phát triển đời sống xã hội Đó thương bệnh binh, họ người có cơng khác Vai trị ưu đãi xã hội gắn với trách nhiệm xã hội thể chế trị, trách nhiệm yếu thuộc Nhà nước * Đặc điểm sách An sinh xã hội ASXH phận thiếu hệ thống sách xã hội quốc gia giới Nó cịn thước đo trình độ phát triển, tính nhân văn thể chất trị quốc gia Nó có đặc điểm chủ yếu sau đây: - Đặc điểm xã hội hướng tới giải quyền nhu cầu thành viên xã hội quyền sống khỏe mạnh, quyền làm việc, quyền cư trú quyền mưu cầu hạnh phúc… - Đặc điểm điều hịa lợi ích xã hội, hướng tới đối tượng nhóm cư dân nghèo đói khác văn hóa, địa bàn cư trú, yếu tố không đồng việc hưởng lợi nguồn tài nguyên quốc gia hội khác yêu cầu cư trú sinh hoạt (nơi biên giới, hải đảo)… nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên hay lợi ích an ninh quốc gia… - Đặc điểm nhân văn xã hội Nó hình thành tảng truyền thống lịch sử cộng đồng dân tộc Việt Đó đùm bọc che chở lẫn hoạn nạn, rủi ro, tai biến bất thường, biến cố trị xã hội… Đất nước phát triển, nhà nước phải trọng đến ASXH cho người người dân, làm cho an dân làm cho trường tồn đất nước * Các nhân tố tác động tới an sinh xã hội Sự tác động nhân tố tới hệ thống ASXH có nhiều tựu chung lại gồm: i) Trình độ hay mức độ phát triển quốc gia dân tộc (bao gồm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh quốc phòng) tương quan phát triển chung giới thời điểm lịch sử cụ thể; ii) Mơ hình tảng kinh tế, sách cụ thể mơ hình cải cách kinh tế - xã hội Kinh tế nào, mơ hình phát triển hệ thống ASXH phải bắt buộc tương thích với nó; iii) Sự tác động lực trình độ hoạch định sách máy cầm quyền Hệ thống ASXH, phụ thuộc vào sách xã hội sản phẩm máy Nhà nước điều chỉnh chế, phạm vi, thời điểm q trình hoạch định sách giải pháp để thực sách xã hội; iiii) cuối cùng, ASXH phụ thuộc vào tham gia cộng đồng Sức mạnh sách, thực hóa đời sống xã hội hóa huy động nguồn lực tài chính, nguồn lực người…sẽ thành công tạo sức mạnh từ cộng đồng xã hội Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng; mà sức mạnh thông tin liên kết khác vượt khỏi biên giới quốc gia; mà hội nhập có yêu cầu cao chưa có song hành với yêu cầu ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước đặt vấn đề ASXH cần phải coi báo ổn định phát triển Mọi hoạt động xã hội phải hướng người - mà người trung tâm an sinh cho người phải coi quan trọng trước hết Nền ASXH Việt Nam nghĩa, thực chất nhân cần tiếp tục hoàn thiện, cần chuyển đổi mạnh mẽ phù hợp Nếu vậy, phải có quan tâm can thiệp mạnh mẽ Nhà nước, thể chế trị nhằm làm cho hệ thống ASXH vừa báo phát triển ổn định kinh tế; đồng thời nguồn lực cho phát triển bền vững quốc gia dân tộc * Tiếp cận An sinh xã hội ASXH với ý nghĩa nội dung vô rộng lớn bao quát đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế, trị xã hội lĩnh vực an ninh quốc phịng Cần có cách tiếp cận hài hòa, khoa học thực tiễn Về phương pháp luận mác xít Để xây dựng hồn thiện hệ thống giải pháp ASXH, khơng thể khơng tiếp cận theo phương pháp cách nhìn nhận đánh giá ASXH hình thành, vận hành tảng kinh tế - xã hội với hoàn cảnh lịch sử cụ thể, khách quan Yêu cầu phát triển ASXH xuất phát từ thực tiễn khách quan, tất yếu, tự thân đất nước, cộng đồng muốn hướng tới phát triển bền vững Vì vậy, cần phải xác định nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng hệ thống ASXH hoàn thiện mục tiêu lâu dài phát triển Về cấu, chức ASXH Là nhìn nhận đánh giá tác động thay đổi đời sống kinh tế - xã hội tới nhóm xã hội, nhóm yếm Trên thực tế, kinh tế kinh tế thị trường phát triển cao tác động rủi ro tới phận người dân lớn, làm thay đổi cấu, chuyển dịch địa vị, vai trò nhiều cá nhân cộng đồng Hệ thống hiểu tập hợp nhiều đơn vị, yếu tố thành phần tương tác hợp thành phải hiểu ASXH hệ thống nên phải xem xét, đánh giá, phân định với vai trò thể chế để đưa đến sách phát triển phù hợp Về biến đổi xã hội Biến đổi xã hội tất yếu mang tính phổ biến Đó q trình mà khn mẫu, hành vi, thiết chế, phân tầng ứng đáp xã hội thay đổi theo thời gian Do biến đổi hành vi ứng đáp mà nhóm yếm có nhiều hội để khỏi địa vị xã hội yếm họ 7 Về phân tầng xã hội Đó hệ thống vị trí xã hội trật tự xã hội Vị trí quan trọng xu hướng chiếm lĩnh mạnh mẽ liệt xã hội cung cấp nhiều tiện ích Phân tầng xã hội có tính khách quan, tất yếu Nhưng xã hội phải xác định cần phải có trợ giúp xã hội cho nhóm yếm rủi ro để tạo ổn định xã hội * Hệ thống an sinh xã hội Việt nam Hệ thống An sinh xã hội Việt Nam phận Chính sách ASXH, gắn kết hữu với sách phát triển kinh tế, bảo đảm ổn định trị gắn với sức mạnh quốc phòng - an ninh xây dựng bảo vệ đất nước; phát triển bền vững hội nhập quốc tế sâu rộng Bao gồm: Bảo hiểm xã hội, trụ cột quan trọng ASXH Nó bao gồm hệ thống sách, tổ chức nguồn lực để vận hành, bảo đảm tính bền vững khơng ngừng phát triển thể chế Vì vậy, liên quan chí “chi phối” ảnh hưởng đến nhiều sách phát triển quốc gia Vận hành Bảo hiểm xã hội theo hai chế: bắt buộc tự nguyện BHXHVN có doanh nghiệp tư nhân tham gia, thực đa dạng hóa hoạt động huy động nguồn lực Ưu đãi xã hội, coi phận cốt An sinh xã hội, thực công nhận, tôn vinh, đãi ngộ cho đối tượng người có cơng hưởng trợ giúp Nhà nước cộng đồng qua chế độ ưu đãi vật chất, tinh thần phù hợp với điều kiện cụ thể khả kinh tế đất nước điều chỉnh chế định Nhà nước Trợ giúp xã hội phận thiết yếu hướng vào nhóm cư dân thiệt thòi, yếm thường dễ bị tổn thương Họ khơng có khả bảo đảm nhu cầu tối thiểu sống bị rơi vào hoàn cảnh rủi ro, éo le bất thường Trợ giúp xã hội thực nguồn quỹ phúc lợi Nhà nước huy động từ cộng đồng Đối tượng cần trợ giúp đa dạng thường không ổn định có hình thức trợ giúp thường xun trợ giúp đột xuất 8 Chính sách lao động, hệ thống sách Nhà nước, hướng bảo đảm cho nhu cầu việc làm hay tạo cho nhóm người rủi ro có hội Chẳng hạn, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số khu vực nơng thơn đào tạo nghề để có việc làm, khám, chữa bệnh, trợ giúp chưa có việc làm, giúp họ vượt qua khúc cam go sống Các phong trào xã hội hoạt động cộng đồng thường mang tính đơn lẻ, qua giúp đỡ, chia sẻ với người gặp khó khăn Các phong trào hoạt động riêng lẻ mạng lưới ASXH Nó hình thành tồn truyền thống văn hóa, tình tương thân tương ái, vậy, khác với mạng lưới hệ thống ASXH nước khác Trong đời sống, rủi ro ngẫu nhiên đến với người hoàn cảnh khơng giống Trong đó, nhóm dễ bị tổn thương trẻ em phụ nữ, người già, người bị bệnh tật, đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn Việc thực thi sách ASXH trách nhiệm cộng đồng, tổ chức quốc tế, chí người, đơn vị doanh nghiệp… Nghiên cứu để ban hành sách trợ giúp xã hội ASXH phải nghiên cứu quy luật chi phối với đời sống, hình thành nguy cơ, giải pháp ứng phó để hướng tới sách hữu hiệu, phù hợp với sống Để xây dựng hoàn thiện hệ thống sách bảo đảm ASXH cần phải có cách nhìn tổng thể phải dựa vào hai xuất phát điểm, là: a) Phải xây dựng hệ thống lý luận làm sở hệ quy chiếu cho đối tượng ASXH xây dựng mục tiêu hướng tới hoàn thiện; b) cần phải nắm vững đối tượng, mục tiêu hướng định thực trạng xã hội ASXH Bảo hiểm xã hội trụ cột vững ASXH Bởi vì, BHXH với loại hình huy động nguồn lực bắt buộc tự nguyện BHXH bắt buộc chế định pháp lý nhằm bảo vệ an toàn an sinh cho người lao động cách thông qua nguồn tài huy động từ người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước góp phần tạo ổn định cho không người lao động mà gia đình họ ốm đau, tai nạn, thai sản, già chết…dẫn đến gia đình họ bị giảm thu bất ngờ Chính sách cho ASXH thực nhiều hình thức cứu