Bài viết Tổ chức triển khai Luật thống kê trong lĩnh vực khoa học và công nghệ giới thiệu 6 vấn đề quan trọng trong quá trình triển khai luật thống kê trong lĩnh vực khoa học và công nghệ. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TỔ CHỨC TRIỂN KHAI LUẬT THỐNG KÊ TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TS Hồ Ngọc Luật Bộ Khoa học Công nghệ N gày 23/11/2015, Quốc hội ban hành Luật Thống kê (Luật số 89/2015/QH13) gồm chương, 72 điều thay cho Luật Thống kê 2003 (8 chương, 42 điều) Kế thừa Luật Thống kê 2003, Luật Thống kê 2015 tập trung, bổ sung điểm bật, như: điều chỉnh hoạt động thống kê nhà nước, làm rõ hệ thống thông tin thống kê, quy định rõ trách nhiệm, vai trò quan thống kê trung ương việc thẩm định số liệu thống kê bộ, ngành… Chúng ta trình triển khai thực Luật KH&CN 2013, có số quy định từ bảo đảm nguồn lực đến tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước, tổ chức KH&CN, tổ chức khác liên quan việc đẩy mạnh tổ chức triển khai công tác thống kê KH&CN nước, củng cố vai trị quan trọng cơng tác thống kê KH&CN nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước KH&CN Những quy định Luật Thống kê 2015 cho cách nhìn cách tổng thể hơn, tồn diện hơn, cụ thể nhiệm vụ đặt ra, với địi hỏi cao tính chun mơn hóa, liệt cách tổ chức công tác thống kê KH&CN cấp trung ương địa phương Những quy định tập trung vào vấn đề 24 | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 4/2016 quan trọng sau Thứ nhất, hệ thống thông tin thống kê quy định cách thống nhất, bao gồm cấp: hệ thống thông tin thống kê quốc gia, bộ/ngành, cấp tỉnh cấp huyện (Điều 12 Luật Thống kê 2015) Mối quan hệ hệ thống thông tin thống kê trách nhiệm quan nhà nước việc xây dựng hệ thống thông tin thống kê làm rõ Việc bổ sung số nội dung nhằm bảo đảm tính quán hoạt động thống kê nhà nước, làm sở bảo đảm cho thông tin thống kê nhà nước không mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm tính khách quan, trung thực, có độ tin cậy cao người sử dụng Hệ thống thông tin thống kê ngành KH&CN nhằm phản ánh tình hình hoạt động KH&CN Việt Nam Hệ thống thơng tin thống kê KH&CN bao gồm: thông tin thống kê Bộ KH&CN thực (như: thông tin thống kê tổ chức KH&CN, nhân lực KH&CN, nhiệm vụ KH&CN, đầu tư, tài cho KH&CN, sở hữu trí tuệ, kết nghiên cứu khoa học; thơng tin thống kê qua chế độ báo cáo thống kê sở chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, điều tra thống kê tiềm lực KH&CN, điều tra thống kê NC&PT, điều tra thống kê Hội nhập quốc tế KH&CN,…); thông tin thống kê KH&CN tỉnh, NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thành phố trực thuộc trung ương (sở KH&CN), bộ, ngành thực Hệ thống thông tin thống kê KH&CN nay, nhu cầu thực tiễn, phục vụ công tác quản lý nhà nước, hỗ trợ hoạt động KH&CN mà gần ngành, cấp có cách tiếp cận xây dựng vận hành riêng biệt, chưa theo tiêu chuẩn chung thống nhất, đồng nước Đây vấn đề mà phải quan tâm hàng đầu cơng tác chuẩn hóa, từ khâu chuẩn hóa khái niệm, phương pháp tính tốn, thống hệ thống, mã hóa đến khâu mơ hình hóa cấu trúc liệu, thiết kế hệ thống,… thông tin thống kê KH&CN Cơng việc trước với thời gian, sau, đỡ tốn việc điều chỉnh, bổ sung, thiết kế lại sở liệu (CSDL) hệ thống thông tin để quốc gia có hệ thống thông tin thống kê KH&CN thống đồng Thứ hai, hệ thống tiêu thống kê quốc gia cụ thể hóa ban hành kèm theo Luật Thống kê 2015 Luật Thống kê quy định phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu thập, tổng hợp công bố Cơ quan Thống kê Trung ương bộ, ngành, địa phương Trong ngành KH&CN chịu trách nhiệm báo cáo nhóm tiêu: Số tổ chức KH&CN; Số người tổ chức KH&CN; Số người hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (NC&PT); Số sáng chế cấp văn bảo hộ; Chỉ số đổi