Luận văn thạc sĩ Lịch sử: Đảng Bộ tỉnh Đăk Lăk lãnh đạo giải quyết vấn đề di dân tự do từ năm 2004 đến năm 2010

Mục đích nghiên cứu: làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng Bộ tỉnh Đăk Lăk trong việc giải quyết vấn đề di dân tự do trong những năm 2004-2010. Từ đó, bước đầu tổng kết một số kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng Bộ tỉnh Đăk Lăk trong việc giải quyết vấn đề di dân tự do.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS VŨ QUANG HIỂN HÀ NỘI - 2011 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TÌNH TRẠNG DI DÂN TỰ DO ĐẾN TỈNH ĐẮKLẮK VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH 1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ĐắkLắk 1.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ĐắkLắk 13 1.2 Tình hình di dân tự ñến ĐắkLắk tác ñộng ñến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 20 1.2.1 Tình hình di dân tự ñến ĐắkLắk 20 1.2.2 Một số tác ñộng di dân tự 29 Chương CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO VÀ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Ở TỈNH ĐẮK LẮK (2004 - 2010) 45 2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk 45 2.1.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước 45 2.1.2 Các chủ trương, sách Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk 59 2.2 Chỉ ñạo giải vấn ñề di dân tự 68 2.2.1 Ổn ñịnh ñịa bàn cư trú cho ñồng bào di cư tự 68 2.2.2 Ổn ñịnh phát triển sản xuất 72 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 78 3.1 Nhận xét chung 78 3.1.1 Ưu ñiểm 78 3.1.2 Một số hạn chế 87 3.2 Một số kinh nghiệm 92 3.2.1 Phải coi việc giải dứt ñiểm vấn ñề di dân tự công tác trọng tâm chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 93 3.2.2 Phát huy vai trò chủ động cấp uỷ, quyền sở việc tuyên truyền, ngăn chặn tình trạng di cư tự 95 3.2.3 Đổi toàn sách xếp, bố trí ổn định dân cư 96 3.2.4 Chỉ ñạo việc xây dựng thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư có hiệu thiết thực 98 3.2.5 Xây dựng ñiểm dân cư thành cộng ñồng xã hội bền vững truyền thống 99 3.2.6 Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh có ñông ñồng bào xuất cư 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 114 QUY C VI T T T DCTD: Di cư tự DTTS: Dân tộc thiểu số TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS VŨ QUANG HIỂN HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 60 22 56 HÀ NỘI – 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 60 22 56 Người hướng dẫn: PGS, TS Vũ Quang Hiển GV Khoa Lịch sử - Trường DDHKHXH-NV Hà Nội HÀ NỘI – 2010 MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài ĐắkLắk tỉnh nằm khu vực Tây Nguyên – trung tâm kinh tế, trị, văn hóa vùng, tiếng với cà phê, cao su lễ hội Đây vùng giàu có đa dạng tài ngun thiên nhiên, đặc biệt tài ngun đất Với diện tích tự nhiên 13.125 km2, ñất ñai màu mỡ, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông – lâm nghiệp, đặc biệt trồng cơng nghiệp lâu năm có lợi ích kinh tế cao Vì vậv, ĐắkLắk ñang ñiểm ñến hấp dẫn dân cư ñịa phương nước, dân cư tỉnh miền núi phía Bắc – nơi mà điều kiện tự nhiên có nhiều khó khăn, khan ñất sản xuất Từ năm 1990, Chính phủ ngành cấp từ Trung ương ñến ñịa phương ñã ban hành triển khai nhiều chủ trương, sách nhằm giảm thiểu, ngăn chặn giải tình trạng Tuy nhiên, với nhiều hình thức khác nhau, tình trạng di dân tự ñến ĐắkLắk tiếp tục tăng lên hệ mà gây ñang ảnh hưởng lớn ñến phát triển tỉnh Đó nguyên nhân quan trọng gây tình trạng thiếu đất sản xuất, phá rừng lấy đất trồng trọt, tải sở hạ tầng, xung ñột lợi ích, văn hóa… dân cư đến với cộng ñồng dân cư ñịa, ñồng thời nguyên cớ quan trọng gây bất ổn xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh trị địa phương Chính vậy, giải tình trạng vấn đề nóng bỏng khơng riêng ñối với ĐắkLắk mà ñối với vùng Tây Nguyên nói chung Tình hình địi hỏi phải xây dựng sách phù hợp nhằm ngăn chặn giải vấn ñề di dân tự tạo ổn ñịnh ñể phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương yêu cầu quan trọng cấp thiết Muốn vậy, cần tổng kết lãnh ñạo Đảng ñịa phương việc giải vấn ñề di dân tự do, từ rút kinh nghiệm mạng