Lịch sử phát triển của nền sản xuất xã hội là lịch sử phát triển của những phương thức sản xuất kế tiếp nhau từ thấp đến cao. Mà lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất là hai mặt của phương thức sản xuất, chúng tồn tại không tách rời nhau, tác động qua lại lẫn nhau một cách biện chứng, tạo thành quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất quy luật cơ bản nhất của sự vận động phát triển của xã hội. Quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất là quy luật phổ biến, tác động trong toàn tiến trình lịch sử của nhân loại. Sự vận động, phát triển cùa lực lượng sản xuất quyết định và làm thay đổi quan hệ sản xuất cho phù hợp với nó. Ngược lại, quan hệ sản xuất cũng có tính độc lập tương tác và tác động trở lại với sự phát triển của lực lượng sản xuất. Khi quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, nó là động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển. Ngược lại, khi quan hệ sản xuất lỗi thời, lạc hậu so với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất sẽ lại kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất. Do đó, việc giải quyết mâu thẫu giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất là một vấn đề vô cùng phức tạp. Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây, chúng ta đã không có được sự nhận thức đúng đắn về quy luật của sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất. Cơ chế quan liêu, bao cấp đã bóp méo các yếu tố của quan hệ sản xuất, kìm hãm lực lượng sản xuất, kết quả của sự không phù hợp giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất đã làm cho mâu thẫu giữa chúng trở nên gay gắt. Điều đó khiến cho nền kinh tế Việt Nam ở trong tình trạng khủng hoảng, trì trệ một thời gian dài. Chính vì thế, việc nhận thức một cách đúng đắn mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất có ý nghĩa vô cùng to lớn, đặc biệt là trong quá trình xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần như ở Việt Nam hiện nay.
Trang 1TIỂU LUẬN TRIẾT HỌC
Đề tài: Quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình
độ phát triển của lực lượng sản xuất và vận dụng trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Đà Nẵng, ngày 10 tháng 2 năm 2017
Trang 2MỤC LỤ
A PHẦN MỞ ĐẦU 3
B NỘI DUNG 4
Chương: 1 Cơ sở lý luận 4
1.1 Các khái niệm 4
1.1.1 Lực lượng sản xuất 4
1.1.2 Quan hệ sản xuất 4
1.1.3 Phương thức sản xuất 5
1.2 Quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất: 5
1.2.1 Sự vận động, phát triển của lực lượng sản xuất quyết định và làm thay đổi quan hệ sản xuất: 6
1.2.2 Quan hệ sản xuất có tính độc lập tương đối và tác động trở lại sự phát triển của lực lượng sản xuất: 6
Chương: 2 Vận dụng quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất vào quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: 7
2.1 Quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam: 11
2.2 Những thành tựu kinh tế - xã hội đã đạt được: 12
2.3 Những vấn đề còn tồn tại: 18
Chương: 3 Những Giải pháp và mục tiêu phát triển trong thời gian tới: 23
3.1 Các giải pháp cơ bản để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: 23
3.1.1 Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần: 23
3.1.2 Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, ứng dụng nhanh tiến bộ khoa học -công nghệ, trên cơ sở đó đẩy mạnh phân -công lao động xã hội: 24
3.1.3 Hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường: 24
3.1.4 Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại: 25
3.1.5 Giữ vững sự ổn định chính trị, hoàn thiện hệ thống luật pháp: 25
3.1.6 Xoá bỏ triệt để cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế của nhà nước: 26
3.2 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước ta: 26
3.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước ta từ nay đến năm 2010: 27
