Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU THANH SƠN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU THANH SƠN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn “Tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết tình hình thực tiễn tại địa bàn nghiên cứu hướng dẫn khoa học Thầy giáo PGS.TS Trần Đình Tuấn Các tài liệu, số liệu kết tính tốn luận văn hồn tồn trung thực Các số liệu, tài liệu trích dẫn sử dụng luận văn đã chỉ rõ nguồn tài liệu tham khảo Tôi xin đảm bảo trung thực lời cam đoan Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thái Ngun, tháng năm 2020 Học viên Chu Thanh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Quý thầy cô giáo, Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập thời gian làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến người hướng dẫn khoa học - PGS.TS Trần Đình Tuấn Thầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Đờng thời tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quan đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến việc thực luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã ủng hộ, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt thời gian học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Chu Thanh Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận tra dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 1.1.1 Cơ quan tra nhà nước cấp tỉnh 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Thanh tra dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra dự án đầu tư xây dựng 20 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn tra dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh 27 1.2.1 Kinh nghiệm tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Long An 27 1.2.2 Kinh nghiệm tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tuyên Quang 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 32 iv 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Các chỉ tiêu phản ánh kết tra dự án đầu tư xây dựng35 2.3.2 Các chỉ tiêu phản ánh nội dung tra dự án đầu tư xây dựng 36 2.3.3 Các chỉ tiêu định tính theo phiếu điều tra 36 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH BẮC KẠN 37 3.1 Giới thiệu quan tra tỉnh Bắc Kạn 37 3.1.1 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 37 3.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân lực Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 43 3.3 Thực trạng công tác tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 46 3.3.1.Tình hình tổ chức máy tra dự án đầu tư xây dựng 46 3.3.2 Phương pháp tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 50 3.3.3 Quy trình tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 51 3.3.4 Thực trạng công tác tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 55 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tra dự án đầu tư xây dựng 68 3.4.1 Nhân tố khách quan 68 3.4.2 Nhân tố chủ quan 70 v 3.5 Đánh giá chung công tác tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2.Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 75 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN 81 4.1 Quan điểm tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng đến năm 2030 81 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn 82 4.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán tra 82 4.2.2 Hồn thiện quy trình tra 83 4.2.3 Tăng cường trang thiết bị, máy móc phục vụ tra 84 4.2.4 Tăng cường công tác giám sát hoạt động tra 84 4.2.5 Nâng cao hiệu xử lý sau tra 85 4.3 Một số kiến nghị 86 4.3.1 Kiến nghị Thanh tra Chính phủ 86 4.3.2 Kiến nghị Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐTXD Đầu tư xây dựng HQKT Hiệu kinh tế NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Bắc Kạn năm 2019 42 Bảng 3.2: Tổng hợp tình hình chi Đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm 2017 -2019 45 Bảng 3.3: Tổng hợp số lượng cán trực tiếp tham gia tra dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.4: Tình hình tra dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Bắc Kạn năm 2017 63 Bảng 3.5: Tình hình tra dự án đầu tư tại tỉnh Bắc Kạn năm 2018 65 Bảng 3.6: Tình hình tra dự án đầu tư tại tỉnh Bắc Kạn năm 2019 67 Bảng 3.7: Kết giải sau tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá cán ảnh hưởng Cơ chế, sách nhà nước đến công tác tra dự án đầu tư xây