Di dân và quản lý di dân trong giai đoạn phát triển mới: Một số suy nghĩ từ góc độ nghiên cứu - Đặng Nguyên Anh

Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết Di dân và quản lý di dân trong giai đoạn phát triển mới: Một số suy nghĩ từ góc độ nghiên cứu dưới đây để có thêm tài liệu học tập và nghiên cứu. Nội dung bài viết trình bày về các loại hình di dân tự phát, cơ hội và thách thức trong việc di dân và quản lý di dân trong giai đoạn phát triển mới.

X· héi häc sè 3&4 (67&68), 1999 39 Di d©n quản lý di dân giai đoạn Phát triển mới: Một số suy nghĩ từ góc độ nghiên cứu Đặng Nguyên Anh Trong số viết trớc, đà bàn đến nguyên nhân đặc trng trình di dân với mục đích làm sáng tỏ mô hình xu hớng di c bối cảnh đổi đất nớc Hy vọng viết đà góp phần làm thay đổi nhận thức vấn đề di dân cách khoa học Nhằm phát huy yếu tố tích cực, hạn chế đợc mặt tiêu cực di dân, viết tập trung xem xét trình bình diện quản lý Những suy nghĩ, trao đổi ý kiến đóng góp cho công tác đổi sách di dân quản lý dân c Việt Nam Đây mục tiêu đợc đặt dự thảo chiến lợc quốc gia dân số phát triển thời kỳ 2000-2010 Do khuôn khổ viết có hạn nên thay đề cập tất hình thái di c (vốn đa dạng phức tạp), xem xét loại hình di c tự phát, phát triển với quy mô ngày lớn, đặt nhiều hội thách thức Trong di dân kế hoạch có đợc nhiều thuận lợi với hỗ trợ đầu t nhà nớc, di dân tự phát hoàn toàn ngời lao động thực Hình thái di dân đặt đòi hỏi sách quản lý Di c theo kế hoạch quan trọng song tính đặc thù riêng nên đợc bàn đến dịp khác Di dân - lựa chọn hay đòi hỏi sống? Tính đến cuối năm 1999, theo thống kê thức số hộ di chuyển tự phát đến nông thôn 280 nghìn víi tỉng sè 1,33 triƯu ng−êi, chđ u ®Õn vùng Tây Nguyên (Đắc Lắc), Đông Nam Bộ (Đồng Nai) miền núi phía Bắc, ớc tính đà có 26.000 đồng bào dân tộc tham gia vào trình di chuyển tự phát Nhu cầu du canh, du c đồng bào dân tộc chủ yếu thiếu đất sản xuất lơng thực khan nguồn nớc sinh hoạt So với di dân đến vùng nông thôn, di chuyển dân số thành thị đa dạng thể loại Mặc dù khó ớc tính đợc xác quy mô dòng di c song số ngời di dân đô thị tính đến thời điểm đà lên đến hàng triệu ngời, tập trung trung tâm đô thị, thành phố lớn khắp toàn quốc Mức tăng trởng tỷ lệ tạo việc làm khu vực kinh tế dịch vụ năm 90 đà thu hút hiệu lực lợng lao động nhập c Khách quan mà nói, mặt tích cực di dân phủ nhận Nông thôn nớc ta đủ đất canh tác so với mức tăng trởng dân số lao động ngành nghề phi nông nghiệp lại cha phát triển Vẫn triệu lao động nông thôn đất canh tác, cần thu nhập việc làm Đó cha kể đến số 80 vạn ngời hàng năm nhập lực lợng lao động nông nghiệp Trong đó, năm có từ 25-30 nghìn B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vnB n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 40 Di dân quản lý di dân giai đoạn phát triển đất canh tác bị chuyển dụng sang mục đích khác Vậy mà vốn đầu t vào khu vực nông thôn 1/10 so với khu vực thành thị Sau thời vụ cấy hái, ngời nông dân lại rơi vào tình trạng thiếu việc làm có thu nhập Mức độ chênh lệch lớn giá ngày công lao động hai khu vực đà khiến ngời nông dân tự nguyện