C KẾT THÚC VẤN ĐỀ 30
D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31
Trang 3A PHẦN MỞ ĐẦU
Lịch sử phát triển của nền sản xuất xã hội là lịch sử phát triển của những phươngthức sản xuất kế tiếp nhau từ thấp đến cao Mà lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất làhai mặt của phương thức sản xuất, chúng tồn tại không tách rời nhau, tác động qua lại lẫnnhau một cách biện chứng, tạo thành quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất vớitrình độ phát triển của lực lượng sản xuất - quy luật cơ bản nhất của sự vận động pháttriển của xã hội
Quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất
là quy luật phổ biến, tác động trong toàn tiến trình lịch sử của nhân loại
Sự vận động, phát triển cùa lực lượng sản xuất quyết định và làm thay đổi quan hệsản xuất cho phù hợp với nó Ngược lại, quan hệ sản xuất cũng có tính độc lập tương tác
và tác động trở lại với sự phát triển của lực lượng sản xuất Khi quan hệ sản xuất phù hợpvới trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, nó là động lực thúc đẩy lực lượng sản xuấtphát triển Ngược lại, khi quan hệ sản xuất lỗi thời, lạc hậu so với trình độ phát triển củalực lượng sản xuất sẽ lại kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất Do đó, việc giảiquyết mâu thẫu giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất là một vấn đề vô cùng phứctạp
Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây, chúng ta đã không có được sựnhận thức đúng đắn về quy luật của sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sảnxuất Cơ chế quan liêu, bao cấp đã bóp méo các yếu tố của quan hệ sản xuất, kìm hãm lựclượng sản xuất, kết quả của sự không phù hợp giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sảnxuất đã làm cho mâu thẫu giữa chúng trở nên gay gắt Điều đó khiến cho nền kinh tế ViệtNam ở trong tình trạng khủng hoảng, trì trệ một thời gian dài
Chính vì thế, việc nhận thức một cách đúng đắn mối quan hệ, tác động qua lại lẫnnhau giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất có ý nghĩa vô cùng to lớn, đặc biệt làtrong quá trình xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần như ở Việt Nam hiệnnay
Trang 4B NỘI DUNG Chương: 1 Cơ sở lý luận
1.1 Các khái niệm
1.1.1 Lực lượng sản xuất
Lực lượng sản xuất là toàn bộ những năng lực sản xuất của một xã hội nhất định, ởmột thời kỳ nhất định Lực lượng sản xuất biểu hiện mối quan hệ tác động giữa conngười với tự nhiên, biểu hiện trình độ sản xuất của con người và năng lực thực tiễn củacon người trong quá trình sản xuất ra của cải vật chất
Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu sản xuất và người lao động với tri thức,phương pháp sản xuất, kỹ năng và thói quen lao động của họ Trong các yếu tố hợp thànhlực lượng sản xuất, người lao động là chủ thể và bao giờ cũng là lực lượng sản xuất cơbản, quyết định nhất của xã hội
Ngày nay, khi khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thì nội dung kháiniệm lực lượng sản xuất được bổ sung, hoàn thiện hơn Các cuộc cách mạng khoa học vàcông nghệ đã làm xuất hiện những khu vực sản xuất mới và làm cho năng suất lao độngđược nâng cao Năng suất lao động được xem như là tiêu chí quan trọng trọng nhất đểđánh giá trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và suy cho cùng cũng là yếu tố quyếtđịnh sự chiến thắng của một trật tự xã hội này đối với một trật tự xã hội khác
Quan hệ sản xuất là hình thức xã hội của sản xuất, biểu hiện mối quan hệ giữa conngười với con người trên ba mặt chủ yếu sau:
- Quan hệ về sở hữu đối với tư liệu sản xuất là quan hệ giữa con người với conngười trong việc chiếm hữu tư liệu sản xuất chủ yếu của xã hội
Trang 5- Quan hệ trong tổ chức và quản lý là quan hệ giữa con người với con người trongviệc tổ chức quản lý sản xuất xã hội và trong trao đổi hoạt động cho nhau.