dựng 69 Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá cán tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác tra đầu tư XDCB tại tỉnh Bắc Kạn 70 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá tác động Bộ máy tổ chức thực tra 70 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá chất lượng phẩm chất nguồn nhân lực làm công tác tra 71 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá ảnh hưởng sở vật chất, trang thiết bị đến công tác tra 72 viii Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá chế phối kết hợp quan chức tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn 73 84 nội dung thuộc bí mật nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân biết, giám sát thực 4.2.3 Tăng cường trang thiết bị, máy móc phục vụ tra Thực trạng trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cơng tác tra quan chức đặc biệt Thanh tra tỉnh Bắc Kạn thiếu nhiều lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu cho cơng tác tra Có nhiều tra cịn phải mượn thuê doanh nghiệp quan chun mơn khác Điều làm ảnh hưởng đến thời gian chất lượng công tác tra Vì thời gian tới, tỉnh cần phải bố trí ngân sách để đầu tư nâng cao trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác tra Tập trung vào nội dung: - Bố trí, mua sắm thêm trang thiết bị, máy móc cần thiết phục vụ công tác tra dự án đầu tư xây dựng; máy móc như: máy thủy bình, máy toàn đạt điện tử… dụng cụ khác (thước kẹp, …) - Đảm bảo đủ trang thiết bị cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Sử dụng phần mềm hỗ trợ trình kiểm tra, thu thập thông tin, đối chiếu với văn pháp lý như: Phần mềm tra cứu văn luật; phần mềm tính tốn… 4.2.4 Tăng cường cơng tác giám sát hoạt động tra Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tra để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời thiếu sót, vi phạm hoạt động tra; tổ chức thẩm định dự thảo kết luận tra cách chặt chẽ, nội dung kết luận, kiến nghị định xử lý tra Việc thẩm định dự thảo kết luận tra hoạt động mới, chưa có quy trình quy định, cán giao nhiệm vụ thẩm định kết luận tra phải có lực, trình độ, hiểu biết nhiều hoạt động tra, để thẩm định quy định pháp luật, tài liệu chứng có hờ sơ nội dung phản ánh tại báo cáo kết tra đồn tra 85 Trong q trình thẩm định, cần phải quan tâm phát hiện, khắc phục hạn chế, thiếu sót, bất cập dự thảo kết luận tra để kiến nghị người ký kết luận xem xét, điều chỉnh kịp thời Bên cạnh đó, cần phải tổ chức thực nghiêm túc, triệt để kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, tăng tỷ lệ thu hời tiền, tài sản, đất đai bị tham nhũng, chiếm đoạt, thất thốt; làm rõ ngun nhân tham nhũng có biện pháp xử lý nghiêm minh, pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm nâng cao trật tự, kỷ cương, kỷ luật hành hoạt động tra 4.2.5 Nâng cao hiệu xử lý sau tra Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy, quyền; nâng cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác tra, tổ chức thực kết luận tra Tổ chức thực liệt, sát từ sau có kết luận, kiến nghị tra chỉ đạo xử lý sau tra cấp có thẩm quyền Căn kết luận tra quan Thanh tra, chỉ đạo cấp có thẩm quyền xử lý, khắc phục vi phạm sau tra, cấp quyền từ Thành phố đến cấp xã phải có văn chỉ đạo sở, ngành, đơn vị chức năng, tổ chức, cá nhân có liên quan thực (yêu cầu tổ chức, cá nhân phải lập kế hoạch thực hiện, quy định thời gian, chế độ báo cáo) Tổ chức rà soát kiểm tra, tổng hợp việc thực kết luận, kiến nghị xử lý sau tra địa bàn tỉnh Tiếp tục rà soát, báo cáo kết tổ chức thực hiện, xác định rõ nội dung kết luận, kiến nghị đã thực hiện, thực chưa dứt điểm, chưa thực hiện, đề xuất kiến nghị việc xử lý trách nhiệm trường hợp không thực biện pháp để yêu cầu thực nghiêm túc 86 Tăng cường quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin quan việc tổ chức thực kiến nghị tra, làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật tra Trong q trình thực hiện, phải có phối hợp quan Thanh tra với quan quản lý nhà nước; quan tra cấp với quan tra cấp để trao đổi thơng tin, rà sốt tránh chờng chéo q trình xây dựng kế hoạch, triển khai tra góp phần nâng cao hiệu thực kết luận tra Tăng cường phối hợp quan Thanh tra với quan: Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân, Ban Nội Tỉnh ủy để trao đổi thông tin, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm, tiêu cực, tham nhũng 