tính định hướng việc giải dứt điểm tình trạng di dân tự Vì vậy, tơi ñã chọn ñề tài “Đảng tỉnh ĐắkLắk lãnh ñạo giải vấn ñề di dân tự từ năm 2004 ñến năm 2010” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu vấn đề Liên quan đến vấn ñề mà ñề tài nghiên cứu ñã có số cơng trình, đề tài nghiên cứu viết có liên quan, đáng ý số viết Đặng Nghiêm Vạn, Lê Duy Đại, Lê Mạnh Khoa, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Tiến Dũng, Nguyễn Xuân Du, Nguyễn An Vinh, Hoàng Lê, in sách Tây Nguyên ñường phát triển Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (nay Viện Khoa học xã hội Việt Nam) chủ trì năm 1990 Đây tập hợp viết người tham gia vào chương trình nghiên cứu khảo sát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Tây Nguyên lần thứ II (cịn gọi chương trình nghiên cứu Tây Nguyên II) Trên sở nghiên cứu ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tây Nguyên, tác giả ñã ñưa số dự báo vấn ñề liên quan ñến việc phát triển kinh tế - xã hội Tây Ngun, bước đầu quan tâm đưa khuyến cáo cho tình trạng di dân tăng dân số học Tây Nguyên Từ năm 1990, tình trạng di dân vào Tây Nguyên diễn mạnh mẽ, việc nghiên cứu di dân vào Tây Nguyên ñược trọng đẩy mạnh Có thể kể số cơng trình tiêu biểu như: Di dân tự biện pháp tác ñộng Trung tâm dân số nguồn lao ñộng (Hà Nội, 1994); Dân số dân số tộc người Việt Nam tác giả Khổng Diễn (Nhà xuất KHXH, Hà Nội, 1995); dự án Điều tra xác ñịnh giải pháp giải tình trạng di dân tự ñến Tây Nguyên số tỉnh khác Cục Định canh, ñịnh cư & Kinh tế (1996); Báo cáo Kết điều tra di dân nơng thơn tỉnh ĐắcLắc Viện Khoa học lao ñộng vấn đề xã hội (1997) Các cơng trình nghiên cứu ñã ñiều tra, khảo sát ñánh giá tình hình di dân tự đến Tây Ngun qua giai ñoạn khác ñề xuất giải pháp khoa học nhằm giải vấn ñề di dân tự đến tỉnh Tây Ngun nói chung ĐắkLắk nói riêng Bốn là, góp phần cải tạo sản xuất, phát triển tăng trưởng kinh tế Năm là, số tác động tích cực mặt văn hố - xã hội Bên cạnh số điểm tích cực nêu, tình trạng dân di cư tự ạt ñến làm ăn, sinh sống ñịa bàn tỉnh ĐắkLắk ñã tác ñộng ảnh hưởng to lớn đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Có thể kể số vấn ñề sau: Một là, tình trạng phá rừng, lấn chiếm ñất rừng làm ñất ở, ñất sản xuất khai thác tài ngun bừa bãi ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái Hai là, phá vỡ quy hoạch bố trí, xếp ổn định dân cư, án phát triển kinh tế - xã hội tốc ñộ tăng trưởng kinh tế tỉnh Ba là, tình trạng tranh chấp, san nhương ñất ñất rái pháp luật… dẫn ñến xung ñột hộ di cư tự với cộng ñồng dân cư ñịa Bốn là, tải sở hạ tầng Năm là, tác động đến việc thực sách chương trình xố đói giảm nghèo Sáu là, tác động ñến ñời sống hộ di cư 10 Chương CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO VÀ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Ở TỈNH ĐẮK LẮK (2004 - 2010) 2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk 2.1.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước Di dân tự đến Tây Ngun nói chung tỉnh ĐắkLắk nói riêng hệ luỵ mà gây tác động sâu sắc ñến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ngun Nhận thức điều đó, q trình đạo phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta ñã ban hành nhiều chủ trương sách nhằm giải vấn ñề liên quan ñến dân di cư tự Tuy nhiên, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố, với việc đề sách phát triển kinh tế - xã hội, vấn ñề di dân tự mà ñặc biệt tác động phát triển chung Tây Nguyên thực vấn ñề trội Chính thế, việc tổ chức định canh định cư cho ñồng bào di cư việc giải hệ lụy ln Đảng Nhà nước đề cập đến chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Ngun đồng thời có chủ trương, sách riêng, cụ thể ñể giải vấn ñề Liên quan tới khoảng thời gian mà ñề tài nghiên cứu có văn sau: Quyết định số 190/QĐ-TTg, ngày 16/09/2003 Thủ tướng Chính phủ Về sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư giai ñoạn 2003 2010 Mục tiêu tổng quát mà Quyết ñịnh ñề ñến năm 2010 bố trí, xếp, ổn ñịnh dân cư nơi cần thiết nhằm khai thác tiềm lao ñộng, ñất ñai phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, giải việc làm, tăng thu nhập, thực xố đói, giảm