- Quan hệ phân phối lưu thông là quan hệ giữa con người với con người trong phânphối và lưu thông sản phẩm xã hội
Các mặt nói trên của quan hệ sản xuất có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lạilẫn nhau, trong đó quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất giữ vai trò quyết định Trong
xã hội có giai cấp, giai cấp nào chiếm hữu tư liệu sản xuất thì giai cấp đó là giai cấpthống trị; giai cấp ấy đứng ra tổ chức, quản lý sản xuất và sẽ quyết định tính chất, hìnhthức phân phối, cũng như quy mô thu nhập Ngược lại, giai cấp, tầng lớp nào không có tưliệu sản xuất thì sẽ là giai cấp, tầng lớp bị thống trị, bị bóc lột vì buộc phải làm thuê và bịbóc lột dưới nhiều hình thức khác nhau
Tuy vậy, quan hệ tổ chức quản lý và quan hệ phân phối lưu thông cũng có tácđộng trở lại quan hệ sản xuất
Quan hệ sản xuất trong tính hiện thực của nó không phải là những quan hệ ý chí,pháp lý mà là quan hệ kinh tế được biểu diễn thành các phạm trù, quy luật kinh tế
Quan hệ sản xuất mang tính khách quan, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan củacon người Sự thay đổi của các kiểu quan hệ sản xuất phụ thuộc vào tính chất và trình độcủa lực lượng sản xuất
1.1.3 Phương thức sản xuất
Phương thức sản xuất là cách thức con người khai thác những của cải vật chất (tưliệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt) cần thiết cho hoạt động tồn tại và phát triển của xã hộitrong những giai đoạn lịch sử nhất định của xã hội loài người
Mỗi xã hội được đặc trưng bằng một phương thức sản xuất nhất định Phươngthức sản xuất đóng vai trò quyết định đối với tất cả các mặt của đời sống xã hội: kinh tế,chính trị, văn hoá, xã hội Sự thay thế kế tiếp nhau của các phương thức sản xuất tronglịch sử quyết định sự phát triển của xã hội loài người từ thấp đến cao
Phương thức sản xuất chính là sự thống nhất và tác động qua lại giữa lực lượngsản xuất ở một trình độ nhất định và quan hệ sản xuất tương ứng
1.2 Quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất:
Trang 61.2.1 Sự vận động, phát triển của lực lượng sản xuất quyết định và làm thay đổi quan hệ sản xuất:
Lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất là hai mặt của phương thức sản xuất,chúng tồn tại không tách rời nhau, tác động qua lại lẫn nhau một cách biện chứng, tạothành quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượngsản xuất (quy luật cơ bản nhất của sự vận động, phát triển xã hội)
Sự vận động, phát triển của lực lượng sản xuất quyết định và làm thay đổi quan hệsản xuất cho phù hợp với nó Khi một phương thức sản xuất mới ra đời, khi đó quan hệsản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Sự phù hợp của quan hệsản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất là một trạng thái mà trong đó quan
hệ sản xuất là “hình thức phát triển” của lực lượng sản xuất Trong trạng thái đó, tất cảcác mặt của quan hệ sản xuất đều “tạo địa bàn đầy đủ” cho lực lượng sản xuất phát triển.Điều đó có nghĩa là, nó tạo điều kiện sử dụng và kết hợp một cách tối ưu giữa người laođộng với tư liệu sản xuất và do đó lực lượng sản xuất có cơ sở để phát triển hết khả năngcủa nó
Sự phát triển của lực lượng sản xuất đến một trình độ nhất định làm cho quan hệsản xuất từ chỗ phù hợp trở thành không phù hợp với sự phát triển của lực lượng sảnxuất Khi đó, quan hệ sản xuất trở thành “xiềng xích” của lực lượng sản xuất, kìm hãmlực lượng sản xuất phát triển Yêu cầu khách quan của sự phát triển lực lượng sản xuất tấtyếu dẫn đến thay thế quan hệ sản xuất cũ bằng quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độphát triển mới của lực lượng sản xuất để thúc đẩy lực lượng sản xuất tiếp tục phát triển.Thay thế quan hệ sản xuất cũ bằng quan hệ sản xuất mới cũng có nghĩa là phương thứcsản xuất cũ mất đi, phương thức sản xuất mới ra đời thay thế
1.2.2 Quan hệ sản xuất có tính độc lập tương đối và tác động trở lại sự phát triển của lực lượng sản xuất:
Lực lượng sản xuất quyết định quan hệ sản xuất, nhưng quan hệ sản xuất khônghoàn toàn thụ động mà tác động trở lại sự phát triển của lực lượng sản xuất Quan hệ sảnxuất có thể tác động đến lực lượng sản xuất vì nó quy định mục đích của sản xuất, tácđộng đến thái độ của con người trong lao động sản xuất, đến tổ chức phân công lao động
xã hội, đến phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ và do đó tác động đến sựphát triển của lực lượng sản xuất Quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của
Trang 7lực lượng sản xuất là động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Ngược lại quan hệsản xuất lỗi thời, lạc hậu hoặc “tiên tiến” hơn một cách giả tạo so với trình độ phát triểncủa lực lượng sản xuất sẽ kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất Khi quan hệ sảnxuất kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất, thì theo quy luật chung, quan hệ sảnxuất cũ sẽ được thay thế bằng quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độ phát triển củalực lượng sản xuất để thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển.
Quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất
là quy luật phổ biến tác động trong toàn bộ tiến trình lịch sử nhân loại Sự thay thế, pháttriển của lịch sử nhân loại từ chế độ công xã nguyên thuỷ, qua chế độ chiếm hữu nô lệ,chế độ phong kiến, chế độ tư bản chủ nghĩa và đến xã hội cộng sản tương lai là do sự tácđộng của hệ thống các quy luật xã hội, trong đó quy luật quan hệ sản xuất phù hợp vớitrình độ phát triển của lực lượng sản xuất là quy luật cơ bản nhất
Chương: 2 Vận dụng quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất vào quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam:
Nền kinh tế trong thời kỳ quá độ ở nước ta là nền kinh tế đang thực hiện nhữngcuộc cải biến cách mạng toàn diện và sâu sắc trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá,
xã hội Trong lĩnh vực kinh tế đó là việc cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng quan hệsản xuất mới xã hội chủ nghĩa gắn liền với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, pháttriển mạnh mẽ lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa, từng bước chuyển nền kinh tế nhiềuthành phần, sản xuất nhỏ là chủ yếu lên nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa
Trong nền kinh tế quá độ, Đảng và Nhà nước khẳng định vai trò của nền kinh tếnhiều thành phần Trên cơ sở tổng kết thực tiễn 30 năm đổi mới, Văn kiện Đại hội XIIcủa Đảng đã có những khái quát mới về lý luận: “Nền kinh tế thị trường định hướngXHCN Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lựclượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhànước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; cácchủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật”
Lần đầu tiên trong Văn kiện, Đảng ta khẳng định nội dung, kết cấu của nền kinh tếXHCN Việt Nam là có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, các chủ thểthuộc các thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật Đây là một bước phát triển mới
Trang 8trong nhận thức lý luận của Đảng về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta.
Từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội trong 30 năm đổi mới, chúng ta ngày càngnhận thức rõ hơn mối quan hệ giữa chế độ sở hữu, hình thức sở hữu và loại hình kinhdoanh Mỗi chế độ sở hữu trong thực tiễn có thể có nhiều hình thức sở hữu mà ở đó sựphù hợp giữa quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và biểu hiện
ra là các loại hình kinh doanh có hiệu quả cao góp vào quá trình tăng trưởng kinh tế Sựphát triển đa dạng của các hình thức sở hữu là do sự phát triển của lực lượng sản xuất.Lực lượng sản xuất càng đa dạng, trình độ kinh tế - xã hội càng phát triển, quan hệ sảnxuất càng mở rộng thì tính đa dạng trong quan hệ sở hữu cũng ngày càng tăng lên
Để “Tiếp tục hoàn thiện thể chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, cácloại hình doanh nghiệp”, Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã đưa ra khái quát mới về mặt
lý luận: “Thể chế hoá quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền địnhđoạt và hưởng lợi từ sử dụng tài sản) của Nhà nước, tổ chức và cá nhân đã được quy địnhtrong Hiến pháp năm 2013”
Theo đó, “Mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đều phải hoạt động theo
cơ chế thị trường, bình đẳng và cạnh tranh theo pháp luật Có chính sách thúc đẩy pháttriển các doanh nghiệp Việt Nam thật sự trở thành lực lượng nòng cốt, đi đầu trong sựnghiệp CNH, HĐH Bảo đảm quyền tự do kinh doanh các lĩnh vực mà luật pháp khôngcấm”
“Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng: doanh nghiệp nhà nước tập trungvào những lĩnh vực then chốt, thiết yếu; những địa bàn quan trọng và quốc phòng, anninh; những lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư”
“Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của kinh tế tập thể, kinh tếhợp tác xã; đẩy mạnh liên kết và hợp tác dựa trên quan hệ lợi ích, áp dụng phương thứcquản lý tiên tiến, phù hợp với cơ chế thị trường”
“Khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp, các hình thức tổ chức sảnxuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, nhất là các doanh nghiệp cổ phần Hoàn thiện cơchế, chính sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân ở hầu hết cácngành và lĩnh vực kinh tế, trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế”[8]
“Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài, chú trọng chuyển giao
Trang 9công nghệ, trình độ quản lý và thị trường tiêu thụ sản phẩm; chủ động lựa chọn và ưu đãiđối với các dự án đầu tư nước ngoài có trình độ quản lý và công nghệ hiện đại, có vị tríhiệu quả trong chuỗi giá trị toàn cầu, có liên kết với doanh nghiệp trong nước”.