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Thanh tra Chính phủ Cần quy định cụ thể chế tài cưỡng chế quan, tổ chức, nhân vi phạm hành hoạt động xây dựng, không chấp hành định hành quan Thanh tra Tăng cường hướng dẫn quan tra tiến hành tra theo chuyên đề diện rộng lĩnh vực quản lý nhà nước mà dư luận xúc, theo yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ để, mặt, phát hiện, xử lý, khắc phục vi phạm, bất cập; kiến nghị hồn thiện thể chế, chế, sách lĩnh vực tra; mặt khác, phát mơ hình mới, có hiệu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội để nhân rộng Tăng cường chỉ đạo định hướng hoạt động tra, thường xuyên nắm tình hình để xây dựng kế hoạch tra trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời tiến hành tra đột xuất, tra lại phát dấu hiệu vi phạm Định hướng chung cho hoạt động tra hướng 87 vào việc phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; kiến nghị khắc phục sơ hở, bất cập công tác quản lý chế, sách; thúc đẩy nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội cải cách hành chính, phịng, chống tham nhũng, lãng phí ngành, cấp Nội dung tra hành phải có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào lĩnh vực quan trọng, dễ xảy tượng tiêu cực, vi phạm, tham nhũng, quản lý đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công; quản lý, khai thác tài nguyên, khống sản, bảo vệ mơi trường; quản lý tài chính, thu chi ngân sách; quản lý thị trường chứng khoán, tiền tệ; quản lý thực chương trình mục tiêu quốc gia; quản lý, sử dụng vốn, tài sản hoạt động doanh nghiệp nhà nước 4.3.2 Kiến nghị Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn - Cần kiện toàn tổ chức, tăng thêm biên chế cho Thanh tra tỉnh; - Bố trí kinh phí cho cơng tác đào tạo, bời dưỡng nâng cao nghiệp vụ cán làm công tác tra - Sở Xây dựng chủ trì phối hợp Sở, ban, ngành có liên quan, chủ đầu tư địa bàn tỉnh rà soát, đánh giá lực, lịch sử hồn thành hợp đờng đơn vị nhà thầu tư vấn đầu tư xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng địa bàn tỉnh, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; từ đó, thơng báo cơng khai phương tiện thơng tin Sở để làm sở cho chủ đầu tư đánh giá lực nhà thầu tiến hành lựa chọn nhà thầu - Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì, phối hợp quan liên quan tăng cường tra, kiểm tra chất lượng, tiến độ thực công trình xây dựng theo thẩm quyền Kịp thời báo cáo, cung cấp thông tin đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý xảy hành vi vi phạm hoạt động đầu tư xây dựng 88 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng có vai trò quan trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội Trong năm qua đầu tư xây dựng đã góp phần khơng nhỏ thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng Cơng tác tra dự án đầu tư xây dựng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn đã đạt kết đáng ghi nhận góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng địa bàn tỉnh Mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn nhìn chung hoạt động tra dự án đầu tư xây dựng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn đã đạt thành tựu đáng kể Kết tra đã giúp phát bất cập, hạn chế nảy sinh chế; đã phát sai phạm, kiến nghị, thu hồi ngân sách nhà nước; ngăn chặn hành vi gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng; bảo đảm tăng cường pháp chế quản lý nhà nước xây dựng, đờng thời góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước ngành xây dựng tỉnh Cơng tác tra phịng thuộc Thanh tra tỉnh thực tế đã triển khai thực hoàn thành tốt kế hoạch, bám sát kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đã đạt công tác tra tỉnh Bắc Kạn thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế như: Cơng tác chỉ đạo cịn lúng túng số trường hợp cụ thể Số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra nói chung tra dự án đầu tư xây dựng Thanh tra tỉnh thiếu nhiều Trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác tra cịn thiếu chưa đờng Kinh phí cho hoạt động tra hạn chế, thiếu quy định tài cho cơng tác tra để đảm bảo điều kiện cần thiết tiến hành tra… Trên sở vấn đề lý luận đánh giá thực trạng, luận văn đã đề xuất số giải pháp đờng góp phần hồn thiện, tăng cường cơng tác 89 tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn, bao gờm: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Hồn thiện quy trình tra, Tăng