Luận văn
VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƢƠNG LÊ KIÊN CƢỜNG TÀI CHÍNH VI MÔ HỖ TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2020 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2013 VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƢƠNG LÊ KIÊN CƢỜNG TÀI CHÍNH VI MÔ HỖ TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN BÍCH HÀ NỘI, 2013 i LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận án xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM); Lãnh đạo và cán bộ Trung tâm tư vấn quản lý và đào tạo. Tác giả đặc biệt chân thành cảm ơn Thầy hướng dẫn luôn tâm huyết, nhiệt tình, quan tâm để tác giả hoàn thành Luận án. Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Ban chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo; Chính quyền các cấp; ngân hàng Chính sách xã hội Đồng Nai cũng như nhiều bà con hộ nghèo đã bớt chút thời gian chia sẻ cùng tác giả nhiều thông tin chân thực. Tác giả xin cảm ơn Ban giám đốc cùng anh chị em quỹ CEP, Hội Liên hiệp phụ nữ Đồng Nai với nhiều kinh nghiệm thực tiễn quý báu; các Chuyên gia trong lĩnh vực liên quan đóng góp những ý kiến xác đáng hỗ trợ tác giả hoàn thành nghiên cứu này. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn cơ quan công tác - Đại học Lạc Hồng – Biên Hòa – Đồng Nai đã tạo mọi điều kiện thuận lợi; bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình luôn ủng hộ, chia sẻ khó khăn và thường xuyên động viên tác giả trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu để hoàn thành bản Luận án này. Xin trân trọng cảm ơn bằng tất cả tấm lòng! ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận án là trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng. Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về công trình khoa học này. Tác giả luận án Lê Kiên Cường iii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………… ……1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI CHÍNH VI MÔ HỖ TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO………………….…20 1.1 Tổng quan về Tài chính vi mô………………………………… 20 1.1.1 Sơ lược lịch sử Tài chính vi mô ……………………………….20 1.1.2 Khái niệm Tài chính vi mô và tổ chức Tài chính vi mô 22 1.1.3 Đặc điểm của Tài chính vi mô………………………………….25 1.1.4 Mô hình hoạt động của Tài chính vi mô……………………… 26 1.1.5 Thị trường Tài chính vi mô…………………………………… 26 1.1.6 Tài trợ Tài chính vi mô………………………………… 30 1.2 Tổng quan về Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo………… 33 1.2.1 Một số vấn đề về xóa đói giảm nghèo…………… .………….33 1.2.2 Tài chính vi mô hỗ trợ xoá đói giảm nghèo………………… .38 1.3 Kinh nghiệm Quốc tế và Việt Nam về Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo…………… … 50 1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước………………………… .50 1.3.2 Kinh nghiệm Tài chính vi mô của Việt Nam………………… .58 1.3.3 Bài học kinh nghiệm về TCVM hỗ trợ XĐGN cho Việt Nam và Đồng Nai…………………………………….66 Kết luận chương 1………………………………… 68 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TÀI CHÍNH VI MÔ HỖ TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH ĐỒNG NAI… .69 2.1 Tổng quan về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai……………… 69 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội…………………………… .69 iv 2.1.2 Các đơn vị hành chính tỉnh Đồng Nai………………… 76 2.1.3 Thực trạng đói nghèo tại Đồng Nai………………………… 78 2.2 Thực trạng Tài chính vi mô hỗ trợ XĐGN tại Đồng Nai…………….90 2.2.1 Một số tổ chức có hoạt động Tài chính vi mô tại Đồng Nai .…90 2.2.2 Khảo sát TCVM với công tác hỗ trợ XĐGN tại Đồng Nai……117 2.3 Những hạn chế của TCVM hỗ trợ XĐGN tại Đồng Nai……………126 2.3.1 Nguồn lực TCVM của Nhà nước cho XĐGN có giới hạn, nhu cầu của người nghèo ngày càng cao và đa dạng ………….126 2.3.2 Khu vực tài chính phi chính thức hoạt động tự phát, khó kiểm soát…………………………… .……… 128 2.3.3 Hạn chế nội tại của tổ chức TCVM………………… .129 Kết luận chương 2…………………………………… .131 CHƢƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ TÀI CHÍNH VI MÔ HỖ TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2020 ……………………………132 3.