rời bỏ quê hơng thành phố kiếm việc làm Họ chấp nhận công việc nặng nhọc, vất vả nguy hiểm, ngành nghề mà pháp luật không nghiêm cấm, để có đợc đồng lơng mu sinh thành phố, có ăn, mặc gửi cho gia đình Di dân thực tế chuyển dịch dân số đến nơi đất lành, chim đậu Thông qua khối lợng hàng tiền mà ngời di c mang, chuyển, gửi cho gia đình, di c góp phần điều chỉnh lại chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị Lao động ngoại tỉnh cha mối đe dọa thất nghiệp ngời dân thành phố Trái lại, họ đà trở thành nguồn nhân lực thiếu nhu cầu dịch vụ đa dạng động đô thị Sự chuyển hóa nghề nghiệp ngời di c yếu tố quan trọng góp phần biến đổi cấu lao động vùng, miền l·nh thỉ vµ khu vùc kinh tÕ hiƯn Song nghĩ đợc nh vậy? Xuất phát từ nhận thức thiếu sở khoa học định kiến hẹp hòi mà không ngời thành phố, có số nhà quản lý, đà có nhìn nhận tiêu cực di c Hình nh đà nhàm mắt trớc cảnh lam lũ ngời lao động nhập c, có ngời lạnh mà nói "Trời bắt ngời phận" Tức bổn phận ngời di c từ nông thôn thành phố oằn lng gánh gạo đến tận cửa Mòn gót đờng nhựa chở hoa tơi, đẩy xe quần áo, gò lng chở rau Rét cắt thịt, phong phanh manh áo, khản cổ rao ổ bánh mì, khúc khoai nớng, củ sắn lùi Những "ô-sin" lau mòn cầu thang, già tay giặt hàng núi quần áo, họ ai? Là cave cung cấp cho động ăn chơi, quán karaoke đèn mê, tháa m·n thãi rưng mì cđa ng−êi thµnh phè? Còn ngời di c ngủ gà ngủ gật bên hè chợ lao động, gọi nháo nhào lao vào xúc đất, dọn đờng xây cất nhà cao cửa rộng cho ngời thành phố, để Tết đến giắt lng dăm trăm ngàn, khăn gói mớp với đàn nheo nhóc quê Cái gốc sâu xa di dân đói nghèo Hiện nớc có 8000 xà 1700 xà thuộc diện nghèo, 600 xà cha có đờng thị tứ hàng nghìn thôn cha biết ánh sáng điện Thu nhập tính đầu ngời nông thôn vÉn chØ b»ng 1/5 thµnh Chi li ra, ng−êi nông dân nghèo năm cầm tay triệu đồng Học hành, ăn ở, đau ốm đà hết sạch, nói đến tích lũy hay mua sắm? Cứ nghĩ năm qua nớc đợc mùa lơng thực 33,8 triệu Làm phép tính đơn giản, bớt triệu xuất bán cho nớc lấy số thóc mà chia cho 77 triệu ngời, no, có mà phải lo? Song thực tế cho thấy đợc mùa mà lo, giá lúa rớt đến thê thảm: 1100-1300 đ/kg Nông dân biết kêu trời, hạt thóc biết trông vào đâu? Một gánh rau có ngọn, không mua đủ tập sách cho học Hai sọt cà chua không mua cho áo ấm Giá lúa tiếp giảm 100đ/kg nông dân ®i 1.500 tû ®ång Nh− vËy, søc mua cña x· hội giảm tơng ứng Giá mía, mận, xoài tụt đến mức cho phép không tìm đợc đầu đà gây thiệt hại lớn cho ngời sản xuất Liệu ngời dân nông thôn có đủ kiên nhẫn yên tâm lại miền quê mà thiên tai, đói nghèo khó khăn treo lơ lửng sống hàng ngày? Liệu di c có phải lựa chọn đờng bắt buộc để mu sinh? Di dân với nỗ lực xóa đói giảm nghèo Tăng cờng đầu t phát triển nông thôn, tạo hội việc làm có thu nhập cho ngời nông dân nhằm thu hẹp khác biệt nông thôn thành thị giải pháp lâu dài B n quy n thu c Vi n Xó h i h c www.ios.ac.vn Đặng Nguyên Anh 41 điều chỉnh dòng di c thành phố Với định hớng đó, năm qua, đà tiến hành chơng trình kinh tế-xà hội tổng hợp không riêng chơng trình quốc gia xóa đói giảm nghèo để hỗ trợ nguồn lực cho vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa Công tác định canh, định c, di dân xây dựng vùng kinh tế giải pháp kinh tếxà hội tổng hợp Có thể nói giải pháp hỗ trợ cho xà đặc biệt khó khăn, giao đất cho hộ nghèo, mở rộng tín dụng u đÃi, chăm sóc y tế miễn phí, dạy nghề miễn giảm học phí, đầu t sở hạ tầng, hớng dẫn ngời nghèo cách làm ăn khuyến nông-lâm-ng, trợ giá cho vùng sâu vùng xa nỗ lực lớn đáng đợc ghi nhận mà đà làm đợc nghiệp xóa đói giảm nghèo năm qua Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đợc bất cập phơng thức qu¶n lý hiƯn Cã thĨ thÊy qua kÕt qu¶ hai Khảo sát mức sống (VLSS) đợc tiến hành công phu với giúp đỡ Ngân hàng Thế giới Thật phấn khởi kết khảo sát cho thấy: thời gian ngắn, Việt Nam đà giảm đợc tỷ lệ đói nghèo từ 58% năm 1992 đến 37% năm 1998, trung bình năm giảm đợc 250 nghìn hộ khỏi đói nghèo kinh niên Song, đà không nhận thấy số áp dụng cho dân số thức, không bao gồm dân số di chuyển mà đại đa số lµ ng−êi nghÌo, thËm chÝ rÊt nghÌo Ng−êi nghÌo nhËp c đối tợng nằm diện hai Khảo sát mức sống, dân c thức địa bàn điều tra, dù nông thôn hay đô thị Vậy ngời nghèo nhập c ai? Họ ngời sống địa bàn dân c cộng đồng địa phơng nhng quyền nh ngời sở tại, lại không đến đợc với dịch vụ xà hội mà thông qua chơng trình xóa đói giảm nghèo phát huy tác dơng Ng−êi nghÌo nhËp c− th−êng sèng c¸ch biƯt víi cộng đồng địa phơng Do đối tợng chơng trình, ngời nghèo nhập c biết trợ giúp có phủ tổ chức xà hội Họ quyền nh ngời sở tại, không tiếp cận đợc dịch vụ xà hội nh chăm sóc y tế, miễn giảm giáo dục, vay vốn, lắp nớc, mắc điện, Do thiếu địa vị pháp lý, nhiều trẻ em gia đình nhập c giấy khai sinh Cuộc sống gia đình không ổn định thiếu nguồn lực quan hệ xà hội cần thiết Việc chơng trình xóa đói giảm nghèo sử dụng tiêu chuẩn cứng nhắc hệ thống quản lý hành để xác định xà nghèo nh không hợp lý, không phản ánh đợc thực trạng ngời nghèo Mô hình quản lý vận hành chơng trình thông qua tầng nấc trung gian từ trung ơng xuống địa phơng đà loại trừ không hộ nghèo khỏi dự án Ngay từ bớc đầu, xác định đối tợng chơng trình có xà vùng cao diện tích tự nhiên lớn nên nhiều thôn, xà không đợc công nhận nghèo nghèo thực tế Do dự án xóa đói giảm nghèo lấy đơn vị cấp xÃ/phờng làm sở quản lý nên nhiều thôn nghèo, nghèo cuối hộ nghèo không đợc xem xét Bên cạnh đó, ngời dân di c− thiÕu tÝnh ph¸p lý viƯc di chun nên có may nhận đợc hỗ trợ dự án, dẫn đến hiệu xà hội chơng trình thấp thực tế Liệu ngời nghèo di c có đợc hội tham gia vào chơng trình xóa đói giảm nghèo mà thực tế vận hành triển khai chơng trình theo phơng thức quản lý hành đà loại trừ dân số di chun tù ph¸t khái danh s¸ch? VỊ thùc chất, xóa đói giảm nghèo có nghĩa xóa đói giảm thiếu ăn, dù có theo tiêu chuẩn đói nghèo thực tế phũ phàng nhiều địa B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 42 Di dân quản lý di dân giai đoạn phát triển phơng Mới lÃnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho biết: "Việt Nam đến 15% dân số cha chạm tay vào hạt gạo, góp phần không nhỏ vào đội quân đói nghèo, suy dinh dỡng châu á" Điều sống an toàn lơng thực, mục tiêu