cường trang thiết bị, máy móc, Tăng cường cơng tác giám sát hoạt động tra, Nâng cao hiệu xử lý sau tra Với kết nghiên cứu luận văn, tác giả hi vọng có đóng góp thiết thực hiệu công tác tra dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian tới 90 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo kết thực dự án đầu tư tỉnh Bắc Kạn hàng năm giai đoạn 2017-2019 Nguyễn Văn Bình (2011), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt Nam năm 2011, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, 197tr Ban Quản lý dự án hợp tác phát triển tăng cường lực ngành tra (2013), Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiễn tra, giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Lao động - Xã hội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ, quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội Phạm Văn Sáu (2016), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, Tạp chí Cộng sản Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư tỉnh Bắc Kạn hàng năm giai đoạn 2017-2019 Sở Xây dựng tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn hàng năm giai đoạn 2017-2019 Sở Tài tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm phương hướng nhiệm vụ năm giai đoạn 2017-2020 10 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ Đồn tra trình tự thủ tục tiến hành tra 11 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2017), Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2017 92 12 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2018 13 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2019 14 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn, Các kết luận tra giai đoạn 2017-2019 15 Thanh tra Chính phủ (2011), Nghị định 86/2011/NĐ-TCCP quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật tra 16 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư 05/2014/TT-TCCP quy định trình tự, thủ tục tiến hành tra 17 UBND tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch Dự án đầu tư tỉnh Bắc Kạn kế hoạch triển khai năm giai đoạn 2017-2020 18 UBND tỉnh Long An (2019), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch Dự án đầu tư tỉnh Long An 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2019), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch Dự án đầu tư tỉnh Tuyên Quang 93 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá công tác tra Dự án đầu tư xây dựng Mục đích phiếu điều tra: Nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác tra Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường cơng tác tra Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn Việc thu thập thông tin phục vụ cho đề tài luận văn thạc sĩ không sử dụng vào việc khác Xin ông/bà vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ông/bà Phần I Thông tin cá nhân - Họ tên:…………………… - Giới tính: ……… Số năm làm cơng tác tra: ……… năm - Trình độ chun mơn: (Khoanh trịn vào trình độ tương ứng) Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Trình độ khác - Chức vụ:…………………………………………………………… - Đơn vị công tác:…………………………………………………… Phần II: Kết đánh giá Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác tra Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn đánh dấu (X) vào ô tương ứng theo mức độ hài lịng sau: Hồn tồn khơng đờng ý; Khơng đờng ý; Bình thường; Đờng ý; Hồn tồn đờng ý 94 I Cơ chế, sách tra Dự án đầu tư xây dựng Cơ chế sách nhà nước có ảnh hưởng đến cơng tác tra dự án đầu tư XDCB Cơ chế sách nhà nước có nhiều thuận lợi cho cơng tác tra dự án đầu tư XDCB Cơ chế sách nhà nước đặt cho công tác tra dự án đầu tư XDCB nhiều khó khăn thực II Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến Dự án đầu tư xây dựng Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến công tác tra dự án đầu tư XDCB Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có nhiều thuận lợi cho công tác tra dự án đầu tư XDCB tại tỉnh Bắc Kạn Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đặt cho công tác tra dự án đầu tư XDCB nhiều khó khăn, thách thức III Bộ máy tổ chức thực tra Bộ máy tra thực gọn nhẹ theo quy định pháp luật Quy trình tra thực quy định Phương pháp tra lựa chọn phù hợp với đối tượng tra IV Chất lượng phẩm chất nguồn nhân lực làm công tác tra Chất lượng cán tra đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn cho công tác tra Các cán phối hợp Đoàn tra đáp ứng