Thực tiễn áp dụng hình thức sở hữu tập thể Ở Việt Nam, sở hữu tập thể được hình thành và phát triển phổ biến trong lĩnh vực nông nghiệp và thủ công nghiệp. Chế độ sở hữu mới đã phát huy được vai trò tích cực trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp, và tiểu thủ công nghiệp cải tạo nông thôn và đời sống vật chất, tinh thần của nông dân và thợ thủ công. Mặt khác, chế độ đó cũng phát huy vai trò vô cùng to lớn trong sự nghiệp xây dựng chủ...
Thực tiễn áp dụng hình thức sở hữu hiến định – Phần 2.2.Thực tiễn áp dụng hình thức sở hữu tập thể Ở Việt Nam, sở hữu tập thể hình thành phát triển phổ biến lĩnh vực nông nghiệp thủ công nghiệp Chế độ sở hữu phát huy vai trị tích cực q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cải tạo nông thôn đời sống vật chất, tinh thần nông dân thợ thủ cơng Mặt khác, chế độ phát huy vai trị vơ to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Chính sách ruộng đất Miền Bắc Việt Nam thời kỳ 1958 đến trước năm 1975 Sau thời kỳ khôi phục kinh tế, Đảng NNVNDCCH chủ trương cải tạo XHCN nơng nghiệp hình thức hợp tác xã Vấn đề ruộng đất đặt giải thơng qua phong trào hợp tác hố nội dung hợp tác xã nông nghiệp Xác lập chế độ sở hữu tập thể ruộng đất gắn liền với tổ chức lao động tập thể hợp tác xã nông nghiệp từ thấp đến cao, từ nhỏ đến lớn Từ đây, kinh tế hộ nông dân bị coi kinh tế phụ Đầu năm 1960, Miền Bắc với chế độ làm ăn tập thể, người nông dân đem ruộng đất, nông cụ trâu bị thuộc quyền sở hữu vào làm ăn tập thể Những tài sản định giá hợp tác xã toán dần cho xã viên hết trở thành tài sản thuộc quyền sở hữu tập thể hợp tác xã Kết quả, nǎm, từ tháng 4-1959 đến mùa thu 1960, tập thể hố 76% diện tích ruộng đất canh tác 2,4 triệu hộ nông dân, chiếm 84,8% tổng số hộ nông dân miền Bắc Từ nǎm 1961 trở đi, Nhà nước tập trung củng cố, tǎng cường mở rộng mơ hình sở hữu tập thể, loạt vận động nông thôn Nội dung vận động thể điểm sau: Một là, mở rộng quy mô sở hữu tập thể ruộng đất từ thôn lên liên thơn, đỉnh cao quy mơ tồn xã sau Hội nghị nơng nghiệp Thái Bình tháng 8-1974 Hai là, xác lập thực chế quản lý tập trung kinh tế nông nghiệp từ vi mô đến vĩ mô Quản lý sử dụng ruộng đất tập trung thống theo chế độ sở hữu tập thể Mọi phân biệt lợi ích kinh tế đất đai bị xoá bỏ Về phân phối, thực nguyên tắc "trừ lùi" (thuế, quỹ, chi phí sản xuất, khoản điều hồ ), cịn lại chia theo ngày công, vật Ba là, chế vận hành mơ hình tập thể hố triệt để ruộng đất, sức lao động tư liệu sản xuất khác nơng dân máy hành hoá, qua nhiều tầng nấc trung gian từ Trung ương xuống tỉnh, huyện, xã hợp tác xã Những chủ trương biện pháp q trình hợp tác hố nông nghiệp tạo “một cải cách ruộng đất” thứ hai nhằm thiết lập chế độ sở hữu tập thể ruộng đất đời sống kinh tế xã hội nông thôn miền Bắc suốt 20 nǎm (19601980) Tuy nhiên, điều kiện lịch sử cụ thể lúc chế độ tập thể hoá đất đai đem lại số lợi ích thiết thực: xây dựng hệ thống sở vật chất, kỹ thuật bước đầu, đặc biệt hệ thống thuỷ lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, khai hoang, phục hoá Nhiều tiến khoa học - kỹ thuật áp dụng nông nghiệp, làm thay đổi tập quán phương pháp canh tác cổ truyền, đưa lại nǎng suất cao, nǎng suất lúa Trong thời kỳ nước có chiến tranh, mơ hình tập thể hố triệt để góp phần to lớn vào việc cung cấp sức người, sức cho kháng chiến chống Mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc Xét chất kinh tế, việc tập thể hoá quyền sở hữu ruộng đất có mặt trái hạn chế nó, là: - Q trình củng cố mơ hình kinh tế tập thể hố quyền sở hữu ruộng đất q trình tách lao động nơng nghiệp khỏi ruộng đất mà hệ trực tiếp làm tha hoá người lao động, đỉnh cao thời kỳ 1976-1980 - Kinh tế hộ nơng dân bị hồ tan vào kinh tế tập thể Các thành viên lao động gia đình nơng dân bị xé lẻ, phân công vào đội chuyên đội đặt điều hành máy quản lý tập trung - Chức nǎng kinh tế hộ gia đình bị thủ tiêu, lại chức nǎng xã hội Lợi ích kinh tế trực tiếp người lao động bị vi phạm làm thiết tha với ruộng đất, làm chất cần cù nắng hai sương người nông dân Việt Nam - Do chế quản lý tập trung quan liêu, ruộng đất thuộc sở hữu sử dụng tập thể theo kiểu "cha chung khơng khóc" dẫn đến tình trạng vơ chủ quản lý sử dụng đất đai, gây lãng phí đất đai nghiêm trọng Nam Hà, Thanh Hoá Hải Hưng tỉnh vạn hécta Trong 10 nǎm (1961-1971), tỉnh diện tích canh tác diện tích hai huyện, cịn đất gieo trồng miền Bắc diện tích hai tỉnh Nguyên nhân xuất phát từ chỗ : - Do vi phạm nguyên tắc hợp tác hoá, bỏ qua nội dung kinh tế nguyên tắc Cơ sở kinh tế nguyên tắc tự nguyện xã hội hoá sức sản xuất, sở xuất nhu cầu hợp tác hố hộ nơng dân, hợp tác khâu có lợi cho phát triển sản xuất - Cơ sở kinh tế cǎn nông dân quyền làm chủ sử dụng ruộng đất Trong tập thể hoá, NNVN xoá bỏ từ đầu sở kinh tế Song, thực tế nhận thức đơn giản, giáo điều, ý chí chế độ kinh tế XHCN Cụ thể là: quan niệm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tồn hai hình thức sở hữu: tồn dân tập thể, sau đồng nghĩa với sở hữu nhà nước, từ nóng vội muốn nhanh chóng xố bỏ loại hình sở hữu khác, coi điều kiện tiên để xây dựng chế độ kinh tế chưa có đủ tiền đề cần thiết - Do phân phối bình qn, lợi ích kinh tế nông dân bị vi phạm dẫn đến thủ tiêu động lực sản xuất người lao động - Hoạt động "quản lý khâu yếu nhất, ruộng đất tập thể hố sử dụng khơng có kế hoạch, dẫn đến cày sâu cấy muộn, bỏ sót ruộng, nǎng suất sản lượng thấp Cán quản lý thiếu nǎng lực trình độ vǎn hố thấp, không đủ kinh nghiệm quản lý sản xuất, từ dẫn đến hiệu kinh tế giảm sút, khơng sản xuất cá thể" Vi dụ: Lâm Đồng địa phương nước tồn HTX nông nghiệp kiểu cũ với tư liệu sản xuất thuộc sở hữu tập thể Hàng chục năm qua, HTX hoạt động hiệu quả, nợ nần chồng chất Vấn nạn “cha chung” 11 HTX nông nghiệp kiểu cũ tồn Lâm Đồng An Lạc (Bảo Lâm), Thạnh Nghĩa (Đơn Dương), Đông Di Linh Tây Di Linh (Di Linh) HTX Bảo Lộc Các HTX có 4.000 xã viên, hàng vạn lao động sở hữu hàng ngàn trồng Đất đai chủ yếu xã viên đưa vào HTX giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lại thuộc HTX Xã viên giao đất để sản xuất nộp từ 37% sản lượng cho HTX khơng có quyền chuyển nhượng, cho thuê; không chấp để vay vốn; chủ động chuyển đổi giống cấu trồng, suất, chất lượng sản phẩm đơn vị diện tích thấp nhiều so với hộ cá thể Mỗi HTX sở hữu trung bình 150 đất (giá trị