trợ xã hội, dịch vụ xã hội, chăm sóc y tế, khoản trợ cấp trợ cấp việc, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tai nạn… Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện sách người nghèo, với nhóm cư dân cư trú vùng sâu, vùng xa, hướng tới giảm khoảng cách chênh lệc nhóm cư dân Trải qua chiến tranh dài, kinh tế đất nước trì trệ, phát triển nên hệ thống ASXH Việt Nam không ổn định, thường phải áp dụng giải pháp tình trước mắt Thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp cản trở không nhỏ đến phát triển mở rộng hệ thống ASXH Vậy nên, việc chăm lo cho đối tượng công nhân, viên chức, lực lượng vũ trang, người có cơng dừng mức tối thiểu Các đối tượng khác chưa trọng quan tâm Vì vậy, ngồi việc huy động nguồn ngân sách, Nhà nước cần mở rộng mạnh chế huy động trợ giúp từ cộng đồng xây dựng loại quỹ xã hội cổ súy cho huy động nguồn lực tổng hợp để trợ giúp đạt hiệu cao 1.2 Mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với thực sách an sinh xã hội nước ta Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Cô-penha-ghen (Đan Mạch) vào tháng 3-1995 đưa tuyên bố 29 điểm, nhấn mạnh: "Phát triển xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường có quan hệ phụ thuộc thúc đẩy lẫn nhau; khuôn khổ cho nỗ lực nhằm đạt sống chất lượng cao cho tất người Tăng trưởng kinh tế bền vững diện rộng bối cảnh phát triển bền vững yếu tố cần thiết cho trì phát triển xã hội cơng lâu bền" Nhận thức phù hợp với nhận thức Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững Quan điểm xuyên suốt quán Đảng Nhà nước ta gắn tăng trưởng kinh tế với thực công tiến xã hội bước 10 sách phát triển Nghị Trung ương 6, khóa X "Về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", lần nhấn mạnh: "giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế phát triển văn hóa, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường" 2; "từng bước mở rộng cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày tốt yêu cầu đa dạng tầng lớp nhân dân xã hội, nhóm đối tượng sách, đối tượng nghèo"3 Nhận thức quan điểm Đảng ta cần phải quán triệt cụ thể hóa giải mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta trình hội nhập Trên giới có nhiều mơ hình giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực sách an sinh xã hội Các nước theo mơ hình kinh tế thị trường tự cũ (điển hình Mỹ) đề cao vai trò tuyệt đối thị trường, coi thị trường thống, thị trường khơng điều tiết hoạt động kinh tế mà chủ yếu điều tiết thu nhập; vai trò nhà nước phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội, bảo đảm cơng bằng, có an sinh xã hội thứ yếu Trong giới đại, nhiều nước theo mơ hình kinh tế thị trường tự cũ có điều chỉnh theo hướng tăng cường vai trò nhà nước việc quản lý kinh tế thực sách an sinh xã hội chuyển sang mơ hình phát triển theo kinh tế thị trường tự Tuy nhiên, mơ hình này, vai trị khu vực tư nhân nâng cao, vai trò nhà nước bị xem nhẹ Các nước theo mơ hình kinh tế thị trường xã hội, điển hình Cộng hịa Liên bang Đức, dựa mơ hình kinh tế thị trường tự mới, có kết hợp sử dụng chế thị trường với việc thi hành hệ thống sách phúc lợi xã hội để bảo đảm đồng thuận xã hội cho phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 137 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 154 11 Tư tưởng cốt lõi mô hình kinh tế thị trường xã hội thơng qua kinh tế cạnh tranh, phát huy tối đa tự sáng tạo, tạo nên lực kinh tế mạnh gắn liền với tiến xã hội Đó mơ hình mà chế độ kinh tế xác định quy tắc cạnh tranh với hệ thống an sinh xã hội phát triển Một hệ thống sách phúc lợi xã hội an sinh xã hội rộng rãi thực nhà nước bảo đảm sở nguồn thu từ thuế thu nhập lũy tiến cao, đạt tới khoảng 55% GDP nước theo mơ hình nhà nước phúc lợi (Thụy Điển, Phần