nghèo, ổn ñịnh nâng cao ñời sống người dân; hạn chế tới mức thấp tình trạng di dân tự do; đồng thời hình thành điểm dân cư mới, có đủ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội cách bền vững cho người dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 11 Đối tượng áp dụng Quyết ñịnh bao gồm nhiều nhóm khác nhau, ñó có hộ di dân tự ñang khu rừng tự nhiên, rừng đặc dụng, rừng phịng hộ cần phải di chuyển Với ñối tượng hộ dân di cư tự do, Quyết ñịnh ñề hai phương án giải là: Thứ nhất, Nếu hộ dân tự nguyện chấp hành theo bố trí quyền cấp địa phương nơi đến xem xét giao ñất ở, ñất sản xuất theo mức ñiều kiện giao ñất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quy ñịnh Thứ hai, Đối với hộ khơng chấp hành định cư theo bố trí quyền cấp định phương Uỷ ban nhân dân tỉnh nơi có dân đến tiến hành cưỡng chế khỏi khu rừng tự nhiên, rừng ñặc dụng, rừng phịng hộ thơng báo cho quyền địa phương nơi có dân tự bố trí kinh phí, tổ chức đón họ trở lại nơi cũ (nơi có hộ đăng ký thường trú) tạo ñiều kiện cho người dân sớm ổn ñịnh lại ñời sống sản xuất Ngày 12/11/2004 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 39/2004/CT-TTG Về số chủ trương, giải pháp tiếp tục giải tình trạng di dân tự Chỉ thị ñã ñánh giá lại 10 năm thực Chỉ thị số 660/TTg, ngày 17/10/1995 “Về giải tình trạng dân di cư tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác” Từ phân tích Chính phủ đề nhiệm vụ để khắc phục tồn việc giải vấn ñề di dân tự do, phấn ñấu ñến năm 2010 chấm dứt tình trạng di dân tự do, ổn định nâng cao ñời sống cho hộ dân di cư tự nơi cần bố trí, xếp với nhóm giải pháp Thứ nhất, Nhóm giải pháp tỉnh có dân đi: Thứ hai, Nhóm giải pháp tỉnh có dân ñến Như vậy, với việc ban hành Quyết ñịnh 193 Quyết định 78, Chính phủ đưa phương án giải pháp ñạo ñiều hành việc thực mục tiêu xếp ổn ñịnh dân cư có dân di cư tự với mục tiêu, giải pháp rõ ràng, cụ thể phù hợp theo giai đoạn Ngồi ra, việc giải vấn đề di dân tự cịn lồng ghép Chương trình khác như; Chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai ñoạn 2006 - 2010); Chương trình 134 (Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn) văn khác bộ, ban ngành hướng dẫn ñịa 12 phương xây dựng kế hoạch, dự án thực mục tiêu xếp, ổn ñịnh dân cư nói chung dân di cư tự nói riêng Các văn ban hành, đặc biệt Quyết ñịnh 193 Quyết ñịnh 78 ñã “chương trình hành động” Đảng, Nhà nước Đảng bộ, quyền tỉnh việc xếp, ổn ñịnh dân cư, ñặc biệt ñịa phương ñang chịu tác ñộng nặng nề tình trạng di dân tự tỉnh ĐắkLắk 2.1.2 Các chủ trương, sách Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk Là địa phương ln chịu tác động nặng nề tình trạng di dân tự nên việc ñạo giải vấn ñề di dân tự tác động đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ln Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk quan tâm Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, từ sau năm 2000, quán triệt tinh thần ñạo Đảng Nhà nước, ñặc biệt định Thủ tướng Chính phủ giải vấn ñề di dân tự do, Tỉnh uỷ ñã nhìn nhận đánh giá sát thực tình trạng di dân tự ñến ñịa bàn tỉnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ đó, tỉnh uỷ ban hành nhiều văn đạo quyền cấp quan ban ngành liên quan quán triệt nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, việc ñề kế hoạch, phương án giải pháp cụ thể ñể giải vấn ñề di dân tự ñến ñịa bàn tỉnh ĐắkLắk Chỉ thị số 10/CT-TU, ngày 12/03/2002 tỉnh uỷ ĐắkLắk Về việc tăng cường biện pháp ngăn chặn giải vấn ñề di cư tự ñến ĐắkLắk Như vậy, Chỉ thị số 10/CT-TU, ngày 12/03/2002 tỉnh uỷ ĐắkLắk ñã thể nhận thức cách cụ thể, sát thực tình trạng di dân tự ñang tái diễn ñịa bàn tỉnh tác động có phần phức tạp đến phát triển kinh tế - xã hội giai ñoạn Từ đề giải pháp thiết thực ñể tăng cường ñạo ñịa phương giải vấn ñề di dân tự Đây văn ñạo ñiều hành tỉnh uỷ ĐắkLắk, có vai trị định hướng cho việc giải tình trạng di dân tự kể từ năm 2002 ñến Hiện thực hóa Chỉ thị văn trước đó, Tỉnh ủy lồng ghép việc ñạo giải vấn ñề di dân tự văn ñạo nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: 13 Tiếp đó, ngày 18/09/2008 Thường vụ tỉnh ủy có Văn số 1466/TBTU Về việc thơng báo kết