mà nhiều nhà quản lý tởng đà vơn tới đất nớc nhanh chóng vơn lên vị trí thứ hai xuất gạo cha thành thực Lơng thực cha đến với ngời dân, đến vùng sâu hay vùng xa, ngời dân cha có đủ bát ăn, bát để Con đờng đến cơm no, áo ấm, có đợc "quyền đợc ăn" (đợc tổ chức Lơng-nông Liên hiệp quốc FAO coi nh quyền bản) gian truân Quản lý di dân: quan điểm, liệu thực tiễn Về chất, quản lý dân c quản lý nhà nớc lĩnh vực dân số, đợc phân bố vùng lÃnh thổ đất nớc Quản lý dân c− nh»m phơc vơ cho viƯc thùc hiƯn c¸c mơc tiêu chiến lợc đổi xây dựng đất nớc Đảng Nhà nớc ta đặt vấn đề dân sốnguồn lao động vị trí trung tâm hoạt động lÃnh đạo quản lý mình, xác định ngời làm mục tiêu động lực phát triển đất nớc Quản lý di dân phận công tác quản lý dân c, hệ thống biện pháp sách nhằm đảm bảo phân bố dân số-nguồn lao động hài hòa với mục tiêu phát triển Tuy nhiên, dân số tăng nhanh lực lợng lao động d thừa điều kiện kinh tế phát triển đà trở thành mét th¸ch thøc lín hiƯn Do ch−a cã sù chuẩn bị tốt dịch vụ xà hội nơi dân đến, máy quản lý hiệu nên vô hình chung di c tạo áp lực lớn Làm để theo dõi, xếp quản lý đợc lực lợng lao động di c cách thống mà hàng triệu ngời tiếp tục di chuyển đến vùng nông thôn đô thị kiếm việc, tăng thu nhập với mong muốn cải thiện sống? Công tác quản lý di dân nói riêng dân c nói chung trớc hết phụ thuộc vào tính chân thực số liệu phản ánh biến động dân số Chiến lợc dân số nhằm xây dựng hệ sở liệu quản lý dân c giai đoạn tới không nằm mục tiêu Rất tiếc thông tin số liệu dân số, đặc biệt di c nớc ta manh mún, không đầy đủ sai lệch nhiều so với thực tế Khi kết Tổng điều tra Dân số Nhà 1999 vừa qua đợc công bố, nhiều tỉnh thành hài lòng thở phào với số dân Chúng ý định hoài nghi vỊ ®é tin cËy cđa sè liƯu Tỉng ®iỊu tra thu thập tổng hợp Điều quan trọng giống nh Khảo sát mức sống (VLSS), kết Tổng điều tra áp dụng cho dân số thức Do phơng thức quản lý hành dân số mà nhiều tỉnh thành có lu lợng ng−êi nhËp c− rÊt lín nh−ng vÉn chØ c«ng bè số hình thức phản ánh mức độ phát triển theo kế hoạch địa phơng Thật khó tin rằng, dân số Hà Nội cha đầy 2,7 triệu ngời Thành phố Đà Nẵng không 680 nghìn, kể huyện ngoại thành Rồi Quảng Ninh, tỉnh lớn nớc với mức độ phát triển công nghiệp, du lịch dịch vụ cao mà ngót triệu ngời Bình Dơng, tỉnh thu hút đợc mức đầu t nớc cao nớc suốt nhiều năm, lại khiêm tốn với 700 nghìn dân Phơng thức quản lý dân c hành nh đà dẫn đến tình trạng số liệu dân số di dân không phản ánh thực tế, phục vụ hiệu công tác quản lý dân c Vậy tỉnh thành, cấp, ban ngành chức dựa sở để quản lý dân c điều tiết trình dân số? Thực tế cho thấy nhiều địa phơng sở liệu thống Do hoạt động ban ngành cục bộ, đơn lẻ, thiếu phối hợp chặt chẽ nên quan thờng sử dụng số liệu riêng có Điều dẫn đến t×nh B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn Đặng Nguyên Anh 43 trạng thiếu rõ ràng, lộn xộn số liệu thức số liệu tham khảo, số thực tế với số hớng dẫn Quả khó biết đợc số phản ánh thực tế Một cán thống kê sở đà nói vui với "Số liệu tức liều liệu mà lấy số (cho mục đích ngành mình)." Câu nói đáng ngạc nhiên biết việc thu thập