Cách tiếp cận mới của Văn kiện Đại hội XII của Đảng là phù hợp với lý luận củaV.I Lê nin về các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH Tính uyển chuyển,linh hoạt phù hợp với thực tiễn khách quan Giai đoạn áp dụng chính sách cộng sản thờichiến, thành phần kinh tế được nhấn mạnh trên cơ sở quan hệ sở hữu nhất định, nhưngkhi chính sách kinh tế mới (NEP) ra đời, thành phần kinh tế lại được nhấn mạnh đến cáchình thức kinh tế
Như vậy, ở các giai đoạn khác nhau thì nhận thức về thành phần kinh tế cũng có
sự thay đổi, đó là quá trình khách quan phù hợp với quy luật nhận thức Vì vậy, quá trìnhđổi mới tư duy về các thành phần kinh tế ở nước ta qua các kỳ Đại hội của Đảng là hoàntoàn phù hợp với nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phù hợpvới thực tiễn Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng hơn
Trong Văn kiện Đại hội XII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Nhà nước đóng vai tròđịnh hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng,minh bạch và lành mạnh; sử dụng các nguồn lực của Nhà nước và công cụ, chính sách đểđịnh hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường;thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển Phát huyvai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội”
Đảng ta chủ trương trong thời kỳ mới: “phấn đấu cơ bản hoàn thiện đồng bộ hệthống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN theo các tiêu chuẩn phổ biến của nềnkinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; bảo đảm tính đồng bộ giữa thể chế kinh tế
và thể chế chính trị, giữa Nhà nước và thị trường; bảo đảm sự hài hoà giữa tăng trưởngkinh tế với phát triển văn hoá, phát triển con người, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội,bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững”
Như chúng ta đã biết, tại Đại hội VIII (1996), Đảng ta lần đầu tiên đưa ra phạm trùkinh tế nhà nước thay vì cách gọi kinh tế quốc doanh trước đó, với nội hàm rộng hơn, baoquát được toàn bộ các hoạt động quản lý tài nguyên của đất nước; những cơ sở hạ tầngđược tạo ra; các loại quỹ của quốc gia; các doanh nghiệp nhà nước bao gồm cả doanhnghiệp công ích và doanh nghiệp kinh doanh Nhờ đó, đã giải quyết được vấn đề nhận
Trang 10thức thực tiễn cũng như lý luận về vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước.
Các doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu quả cao sẽ góp phần tăng cườngtiềm lực và sức mạnh của kinh tế nhà nước trong sứ mệnh chủ đạo trong nền kinh tế thịtrường định hướng XHCN Cho nên, việc tăng hay giảm cả về quy mô, số lượng, chấtlượng hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước chỉ phản ánh một bộphận của kinh tế nhà nước nói chung, chứ không thể coi đó là toàn bộ kinh tế nhà nướcvới vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân
Văn kiện Đại hội XII còn chỉ rõ: “Tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh vànhiệm vụ chính trị, công ích Tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước vàchức năng quản lý nhà nước, chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước;sớm xoá bỏ chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước của các bộ, Uỷ ban nhân dân đối vớivốn, tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp… Kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
và nâng cao năng lực quản trị, quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với chuẩn mựcquốc tế”
Để có sự chuyển biến nhận thức từ giai đoạn phân chia các thành phần kinh tếthành hai loại: Kinh tế XHCN và phi XHCN (trước đổi mới), đến thừa nhận nền kinh tếnhiều thành phần (trong đổi mới), và thừa nhận tất cả các thành phần kinh tế đều lànhững bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một quá trìnhlâu dài, phải trải qua 30 năm đổi mới Điều quan trọng nhất là đã khẳng định vai trò củacác thành phần kinh tế qua sự đóng góp đối với sự tăng trưởng và hiệu quả kinh tế manglại cho nền kinh tế quốc dân
Như vậy, từ thực tiễn đổi mới xây dựng CNXH ở Việt Nam, Đảng ta đã có nhữngđóng góp quan trọng vào lý luận về những đặc trưng kinh tế của thời kỳ quá độ lênCNXH Đây cũng là một trong những thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử trong 30năm đổi mới