công nghệ, thiết bị; Tỷ lệ chi đổi công nghệ so với tổng vốn cố định doanh nghiệp; Chi cho NC&PT báo cáo thống kê sở áp dụng cho bộ, ngành (Quyết định 15/2014/QĐ-TTg) Bộ KH&CN, cụ thể hóa chi tiết hóa Hệ thống tiêu thống kê ngành KH&CN 2015, bao gồm 11 nhóm 106 tiêu, ban hành theo Thông tư 14/2014/TT-BKHCN ngày 19/8/2015 Kế thừa hệ thống tiêu ngành KH&CN năm 2010 (ban hành Thông tư 05/2010/TT-BKHCN), hệ thống tiêu ngành KH&CN 2015 kết đáng ghi nhận mặt tư hành động trình đổi mạnh mẽ tổ chức, chế quản lý chế hoạt động KH&CN Việc lại thông qua hệ thống tiêu 2015, cấp, ngành ngày có đầy đủ thông tin thống kê bổ sung, cập nhật CSDL thống kê KH&CN Đó cơng việc như: thực nghiêm túc có hiệu Chế độ báo cáo thống kê sở KH&CN (ban hành Thông tư 25/2015/TT-BKHCN ngày 26/11/2015); Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp KH&CN (ban hành theo Thông tư 26/2015/TT-BKHCN ngày 26/11/2015); tổ chức tốt triển khai hiệu điều tra thống kê tiềm lực KH&CN, NC&PT, hội nhập quốc tế KH&CN…; Thứ ba, hình thức thu thập thống kê nhà nước trước chủ yếu từ điều tra thống kê báo cáo thống kê Luật Thống kê 2015 bổ sung hình thức thu thập thơng tin thống kê từ sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước Điều cho thấy, sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước Bảy nhóm tiêu này, tận dụng nguồn tài nguyên sẵn có, tiêu thống kê đặt từ Chế độ đầy đủ phạm vi, đáp ứng tính kịp thời THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 4/2016 | 25 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thường xuyên cập nhật, tiết kiệm chi phí, đồng thời giảm bớt phiền hà, gánh nặng cho người cung cấp thông tin người thu thập thông tin Đối với ngành KH&CN, CSDL hành sử dụng hoạt động thống kê KH&CN gồm: CSDL tổ chức, CSDL người; CSDL đất đai, sở hạ tầng kỹ thuật; CSDL sở hữu trí tuệ, CSDL tiêu chuẩn đo lường chất lượng; CSDL nhiệm vụ KH&CN, CSDL kết nghiên cứu,… Đây nguồn lực bổ sung to lớn hoạt động thống kê KH&CN Các tổ chức KH&CN, quan quản lý nhà nước KH&CN, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, thời gian qua, xây dựng nhiều sở hành liên quan đến hoạt động KH&CN nhằm phục vụ công tác quản lý, điều hành hoạt động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, CSDL chưa xuất phát từ chuẩn hóa chung quốc gia không đồng từ khái niệm, nội dung trường liệu cấu trúc liệu, mơ hình tổ chức liệu,… khó khăn đặt vấn đề liên kết CSDL lại với Xét lợi ích chung quốc gia, lợi ích ngành KH&CN, cần nhanh chóng thống phương pháp luận xây dựng, tổ chức quản lý khai thác CSDL gắn liền với chuẩn hóa CSDL hành cấp, ngành quốc gia Thứ tư, hệ thống tổ chức thống kê, tiếp tục thực mơ hình kết hợp hệ thống thống kê tập trung thống kê bộ, ngành Thực quy định này, Thông tư 29/2014/TT-BKHCN-BNV ngày 15/10/2014, Bộ KH&CN Bộ Nội 26 | THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 4/2016 vụ thống để tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Trung tâm Thông tin Thống kê KH&CN trực thuộc sở KH&CN đảm bảo triển khai thực công tác thống kê KH&CN địa phương Chủ trương rõ, nhiên, thực tế, khoảng nửa số sở KH&CN thành lập Trung tâm Thông tin Thống kê KH&CN Trong giai đoạn trước mắt, ngành KH&CN cần phải có nhận thức đồng với lãnh đạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để tiếp tục thành lập trung tâm thông tin thống kê KH&CN địa phương lại, tạo điều kiện thuận lợi (như: tăng cường thêm nhân lực, bồi dưỡng cán bộ, cho phép xây dựng trình dự án đầu tư phát triển KH&CN để tăng cường tiềm lực cho trung tâm thông tin thống kê KH&CN) để tổ chức vào hoạt động có hiệu Thứ năm, luật Thống kê 2015 đề cập làm rõ nội dung hội nhập quốc tế hoạt động thống kê, nâng cao tính so sánh thông tin thống kê với quốc tế Đồng thời, nội dung nghiên