luận Ban thường vụ tỉnh ủy tình hình di dân ngồi kế hoạch đến ĐắkLắk Như vậy, việc giải vấn ñề dân di cư tự ñến ñịa bàn tỉnh ĐắkLắk khoảng thời gian từ năm 2000 đến năm 2010 cơng việc thường xun ñược triển khai Đảng tỉnh ĐắkLắk Những văn bản, ý kiến đạo tỉnh ủy khơng thể nhận thức Đảng tỉnh tầm quan trọng vấn đề, đồng thời ñịnh hướng cho việc tiến hành giải thiểu, ngăn chặn giải vấn ñề liên quan ñến dân di cư tự Quán triệt văn ñạo Trung ương Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh ĐắkLắk ñã ban hành nhiều văn thực việc giải vấn ñề di dân tự do, đáng ý việc văn cụ thể hóa Quyết định 193/2006/QĐ-TTg ngày 24/08/2006 Thủ tướng Chính phủ nhằm tập trung xây dựng phương án xếp, ổn ñịnh dân cư tỉnh giai ñoạn 2006 - 2010 hướng ñến năm 2015 Cụ thể như: Quyết ñịnh số 2147/QĐ-UB ngày 12/07/2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh ĐắkLắk Về việc phê duyệt Dự án tổng quan quy hoạch xếp ổn ñịnh dân cư xã đặc biệt khó khăn tỉnh ĐắkLắk giai ñoạn 2006 - 2010 Ngày 28/12/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết ñịnh số 2541/QĐUBND Về việc phê duyệt dự án quy hoạch, bố trí dân cư ñịa bàn tỉnh ĐắkLắk giai ñoạn 2006 - 2010 ñịnh hướng ñến 2015 Việc giải vấn ñề di dân tự cịn Uỷ ban nhân dân tỉnh ĐắkLắk ñề cập ñến nhiều Văn khác như: Văn số 1756/UBND-NL, ngày 31/05/2007, Về việc lập dự án ổn ñịnh dân di cư tự dân cư vùng thiên tai ngập lụt ñịa bàn tỉnh; Công văn số 2286/UBND-NL, ngày 29/06/2007 Về việc lập dự án quy hoạch dân cư xã biên giới Việt Nam - Cămpuchia; Chỉ thị số 09/2008/CT-UBND, ngày 04/07/2008 Về việc ổn ñịnh ñồng bào di cư từ tỉnh ñến ĐắkLắk; Văn số 4246/UBND-NLN, ngày 17/10/2008 Về việc Chỉ ñạo Sở, ban ngành tỉnh Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố việc triển khai Văn Thường vụ Tỉnh uỷ đồng bào di cư tự do… Nhìn cách tổng thể từ năm 2001 đến năm 2010 tình hình di dân tự đến địa bàn tỉnh ĐắkLắk có giảm so với giai đoạn trước, diễn biến tính chất lại có điểm phức tạp nên việc giải vấn ñề có nhiều khó khăn, phức tạp khó lường Chính thế, Đảng bộ, 14 quyền tỉnh ĐắkLắk ln coi việc giải vấn ñề di dân tự nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đây ñiểm khác biệt tỉnh ĐắkLắk trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội so với ñịa phương khác nước 2.2 Chỉ ñạo giải vấn ñề di dân tự 2.2.1 Ổn ñịnh ñịa bàn cư trú cho đồng bào di cư tự - Bố trí, xếp dân di cư tự vào vùng dự án - Sử dụng vốn ngân sách hỗ trợ ñầu tư cho việc ñịnh cư - Huy ñộng sức dân vào việc giải vấn ñề di cư tự 2.2.2 Ổn ñịnh phát triển sản xuất Thực chủ trương Đảng Nhà nước, Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk, Sở, ban ngành ñịa phương tỉnh ñã bước khắc phục khó khăn để sớm thực việc bố trí, xếp, ổn ñịnh dân di cư tự vào vùng dự án phê duyệt Tính đến năm 2010, tỉnh ĐắkLắk ñã xây dựng triển khai dự án bố trí, xếp ổn định cho số ñồng bào di cư tự ñến ĐắkLắk trước năm 2008, ñang tiếp tục triển khai xây dựng dự án để bố trí xếp ổn ñịnh nơi cư trú cho số hộ lại Đây nỗ lực cố gắng toàn tỉnh, thời điểm này, tỉnh ĐắkLắk cịn phải thực nhiều chương trình bố trí, xếp ổn định dân cư thuộc nhiều dự án khác như; di dân từ lịng hồ thủy điện, xếp dân cư thuộc vùng thiên tai, ngập lụt, dự án xếp dân cư xã biên giới Việt Nam - Cămpuchia Bên cạnh đó, việc giải đất ñất sản xuất cho hộ ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ cịn thiếu đất sản xuất khó khăn lớn mà quyền địa phương chưa có cách giải hợp lý Ngồi ra, vào tình hình khả vùng dân cư, địa phương cịn bố trí lồng ghép hộ dân di cư tự vào khu vực dân cư ñã ổn ñịnh, tạo ñiều kiện thuận lợi cho ñồng bào có ñiều kiện sống thuận lợi nhanh chóng ổn định sống - Thực sách hộ trợ dân di cư tự Thực văn đạo Nhà nước sách hỗ trợ việc xếp ổn ñịnh dân, vào ñiều kiện cụ thể ñịa phương, tỉnh ĐắkLắk ñã bước xây dựng hệ thống sách hộ trợ hộ gia đình cộng đồng dân di cư tồn tỉnh với sách sau: 15 Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình thực bố trí xếp dân cư theo kế hoạch tỉnh (vốn nghiệp) ñược thực sau: + Năm 2006 - 2007 sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình thực theo Quyết ñịnh 190/2003/QĐ-TTg, ngày 