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu về Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo……… 132 3.1.1 Quan điểm Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tại Đồng Nai 132 3.1.2 Định hướng Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tại Đồng Nai………………………………………………… 133 3.1.3 Mục tiêu Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tại Đồng Nai………………………………… ………………139 3.2 Một số giải pháp về Tài chính vi mô hỗ trợ xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2020…………………….……………… 141 v 3.2.1 Tạo dựng các tổ chức TCVM tại Đồng Nai………………… .141 3.2.2 Nâng cao năng lực TCVM tại Đồng Nai…………………… .145 3.2.3 Đa dạng hóa sản phẩm TCVM tại Đồng Nai………… .148 3.2.4 Nguồn nhân lực TCVM tại Đồng Nai…………………………161 3.2.5 Đẩy mạnh công tác giáo dục, truyền thông TCVM tại Đồng Nai………………………………………………… .163 3.2.6 Giám sát hoạt động TCVM tại Đồng Nai…………………… 165 3.2.7 Hỗ trợ TCVM tại Đồng Nai………………………………… .166 3.2.8 Liên kết các tổ chức TCVM tại Đồng Nai…………… .167 3.2.9 Thiết lập môi trường cạnh tranh TCVM tại Đồng Nai ……168 3.3 Một số kiến nghị………………………………………………………169 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ…………………………………… 169 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước………………………… 173 3.3.3 Kiến nghị với chính quyền Đồng Nai……………………… 177 Kết luận chương 3………………………………………………… .180 Phần phụ lục vi DANH MỤC: BẢNG – HÌNH – HỘP BẢNG Bảng 1.1: Tóm lược một số kinh nghiệm quốc tế 49 Bảng 2.1: Tăng trưởng GDP bình quân của Đồng Nai 1991-2010 .71 Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu của Đồng Nai so sánh với cả nước giai đoạn 71 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất của ngành phần kinh tế .72 Bảng 2.4: Một số chỉ tiêu của Đồng Nai so với cả nước 75 Bảng 2.5: Một số kết quả Xóa đói- Giảm nghèo giai đoạn 1993-2000 79 Bảng 2.6: Một số kết quả Xóa đói - Giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 .79 Bảng 2.7: So sánh số hộ nghèo theo chuẩn chung và riêng Đồng Nai .80 Bảng 2.8 : Một vài chỉ số cơ bản về tình trạng nghèo 2005-2010 .80 Bảng 2.9: Tổng hợp hộ nghèo đầu giai đoạn 2006 – 2010 tỉnh Đồng Nai .82 Bảng 2.10: Nghèo theo phân loại ngành nghề chính của chủ hộ .83 Bảng 2.11: Quy mô nhân khẩu, lao động của hộ nghèo Đồng Nai 85 Bảng 2.12: Tỷ lệ hộ nghèo là người dân tộc thiểu số .86 Bảng 2.13: Tỷ lệ hộ nghèo chưa có nhà, nhà tạm tại Đồng Nai .87 Bảng 2.14: Tỷ lệ hộ nghèo chưa có điện, nước, nhà vệ sinh 88 Bảng 2.15 : Một số nhà cung cấp tài chính vi mô ở Đồng Nai 90 Bảng 2.16 : Kết quả cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi giai đoạn 2006-2010 .93 Bảng 2.17: Tỷ lệ NHCSXH cho vay theo ngành nghề giai đoạn 2006-2010 93 Bảng 2.18 : Dự nợ cuối kỳ tại NHCSXH Đồng Nai 97 Bảng 2.19: Thông tin về cung ứng TCVM ở tỉnh Đồng Nai 2011 100 Bảng 2.20: Phân bố QTDND tại các địa phương của Đồng Nai năm 2011 104 Bảng 2.21: Cơ cấu các nguồn vốn QTDND cơ sở tại Đồng Nai 104 Bảng 2.22: Thống kê hoạt động Quỹ CEP (2008 – 2011) 108 Bảng 2.23: Hoạt động của CEP tại Đồng Nai năm 2011 109 vii Bảng 2.24: Một số kết quả Dự án Việt- Bỉ .112 Bảng 2.25: Phân bổ vốn vay dự án Nike- Habitat 2011 114 Bảng 2.26: Tổng đầu tư cho XĐGN Đồng Nai ( 2006 – 2010) 114 Bảng 2.27: Kết quả giảm số hộ nghèo Đồng Nai giai đoạn 2006 – 2010 .115 Bảng 2.28: Phân tích một số chỉ tiêu đầu tư cho hộ nghèo 115 Bảng 2.29: Phân tích một số chỉ tiêu đánh giá TCVM hỗ trợ XĐGN 116 Bảng 2.30: Nguồn vay để tiêu dùng, sản xuất kinh doanh 2011 .117 Bảng 2.31 : Mục đích sử dụng vốn vay của người nghèo 119 Bảng 2.32: Lãi suất một số hình thức vay phi chính thức 121 Bảng 2.33: Ý kiến của người nghèo lãi vay cao nhất .121 Bảng 2.34: Tác động của tài chính phi chính thức đến người nghèo 122 Bảng 2.35: Nguồn cung cấp thông tin tài chính 124 Bảng 2.36: Người nghèo tiếp cận với tổ chức tài chính chính thức 124 Bảng 2.37: Một số nguyên nhân tác động đến người nghèo tiếp cận ngân hàng, quỹ tín dụng nhân dân 125 Bảng 3.1: Nguồn lực thực hiện chương trình XĐGN: 2011 – 2015……….144 Bảng 3.2: Chương trình BHYT cho người nghèo giai đoạn 2011 – 2015 .157 HÌNH Hình 1.1: TCVM trong tổng thể thị trường tài chính 27 Hình 1.2: Tăng trưởng số lượng khách hàng của TCVM toàn cầu .28 Hình 1.3: Tỷ lệ tăng trưởng khối lượng tài sản và số lượng hoạt động cho vay TCVM toàn cầu (2003-2010) .29 Hình 1.4: Các nhóm đối tượng thụ hưởng Tài chính vi mô .40 Hình 1.5: Sản phẩm và dịch vụ Tài chính vi mô .42 Hình 1.6: Các kênh TCVM hỗ trợ người nghèo…………………………….44 Hình 1.7: Mô hình cơ bản của TCVM .46 Hình 1.8: Các tiêu chí đánh giá TCVM hỗ trợ XĐGN .48