Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh kon tum

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Y NGỌC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Y NGỌC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TRÂM ANH Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Y Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ .7 1.2 KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 10 1.2.1 Quản lý 10 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 14 1.2.4 Phát triển đội ngũ CBQLGD 15 1.3 TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 17 1.3.1 Trƣờng PTDTNT hệ thống giáo dục Việt Nam 17 1.3.2 Đội ngũ cán quản lý trƣờng PTDTNT 18 1.3.3 Yêu cầu đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT giai đoạn 21 1.4 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQLGD 21 1.4.1 Lý thuyết quản lý nguồn nhân lực 21 1.4.2 Quan điểm phát triển đội ngũ CBQLGD 23 1.4.3 Nội dung phát triển đội ngũ CBQLGD 24 1.4.4 Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT giai đoạn 25 TIỂU KẾT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 28 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH KON TUM 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cƣ, kinh tế - văn hóa xã hội 28 2.1.2 Tình hình GD&ĐT tỉnh Kon Tum 30 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 38 2.2.1 Quy mô phát triển 38 2.2.2 Chất lƣợng giáo dục 39 2.2.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 41 2.3 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 42 2.3.1 Mục tiêu khảo sát 42 2.3.2 Nội dung, đối tƣợng thời gian khảo sát 42 2.3.3 Phƣơng pháp khảo sát 43 2.4 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 43 2.4.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 43 2.4.2 Chất lƣợng ĐNCBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum 46 2.4.3 Thực trạng phẩm chất lực đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum 50 2.4.4 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum 57 2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 58 2.5.1 Tiêu chuẩn bổ nhiệm CBQL trƣờng PTDTNT 58 2.5.2 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 60 2.5.3 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trƣờng PTDTNT 62 2.5.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng PTDTNT 63 2.5.5 Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trƣờng PTDTNT 66 2.5.6 Về chế độ sách đãi ngộ CBQLGD trƣờng PTDTNT 68 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 68 2.6.1 Điểm mạnh 68 2.6.2 Điểm yếu 69 2.6.3 Cơ hội 71 2.6.4 Thách thức 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 73 3.1 ĐỊNH HƢỚNG XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Những định hƣớng 73 3.1.2 Các quan điểm đạo 74 3.2 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 74 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 74 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 75 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 75 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 75 3.3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 75 3.3.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQLGD trƣờng PTDTNT 75 3.3.2 Xây dựng quy hoạch (số lƣợng, cấu) thực quy hoạch CBQL trƣờng phổ thông dân tộc nội trú 79 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng PTDTNT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 83 3.3.4 Thực tốt quy trình kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch, sử dụng đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 89 3.3.5 Cãi tiến chế độ sách phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 94 3.3.6 Tạo môi trƣờng làm việc để phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 95 3.3.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 98 3.4 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP 102 3.5 KHẢO NGHIỆM NHẬN THỨC VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 102 3.5.1 Tính cấp thiết giải pháp 103 3.5.2 Tính khả thi giải pháp 105 TIỂU KẾT CHƢƠNG 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL : Cán quản lý CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CĐ : Cao đẳng CNH : Công nghiệp hóa CSVC : Cơ sở vật chất DTTS : Dân tộc thiểu số ĐH : Đại học ĐN : Đội ngũ GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : Giáo viên HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HT : Hiệu trƣởng KT : Kinh tế MN : Mầm non PHT : Phó Hiệu trƣởng PT : Phổ thông PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú QLGD : Quản lý giáo dục THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân VH : Văn hóa XH : Xã hội XMC : Xóa mù chữ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Quy mô phát triển giáo dục PTDTNT 38 2.2 Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh sau 05 năm 39 2.3 Kết xếp loại học lực học sinh 05 năm 40 2.4 Thống kê CSVC trƣờng lớp trang thiết bị dạy học năm 41 học 2014 – 2015 2.5 Thống kê tỷ lệ CBQL giáo viên trƣờng PTDTNT 43 2.6 Cơ cấu giới tính đội ngũ CBQL trƣờng 44 PTDTNT 2.7 Cơ cấu độ tuổi CBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon 45 Tum 2.8 Thâm niên quản lý CBQL trƣờng PTDTNT 45 2.9 Trình độ chun mơn, quản lý CBQL trƣờng 47 PTDTNT tỉnh Kon Tum 2.10 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBQL trƣờng 48 PTDTNT tỉnh Kon Tum 2.11 Trình độ lý luận trị CBQL trƣờng PTDTNT 49 2.12 Đánh giá phẩm chất lực đội ngũ CBQL 50 2.13 Bảng tổng hợp kết khảo sát phẩm chất trị, 51 đạo đức đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum 2.14 Bảng tổng hợp kết khảo sát lực chuyên môn đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT 53 Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.15 Đánh giá lực quản lý đội ngũ CBQL 55 2.16 Đánh giá thực tiêu chuẩn để bổ nhiệm đội ngũ 58 CBQL 2.17 Kết khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng 64 2.18 Kết khảo sát tình hình kiểm tra cơng tác quản lí 67 CBQL trƣờng PTDTNT 3.1 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết giải pháp: 103 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp 105 114 [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2011), Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025 [25] Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2015), Báo cáo số 311/BC-UBND ngày 27/11/2015 tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016 PL1 Phụ lục Báo cáo phục vụ khảo sát Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2011), Báo cáo thống kê đầu năm học 2011-2012 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2012), Báo cáo thống kê đầu năm học 2012-2013 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2013), Báo cáo thống kê đầu năm học 2013-2014 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2011), Báo cáo tổng kết năm học 2010-2011 phương hướng, nhiệm vụ năm học 2011-2012 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2012), Báo cáo tổng kết năm học 2011-2012 phương hướng, nhiệm vụ năm học 2012-2013 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 phương hướng, nhiệm vụ năm học 2013-2014 Sở Giáo dục Đào tạo Kon Tum (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2013-2014 phương hướng, nhiệm vụ năm học 2014-2015 PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho CBQL GV trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum) Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài„„Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường PTDTNT tỉnh Kon Tum’’, đề nghị q Thầy/Cơ vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau (Đánh dấu X vào ô lựa chọn viết vào phần gạch chấm câu) Những thông tin mà Thầy/Cô cung cấp phục vụ cho công tác nghiên cứu I Xin Thầy/Cô cho biết vài thơng tin thân: Giới tính Đảng viên  Nam  có  Nữ  không PL2 Chức vụ Tuổi  Hiệu trƣởng  Dƣới 30  Từ 40 đến dƣới 50  Từ 30 đến dƣới 40  Từ 50 đến dƣới 55  Phó hiệu trƣởng  Từ 55 trở lên Trình độ chun mơn (chỉ ghi trình độ cao nhất)  Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Sau đại học Trình độ lý luận trị  Sơ cấp  Cao cấp  Trung cấp  Cử nhân Trình độ ngoại ngữ  Trình độ A  Trình độ C  Trình độ B  Trình độ đại học Trình độ tin học  Trình độ A  Kỹ thuật viên  Trình độ B  Từ CĐ trở lên Đã qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD  Lớp ngắn hạn (dƣới 01 tháng)  Cử nhân QLGD  Lớp trung hạn (từ 01 tháng đến dƣới 01 năm)  Thạc sĩ QLGD  Chƣa qua đào tạo, bồi dƣỡng 10 Thâm niên công tác (ghi số năm vào ô trống) Số năm vào nghề Số năm giáo viên Số năm Phó Hiệu trƣởng Số năm Hiệu trƣởng Số năm CBQL Phòng/Sở 11 Số năm giữ chức vụ  Dƣới năm  Từ 10 năm đến