phân tích sè liƯu vÉn chđ u nh»m phơc vơ cho viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch C¸c cÊp chÝnh qun Ýt thừa nhận trách nhiệm quản lý yếu chẳng lại muốn đa số khác thờng, dù có thực, để tự đánh thành tích cấp Khi mà chế xin-cho mang nặng tính bao cấp có đất sống nh khó nói đến việc thiết lập vận hành hệ thống quản lý liệu dân c thống Đặt lại vấn đề quản lý di dân giai đoạn phát triển Di chuyển dân số quy luật khách quan phản ánh yêu cầu phát triển đất nớc Do chất khách quan đó, ngăn cấm biện pháp hành Trong giai đoạn trớc, công tác quản lý dân c tập trung nguồn lực vào mục tiêu giảm sinh, hạn chế quy mô dân số thông qua viƯc thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p tr¸nh thai C¸ch tiếp cận không phù hợp di dân vốn trình mang chất kinh tế-xà hội sinh học Công tác quản lý di dân phải đảm bảo quyền tự c trú, tự lại, tạo điều kiện cho ngời dân làm ăn sinh sống tốt hơn, góp phần thực quyền nghĩa vụ công dân trớc pháp luật Đà có nhiều hội thảo, hội nghị quan ban ngành bàn việc đề xuất biện pháp nhằm quản lý di dân Điều hoàn toàn đúng, song vấn đề đặt nên quản lý nh nào, mục đích gì? Trong thời gian qua, việc cải cách tinh giản thủ tục hành liên quan đến hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký kinh doanh, thuê mớn sử dụng lao động, v.v đà góp phần khơi dậy tiềm nhân dân, phát huy đợc nội lực sáng tạo toàn thể xà hội, thúc đẩy kinh tế tăng trởng Song sách di dân, đặc biệt hình thái di chuyển tự phát, cha theo kịp đáp ứng đợc đòi hỏi đa dạng đời sống thực tiễn giai đoạn phát triển Các biện pháp sách đợc áp dụng chủ yếu nhằm ngăn chặn hạn chế di c Mặc dù số địa phơng đà cố gắng ổn định sống ngời dân nhập c nhng đà gặp khó khăn, lúng túng việc xử lý vấn đề cụ thể Tâm lý không muốn nhận dân từ nơi khác chuyển đến, coi gánh nặng cho địa phơng phổ biến cấp sở, dẫn đến tình trạng trôi ngời di c tự phát Chính hạn chế ngăn cấm nhập c nguyên nhân làm trầm trọng thêm ảnh hởng tiêu cực di c Vấn đề đặt nh quản lý hiệu quả, lại không làm đến nơi đến chốn, dẫn đến tốn lÃng phí tiền có nên tiếp tục phơng thức quản lý dân c nh hay không? Dự thảo chiến lợc quốc gia dân số phát triển thời kỳ 2000-2010 đà nhấn mạnh tầm quan trọng công tác quản lý dân c, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi để khuyến khích ngời di chuyển đăng ký c trú Dự thảo đà xác định giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lợc Thực tế, vấn đề đăng ký dân c xa lạ với Suốt thời kỳ chiến tranh ác liệt kéo dài, hệ thống đăng ký hộ tịch, hộ đà phát huy tác dụng, góp phần bảo vệ trật tự an ninh xà hội Tuy nhiên, hệ thống quản lý dân c mang nặng tính bao cấp tỏ không phù hợp thời kỳ đổi đất nớc Để khuyến khích ngời dân nói chung ngời di c nói riêng thực đăng ký c trú không đơn kêu gọi việc đăng ký tự nguyện mà cần đẩy B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 44 Di dân quản lý di dân giai đoạn phát triển nhanh công tác tuyên truyền, hớng dẫn nhân dân nghĩa vụ quyền lợi đăng ký dân c Phải cho việc đăng ký c trú dễ dàng, thuận tiện, hợp lòng dân nh việc mua mớ rau, cá thờng ngày