Lan, Đan Mạch ), chế độ xã hội dựa dân chủ tự do, có kết hợp kinh tế thị trường, tự cạnh tranh phát triển hệ thống phúc lợi xã hội, an sinh xã hội nhà nước, nhằm đem lại lợi ích tốt cho người, dựa vào nguồn thu thuế thu nhập lũy tiến cao Việc giải mối quan hệ phát triển kinh tế thực sách an sinh xã hội vậy, có nhiều ưu điểm việc thực công xã hội, cải thiện đời sống người nghèo, nhóm yếu thế, song bộc lộ nhiều nhược điểm Đó là: mặt, tính bao cấp, bình quân nặng, đẻ tình trạng ỷ lại, lạm dụng khoản trợ cấp xã hội mức độ lớn dân chúng; mặt khác, gây bất mãn chủ doanh nghiệp giàu có, nhiều nguồn vốn đầu tư chuyển nước ngoài, làm giảm động lực tăng trưởng kinh tế nước, dẫn đến kinh tế bị trì trệ suy thoái Để khắc phục, nhiều nước buộc phải cắt giảm phúc lợi trợ cấp xã hội, giảm trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp trẻ em, trợ cấp cho người ốm đau, tàn tật, chi phí khám bệnh phúc lợi bảo hiểm cho cha mẹ Nhận thức kinh nghiệm giới giải mối quan hệ hữu ích nước ta Tuy nhiên, cần nhận thức rõ cụ thể sở quán triệt quan điểm Đảng, quán triệt cụ thể hóa quan điểm, chủ trương giải pháp Nghị Trung ương 6, khóa X "Về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" vào giải mối quan hệ phát triển kinh tế thực sách an sinh xã hội phù hợp với điều kiện nước ta 12 Tăng trưởng kinh tế thực sách an sinh xã hội hai phạm trù khác nhau, có mối quan hệ tác động qua lại với Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề điều kiện vật chất để giải tốt vấn đề xã hội thông qua sách phúc lợi xã hội an sinh xã hội Nhưng sách tăng trưởng khơng hướng vào mục tiêu bền vững hiệu kinh tế - xã hội dẫn đến hậu xã hội khó lường, nạn thất nghiệp, bất cơng xã hội, phân hóa giàu nghèo tăng Do đó, sách kinh tế tốt sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế công bằng, không làm gia tăng đáng mức độ chênh lệch thu nhập nhóm dân cư, tăng trưởng phải gắn với xóa đói giảm nghèo; bảo đảm cho người, người nghèo, nhóm xã hội yếu hưởng lợi từ thành tăng trưởng kinh tế Muốn vậy, phải có can thiệp, điều tiết Nhà nước vào kinh tế để bảo đảm tăng trưởng kinh tế diện rộng có lợi cho người nghèo, người nghèo Đặc biệt, Nhà nước can thiệp vào quan hệ phân phối bảo đảm phân bổ nguồn lực, phân phối lần đầu phân phối lại theo hướng gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Nhà nước bảo đảm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao; Nhà nước dùng cơng cụ sách để điều tiết trình phân phối lại, chi tiêu cơng, phân phối thơng qua sách xã hội, an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo đảm cơng bằng, tính định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, tăng trưởng kinh tế tiền đề, điều kiện vật chất để phát triển thực sách an sinh xã hội, sách an sinh xã hội muốn khả thi phải phù hợp với khả kinh tế Tuy nhiên, kinh tế thị trường, rủi ro xã hội khó tránh khỏi có xu hướng ngày tăng, rủi ro mặt trái chế thị trường gây (nghèo đói, thất nghiệp, việc làm ) rủi ro xã hội khác (ốm đau, tai nạn, thiên tai ) Do đó, nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội người lớn Xã hội phát triển, đời sống người phong phú, nhu cầu đáp ứng an sinh xã hội 13 đa dạng tăng lên Có thể nói rằng, phát triển kinh tế thị trường xã hội phải an sinh Các nhu cầu an sinh xã hội bao gồm bảo hiểm xã hội, trì mức thu nhập đủ sống gặp rủi ro, tiếp cận dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế, sử dụng nước sinh hoạt ) Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với kinh tế thị trường tạo hội cho người tiếp cận sách an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, giảm nghèo hịa nhập xã hội nhóm yếu (trợ giúp xã hội) thực công kinh tế thị trường báo quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt có khả bảo vệ giúp người chống đỡ với rủi ro xã hội kinh tế thị trường mục tiêu phát triển xã hội quan trọng hướng vào phát triển người Và đó, trở thành yếu tố, động lực thúc đẩy tăng trưởng bền vững Đầu tư cho sách an sinh xã hội đầu tư cho người, đầu tư cho phát triển Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta quan tâm tăng trưởng kinh tế gắn với xóa đói giảm nghèo, tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho mục tiêu phát triển xã hội phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng Trong đó, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững gắn với phát triển; trợ giúp nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, tạo điều kiện để họ vươn lên hòa nhập vào cộng đồng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực sách an sinh xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta * Kết đạt được: Sau 25 năm qua, công tác bảo đảm an sinh xã hội nước ta đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống an sinh xã hội ngày đồng hoàn thiện 14 Đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện An sinh xã hội trở thành chỗ dựa vững cho người nghèo nhiều đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Về mặt thể chế, năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta hoạch định triển khai nhiều sách an sinh xã hội quan trọng, huy động nhiều nguồn lực toàn xã hội để trợ giúp cho đối tượng khó khăn vươn lên sống Các sách giải pháp bảo đảm an sinh xã hội triển khai đồng phương diện: Giúp đối tượng thụ hưởng tăng khả tiếp cận dịch vụ công cộng, y tế, giáo dục, dạy nghề, trợ giúp pháp lý, nhà ở, ; Hỗ trợ phát triển sản xuất thông qua sách bảo đảm thị trường, tín dụng, việc làm; Và phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu cho địa phương phục vụ người dân tốt Hệ thống bảo hiểm xã hội quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú đa dạng, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Bảo hiểm xã hội triển khai đồng với loại hình là: bảo hiểm bắt buộc; bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Số người tham gia bảo hiểm bắt buộc ngày tăng nhanh Đặc biệt, thực sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi, số đối tượng sách, người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, v.v Hệ thống sách ưu đãi người có cơng khơng ngừng hoàn thiện Mức trợ cấp ưu đãi hàng năm đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân Các sách trợ giúp xã hội thực rộng quy mô đối tượng thụ hưởng với mức trợ giúp ngày tăng Bên cạnh đó, phong trào “Tương thân, tương ái”, “Quỹ người nghèo“, “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” tổ chức thường xuyên thu hút hưởng ứng nhiều lực lượng xã hội, đóng góp đáng kể vào việc nâng cao an sinh xã hội cho người, người nghèo, vùng nghèo 15 Chính nhờ đó, hệ thống an sinh xã hội bản, có khả bảo vệ, khắc phục rủi ro cho người lao động, người dân chế thị trường rủi ro xã hội khác, trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, sức lao động lúc tuổi già qua đời Đến nay, độ bao phủ hệ thống an sinh xã hội ngày mở rộng, chất lượng cung cấp dịch vụ an sinh xã hội ngày tốt Nếu năm 1996 có 3,2 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, đến năm 2007, số lên tới 8,2 triệu người, tăng 2,6 lần so với năm 1996, chiếm 67% đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; lương hưu liên tục điều chỉnh, năm (2003 - 2005) điều chỉnh lần, tăng từ 164,8% đến 228,8% so với trước tháng 12-2002 Tốc độ giảm nghèo nhanh liên tục qua năm, theo chuẩn áp dụng cho giai đoạn 2001 2005, đến năm 2005 cịn 7% hộ nghèo, bình quân năm giảm từ 2% - 3%; theo chuẩn nghèo áp dụng từ năm 2006, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3%/năm, từ 20% đầu năm 2006, đến cuối