cứu ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến, công nghệ thông tin truyền thông vào hoạt động thống kê quy định đầy đủ, cụ thể Thống kê ngành KH&CN, thời gian qua, quan tâm mạnh mẽ lãnh đạo Bộ KH&CN, tiếp cận, nghiên cứu, học tập cập nhật phương pháp luận thống kê KH&CN tổ chức quốc tế số quốc gia như: UNESCO, OECD, Pháp, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Phần Lan, Hà Lan,… Phương pháp luận thống kê KH&CN quốc tế áp NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI dụng trình tổ chức thực công tác thống kê KH&CN Việt Nam, qua đợt tập huấn, bồi dưỡng cán quản lý cấp, thông qua nội dung điều tra thống kê tiềm lực KH&CN, NC&PT, hội nhập quốc tế KH&CN, đổi sáng tạo,… Thông tin thống kê KH&CN công bố qua Sách Khoa học Công nghệ Việt Nam; Các xuất phẩm giấy điện tử; Mạng thông tin khoa học công nghệ Việt Nam; Họp báo,… ngày nhà quản lý, giới chuyên môn, chuyên gia nước sử dụng đánh giá cao KH&CN, bao gồm nội dung: Tuyên truyền, phổ biến kiến thức, truyền thông, thông tin, thống kê khoa học công nghệ; hỗ trợ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cơng bố kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, giải thưởng khoa học công nghệ” (Điều 50 Luật KH&CN); “Nhà nước đầu tư xây dựng, khuyến khích tổ chức, cá nhân tài trợ cho việc xây dựng hạ tầng thông tin, sở liệu quốc gia thống kê khoa học công nghệ đại nhằm bảo đảm thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời hoạt động khoa học công nghệ Để tiếp tục hoàn thiện nâng cao nước giới” (Điều 68 Luật KH&CN) chất lượng thông tin thống kê KH&CN, Để thực tốt quy định này, cần phải tiếp tục phát huy phối kết hợp nước tiến hành nghiên cứu cục, vụ KH&CN bộ, ngành, sâu, ứng dụng tri thức, công nghệ sở KH&CN cần chủ động tổ chức tiên tiến tổ chức quốc tế xây dựng kế hoạch cho công tác thống kê nước giới để đẩy mạnh thêm KH&CN hàng năm bảo đảm có đủ nguồn bước việc kết nối với tổ chức lực tài để tổ chức triển khai hoạt thống kê KH&CN giới, đáp ứng động thống kê KH&CN lĩnh vực, nhu cầu thông tin thống kê KH&CN Việt phạm vi giao Nam tổ chức UNESCO, OECD, Thiết nghĩ rằng, vấn đề đặt thông qua hồn thiện dần việc chuẩn vấn đề trước mắt, ngành hóa, đồng hóa, nâng cao tính khả thi hệ thống thơng tin thống kê KH&CN KH&CN, cần quan tâm, tập trung đạo huy động nguồn lực để tạo tảng Việt Nam vững điều kiện ban đầu thuận Thứ sáu, bảo đảm nguồn lực lợi cho công tác thống kê KH&CN dần thực công tác thống kê, Luật Thống vào nếp, bước phục vụ ngày kê 2015 quy định “Nhà nước bảo đảm kinh phí cho hoạt động thống kê nhà hiệu nhu cầu thông tin thống kê nước Việc quản lý, cấp sử dụng kinh KH&CN cấp, ngành tồn phí cho hoạt động thống kê nhà nước xã hội, góp phần thúc đẩy trình đổi thực theo quy định pháp mạnh mẽ tổ chức, chế quản lý luật ngân sách nhà nước” (Điều Luật chế hoạt động KH&CN Thống kê 2015) (Ngày Tòa soạn nhận bài: 23-6Luật KH&CN 2013 quy định 2016; Ngày phản biện đánh giá: 14-6-2016; “Mục đích chi ngân sách nhà nước cho Ngày chấp nhận đăng: 02-7-2016) THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 4/2016 | 27 ... thông tin, thống kê khoa học công nghệ; hỗ trợ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cơng bố kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, giải thưởng khoa học công nghệ? ?? (Điều 50 Luật KH&CN);... nối với tổ chức lực tài để tổ chức triển khai hoạt thống kê KH&CN giới, đáp ứng động thống kê KH&CN lĩnh vực, nhu cầu thông tin thống kê KH&CN Việt phạm vi giao Nam tổ chức UNESCO, OECD, Thiết... KH&CN thống đồng Thứ hai, hệ thống tiêu thống kê quốc gia cụ thể hóa ban hành kèm theo Luật Thống kê 2015 Luật Thống kê quy định phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu thập, tổng hợp công bố Cơ quan Thống