Vì vậy, Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định: “Những nhận thức trên đây cógiá trị định hướng lâu dài trong suốt thời kỳ quá độ, cần tiếp tục cụ thể hoá phù hợp vớitừng giai đoạn phát triển” Đây là một bước tiến nhằm tạo một không gian mở cho quyluật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất hoạt động, để có thể tránhgiáo điều chủ quan về số lượng, tỷ lệ các hình thức sử hữu, thành phần kinh tế và loạihình doanh nghiệp như trước đây
Trang 112.1 Quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam:
Từ khi hoà bình được lập lại năm 1954, miền Bắc nước ta đã bước vào thời kỳ quá
độ tiến lên chủ nghĩa xã hội với đặc điểm như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Đặc điểm
to nhất của nước ta trong thời kỳ quá độ là từ một nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳnglên chủ nghĩa xã hội không phải kinh qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa”
Từ năm 1975, sau khi đất nước đã hoàn toàn độc lập và cả nước thống nhất, cáchmạng dân tộc - dân chủ đã hoàn toàn thắng lợi trên phạm vi cả nước thì cả nước cùng tiếnhành cách mạng xã hội chủ nghĩa, cùng quá độ lên chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh xâydựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng ta nói rõ hơn thựctrạng kinh tế và chính trị của đất nước: “Nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế
độ tư bản, từ một xã hội vốn là thuộc địa, nửa phong kiến, lực lượng sản xuất rất thấp.Đất nước trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu quả để lại còn nặng nề, những tàn dưthực dân, phong kiến còn nhiều Các thế lực thù địch thường xuyên tìm cách phá hoại chế
độ xã hội chủ nghĩa và nền độc lập dân tộc của nhân dân ta”
Thời kỳ quá độ là thời kỳ lịch sử mà bất cứ một quốc gia nào đi lên chủ nghĩa xãhội cũng đều phải trải qua, ngay cả đối với những nước đã có nền kinh tế rất phát triển,bởi lẽ, ở các nước này, tuy lực lượng sản xuất đã phát triển cao nhưng vẫn còn cần phảicải tạo và xây dựng quan hệ sản xuất mới, xây dựng nền văn hoá mới Dĩ nhiên, đối vớinhững nước thuộc loại này, về khách quan có nhiều thuận lợi hơn, thời kỳ quá độ có thểdiễn ra ngắn hơn Đối với nước ta, một nước nông nghiệp lạc hậu đi lên chủ nghĩa xã hội
bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, thì lại càng phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là mộtthời lỳ lịch sử mà: “nhiệm vụ quan trọng nhất của chúng ta là phải xây dựng nền tảng vậtchất, kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội,…tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, có công nghiệp vànông nghiệp hiện đại, có văn hoá, khoa học tiên tiến Trong quá trình cách mạng xã hộichủ nghĩa, chúng ta phải cải tạo nền kinh tế cũ và xây dựng nền kinh tế mới, mà trong đóxây dựng là nhiệm vụ chủ chốt và lâu dài”
Trong quá trình đổi mới, một trong những vấn đề tư duy lý luận cốt lõi thuộc vềđường lối là sự chuyển đổi từ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Đảng và nhà nước ta đã chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách: pháttriển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, định hướng xã
Trang 12hội chủ nghĩa có sự quản lý điều tiết của nhà nước.
Phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mớicho phù hợp trên cả ba mặt: sở hữu, quản lý và phân phối
2.2 Những thành tựu kinh tế - xã hội đã đạt được:
Trong những năm qua, Đảng và toàn dân ta đã nỗ lực phấn đấu và đạt được nhữngthành tựu quan trọng:
Một là, Lạm phát được kiểm soát, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô;điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt và phối hợp tốt hơn với chính sách tàikhóa Đã cơ bản bảo đảm được các cân đối lớn của nền kinh tế Tốc độ tăng giá tiêu dùnggiảm mạnh, từ 18,13% năm 2011 xuống còn 0,6% vào năm 2015 Mặt bằng lãi suất giảm,năm 2015 chỉ bằng 40% so với năm 2011 Tỉ giá, thị trường ngoại hối ổn định Khắcphục được cơ bản tình trạng sử dụng đô la, vàng trong giao dịch thanh toán Niềm tin vàođồng tiền Việt Nam tăng lên Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng khá cao, đạt bình quân17,5%/năm; tỉ trọng sản phẩm chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu tăng mạnh Cán cânthương mại được cải thiện; cán cân thanh toán quốc tế thặng dư khá cao Dự trữ ngoại hốităng, đạt mức cao nhất từ trước đến nay