năm 2007 14,8%; người nghèo tiếp cận tốt nguồn lực kinh tế dịch vụ xã hội bản: tính riêng năm (2006 - 2007) có khoảng 2,866 triệu hộ nghèo vay vốn ưu đãi, 1,33 triệu lượt hộ nghèo hướng dẫn cách làm ăn, 15 triệu lượt người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, triệu lượt học sinh nghèo miễn giảm học phí, 230 ngàn hộ nghèo hỗ trợ nhà Hằng năm, cứu trợ đột xuất cho từ đến 1,5 triệu người gặp rủi ro thiên tai, mùa ổn định sống, giảm thiểu thiệt hại người của; đến khoảng 50% đối tượng cần bảo trợ xã hội Nhà nước cộng đồng hỗ trợ bảo đảm sống có phần cải thiện * Hạn chế thách thức: Bên cạnh đó, hệ thống an sinh xã hội cịn nhiều tồn bất cập Mức độ bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chiếm khoảng 16% tổng lao động xã hội 67% đối tượng thuộc diện đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, nợ đọng đóng bảo hiểm xã hội cịn lớn (10%) Bảo hiểm xã hội chưa có tách bạch khu vực hành nghiệp khu vực thị 16 trường; chưa thực đầy đủ nguyên tắc đóng - hưởng; gắn chặt vào điều chỉnh tiền lương tối thiểu hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Quỹ Bảo hiểm xã hội dài hạn (thực chế độ hưu trí tử tuất) thiếu vững chắc, tiềm ẩn nguy cân đối thu - chi dài hạn Một số chế, sách giảm nghèo hành khơng cịn phù hợp có nhiều rào cản thực hiện; chưa có sách khuyến khích nghèo vươn lên giả; xóa đói, giảm nghèo chưa gắn chặt với phát triển cộng đồng phát triển nông thôn; tư tưởng ỷ lại, bao cấp "bệnh" thành tích cịn nặng Kết xóa đói, giảm nghèo chưa thật vững chắc; tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo nằm sát chuẩn nghèo lớn (70% - 80%), tỷ lệ tái nghèo cao (7% 10%) Phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng (hiện 8,37 lần); người nghèo khó tiếp cận dịch vụ xã hội phúc lợi xã hội, dịch vụ xã hội chất lượng cao Mức trợ cấp xã hội Nhà nước thấp, 1/2 chuẩn nghèo; mức độ bao phủ sách trợ giúp xã hội thấp, tỷ lệ đối tượng chưa hưởng trợ cấp lớn, khoảng 50% (Việt Nam có khoảng 1,3 triệu đối tượng cần trợ cấp xã hội) * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Do nhận thức vai trò an sinh xã hội quan quản lý cấp phận cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp người dân chưa chưa đầy đủ; lực xây dựng sách an sinh xã hội hạn chế, việc tổ chức thực cấp, cấp sở nhiều bất cập, phối hợp, lồng ghép nguồn lực thực sách thấp; mức độ xã hội hóa chưa đủ, chưa huy động tham gia mạnh mẽ cộng đồng xã hội vào việc thực sách an sinh xã hội; việc khuyến khích tạo điều kiện để người dân tự an sinh hạn chế; việc tổng kết, đánh giá để điều chỉnh chương trình an sinh xã hội cịn chậm trễ * Những hạn chế đặt hệ thống an sinh xã hội nước ta trước nhiều thách thức lớn Cụ thể là: Thứ nhất, trình đổi kinh tế, nhiều vấn đề an sinh xã hội xúc, phát sinh chưa giải đáp cách kịp thời lý luận thực tiễn 17 Cùng với phát triển nguy cơ, rủi ro kinh tế xã hội ngày có xu hướng tăng, đa dạng, phức tạp có diện ảnh hưởng rộng Thứ hai, xu già hóa dân số đặt nhiều khó khăn cho hệ thống an sinh xã hội hành tương lai như: hệ thống y tế, bảo hiểm xã hội, dịch vụ chăm sóc xã hội cho người cao tuổi Thứ ba, phân hóa nhanh, mạnh kinh tế thị trường, làm cho nhóm xã hội yếu ngày trở nên yếu dễ bị tổn thương hạn chế khả cạnh tranh, khả phòng ngừa rủi ro thương trường Trước thực trạng trên, Nghị Đại hội XI Đảng đề nhiệm vụ cho năm tới là: “Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Giải việc làm cho triệu lao động Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm"4 Để đạt mục tiêu đó, cần khẩn trương xây dựng, hồn thiện hệ thống an sinh xã hội lành mạnh, đủ khả thực chức 2.2 Định hướng giải pháp chủ yếu thực sách an sinh xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta * Định