16/09/2003 Thủ tướng Chính phủ sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư giai đoạn 2003 - 2010 Thông tư liên tịch số 09/2004/TTLT-BNN-BTC hướng dẫn thực chế ñộ hỗ trợ di dân theo Quyết định 190/2003/QĐ-TTg Theo đó, hộ gia đình thuộc diện di cư tự ñồng bào dân tộc thiểu số ñược hỗ trợ triệu ñồng + Năm 2008, kế hoạch Nhà nước giao trước ban hành Quyết ñịnh số 78/2008/QĐ-TTg, ngày 10/06/2008 Thủ tướng Chính phủ số sách thực chương trình bố trí dân cư theo Quyết định 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/08/2006 Thủ tướng Chính phủ thực sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đìnhs theo Quyết ñịnh 190/2003/QĐ-TTg Thông tư số 09/TTLT-BNN, BTC + Riêng nguồn kinh phí bổ sung Chính phủ từ tháng 9/2008 để bố trí xếp dân cư vùng thiên tai (ngập lụt), UBND tỉnh ñịnh mức hỗ trợ trực tiếp cho hộ di dời (vốn nghiệp) theo Quyết định 78 ngày 10/06/2008 Thủ tướng Chính phủ Theo hộ dân thuộc đối tượng áp dụng theo quy ñịnh ñược hỗ trợ triệu ñồng Ngoài ra, trường hợp hộ dân tộc thiểu số, đời sống q khó khăn xem xét hỗ trợ thêm kinh phí để mua lương thực, phân bón cho vụ đầu, giải nước sinh hoạt tối đa triệu đồng/hộ Ngồi sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình thực bố trí xếp dân cư theo kế hoạch hàng năm, tỉnh ĐắkLắk tiến hành giải cho vay vốn ưu ñãi ñể phát triển sản xuất cho ñối tượng thuộc diện nghèo (theo tiêu chuẩn nghèo), hộ sách, hộ đồng bào dân tộc thiểu số có khó khăn Các hộ thuộc diện bố trí dân cư xã đặc biệt khó khăn thuộc diện hộ nghèo hỗ trợ thực theo sách thuộc Chương trình 135 như: hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình giống trồng vật ni, vật tư sản xuất…; chương trình hỗ trợ ñất ñất sản xuất theo chương trình 134; Chương trình trợ cước, trợ giá; Chương trình hỗ trợ nhà trả chậm… Ngồi ra, quyền tỉnh địa phương cịn thực nhiều sách hỗ trợ cộng đồng khác như: sách hỗ trợ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nước sinh hoạt… 16 Có thể nói, sách hỗ trợ ñối với ñồng bào di cư tự ñược tỉnh quán triệt thực ñầy ñủ nghiêm túc nhằm hỗ trợ tạo ñiều kiện ñể hộ gia đình sớm ổn định sống sản xuất, tiến tới việc cải thiện, nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho hộ gia ñình Những kết ñã ñạt ñược trình giải vấn ñề di dân tự tỉnh ĐắkLắk từ năm 2004 đến năm 2010, cịn có hạn chế so với mục tiêu ñề coi thành to lớn việc giải vấn đề xã hội có nhiều khó khăn, phức tạp ln có biến ñộng khó lường Có ñược kết trước hết nhờ vào quan tâm ñạo ưu tiên ñầu tư Đảng Nhà nước Trên sở đó, Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk ñề ñược chủ trương ñúng ñắn, phù hợp với diễn biến tình hình di dân đến địa bàn tỉnh Đồng thời, quan, ban ngành ñịa phương ñược giao nhiệm vụ ñã nỗ lực cố gắng, tích cực, chủ động việc triển khai thực chương trình, dự án xếp ổn ñịnh dân cư, ñặc biệt dân di cư tự Ngồi tự nguyện chấp hành theo xếp quyền địa phương nỗ lực muốn vươn lên thoát khỏi sống khó khăn thân hộ dân di cư tự ñến ĐắkLắk năm qua Như vậy, trước thực trạng diễn biến phức tạp tình trạng dân di cư tự vào ĐắkLắk tác động đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Đảng, Chính phủ nhận thức ñược tầm quan trọng việc sớm ngăn chặn giải thực trạng Từ nhận thức ñó, giai ñoạn 2001 - 2010, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách làm sở cho việc ñạo giải vấn ñề di cư tự nói chung Tây Nguyên nói riêng 17 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Nhận xét chung Việc giải vấn ñề di dân tự nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ĐắkLắk suốt chặng ñường phát triển tỉnh Nhìn lại chặng ñường lãnh ñạo giải vấn ñề di dân tự do, ñặc biệt sau năm tách tỉnh, rút số nhận xét sau: 3.1.1 Ưu ñiểm Một là, Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk nhận thức ñược tầm quan trọng việc việc giải vấn ñề di dân tự do: Hai là, công tác triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước ñược quán triệt thực nghiêm túc, có hiệu quả: Ba là, cơng tác kiện tồn tổ chức giúp tỉnh thực chương trình, mục tiêu đề khơng ngừng củng cố, kiện tồn bước đổi mới: Bốn là, cơng tác phối hợp với tỉnh bạn việc giải vấn ñề di dân tự