tài sản cố định từ vườn lên tới nhiều tỷ đồng) số tiền thu khoán khoảng 100 triệu đồng năm nên khơng có vốn để hoạt động Tiêu biểu, HTX An Lạc sở hữu tới 300 chè cà phê có 430 ngàn đồng vốn lưu động Do công tác quản lý yếu nên nhiều xã viên chây ỳ không chịu trả nợ khiến việc thu hồi vốn HTX khó khăn dẫn đến tình trạng lãi mẹ đẻ lãi con, nợ nần chồng chất HTX Đông Di Linh đầu tư ứng trước 5,3 tỷ đồng cho xã viên từ năm 2002 – 2003 đến xã viên nợ 4,1 tỷ, HTX thiếu vốn trầm trọng, khơng đủ chi phí quản lý trả lãi ngân hàng; cán quản lý trả thù lao vài ba trăm ngàn tháng khơng có bảo hiểm xã hội… Bởi mơ hình HTX kiểu cũ cịn tồn Lâm Đồng nên xã viên chịu nhiều thiệt thịi: Việc miễn thuế nơng nghiệp miễn lãi suất vay vốn cà phê bị chậm trễ phải gửi cơng văn Chính phủ để xin bổ sung đối tượng hưởng sách hộ xã viên Tiến trình chuyển đổi chậm Từ năm 2003-2005, nhiều xã viên xúc kiến nghị đến tháng 2/2006, UBND tỉnh Lâm Đồng định tổ chức triển khai “Hóa giá vườn chuyển giao quyền sử dụng đất (HGVC&CGQSDĐ) HTX cho hộ xã viên quản lý sử dụng” Mỗi vườn tính tốn, xác định giá trị để hóa giá cấp sổ đỏ cho hộ xã viên trực tiếp sản xuất Số tiền HGVC bổ sung vào vốn sản xuất kinh doanh HTX để phát triển ngành nghề, tăng cường hoạt động dịch vụ, tín dụng… Theo kế hoạch, đến tháng 6/2006 phải hồn thành cơng tác HTX Tiến Phát, sau mở rộng triển khai 10 HTX cịn lại “Có lẽ sống bao cấp lâu nên cán HTX thiếu động, sáng tạo xây dựng phương án hoạt động Tổ chuyên viên phải hướng dẫn nhiều lần nên nhiều thời gian” - Tổ trưởng tổ chuyên viên Ban đạo HGVC&CGQSDĐ tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Văn Lục nhận định Thế nhưng, gần hết tháng 10/2006 mà phương án “HGVC&CGQSDĐ” Tiến Phát chưa quyền thơng qua HTX khác xây dựng phương án chưa thể triển khai chưa có biện pháp xử lý tài phù hợp, chưa định hướng việc sử dụng nguồn vốn để kinh doanh… Nguyên nhân lực xây dựng phương án HTX nhiều hạn chế Các ngành cấp chưa thực quan tâm đạo, đội ngũ tổ chuyên viên mỏng, hoạt động chưa đồng đều… Mặt khác có chênh lệch lớn diện tích giao khốn, diện tích đồ diện tích thực tế Qua kiểm tra 604 đất HTX Tiến Phát, có tới 216 sai sót diện tích Sau nhiều lần điều chỉnh phường thị xã, 37 có nhiều sai sót khơng thể điều chỉnh được, Sở TN&MT phải tiến hành đo đạc lại đồ địa chính, điều chỉnh lơ Ban đạo HGVC&CGQSDĐ thừa nhận tiến độ triển khai chậm cho biết đốc thúc ban ngành 11 HTX đẩy nhanh tiến độ kéo dài hoạt động HTX kiểu cũ lỗ nặng, phát sinh thêm vụ tố cáo, khiếu nại phức tạp…/ ... NNVN xoá bỏ từ đầu sở kinh tế Song, thực tế nhận thức đơn giản, giáo điều, ý chí chế độ kinh tế XHCN Cụ thể là: quan niệm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tồn hai hình thức sở hữu: tồn dân tập thể,... HTX sở hữu trung bình 150 đất (giá trị tài sản cố định từ vườn lên tới nhiều tỷ đồng) số tiền thu khoán khoảng 100 triệu đồng năm nên khơng có vốn để hoạt động Tiêu biểu, HTX An Lạc sở hữu tới 30 0... thuật áp dụng nông nghiệp, làm thay đổi tập quán phương pháp canh tác cổ truyền, đưa lại nǎng suất cao, nǎng suất lúa Trong thời kỳ nước có chiến tranh, mơ hình tập thể hố triệt để góp phần to