Điều có nghĩa phải cho ngời dân nhận thức thụ hởng đợc ích lợi việc đăng ký Rất tiếc cha làm đợc nh vậy! Tâm lý e dè, ngại ngùng cấm đoán, phiền hà, vòi vĩnh phổ biến thực tế Hiện nay, nhiều xÃ/phờng việc thực đăng ký tạm trú cho ngời di c cha phải miễn phí Đối tợng phải nộp khoản chi phí từ 10-15 nghìn đồng lợt cho dịch vụ Bộ máy hành cấp sở vốn đà tải, bất hợp lý, lại yếu lực chuyên môn đảm nhận tốt chức đăng ký dân c Các quy định văn quản lý dân c đà thiếu tính hớng dẫn, lại cục nghiêng lợi ích quan quản lý, đà không trọng đến quyền lợi ngời dân Thất bại dự án quản lý di dân việc xây dựng nhà chờ việc cho lao động phổ thông Hà Nội ví dụ cho thấy bất cập Các ban ngành chức thành phố muốn giành điều lợi, dễ dàng thuận tiện cho công việc quản lý nên đà không tính đến lợi ích ngời lao động Chỉ hai sau lễ khai trơng, nhà chờ việc bị bỏ hoang, ngời lao động tự chuyển đến địa điểm khác Nguyên nhân thật dễ hiểu chẳng có ngời thành phố có nhu cầu thuê mớn nhân công lại muốn đến tận nhà chờ việc để tìm ngời.1 Thực trạng cho thấy năm tới khó tiến hành hiệu hoạt động đăng ký quản lý dân c năm tới nh kỳ vọng mục tiêu chiến lợc dân số quốc gia Thiết nghĩ, đà đến lúc cần phải mạnh dạn xóa bỏ chế xincho, vận hành theo kiểu mệnh lệnh hành chính, ý chí máy công quyền cấp, ngành nhằm xây dựng mối quan hệ nhà nớc - công dân sở quyền nghĩa vụ bình đẳng ngời dân trớc pháp luật, có pháp luật Để điều chỉnh thành công dòng di dân, quản lý hiệu địa bàn dân c, trớc hết ban ngành chức cần đổi quan điểm nhận thức di dân quản lý dân c với phơng châm phục vụ nhân dân ngày tốt Bên cạnh cần tuyên truyền giáo dục nhân dân ý thức chấp hành pháp luật, xử lý nghiêm vi phạm trật tự an toàn xà hội, lấn chiếm đất đai, phá rừng, gây ô nhiễm môi trờng không phân biệt tình trạng di chuyển cấp sở, cần tăng cờng lực quản lý dân c với phơng châm tạo điều kiện thuận lợi cho ngời di c đợc ổn định sống đợc thụ hởng dịch vụ xà hội, ngời nghèo nhập c Để làm đợc nh vậy, trớc hết cần phải tinh giản áp dụng đồng biện pháp sách lĩnh vực khác nh kinh tế, tài chính, giáo dục, y tế, hành luật pháp cho sách có tác động hỗ trợ chiều cho mục tiêu quản lý dân c Yêu cầu đòi hỏi việc tăng cờng hiệu phối kết hợp hoạt động cấp quyền, ban ngành chức nhằm điều tiết trình dân số theo lợi ích chung phát triển đất nớc Sự thất bại dự án cấp thẻ lao động quản lý dân nhập c theo thẻ thủ đô Jarkarta, Indonesia vào năm 70 có nguyên nhân tơng tự B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn ... tiêu động lực phát triển đất nớc Quản lý di dân phận công tác quản lý dân c, hệ thống biện pháp sách nhằm đảm bảo phân bố dân s? ?- nguồn lao động hài hòa với mục tiêu phát triển Tuy nhiên, dân số. .. chế xin-cho mang nặng tính bao cấp có đất sống nh khó nói đến việc thiết lập vận hành hệ thống quản lý liệu dân c thống Đặt lại vấn đề quản lý di dân giai đoạn phát triển Di chuyển dân số quy... tác quản lý di dân nói riêng dân c nói chung trớc hết phụ thuộc vào tính chân thực số liệu phản ánh biến động dân số Chiến lợc dân số nhằm xây dựng hệ sở liệu quản lý dân c giai đoạn tới không