ñược trọng tăng cường: Năm là, cơng tác vận động hộ dân ổn ñịnh ñời sống, phát triển sản xuất vận ñộng tương trợ cộng ñồng xã hội ln trọng: Sáu là, cơng tác quản lý kiểm tra, giám sát thường xuyên ñược trọng ñổi nội dung hình thức: Bảy là, việc đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội mơi trường sinh thái vùng có dân di cư tự đảm bảo tăng cường: 3.1.2 Một số hạn chế Thứ nhất, chưa đạo giải dứt điểm tình trạng dân di cư tự ñến ĐắkLắk Thứ hai, chưa phát huy hết hiệu chủ trương, sách giải pháp ñã ñề ra: Thứ ba, thiếu ñồng chưa thực liệt việc ñạo hoạch định thực chủ trương, sách mục tiêu, nhiệm vụ ñã ñề ra: 18 Thứ tư, chưa có giải pháp hữu hiệu để chủ ñộng ngăn chặn tình trạng di dân tự do: Những hạn chế nêu trên, xuất phát từ nhiều nguyên nguyên nhân khác nhau, có ngun nhân chủ quan nguyên nhân khách quan: - Nguyên nhân chủ quan: Cơng tác bố trí xếp dân cư nhiệm vụ phức tạp địi hỏi có đạo thống nhất, đồng có tính ổn định trình thực Tuy nhiên thời gian qua việc triển khai thực công tác không ñồng ñạo, lại bị ñộng nên thiếu quán thực hiện, hiệu không cao Nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện) có dân đến cịn nhiều hạn chế, thân hộ gia đình di cư tự lại khó khăn (trên 50% hộ nghèo), chủ yếu dựa vào hỗ trợ Nhà nước Trong bối cảnh khó khăn chung nước chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, tài nên việc hỗ trợ cho chương trình bố trí xếp dân cư cịn thấp mức ñộ, chậm tín ñộ - Nguyên nhân khách quan: Trong thời gian qua chịu tác ñộng diễn biến phức tạp thời tiết; nắng hạn kéo dài, mưa lũ bất thường; dịch bệnh gia súc, gia cầm diễn thường xuyên, ảnh hưởng tới việc đạo, thực cơng tác bố trí dân cư ñịa bàn Một phận dân cư, chủ yếu dân cư tỉnh miền núi phía Bắc di cư vào ĐắkLắk vài năm trở lại ñây có gia tăng làm phá vỡ ảnh hưởng ñến tín ñộ thực kế hoạch xếp ổn ñịnh dân cư tỉnh 3.2 Một số kinh nghiệm Di dân nói chung di dân tự nói riêng, vấn đề xã hội ln tác động ñến phát triển tỉnh ĐắkLắk từ sau năm 1975 đến Trong suốt q trình giải vấn ñề này, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ĐắkLắk quan ban ngành đồn thể, địa phương tỉnh ñã không ngừng phát huy hiệu chủ trương, sách biện pháp mà Đảng, Nhà nước ban hành, đồng thời khơng ngừng tìm tịi, ñổi phương thức, giải pháp ñạo thực Vì vậy, việc thực chương trình xếp, bố trí ổn định dân cư giải vấn ñề liên quan tới di dân tự ñã mang lại hiệu ñịnh, ñóng góp thiết thực vào nghiệp phát triển chung tỉnh ĐắkLắk 19 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn giải vấn ñề di dân tự ĐắkLắk từ năm 2004 ñến năm 2010 tham khảo q trình thực giai đoạn trước, tác giả rút số kinh nghiệm sở khoa học ñể nhà nghiên cứu người trực tiếp thực sách tham khảo vận dụng sau: 3.2.1 Phải coi việc giải dứt ñiểm vấn ñề di dân tự cơng tác trọng tâm chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong phương án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ĐắkLắk trước ñây, tỉnh ln xem việc giải vấn đề di dân tự việc quan trọng chiến lược phát triển khơng ngừng đổi mới, tìm phương cách để giải Vì bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc thời điểm mà dân di cư tự kéo ñến ạt Tuy nhiên, kết đạt phần ñã dẫn ñến tâm lý chủ quan nhận thức Đảng bộ, quyền từ cấp tỉnh đến cấp sở có phần chủ quan, lơ Thực tế tình trạng di dân tự ñang diễn biến phức tạp có phần gia tăng lúng túng cấp ủy ñảng quyền, đồn thể việc tìm kiếm biện pháp ngăn chặn minh chứng rõ ràng 3.2.2 Phát huy vai trị chủ động cấp uỷ, quyền sở việc tuyên truyền, ngăn chặn tình trạng di cư tự Có thể khẳng định, việc phát huy tối đa vai trị, tính chủ động cấp ủy đảng, quyền sở yếu tố then chốt, định thành cơng q trình thực chủ trương, sách kết hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, vấn đề di dân tự khơng nằm quy luật Trong năm qua, Đảng tỉnh ĐắkLắk ñã trọng lãnh ñạo, bồi dưỡng phát huy vai trị cấp ủy đảng, quyền cấp sở Tuy nhiên, cấu tổ chức ln có biến động nên chưa thực phát huy hiệu Hầu hết ñịa phương ñang cịn thụ động, ỷ lại, chưa thực tích cực việc tiến hành ñạo tiến hành thực hiện, dẫn đến tình trạng chậm trễ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp khó giải Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế quyền địa phương, từ huyện đến xã thơn buôn cần làm tốt công tác quản lý dân cư ñịa bàn, kịp thời nắm bắt, xử lý ngăn chặn tình trạng người dân đến cư trú trái phép địa bàn báo cáo quan đạo trực tiếp Phải tìm kiếm giải pháp phù hợp để chấm dứt tình trạng nhập cư 20 xuất cư trái phép ñến thơn, bn địa bàn mà quyền địa phương khơng kịp thời nắm bắt tình hình có biết khơng có cách thức hữu hiệu ñể ngăn chặn, giải Thực tốt việc quản lý dân cư địa bàn khơng giúp cho trình giải quyết, ngăn chặn kịp thời tình trạng nhập cư trái phép vào địa bàn, góp phần giảm thiểu, ngăn chặn sóng di cư tự đến địa phương mà cịn có vai trị quan trọng việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, giai đoạn hiện, mà tình hình an ninh trị tỉnh Tây Nguyên, khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số có diễn biến phức tạp 3.2.3 Đổi tồn sách xếp, bố trí ổn định dân cư Trong q trình giải vấn ñề di dân tự do, Chính phủ ñã ban hành nhiều sách nhằm định hướng cho q trình thực Trên sở sách đó, tỉnh ĐắkLắk có nhiều văn hướng dẫn cụ thể nhằm triển khai đến nhiệm vụ cụ thể Chính ñiều ñã tạo ñược ñịnh hướng cho cấp, ngành ñịa phương tiến hành thực Tuy nhiên, nhìn lại sách ban hành có nhiều điểm bất cập cần điều chỉnh cụ thể như: Chính sách đầu tư: Cơng tác quy hoạch: Các sách hỗ trợ: Ngồi ra, cần phải đổi đồng loạt chế, sách có liên quan đến việc giải vấn đề di dân tự do, nhằm tạo dựng ñồng chế, sách để q trình thực ñược thống suốt 3.2.4 Chỉ ñạo việc xây dựng thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư có hiệu thiết thực Để tạo dựng bền vững cho trình giải vấn dề di dân tự do, trình thực dự án bố trí, xếp dân cư cần trọng đến phương án phát triển sản xuất cho vùng ñã quy hoạch Có tạo dựng điều kiện ñảm bảo sống lâu dài cho người dân di cư tự do, tránh tình trạng tái di ñã diễn năm qua Việc phát triển kinh tế - xã hội vùng ñã xếp dân di cư tự cần tập trung theo hướng sau: Về nông nghiệp: Về lâm nghiệp: 21 Phát triển loại hình sản xuất, kinh doanh khác: 3.2.5 Xây dựng ñiểm dân cư thành cộng ñồng xã hội bền vững truyền thống Việc xây dựng ñiểm dân cư khu tái ñịnh cư thành cộng ñồng dân bền vững thiết lập nếp sống truyền thống việc làm quan trọng cần ñặc biệt ý Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế ñịa phương, tác giả nhận thấy ñây việc làm có ý nghĩa quan trọng mà cấp quản lý cần ñặc biệt ý, tất chủ trương trình tiến hành thực hiện, quan chức chưa ñề cập ñến việc 3.2.6 Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh có đơng đồng bào xuất cư Theo kết thống kê Chi cục Nông nghiệp phát triển nơng thơng ĐắkLắk mốc thời gian mà ñề tài nghiên cứu, dân di cư tự chủ yếu ñồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc Ngun nhân mà họ nhập cư vào ĐắkLắk cách ạt địa phương đồng bào gặp phải nhiều khó khăn sống; thiết đất sản xuất, ñiều kiện sống, sinh hoạt thời tiết khắc nghiệt Chính họ phải dứt áo đia tạo nên sóng di cư tự ạt vào tỉnh Tây Nguyên, có tỉnh ĐắkLắk Chính vậy, q trình ñầu tư phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ địa phương xác định có ñông ñồng bào di cư tự cần ñặc biệt trọng ñến việc tập trung ñầu phát triển kinh tế - xã hội vùng mà ñiều kiện kinh tế sản xuất cịn khó khăn Ở vùng đồng bào gặp khó khăn đất canh tác điều kiện sản xuất, cần có biện pháp chuyển ñổi hình thức, phát triển ngành nghề phù hợp với ñặc ñiểm ñiều kiện ñịa phương, nhằm thu hút tạo việc làm, ñảm bảo ñiều kiện sống chỗ cho nhân dân Khi ñiều kiện đảm bảo sống đảm bảo người dân chắn yên tâm gắn bó với q hương, qn Bởi hộ di dân tự do, việc rời bỏ quê hương, qn tìm vùng đất để ñịnh cư, ñặc biệt xa xôi Tây Nguyên lựa chọn cuối ñối với họ 22 KẾT LUẬN ĐắkLắk tỉnh nằm khu vực trung tâm Tây Ngun, có tài ngun đất đai trù phú rộng lớn, địa hình khí hậu đa dạng, tạo vùng sinh thái nơng nghiệp thích hợp với nhiều loại trồng ngắn ngày, dài ngày phát triển chăn nuôi gia súc Đặc biệt tồn tỉnh có quỹ đất Ba Zan chiếm khoảng 36% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, độ phì nhiêu cao, tầng ñất dày phù hợp với nhiều loại cơng nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế cao (cà phê; cao su; ca cao hồ tiêu; ñiều ) Đồng thời ĐắkLắk tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng khu vực Tây Nguyên nước Do vị trí địa lý điều kiện tự nhiên có nhiều thuận lợi, đặc biệt phát triển nơng, lâm nghiệp, ĐắkLắk vùng trọng ñiểm tỉnh Tây Nguyên ñể phân bố lại lực lượng lao ñộng dân cư phạm vi nước, nhằm khai thác tiềm sẵn có, giải việc làm, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Ngoài việc tiếp nhận hàng chục ngàn hộ dân từ tỉnh ñến xây dựng vùng kinh tế theo kế hoạch Nhà nước, năm qua ĐắkLắk nơi thu hút mạnh mẽ luồng di dân tự nước ñến sinh sống, lập nghiệp, ln diễn sơi động có nhiều diễn biến phức tạp Theo số liệu thống kê, từ năm 1976 đến năm 2010 có 59.363 hộ với 288.893 60 tỉnh thành nước di cư tự ñến cư trú ñịa bàn 15 huyện, thị xã thành phố tỉnh ĐắkLắk, chiếm gần 20% dân số toàn tỉnh Trong khoảng thời gian từ tác tỉnh đến (2004 2010) có 1.469 hộ với 7.257 hộ, bình qn năm có 200 hộ với 1000 nhân di cư tự ñến ĐắkLắk Dân di cư tự ñến ĐắkLắk thuộc nhiều thành phần khác nhau, chủ yếu dân cư từ vùng nông thôn miền núi phía Bắc, tỉnh Trung thuộc tỉnh Nam bộ, đơng ñồng bào dân tộc miền núi phía Bắc Đa số hộ dân di cư tự ñến ĐắkLắk thuộc diện hộ gia đình khó khăn, thuộc diện hộ nghèo Đến ĐắkLắk họ cư trú nhiều ñịa phương khác nhau, chủ yếu huyện thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, gần khu rừng nhằm khai thác tiềm sẵn có rừng tự nhiên Tình trạng dân di cư tự ñến ạt ñã tác ñộng ñến nhiều mặt ñời sống xã hội nơi ñây Bên cạnh số tác động tích cực, tình trạng di dân tự cịn tạo khơng tác động tiêu cực ñến phát triển chung 23 tỉnh như: tình trạng thiếu đất sản xuất, phá rừng lấy ñất ñất sản xuất, tải sở hạ tầng ñiện, ñường, trường, trạm, dẫn ñến mâu thuẫn lợi ích, văn hóa cơng ñồng dân cư ñến với dân cư ñịa, ñồng thời nguyên cớ gây bất ổn ñịnh xã hội ảnh hưởng tiêu cực ñến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Để ngăn chặn, giải khắc phục hệ lụy tình trạng di dân tự tạo nên, Chính Phủ, Bộ, ban ngành Trung ương Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk địa phương tỉnh ñã ban hành nhiều văn bản, lập nhiều dự án xếp, bố trí dân cư, xây dựng nhiều chương trình dự án nhằm bước bố trí nơi cư trú ổn ñịnh dân di cư tự khắc phục hệ lụy thực trạng Đến năm 2010, tỉnh ĐắkLắk ñã xây dựng xong quy hoạch bố trí, xếp ổn định nơi cư trú cho số dân di cư vào từ trước năm 2008 số cịn lại tiếp tục lồng ghép vào dự án ñã xây dựng ñang tiếp tục xây dựng dự án Bên cạnh kết đạt cịn tồn yếu kém, khó khăn Hiện ước tính cịn khoảng ½ số hộ di cư tự chưa thể bố trí, xếp, bên cạnh tình trạng di dân tự cịn tiếp diễn chưa có biện pháp hữu hiệu phố hợp đồng địa phương có dân với tỉnh ĐắkLắk việc ngăn chặn tình trạng di dân tự đến ĐắkLắk Q trình lãnh đạo giải tình trạng di dân tự Đảng tỉnh ĐắkLắk ñã thể quan tâm ñạo sát Đảng tỉnh, sở ban ngành có liên quan nỗ lực cố gắng tổ chức sở Đảng cấp quyền địa phương Qua nghiên cứu q trình lãnh ñạo giải vấn ñề di dân tự tác động đến phát triển chung tỉnh ĐắkLắk, ñề tài ñã rút kinh nghiệm lịch sử quan trọng đúc kết xem giải pháp khoa học giúp Đảng tỉnh cấp quyền, quan, ban ngành, ñặc biệt ñịa phương tỉnh ln chịu tác động từ tình trạng di dân tự có thêm kinh nghiệm để hoạch định sách, giải pháp quan trọng để nhanh chong ngăn chặn tình trạng di dân tự khắc phục cách hiệu tác ñộng mà gây ra, làm sở tạo dựng ổn ñịnh bền vững ñể phát triển kinh tế - xã hội, bước đưa ĐắkLắk khỏi tình trạng vùng trũng phát triển kinh tế - xã hội, nhanh chóng bắt nhịp với phát triển chung nước, xứng ñáng trung tâm kinh tế, tị, xã hội vùng Tây Nguyên nói riêng nước nói chung 24 ... DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT... LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KHẮC TRINH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮKLẮK LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC... trương, giải pháp Đảng bộ, quyền tỉnh ĐắkLắk việc giải vấn đề di dân tự - Q trình thực chủ trương, sách Đảng tỉnh ĐắkLắk việc giải vấn ñề di dân tự năm 2004 – 2010 b Phạm vi nghiên cứu - Di dân tự