đủ yêu cầu chất lượng công tác tra Ý thức phẩm chất đạo đức cán tra cao Cán tra lịch sự, mực, nghiêm túc V Cơ sở vật chất, trang thiết bị Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cho công tác Hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác đầy đủ Các tài liệu phục vụ tra đáp ứng đầy đủ VI Cơ chế phối kết hợp quan chức Cơ chế phối hợp quan chức theo quy định công tác tra Sự phân công quan hợp lý, đảm bảo chuyên môn thuộc lĩnh vực tra Công tác phối hợp thực thơng suốt suốt q trình tra giải sau tra 95 III Sự quan tâm ý kiến đề xuất ông/bà công tác quản lý ngân sách Theo ông/bà để tăng cường công tác tra Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần có giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông/ bà cần có giải pháp để củng cố máy nâng cao lực, trình độ cán tra tỉnh Bắc Kạn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông/ bà cần có giải pháp để công tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng/bà có đề xuất Trung ương, tỉnh công tác tra Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông/bà trả lời phiếu điều tra này! Ngày….tháng….năm 2020 Người trả lời vấn 96 PHỤ LỤC 2: 14 DỰ ÁN THANH TRA CUỘC NĂM 2017 Tên Dự án STT Kênh mương nội đồng Bản Phướng, xã Cao Thượng Đập kênh Tử Lườn, xã Thượng Giáo Đập mương Bản Luộc, xã Phúc Lộc Trạm Y tế chuẩn xã Cao Thượng Đập kênh mương Pú Lùa, xã Mỹ Phương Kênh Nà Lùng - Cạm Vài Kênh Nà Lỳ, xã Chu Hương Cầu Bản Nản, xã Khang Ninh Đường điện Bản Mạ, xã Địa Linh 10 Đập, kênh mương Nả Phoòng, xã Nam Mẫu 11 Kênh mương Hua Phai - Buốc Miệng, xã Khang Ninh 12 Đập mương Hin Khao - Nà Giảo, xã Phúc Lộc 13 Mương Khuổi Ngoảng, thôn Nà Đúc 14 Đập mương Nà Nộc, xã Bành Trạch PHỤ LỤC 15 CƠNG TRÌNH THANH TRA CUỘC NĂM 2017 STT Tên Dự án Xây dựng phòng học trường Tiểu học Cư Lễ (trường chính) xã Cư Lễ Mở đường liên thôn Cốc Tém - Nà Ản xã Kim Hỷ Mở đường giao thông nông thôn Khuổi Kháp xã Lương Thành Trạm bơm điện Nà Rầy xã Quang Phong Xây dựng tường rào Trường tiểu học xã Cư Lễ (Hạng mục: Trường chính, phân trường tiểu học Nà Ban, phân trường tiểu học Khuổi Quân) xã Cư Lễ Đường bê tông đầu cầu treo Hát Luông, Km0+721,06 xã Kim Lư Xây dựng nhà lồng chợ xã Vũ Loan 97 Lớp học trường mầm non Lương Thành 10 Mở tiếp đường từ nhà họp thôn Nà Piẹt đến Pác Khuổi Piẹt (Km + 762,59m) xã Văn Minh Mở tiếp tuyến Nà Ngòa - Pác Liềng (Km + 730,14m) xã Văn Minh 11 Đường bê tơng To Đc-Bản Sảng 12 Nhà Văn hóa xã Cơn Minh 13 Cầu treo Nà Nhạc xã Xuân Dương 14 Trường mầm non xã Văn Minh 15 Sân, tường rào, nội thất nhà văn hóa xã Cơn Minh PHỤ LỤC 08 CƠNG TRÌNH THANH TRA CUỘC NĂM 2017 STT Tên Dự án Đập mương Nà Hc, xã Cơng Bằng Đập mương Phja Đăm, xã Giáo Hiệu Đập mương Nà Chặm - Khai Phỉm, xã Nhạn Môn Đập mương Bản Sáng - Nà Cà, xã Cổ Linh Đập mương Bản Sáng - Nà Cà, xã Cổ Linh Đập mương Nà Lẳng, xã Bằng Thành Đập mương Khuổi Khí, xã Bằng Thành Đập mương Phai Khỉm, xã Nhạn Môn PHỤ LỤC 5: 12 DỰ ÁN THANH TRA CUỘC NĂM 2018 STT Tên Dự án Trụ sở UBND xã Yên Thịnh, huyện Chợ Đồn Trụ sở UBND xã Nam Cường, huyện Chợ Đồn Chợ xã Nam Cường, huyện Chợ Đồn Trụ sở UBND xã Đại Sảo, huyện Chợ Đồn Trụ sở UBND xã Rã Bản, huyện Chợ Đồn 98 Trạm Y tế xã Yên Mỹ, huyện Chợ Đồn Trạm Y tế xã Yên Thịnh Khắc phục hậu sạt lở tại vị trí Kè cầu treo Khau Chủ, xã Đông Viên Trường tiểu học Yên Nhuận 10 Nhà nội trú dân nuôi Trường THCS Yên Thịnh 11 Nhà nội trú dân nuôi Trường TNCS Xuân Lạc 12 Trường tiểu học Quảng Bạch PHỤ LỤC 6: DỰ ÁN THANH TRA CUỘC NĂM 2018 STT Tên Cơng trình Trường tiểu học Nguyên Phúc Nhà lớp học 02 phòng Trường tiểu học Ca Sơn Phân trường Lũng Lỳ, xã Cao Sơn Nhà lớp học 08 phịng, Trường tiểu học Qn Bình, xã Qn Bình Trường THCS xã Cẩm Giàng Xây dựng trường mầm non Cẩm Giàng, xã Cẩm Giàng Xây dựng Trạm Y tế xã Vũ Muộn Xây dựng Trạm Y tế xã Qn Bình Đường Đơn Phong - Nặm Tốc ... Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN 81 4.1 Quan điểm tăng cường công tác tra dự án đầu tư xây dựng đến năm 2030 ... 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Thanh tra dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra dự án đầu tư xây dựng 20 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn tra dự. .. tư xây dựng trên, ta định nghĩa tra dự án đầu tư xây dựng sau: Thanh tra dự án đầu tư xây dựng tra việc chấp hành sách, pháp luật nhà nước việc thực dự án đầu tư xây dựng (Hay việc kiểm tra,