hướng: Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế cần phải tiếp tục gắn tăng trưởng kinh tế phát triển hệ thống an sinh xã hội với định hướng sau: - Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt (bao gồm hệ thống bảo hiểm xã hội; thị trường lao động tích cực thụ động; trợ giúp xã hội; chương trình giảm nghèo ) hỗ trợ lẫn Tăng đầu tư Nhà nước mở rộng xã hội hóa cho phát triển hệ thống an sinh xã hội, coi đầu tư cho phát triển, thực công xã hội, góp phần ổn định xã hội bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.189, 191 18 - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội hồn chỉnh, theo ngun tắc đóng hưởng (bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nghề nghiệp) Nghiên cứu tách bảo hiểm xã hội khu vực hành nghiệp khu vực doanh nghiệp; bổ sung, sửa đổi chế độ bảo hiểm xã hội bất hợp lý; điều chỉnh lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội theo chế tạo nguồn, độc lập tương sách tiền lương, giảm dần phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm tự nguyện khác nhằm mở rộng vững chắc, tiến tới người lao động thành phần kinh tế tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm cân đối thu - chi bảo hiểm xã hội sở mức đóng - hưởng tăng lên theo lộ trình quy định Luật Bảo hiểm xã hội, áp dụng biện pháp đầu tư hiệu từ Quỹ Bảo hiểm xã hội để bảo toàn tăng trưởng bền vững quỹ - Thực sách tăng trưởng kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững; tiếp tục thực chủ trương sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, trước nông thôn, vùng miền núi, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng trước đây; đưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước, địa phương; giữ khoảng cách chênh lệch giàu nghèo mức hợp lý, không trở thành vấn đề xã hội xúc Nghiên cứu xây dựng chương trình, sách phát triển cộng đồng phát triển nông thôn gắn với giảm nghèo - Đa dạng hóa loại hình trợ giúp xã hội cứu trợ xã hội tự nguyện, nhân đạo, chuyển mạnh sang cung cấp dịch vụ bảo trợ xã hội hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận chăm sóc đối tượng dựa vào cộng đồng; sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp xã hội dựa sở tăng mức sống tối thiểu toàn xã hội; tạo hội ưu tiên cho đối tượng bảo trợ xã hội tiếp cận nguồn lực kinh tế (trước hết người khả lao động), dịch vụ cơng thiết yếu, bình đẳng giáo dục đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm, chăm sóc sức khỏe, nhà ở, văn hóa thơng tin thơng qua thực chương trình mục tiêu * Giải pháp chủ yếu: 19 Để bảo đảm an sinh xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, cần thực tổng hợp giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền việc thực an sinh xã hội; cụ thể hóa mục tiêu an sinh xã hội đề nghị quyết, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ năm cấp ủy đảng; phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo đồng thuận tồn xã hội việc thực chương trình, sách an sinh xã hội Thứ hai, Tăng cường quản lý nhà nước an sinh xã hội, rà sốt, đánh giá tồn diện sách an sinh xã hội hành Tiếp tục thực sách có hiệu quả, điều chỉnh sách cịn bất cập bổ sung số sách mới; tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ chuyên môn, nghiệp vụ cán xã hội; xây dựng sách khuyến khích khu vực ngồi nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ xã hội bản; đại hóa cơng tác quản lý đối tượng an sinh xã hội; xây dựng số an sinh xã hội làm sở theo dõi, đánh giá hiệu thực an sinh xã hội thời kỳ Thứ ba, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân; phổ biến, giới thiệu sách, chương trình an sinh xã hội triển khai; tăng cường công tác thông tin, truyền thông an sinh xã hội, trọng đến người dân, hộ nghèo, xã nghèo, huyện nghèo, vùng dân tộc thiểu số, miền núi; đẩy mạnh phong trào, vận động xã hội, “Ngày người nghèo”, “Tương thân tương ái”, “Xây dựng nhà tình nghĩa” Thứ tư, tiếp tục thực xóa đói, giảm nghèo bền vững, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế sách liên quan đến cơng tác xóa đói, giảm nghèo Tăng cường giáo dục, tuyên truyền để người nghèo nâng cao nhận thức hồn cảnh có tâm nghèo Thường xun xây dựng, triển khai thực dự án chương trình hành động cơng tác xóa đói, giảm nghèo Các doanh nghiệp có sách dạy nghề tạo việc làm ổn định cho người nghèo Có chế, biện pháp kiểm tra, giám sát bảo đảm nguồn lực dành cho xóa đói, giảm nghèo sử dụng mục đích 20 KẾT LUẬN Chính sách an sinh xã hội sách xã hội quốc gia Đặc trưng sách an sinh xã hội hướng vào phát triển người với giá trị chuẩn mực xã hội tiến bộ; mang tính xã hội, nhân văn nhân đạo sâu sắc; thể trách nhiệm cao Nhà nước, cộng đồng xã hội công dân; đem lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn An sinh xã hội dựa nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm công xã hội, báo quan trọng xã hội phát triển Xã hội phát triển, đời sống người phong phú, nhu cầu đáp ứng an sinh xã hội đa dạng tăng lên Có thể nói rằng, sách an sinh xã hội gắn liền với phát triển, yếu tố phát triển, đầu tư cho sách an sinh xã hội đầu tư cho phát triển Thực sách an sinh xã hội đắn, hướng vào phát triển người, hạnh phúc nhân dân động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân công xây dựng đất nước.Thời gian qua, nước ta sách an sinh xã hội trọng thực đạt nhiều kết đáng ghi nhận, nhiên đặt nhiều vấn đề cần phải giải Do đó, năm tới sách an sinh xã hội phải bảo đảm kết hợp giải vấn đề xã hội lâu dài với vấn đề nóng bỏng, cấp bách trước mắt hướng vào phát triển bền vững xã hội; thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển xã hội, văn hóa, vấn đề giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải việc làm, giảm nghèo hịa nhập nhóm xã hội yếu thế; giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người, phát huy tối đa yếu tố người, nguồn nhân lực vào công xây dựng đất nước Để đạt mục tiêu đó, cần tập trung nỗ lực thực đồng nhiều giải pháp với chung tay toàn Đảng, tồn dân giúp đỡ thiết thực, có hiệu cộng đồng quốc tế./ 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xn Dự (2012), ASXH: Mơ hình nhà nước xã hội hay nhà nước phúc lợi? Bộ Lao động - Thương binh Xã hội PGS, TS Đinh Công TuấnViện Nghiên cứu châu Âu, Tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu đến hệ thống an sinh xã hội nước Bắc Âu, Tạp chí cộng sản Báo Mới (2011), Điều chỉnh dự toán thu chi năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đinh Công Tuấn (2011), Mơ hình phát triển Bắc Âu, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Linh Hương (2012), Kinh tế tồn cầu tình trạng tồi tệ, TS Phạm Hiệp (2012)Chuyển đổi nhận thức an sinh xã hội phát triển bền vững đất nước bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí cộng sản Nguyễn Đắc Hưng (2012)Thực mục tiêu kích cầu, thúc đẩy tăng trưởng bền vững bảo đảm an sinh xã hội, Tạp chí cộng sản Nguyễn Hữu Dũng (2010)Thực tốt sách an sinh xã hội nơng dân nước ta Tạp chí cộng sản Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 137 10.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.189, 191 ... PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực sách an sinh xã hội phát triển kinh tế thị trường định. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA 1.1 Một số vấn đề an sinh xã hội * Quan niệm an sinh xã hội Phạm trù an sinh xã hội. .. chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" vào giải mối quan hệ phát triển kinh tế thực sách an sinh xã hội phù hợp với điều kiện nước ta 12 Tăng trưởng kinh tế thực sách an sinh xã hội