Quản lý ngân sách nhà nước được tăng cường; chính sách thu được điều chỉnh linhhoạt, phù hợp, góp phần tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêucầu hội nhập; đẩy mạnh chống thất thu, chống chuyển giá, xử lý nợ đọng thuế, thu ngânsách tăng gần 2 lần so với giai đoạn 2006 - 2010 Chi ngân sách được quản lý chặt chẽhơn, tiết kiệm và ưu tiên cho bảo đảm an sinh xã hội và phát triển con người Huy độngcác nguồn lực cho đầu tư phát triển, tập trung vốn hoàn thành các công trình quan trọng,cấp bách và đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn Nợ công, nợ nước ngoài của quốcgia được cơ cấu lại một bước và trong giới hạn theo quy định của pháp luật Tăng cườngquản lý thị trường, giá cả, bảo đảm cân đối cung - cầu các mặt hàng thiết yếu và đẩymạnh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
Hai là Tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao hơn năm trước; chất lượng tăng trưởng được nâng lên
Tốc độ tăng Tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 5 năm đạt trên
Trang 135,9%/năm Quy mô và tiềm lực của nền kinh tế tiếp tục tăng lên; GDP năm 2015 đạt193,4 tỉ USD, bình quân đầu người khoảng 2.109 USD
Sản xuất công nghiệp từng bước phục hồi; giá trị gia tăng ngành công nghiệp, xâydựng tăng bình quân 6,9%/năm ; tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong cơ cấu côngnghiệp tăng Khu vực nông nghiệp cơ bản phát triển ổn định, giá trị gia tăng tăng bìnhquân 3,0%/năm; độ che phủ rừng đạt khoảng 40,7% vào năm 2015 Giá trị gia tăng khuvực dịch vụ tăng khá, bình quân 6,3%/năm Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch
vụ tiêu dùng tăng bình quân 14,1%/năm (loại trừ yếu tố giá tăng khoảng 5,6%) Tổngdoanh thu từ khách du lịch tăng bình quân 21%/năm; khách quốc tế đạt 7,9 triệu lượt vàonăm 2015
Chất lượng tăng trưởng nhiều mặt được nâng lên, đóng góp của khoa học, côngnghệ tăng; năng suất lao động tăng bình quân 4,2%/năm, cao hơn giai đoạn trước ; vốnđầu tư được sử dụng hiệu quả hơn ; đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP)vào tăng trưởng giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 29%
Ba là, Ba đột phá chiến lược được tập trung thực hiện và đạt kết quả tích cực
Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được hoàn thiện;môi trường đầu tư, kinh doanh và năng lực cạnh tranh có bước được cải thiện
- Hệ thống pháp luật ngày càng được hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn quá trình pháttriển và hội nhập quốc tế Đã ban hành và triển khai thực hiện Hiến pháp năm
2013 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được xác định cụthể hơn, từng bước thực thi có hiệu quả và tạo được sự đồng thuận trong xã hội.Các yếu tố thị trường và các loại thị trường được hình thành và vận hành khá đồng
bộ, gắn kết hiệu quả hơn với thị trường ngoài nước Giá hàng hóa, dịch vụ đã cơbản theo nguyên tắc thị trường Thực hiện giá thị trường theo lộ trình đối với xăngdầu, than, điện, nước, dịch vụ giáo dục, y tế, gắn với hỗ trợ các đối tượng chínhsách, hộ nghèo, vùng khó khăn
- Môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện, cạnh tranh minh bạch, bình đẳnghơn giữa các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp, góp phần huy động,phân bổ và sử dụng ngày càng hiệu quả các nguồn lực trong, ngoài nước cho pháttriển kinh tế - xã hội Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước đượctăng cường Năng lực cạnh tranh có bước được nâng lên Vai trò kinh tế ngoài nhà
Trang 14nước (không kể đầu tư nước ngoài) ngày càng được phát huy, đóng góp 38,5%tổng đầu tư toàn xã hội và 48,3% GDP
Phát triển nguồn nhân lực và khoa học, công nghệ đạt được những kết quả tích cực
- Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực và khoa học,công nghệ tiếp tục được hoàn thiện
- Mạng lưới giáo dục, đào tạo được mở rộng, quy mô và chất lượng được nâng lên,đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội Nội dung, phương pháp giáo dục, đào tạo, thi
cử và kiểm định chất lượng có đổi mới Cơ cấu đào tạo hợp lý hơn Tập trung đầu
tư cơ sở vật chất và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục, đàotạo Chú trọng giáo dục, đào tạo vùng khó khăn và đồng bào dân tộc thiểu số Độingũ nhà giáo, cán bộ quản lý có bước phát triển Xã hội hóa giáo dục, đào tạođược đẩy mạnh Tỉ lệ nhập học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đạt mức cao
Tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 51,6% vào năm 2015 Dạy nghề cho laođộng nông thôn được quan tâm
- Tiềm lực khoa học, công nghệ được tăng cường Đầu tư từ ngân sách nhà nướccho khoa học, công nghệ tăng bình quân 16,5%/năm, đạt khoảng 2% tổng chi ngânsách nhà nước Đầu tư xã hội cho khoa học, công nghệ tăng nhanh, ước đạt 1,3%GDP vào năm 2015 Khoa học cơ bản đã có bước phát triển Ứng dụng khoa học
và đổi mới công nghệ có bước tiến bộ, nhất là trong các lĩnh vực nông nghiệp, xâydựng, y tế, thông tin và truyền thông, Các quỹ về khoa học và công nghệ đượcthành lập, bước đầu đi vào hoạt động và phát huy hiệu quả Phát triển thị trườngkhoa học, công nghệ, tăng cường hoạt động kết nối cung - cầu, giá trị giao dịchcông nghệ tăng bình quân 13,5%/năm Hình thành một số mô hình gắn kết hiệuquả giữa viện, trường với doanh nghiệp trong hoạt động khoa học, công nghệ Huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộiđạt kết quả quan trọng
- Đã rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng với tầm nhìn tổng thể, dàihạn Đa dạng hóa phương thức và nguồn vốn đầu tư Hệ thống kết cấu hạ tầngđược tập trung đầu tư xây dựng; nhiều công trình quan trọng, thiết yếu được đưavào sử dụng, tạo diện mạo mới cho đất nước và đã góp phần tích cực phát triểnkinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh
Trang 15- Hạ tầng giao thông cả đường bộ, đường sắt, đường hàng không, hàng hải, đườngthủy được quan tâm đầu tư, bảo đảm tốt hơn sự kết nối trên phạm vi cả nước vàgiao thương quốc tế Hạ tầng năng lượng cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển
và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia Hạ tầng thủy lợi được đầu tư, nâng cấp
và khai thác hiệu quả hơn Hạ tầng đô thị có bước được cải thiện, nhất là ở cácthành phố lớn ; hạ tầng nông thôn được quan tâm đầu tư Hạ tầng thương mại với
hệ thống siêu thị, chợ phát triển khá nhanh Hạ tầng thông tin truyền thông pháttriển mạnh, đã phóng thành công và đưa vào sử dụng Vệ tinh Vinasat-2 Hạ tầnggiáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, đượcquan tâm đầu tư
Bốn là, Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng đạt được kết quả bước đầu
Đã triển khai thực hiện đề án cơ cấu lại tổng thể nền kinh tế gắn với đổi mới môhình tăng trưởng theo hướng kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu, chú trọng chiều sâu,nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tỉ trọng côngnghiệp và dịch vụ trong GDP tăng từ 79,9% năm 2011 lên 82,6% vào năm 2015; tỉ trọngnông nghiệp giảm từ 20,1% xuống còn 17,4% Tỉ trọng lao động nông nghiệp trong tổnglao động xã hội giảm, còn 44,3% Tập trung thực hiện cơ cấu lại về đầu tư công, hệ thốngcác tổ chức tín dụng, doanh nghiệp nhà nước và cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn vớixây dựng nông thôn mới Triển khai đề án cơ cấu lại ngành công thương, xây dựng
Cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công
- Thực hiện Luật Đầu tư công, đổi mới cơ chế phân bổ vốn theo kế hoạch đầu tưtrung hạn Tăng cường quản lý, chủ động rà soát, tập trung vốn đầu tư cho cáccông trình, dự án quan trọng, cấp thiết và vốn đối ứng các dự án ODA, khắc phụcmột bước tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả Tập trung xử lý nợxây dựng cơ bản Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý đầu tư, nâng cao hơn tráchnhiệm của địa phương và chủ đầu tư Hiệu quả đầu tư có bước được cải thiện; tổngđầu tư toàn xã hội so với GDP giảm mạnh (còn khoảng 32,6% GDP vào năm2015) nhưng vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng hợp lý
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư ngoài nhà nước Tỉ trọng đầu tư
công giảm dần, đầu tư ngoài nhà nước tăng lên Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục