Dự án quản lý tài sản đường bộ Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820

TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ HẠNG MỤC: XÂY DỰNG TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ SƠN LA (TUYẾN QUỐC LỘ ĐOẠN KM289+950 – KM308+820) THUỘC DỰ ÁN QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM (VRAMP) Vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) Hiệp định số 5331 - VN Tháng 12 năm 2020 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ HẠNG MỤC: XÂY DỰNG TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ SƠN LA (TUYẾN QUỐC LỘ ĐOẠN KM289+950 – KM308+820) THUỘC DỰ ÁN QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM (VRAMP) Vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) Hiệp định số 5331 - VN ĐẠI DIỆN CHỦ DẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN Tháng 12 năm 2020 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 MỤC LỤC I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 3.3 IV 4.1 4.2 GIỚI THIỆU DỰ ÁN Thông tin chung Mục tiêu dự án Phạm vi TDA: KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH VỀ NGƯỜI DTTS 11 Khung pháp lý và sách Chính phủ Việt Nam 11 Các văn liên quan đến sách DTTS tỉnh Sơn La áp dụng 14 Chính sách, qui trình Ngân hàng Thế giới người dân tộc thiểu số (OP 4.10) 14 ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI CỦA TIỂU DỰ ÁN 17 Tác động tích cực 17 Tác động tiêu cực 17 Giải pháp giảm thiểu 19 KẾT QUẢ KHẢO SÁT KTXH DTTS VÙNG TIỂU DỰ ÁN 20 Thông tin kinh tế-xã hội chung tỉnh Sơn La và xã/phường vùng tiểu dự án 20 Đặc điểm cộng đồng DTTS khu vực tiểu dự án 25 4.2.1 Khái quát chung cộng đồng DTTS 25 4.2.2 Khái quát hộ DTTS bị ảnh hưởng 25 4.3 V 5.1 5.2 5.3 Đặc điểm kinh tế xã hội hộ DTTS tham gia khảo sát 28 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG DTTS VÀ CÔNG KHAI THÔNG TIN 35 Mục tiêu tham vấn cộng đồng 35 Phương pháp tham vấn 35 Nội dung tham vấn 36 5.3.1 Quy mô, phạm vi tham vấn 36 5.3.2 Nội dung tham vấn cộng đồng 36 5.3.3 Tham vấn người DTTS trình thực tiểu dự án 37 5.4 Kết tham vấn 39 5.5 Phổ biến công khai thông tin 40 VI CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỀ XUẤT CHO PHÁT TRIỂN DTTS 41 VII NGÂN SÁCH THỰC HIỆN 45 VIII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 45 IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN 47 X GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 49 10.1 Giám sát nội 49 10.2 Giám sát độc lập 49 PHỤ LỤC 51 Phụ lục 1: Tổng hợp kết tham vấn cộng đồng DTTS thực 51 Phụ lục 2: Đặc điểm nhóm dân tộc bị ảnh hưởng dự án 57 Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án 60 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Danh sách xã/phường huyện/thành phố dự án qua 10 Bảng 2: Một số Văn pháp luật liên quan đến Dân tộc thiểu số 12 Bảng 3: Tổng hợp loại đất thu hồi theo phường/xã 18 Bảng 4: Dân số dân tộc vùng tiểu dự án 20 Bảng 5: Đặc điểm kinh tế - xã hội xã/phường vùng dự án 22 Bảng 6: Tổng số hộ và phân loại hộ ảnh hưởng 27 Bảng 7: Số hộ tham gia khảo sát xã khu vực tiểu dự án 28 Bảng 8: Giới tính người trả lời 28 Bảng 9: Tuổi người trả lời 29 Bảng 10: Quy mơ hộ gia đình tham gia khảo sát 29 Bảng 11: Thành phần dân tộc người trả lời 30 Bảng 12: Trình độ học vấn người trả lời 30 Bảng 13: Nghề nghiệp người trả lời 31 Bảng 14: Thu nhập bình quân tháng hộ gia đình khảo sát 32 Bảng 15: Khoảng chi tiêu bình quân tháng hộ khảo sát 32 Bảng 16: Nguồn nước sinh hoạt hộ gia đình sử dụng 33 Bảng 17: Nguồn nhiên liệu hộ gia đình sử dụng 34 Bảng 18: Nguồn nước sinh hoạt hộ gia đình sử dụng 34 Bảng 19: Bảng tổng hợp tham vấn cộng đồng xã/phường 36 Bảng 20: Tóm tắt ý kiến người dân đợt tham vấn 39 Bảng 21: Một số hoạt động hỗ trợ phát triển dân tộc thiểu số 43 Bảng 22: Tiến độ thực Kế hoạch phát triển DTTS 48 Bảng 23: Chỉ số giám sát nội 49 Bảng 24: Chỉ số giám sát độc lập 50 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 CÁC TỪ VIẾT TẮT AH/AP/BAH Hộ người BAH Kế hoạch hành động khắc phục CAP DARD Hộ/Người bị ảnh hưởng Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DDR Báo cáo rà soát tuân thủ DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện EMPF Khung CSDTTS Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch PTDTTS Kế hoạch phát triển DTTS ESMF Khung QLMTXH Khung quản lý mơi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IMA Cơ quan giám sát độc lập IOL Kiểm kê tổn thất LURC GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MARD Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn MONRE Bộ TN&MT Bộ Tài Nguyên và Môi trường MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PMU3 Ban quản lý dự án PDOT Sở giao thông vận tải tỉnh PPC UBND tỉnh Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh RAP Kế hoạch TĐC Kế hoạch tái định cư RPF Khung CS TĐC Khung sách tái định cư SES Điều tra KTXH Điều tra kinh tế xã hội SA Đánh giá tác động XH Báo cáo đánh giá tác động xã hội SP TDA Tiểu dựa án TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng WB NHTG Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Ngân hàng Thế giới Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 CÁC THUẬT NGỮ Tác động dự án là tác động tích cực tiêu cực tất hoạt động hợp phần dự án đến người DTTS Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn ni, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không Việc thu hồi đất cách bắt buộc bao gồm việc thu hồi quyền sử dụng đất – có chấp thuận chủ sở hữu, họ hưởng lợi từ việc sở hữu/cư trú khu vực khác Ngoài ra, người bị ảnh hưởng bao gồm người chịu tác động tiêu cực sinh kế, bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi; nhiên, định nghĩa này thường không áp dụng cho khu vực đô thị Người địa (tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam) đề cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính cơng nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngơn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn thương Được xác định nhóm người riêng biệt, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác và người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (mất chồng, chồng khơng cịn khả lao động, gia đình có người già trẻ em), (ii) người khuyết tật, người già và người neo đơn, (iii) hộ nghèo hộ cận nghèo (hộ gia đình có mức sống ngưỡng cận nghèo), (iv) người khơng có đất đai; và (v) người dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thương chức chúng Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với cộng đồng người dân tộc địa bị ảnh hưởng đề cập đến trình định tập thể phù hợp với văn hóa theo tham gia chân thành và có ý nghĩa và thông báo trước việc chuẩn bị thực dự án Nó khơng tạo quyền phủ cá nhân nhóm Gắn kết theo tập thể tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực tâm linh, linh thiêng “Gắn kết theo tập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư/ vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán nói tới mẫu hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, là quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 I GIỚI THIỆU DỰ ÁN 1.1 Thông tin chung Dự án “Quản lý tài sản đường Việt Nam” (Dự án VRAMP) có tổng mức đầu tư là 301,7 triệu USD (trong vốn vay IDA WB là 250 triệu USD, vốn viện trợ không hoàn lại Bộ Ngoại giao và Thương mại Australia (DFAT) là 1,7 triệu USD và đối ứng phủ là 50 triệu USD Được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án văn số 1291/TTg-QHQT ngày 28/8/2012 và Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) phê duyệt đầu tư Quyết định số 3068/QĐ-BGTVT ngày 4/10/2013 Vốn vay IDA WB tài trợ thông qua Hiệp định số 5331-VN và vốn viện trợ không hoàn lại DFAT viện trợ thông qua hiệp định TF015733 ký ngày 14/1/2014 Chính phủ Việt Nam và WB Thời gian thực dự án từ năm 2014 đến ngày 31/12/2020 Trên sở kết đạt và xác định nguồn vốn dư Dự án VRAMP, Bộ GTVT đề xuất và Ngân hàng Thế giới (WB) ủng hộ đầu tư bổ sung số đoạn tuyến có liên quan đến phạm vi Dự án VRAMP để mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao Do đó, Bộ GTVT đề xuất Dự án đầu tư sử dụng vốn dư Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam, cụ thể đoạn tuyến đề nghị bổ sung đầu tư đề cập đây: - Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La (QL6 đoạn Km289+950 – Km308+820): QL6 tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược nối Thủ Hà Nội với tỉnh Tây Bắc (Hịa Bình, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu) Bộ GTVT đầu tư nâng cấp, cải tạo nhiều dự án khác Trong dự án VRAMP, QL6 bảo trì từ Km78Km193 bảo trì PBC đoạn Km193-Km303; - Nâng cấp, mở rộng QL2 đoạn Km286 – Km287+120: QL2 tuyến nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh phía Bắc, qua tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang, và điểm cuối cửa Thanh Thủy, dự án VRAMP, QL2 thực bảo trì PBC đoạn Km163-Km287; - Tăng cường mặt đường QL6 đoạn Km70+650 – Km78+300 cải tạo nút giao hai đầu đoạn tuyến: Trên tuyến QL6 từ Hà Nội (Km38) đến Sơn La (Km 303), đoạn Km38 – Km70+650 đầu tư nâng cấp; đoạn Km78+300 – Km303 triển khai thi công xây dựng Dự án VRAMP; đoạn Km70+650 – Km78+300 (dài 8km) tuyến tránh thành phố Hịa Bình chưa đầu tư sửa chữa Trong nguồn vốn bảo trì nước cịn hạn chế, việc bổ sung đầu tư tăng cường mặt đường tuyến QL6 đoạn Km70+650 – Km78+300 cải tạo nút giao hai đầu đoạn tuyến giúp hoàn thiện, đồng với đoạn tuyến đầu tư, nâng cao lực khai thác toàn tuyến, giảm nguy an tồn giao thơng 1.2 Mục tiêu dự án Mục tiêu dự án là phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giảm chi phí vận chuyển, hạn chế ách tắc và tai nạn giao thông tuyến quốc lộ Thiết lập sở, phương pháp thực công tác bảo trì, nâng cấp và quản lý tài sản đường Việt Nam cách khoa học, hiệu quả, nội dung chủ yếu dự án bao gồm: - Nghiên cứu, phát triển hệ thống quản lý tài sản đường cho mạng lưới đường Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp lý hợp đồng xây dựng dựa kết chất lượng thực (hợp đồng PBC); Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 - Xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng truyền thống xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng PBC cho số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi phía Bắc, miền Trung, gồm: Quốc lộ 2,6,48; - Xây dựng nâng cấp số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm: Quốc lộ 38B, 38 39; - Hỗ trợ triển khai thực hiệu Quỹ bảo trì đường trung ương, tăng cường lực nghành đường 1.3 Phạm vi TDA: Điểm đầu: Ngã ba Mai Sơn, Nà Hạ 2, xã Chiềng Mung, huyện Mai Sơn Km289+950 lý trình QL6 (tương ứng Km306+500-QL6 cũ) – văn số 1350/UBNDKTN UBND tỉnh Sơn La Điểm cuối: Nối vào tuyến tránh cục đèo Sơn La thuộc Dự án cải tạo, nâng cấp QL6 đoạn Sơn La - Tuần Giáo Hôm, xã Chiềng Cọ, Tp Sơn La Km308+820 (Km326+375 – lý trình QL6 cũ) Sau theo tuyến tránh đèo Sơn La khoảng 1,3 km và nhập vào QL6 chân đèo Sơn La Km328+130 (QL6 cũ) Tuyến qua địa phận huyện Mai Sơn (xã Chiềng Mung, xã Chiềng Ban), Tp Sơn La (Các xã, phường Chiềng Sinh, Chiềng Cơi, Hua La, Chiềng Cọ) Tổng chiều dài tuyến khoảng 19,5km Hình bên là hướng tuyến và vị trí tuyến dự án Hình 1: Vị trí địa lý dự án Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Bảng 1: Danh sách xã/phường huyện/thành phố dự án qua Tỉnh Huyện/TP Xã/Phường Lý trình Xã Chiềng Mung Km289+815 - Km 290+300 Km291+900 - Km 292+400 Km 293+700 - Km296+800 Km290+300 - Km291+900 Km292+400 - Km293+500 Km297+700 - Km298+300 Km298+500 - Km298+700 Chiều dài tuyến (km) Ghi Tuyến tránh Quốc lộ Huyện Mai Sơn Xã Chiềng Ban Phường Chiềng Sinh Sơn La TP Sơn La Phường Chiềng Cơi Xã Hua La Xã Chiềng Cọ Tổng cộng Km298+800 - Km300+600 Km 300+600 - Km304+900 Km 298+300 - Km298+400 Km 296+800 - Km297+700 Km304+900 - Km308+802 1,4 3,1 1,8 5,3 3,9 19,5 Tổ chức thực TDA: Tiểu dự án tổ chức quản lý thực tuân thủ qui định Việt Nam và WB, phù hợp với Hiệp định tín dụng ký kết Các đơn vị trực tiếp tổ chức, quản lý và thực tiểu dự án gồm: - Cơ quan chủ quản: Bộ giao thông vận tải - Cơ quan định đầu tư: Tổng cục đường Việt Nam - Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án (PMU3) 1.4 Mục tiêu kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) Kế hoạch chuẩn bị theo Chính sách OP 4.10 Dân tộc Bản địa WB kết đánh giá xã hội (SA) thực cho tiểu dự án tham vấn với người DTTS khu vực TDA EMDP nhằm a) tóm tắt tác động tiềm tàng dự án DTTS biện pháp giảm thiểu; b) đề xuất hoạt động phát triển cần phải thực để đảm bảo người DTTS khu vực dự án nhận lợi ích kinh tế - xã hội thích hợp với văn hóa họ Các hoạt động phát triển trình bày EMDP đề xuất sở tham vấn với người DTTS nằm khu vực ảnh hưởng tiểu dự án Trong giai đoạn này, người DTTS liên quan đến thu hồi đất EMDP nhằm cung cấp thêm lợi ích kinh tế xã hội cho nhóm DTTS nằm khu vực dự án, lợi ích nhằm bổ sung cho lợi ích Tiểu dự án (TDA) đề cập từ trước 10 Tham vấn trước, cung cấp đầy đủ thông tin tự tham gia với DTTS vùng TDA thực nhằm đảm bảo ủng hộ rộng rãi người DTTS việc thực TDA Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 10 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp kết tham vấn cộng đồng DTTS thực STT Phường/xã Thơng tin phản hồi từ người dân Ơng Vũ Văn Hậu_Chuyên viên - Năm 2016 có xã Chiềng Ấu xã có 100% số hộ là người Dân tộc thiểu số (dân tộc Mông), tỷ lệ nghèo 80% là xã khó khăn thành phố lúc giờ, để phát triển kinh tế hàng năm thành phố có thực lồng ghép mơ hình phát triển kinh tế hướng dẫn kỹ thuật cho bà con, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đến thời điểm này xã thoát nghèo và phát triển kinh tế ổn định - Năm 2017 phường Chiềng Sinh có Hay Phiêng có tới 90% người Mơng đặc biệt khó khăn, diện tích canh tác ít, người dân khó khăn Thành phố tập trung nguồn lực, đầu tư hạ tầng (điện, đường), đào tạo kỹ thuật chăn nuôi và sản xuất, đến thời điểm Phòng dân thoát nghèo phát triển kinh tế ổn định tộc_TP Sơn - Hiện địa bàn thành phố khơng cịn bản/xã phường thuộc diện La khó khăn sách dân tộc thiểu số khơng có - Chương trình 135 thành phố hoàn thành Hiện không triển khai - Đối với chương trình hỗ trợ cho người uy tín, thành phố triển khai như: cấp báo trí, tập huấn hàng năm, hưởng bảo hiểm y tế - Đối với cộng đồng dân tộc thiểu số ngân hàng sách xã hội có chương trình cho hộ đồng bào vay vốn để phát triển kinh tế - Hiện tỉnh có chương trình, mơ hình phát triển vùng kinh tế trọng điểm theo vùng, xã/phường phát triển mơ hình sản xuất đặc thù có triển vọng Cà phê, rau sạch, mật ong… Ông Hà Văn Khánh_Trưởng Nà Hạ - Đồng ý với chủ trương triển khai thực dự án - Khi nhà thầu vào thi công cần thông báo đến quyền địa phương và người dân - Nhà thầu phải chấp hành tốt quy định giấc, đảm bảo an tồn giao thơng, an ninh, trật tự xã hội địa phương - Bà bị ảnh hưởng chủ yếu là đất NN thi công cần thi công nhanh, chiếu để bà yên tâm canh tác - Tuyến tránh chủ yếu ven sườn đồi thiết kế cần lưu ý đến rãnh thoát nước dọc, rãnh thoát nước ngang, tránh không để nước chảy tràn vào ruộng, vườn nhà dân phía Xã Chiềng - Đề nghị dự án cần ưu tiên sử dụng lao động địa phương, giúp người dân có Mung, thêm thu nhập phát triển kinh tế hộ gia đình huyện Mai Ơng Trần Quang Triều_Bí thư chi khối Sơn - Nhất trí ủng hộ dự án là dự án người dân mong mỏi từ lâu - Dự án cần xem xét hỗ trợ hộ gia đình bị ảnh hưởng hộ thuộc gia đình sách - Kiểm kê theo ranh GPMB, thực tế bị ảnh hưởng nhiều triển khai kiểm kê diện tích cịn lại khơng đủ khả canh tác đề nghị dự án thu hồi tồn Ơng Nguyễn Văn Duẩn_Cán địa - Nhất trí với việc triển khai xây dựng dự án, dự án cần triển khai thi công sớm - Tránh bất cập dự án khác vướng phải địa bàn xã, trước thi công nhà thầu phải tiến hành chụp ảnh dọc tuyến nhà dân, tránh tình trạng nhà thầu sử dụng máy lu rung dẫn đến việc rung nứt nhà dân Xã Chiềng Bà Cẩm Thị Hương_Chủ tịch UBND Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 51 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 STT Phường/xã Ban, huyện Mai Sơn Thông tin phản hồi từ người dân - - - - - Phường Chiềng Sinh, Tp Sơn La - - Chính quyền và người dân địa phương hoàn toàn ủng hộ việc triển khai xây dựng tuyến tránh Tp Sơn La Dự án đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho địa phương đặc biệt phát triển kinh tế, giao thương buôn bán Dự án cần quan tâm đến hộ bị ảnh hưởng, bị ảnh hưởng kinh tế nhà nước thu hồi đất Đảm bảo quyền lợi tuân thủ sách nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Đỗ Văn Yên_HTX Đề nghị dự án xem xét chuyển mục đích đất BAH gia đình chuyển thành đất NN Nguyễn Văn Trung_HTX3 Theo thiết kế tuyến có vị trí cống nằm vườn gia đình, mưa lớn nước tràn vào vườn dự án cần lưu ý điểm đấu nối vị trí nước Hồng Văn Thế_HTX Khi làm đường ảnh hưởng đến đường dân sinh (đường bê tơng) hộ gia đình tự bỏ tiền xây dựng, triển khai dự án cần phải bồi thường, di dời cho hộ hoàn trả mặt Bà Lường Thị Nhung_HTX3 Dự án làm đường tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lại dễ dàng, giúp phát triển kinh tế địa phương Người dân hồn tồn ủng hộ trí việc triển khai làm đường tránh thành phố Sơn La Người dân sử dụng đồng tiền bồi thường hợp lý, sử dụng vào mục đích để khơi phục kinh tế Bà Phạm Thị Huệ_HTX3 Dự án cần thiết kế giảm thiểu tối đa tác động đến việc thu hồi đất người dân, đất vườn, đồi bà canh tác Trong q trình thi cơng cần đảm bảo tiến độ chất lượng làm và là đủ theo thiết kế duyệt Lưu ý dự án cần thiết kế rãnh dọc hố thu nước để thoát nước tránh nước chảy tràn vào ruộng, nhà cửa người dân Ông Nguyễn Hồng Giang_Chủ tịch UBND phường Chính quyền địa phương và người dân đồng thuận ủng hộ việc xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La Khi cơng trình hoàn thành giúp cho giao thông nội đô giảm thiểu áp lực, giúp mở rộng phát triển kinh tế thành phố, người dân chuyển dịch cấu kinh tế, dịch vụ, thương mại phát triển Khi thiết kế giảm thiểu tối đa tác động xấu đến cơng trình nhạy cảm đình, chùa, khu đông dân cư Tạo công ăn việc làm, lưu thông hàng hóa Ngoài mặt tích cực mà dự án mang lại cho người dân và địa phương dự án cần phải lưu ý, xem xét số tác động tiêu cực triển khai thi công như: việc nước có đảm bảo yếu tố kỹ thuật và an toàn cho người dân phía khơng, thi cơng khó tránh khỏi sạt lở, rơi vãi đất đá nhà thầu cần phải lưu ý Các vị trí có độ dốc cao cần làm kè chắn giúp cho đất đá, nước không rơi vãi, sạt trượt hay chảy tràn xuống ruộng người dân Phải thiết kế điểm đấu nối với đường dân sinh, tuyến đường nhánh để xe chuyên chở vận chuyển nông sản bà dễ dàng Dự án cần hỗ trợ, tạo việc làm cho bà nhân dân, hỗ trợ chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi khu vực dự án thi công Khi cơng trình hồn thành dự án nên kiểm sốt trọng tải, hệ thống biển báo, Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 52 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 STT Phường/xã Phường Chiềng Cơi, TP Sơn La Thông tin phản hồi từ người dân biển cảnh báo phải lắp đặt tránh xảy tai nạn Ông Nguyễn Ngọc Á_ tổ trưởng tổ 17 - Gia đình đồng thuận với chủ trương thu hồi đất người dân, - Khi thi công nhà thầu cần phối hợp với quyền địa phương và thơn bản, cần cung cấp niêm yết biểu mẫu tài liệu liên quan đến dự án - Theo thiết kế có cống nước đường chảy xuống khu dân cư đề nghị tư vấn thiết kế có phương án dẫn dịng cho chảy xuống hồ Cạn, khu vực này thường xuyên xảy ngập lụt - Dự án cần có sách hỗ trợ tạo công ăn việc làm cho người dân bị ảnh hưởng - Cần lưu ý đến thời gian giải phóng mặt bằng, thời gian lâu ảnh hưởng đến việc sản xuất bà Ông Nguyễn Văn Ngọc_tổ 17 - Dự án cần quan tâm đến cống rãnh đoạn qua tổ 17, xem xét vị trí đặt cống, thiết kế nước khơng thoát đâu Bà Lường Thị Khay_tổ 17 - Đồng ý và đồng thuận với phương án xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến tránh tạo điều kiện phát triển kinh tế địa phương - Lưu ý thời gian đền bù kéo dài ảnh hưởng đến trình sản xuất bà - Khi nhà thầu đến triển khai thi công cần lưu ý đến việc đảm bảo an ninh trật tự - Khu vực dự án có nhiều đồng bào sinh sống, theo phong tục địa phương tránh việc nổ mìn gây ảnh hưởng đến rung chấn mồ mả bếp người dân, dự án đến triển khai thi công cần phối hợp với địa phương và tổ dân phố - Nhà thầu ưu tiên sử dụng lao động địa phương tham gia xây dựng cơng trình Bà Trần Thị Mai_ tổ 7 Khi thiết kế cần lấy ý kiến người dân quyền địa phương, tránh trường hợp đặt cống khơng vị trí, gây ảnh hưởng đến đời sống người dân Quàng Văn Tâm_bản Núc - Hiện có 43/44 hộ nhận tiền bồi thường, hộ bị kiểm đếm thiếu đề nghị dự án hoàn thiện phương án để hỗ trợ cho hộ dân - Tuyến đường không qua khu dân cư không làm ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân - Khi thi công cần lưu ý đến đất đá sạt trượt, trơi theo dịng nước ảnh hưởng đến ruộng, vườn người dân - Khi nhà thầu vào thi cơng cần kết hợp với bản/phường rà sốt thực tế trạng đường phải làm cam kết với người dân q trình thi cơng ảnh hưởng đến cơng trình cơng cộng nhà thầu phải có trách nhiệm bồi thường hoàn trả lại cho người dân Cần quay phim, chụp ảnh nhà dân gần tuyến đường tránh sau thi công lu lèn làm rung nứt nhà dân kêu để đòi quyền lợi - Dự án cần lưu ý sau cơng trình hoàn thành 1-2 năm sau xảy sạt trượt chịu trách nhiệm bồi thường cho hộ dân - Trước triển khai thi công cần thông báo sớm cho bà biết để bà chủ động sản xuất, có phương án thu hoạch, tránh làm ảnh hưởng đến vụ mùa, kinh tế, công lao bà Bà Nguyễn Trọng Loan_Tổ trưởng tổ - Việc mở tuyến tránh thành phố người dân ủng hộ mong mỏi từ lâu Hiện toàn người dân tổ bị ảnh hưởng dự án nhận tiền bồi thường Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 53 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 STT Phường/xã Thông tin phản hồi từ người dân - - - - Xã Hua La, TP Sơn La - - - Theo thiết kế có cống nước đường, mà đường lại nằm cao dễ dẫn đến việc chảy tràn vào nhà dân có mưa lũ Đề nghị dự án có phương án thiết kết lại có biện pháp thu gom nước, tránh làm ảnh hưởng đến người dân phía Ơng Lị Văn Sửu_Tổ dân phố Trong q trình thi cơng cần lưu ý tránh để đất đá rơi vãi xuống nhà dân tuyến đường nằm cao Khi nhà thầu đến thi công cần đảm bảo an ninh trật tự, tránh làm ảnh hưởng, xáo trộn đến cộng đồng dân cư Lị Văn Minh_Trưởng Bó Ẩn Việc triển khai làm đường thông báo đến người dân, người dân hoàn toàn ủng hộ trí với chủ trương làm đường dự án Hiện có 33 hộ bị ảnh hưởng chưa nhận tiền bồi thường đề nghị dự án sớm thực chi trả tiền cho bà Người dân quan tâm đến dự án và băn khoăn dự án đến triển khai, tiến độ dự án nào? Lò Văn Tươi_chủ tịch UBND Khi dự án triển khai, thu hồi đất người dân dự án cần có chương trình hỗ trợ việc làm, giới thiệu việc làm cho bà bị ảnh hưởng, hộ bị ảnh hưởng nặng, hộ người đồng bào DTTS Khi nhà thầu triển khai thi công ảnh hưởng đến môi trường, lượng xe cộ lại, bụi ồn, ảnh hưởng đến người dân sống dọc bên đường Nhà thầu đến thi công cần chấp hành quy định đảm bảo an tồn giao thơng, an ninh trật Quàng Văn Măn_Bản Lụa Đề nghị bồi thường phần đất lại cho người dân để bà ổn định sản xuất Nhà thầu cần có biện pháp đảm bảo an toàn cho người dân phía dưới, tránh để đất, đá rơi vào nhà dân Quàng Văn Thọ_Bản Khau La Gia đình bị ảnh hưởng tồn dự án khơng cịn đất để xây dựng lại nhà cửa, dự án có bố trí TĐC cho gia đình Gia đình hoàn toàn đồng ý với chủ trương xây dựng dự án Ông Nguyễn Xuân Thao_Bản Nam Chủ trương xây dựng dự án đường tránh thành phố bà nắm hồn tồn trí với việc đầu tư đường này, mặt xã hội giúp phát triển kinh tế địa phương, giao thương thuận tiện và đặc biệt giảm áp lực giao thông cho trung tâm thành phố Sơn La Trướng làm đường cần thông báo sớm cho người dân địa phương biết, cần công khai đơn giá bồi thường Quanh khu vực dự án có nhiều giếng nước bà dự án cần xem xét có đơn giá cụ thể để bồi thường cho bà Dự án phải có họp riêng với hội bị ảnh hưởng nặng dự án Bồi thường để người dân hưởng lợi khôi phục kinh tế trường hợp thu hồi lớn cần có sách hỗ trợ riêng cho hộ Ông Lèo Văn Toan_ Cán HĐND Dự án cần lưu ý hộ dân sinh sống phía Taluy âm triển khai thi cơng ảnh hưởng đến tài sản, cối, nhà cửa người dân xảy sạt trượt, đất đá rơi vãi trình thi cơng Người dân địa phương chủ yếu sống nghề SXNN phụ thuộc vào nhiều từ nông nghiệp, mong dự án triển khai thi công cần ưu tiên sử dụng lao động là người địa phương, ưu tiên sử dụng hộ bị ảnh hưởng năng, nhóm dễ Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 54 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 STT Phường/xã Xã Chiềng Cọ, TP Sơn La Thông tin phản hồi từ người dân bị tổn thương tư vấn trình bày 10 Bà Lèo Thị Loan_Chủ tịch hội Phụ nữ - Nhất trí cao với việc xây dựng dự án, lưu ký thi công việc xúc đất, san gạt mặt cần lưu ý đến ruộng, vườn, nhà cửa người dân phía - Đối với đoạn tuyến có hạ thấp độ cao đường, dự án cần lưu ý tạo lối cho bà để bà tiện lại, canh tác - Nhà thầu cần khai báo tạm trú, tạm vắng, cam kết với địa phương công nhân đến đảm bảo an ninh, trật tự, vấn đề ma túy, tệ nạn xã hội xảy 11 Ơng Lèo Văn Yên_ Khau La - Nên có xe tưới nước thường xuyên để chống bụi, phải có cọc tiêu, biển báo công trường, cách cảnh báo khu vực nguy hiểm, đường cắt qua đường dân sinh địa phương dự án cần có phương án làm tuyến tránh để bà lại thuận tiện, đảm bảo an tồn giao thơng Ơng Cà Văn Danh_Chủ tịch UBND - Gần ngã chợ đầu mối có ủng sâu, là đất ủy ban, dự án cần lưu ý sử dụng vị trí này để làm vị trí đổ thải, vị trí này xã quy hoạch trụ sở UB - Trong q trình thi cơng dự án cần sử dụng lao động địa phương tham gia thi công, ưu tiên sử dụng lao động là người Hơm bị ảnh hưởng nhiều - Hiện nhà văn hóa Hơm chật xuống cấp, lại phục vụ cho 300 hộ dân đề nghị dự án có sách hỗ trợ cho bản, giúp phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Bà Hà Thị Xuân_bản Hôm - Theo phạm vi giải phóng mặt tuyến đường, vị trí nhà gia đình sát đường, hạ độ cao đường đẫn đến việc gia đình lại khó khăn và nguy bị sạt lở cao, đề nghị dự án có phương án hỗ trợ gia đình di chuyển đến vị trí an toàn Hiện vị trí nhà gia đình khơng thuộc diện bị ảnh hưởng dự án Ơng Lị Văn Bích_bản Hơm - Gia đình và người dân địa phương nhiệt tình ủng hộ việc làm đường - Trong trình kiểm kê, áp giá cho gia đình cịn nhiều sai sót đề nghị dự án cần xem xét tính tốn lại phương án bồi thường cho gia đình Bà Lều Quang Vinh_bản Hôm - Dự án cần thông báo giá cụ thể cho người dân trước áp giá bồi thường - Bồi thường, hỗ trợ đầy đủ cho bà trước triển khai thi công - Các hộ di dời cần có phương án bố trí tái định cư cho hộ dân Tịng Văn Hưng_bản Hơm - Hiện gia đình bị ảnh hưởng chưa nhận bồi thường, đề nghị dự án thực chi trả sớm cho gia đình - Về vấn đề MT-XH: Khi thi công cần phải phân luồng, điều tiết giao thông tránh ùn tắc tránh cháu học sinh học, vận chuyển mận bà - Dự án cần có hệ thống biển báo, biển dẫn, biển cảnh báo nguy hiểm để bà tham gia giao thông an tồn Khi thi cơng cần thường xun tưới nước đặc điểm đất đồi nên bụi xe di chuyển Tịng Văn Hợp_bản Hơm - Gia đình bị ảnh hưởng 3250m2 đất sản xuất và 400m2 đất thổ cư và thuộc diện phải di dời, gia đình hoàn toàn đồng ý với chủ trương làm đường dự án - Gia đình đề nghị dự án hỗ trợ chuyển đổi 400m2 đất thổ cư lùi phái sau diện tích đất cịn lại gia đình và hỗ trợ hồn thiện sổ đỏ cho gia đình Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 55 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 STT Phường/xã Thông tin phản hồi từ người dân Trên tuyến có hộ gia đình có nhánh nước sinh hoạt, kiểm đếm bị thiếu kiến nghị kiểm đếm bổ sung có biện pháp tránh nguồn nước tưới Ơng Vì Văn Mở_Hội cựu chiến binh xã - Khi triển khai thi cơng khơng tránh khỏi khói, bụi, ồn rung yêu cầu nhà thầu phải tuân thủ có biện pháp giảm thiểu tư vấn trao đổi - Bản Hôm bị ảnh hưởng nặng xã mong dự án có chương trình hỗ trợ xây dựng cho Hơm nhà ăn tập thể đặt vị trí nhà văn hóa Bản - Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 56 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Phụ lục 2: Đặc điểm nhóm dân tộc bị ảnh hưởng dự án Dân tộc Thái Đặc điểm Tên gọi khác: Táy Dân số: Dân tộc Thái có triệu người Nhóm địa phương: Táy Đăm, Táy Khao, Tày Mười, Tày Thanh, Hàng Tổng, Pu thay, Thổ Đà Bắc Ngôn ngữ: Tày - Thái Trang phục: Mấy chục năm gần đây, nam giới thường mặc đồ âu phục phổ biến, phụ nữ gắn bó với quàn áo, váy, khăn lối trang sức theo truyền thống dân tộc Hôn nhân: Người thái có tục rể, vài năm sau, đơi vợ chồng có bên nhà chồng Dịng họ: Người Thái có nhiều họ, họ thường có quy định kiêng kỵ khác Họ Lị khơng ăn thịt chim Táng lị Họ Quàng kiêng hổ Ma chay: Đồng bào quan niệm, chết là tiếp tục ' sống' giới bên Vì vậy, đám ma là lễ tiễn người ' mường trời' Thờ cúng: Đồng bào Thái thờ cúng tổ tiên, cúng trời đất, cúng mường Gắn liền với sản xuất là lễ nghi cầu mùa Mở đầu hàng năm lễ đón tiếng sấm năm Mơng Các tên gọi khác: Mèo, Mẹo, Miêu Dân số: Dân tộc Mơng có 558.000 người Ngơn ngữ: Tiếng Mơng thuộc nhóm ngơn ngữ Mơng-Dao Nhóm địa phương: Người Mơng có nhóm khác Mơng Đơ (Mơng Trắng), Mơng Lềnh (Mơng Hoa), Mơng Sí (Mơng Đỏ), Mơng Đú (Mơng Đen) Cư trú: Dân tộc Mông tập trung miền núi vùng cao thuộc tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Lai Châu, Sơn La, Cao Bằng, Nghệ An Trang phục: Quần áo người Mông chủ yếu may vải lanh tự dệt Một y phục cổ truyền phụ nữ gồm có: váy, áo xẻ ngực, tạp dề trước và sau, xà cạp quấn chân Áo phụ nữ mơng có cổ là miếng vải treo bả vai thêu sặc sỡ Váy may và trang trí cơng phu, là váy mở xếp nếp x rộng Gia đình – Hơn nhân: Đồng bào Mơng cho người dòng họ là anh em tổ tiên, đẻ và chết nhà nhau, phải luôn giúp đỡ sống, cưu mang nguy nan Mỗi dòng họ cư trú quây quần thành cụm, có trưởng họ đảm nhiệm công việc chung Hôn nhân người Mông theo tập quán tự kén chọn bạn đời Những người dịng họ khơng lấy Người Mơng có tục ''háy pù'', tức là trường hợp trai gái yêu nhau, cha mẹ thuận tình kinh tế khó khăn, hai người hẹn hị địa điểm, chàng trai dắt tay cô gái làm vợ Vợ chồng người Mơng bỏ nhau, họ sống với hòa thuận, làm ăn, lên nương, xuống chợ và hội hè Phong tục tập quán: Tết cổ truyền người Mông tổ chức vào tháng 12 dương lịch Trong ngày tết, họ không ăn rau xanh Nam nữ niên vui xuân thường thổi kèn gọi bạn Nhạc cụ: Có nhiều loại, phổ biến là khèn và đàn môi Sau ngày lao động mệt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 57 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Dân tộc Đặc điểm mỏi, niên dùng khèn, đàn môi gọi bạn tình, ca ngợi vẻ đẹp cuốc sống, quê hương, đất nước Tày Tên gọi khác: Thổ Nhóm địa phương: Ngạn, Phén, Thu Lao, Pa Dí Ngơn ngữ: Dân tộc Tày là cộng đồng thuộc nhóm ngơn ngữ Tày - Thái Dân số: Khoảng 1,2 triệu người, đông dân tộc thiểu số nước ta Cư trú: Phần đông người Tày cư trú ven thung lũng, triền núi thấp Trang phục: Người Tày thường mặc quần áo vải nhuộm chàm, áo phụ nữ dài đến bắp chân, ống tay hẹp, xẻ nách bên phải, cài khuy Gia đình: Người Tày thường q trai và có qui định rõ ràng quan hệ thành viên nhà Vợ chồng u thương nhau, ly Đã từ lâu khơng cịn tục rể Thờ cúng: Thờ cúng tổ tiên là nghi lễ tôn giáo hàng đầu người Tày Nơi thờ tổ tiên chiếm vị trí trung tâm, tôn nghiêm nhà Chiếc giường trước bàn thờ để khơng, khách lạ khơng ngồi, nằm lên Ngoài ra, có điều kiêng kị khơng đặt chân lên khúc củi cháy bếp lửa hay đặt chân lên thành bếp Những người đám ma chưa tắm rửa khơng nhìn vào gia súc, gia cầm Người sinh không đến chỗ thờ tổ tiên Quan hệ xã hội: Người Tày mến khách, cởi mở, dễ làm quen và thích nói chuyện Họ trọng người tuổi, kết nghĩa bạn bè coi nhanh em ruột thịt, bà thân thích Mường Tên gọi khác: Người Mường cịn có tên gọi Mol, Mual, Moi Dân số: Dân tộc mường có 900.000 người Ngơn ngữ: Tiếng Mường thuộc nhóm ngơn ngữ Việt - Mường Cư trú: Đồng bào Mường sống định canh định cư miền núi, nơi có nhiều đất sản xuất, gần đường giao thông, thuận tiện cho việc làm ăn Trang phục: Trang phục nam giới Mường là quần áo cánh màu chàm Phụ nữ đội khăn màu trắng hình chữ nhật, mặc yếm và áo cánh ngắn thân có xẻ ngực (có nơi xẻ vai), cài cúc Váy phụ nữ Mường dài, mặc cao đến nách Những cạp váy dệt tơ nhuộm màu, tạo hoa văn hình học và hình rồng, phượng, hươu, chim tuyệt đẹp Xưa kia, hình thái tổ chức xã hội đặc thù người Mường là chế độ lang đạo, dòng họ lang đạo (Đinh, Quách, Bạch, Hà) chia cai quản vùng Đứng đầu mường có Lang Cun, Lang Cun có lang xóm đạo xóm, cai quản xóm Cưới xin: Tục cưới xin người Mường gần giống người Kinh (chạm ngõ, ăn hỏi, xin cưới và đón dâu) Khi nhà có người sinh nở, đồng bào rào cầu thang phên nứa Khi trẻ lớn khoảng tuổi đặt tên Khi có người chết, tang lễ thường có thầy cúng hát - kể buổi khai thiên lập địa, tổ tiên xưa Thờ cúng: Người Mường thờ cúng tổ tiên và tin vào đa thần giáo Lễ hội: Hội xuống đồng (Khuông mùa), hội cầu mưa (tháng 4), lễ rửa lúa (tháng 7, âm lịch), lễ cơm Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 58 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Dân tộc Nùng Đặc điểm Dân số năm 2018: 29.689 người Phong tục tập quán riêng: thờ tổ tiên là Bàn thờ để buồng nhà, bàn thờ tổ tiên là bàn thờ vị tiên, thánh, thần, Khổng Tử, và Quan âm Bồ tát Ngôn ngữ: Người Nùng sử dụng hàng ngày là tiếng Nùng ngoài giao tiếp phổ thông người Nùng sử dụng tiếng Kinh thành thạoVăn hóa, văn nghệ: Người Nùng có kho tàng văn hóa dân gian phong phú với nhiều điệu dân ca mang đậm sắc dân tộc Lễ hội tiếng thu hút nhiều người, nhiều lứa đôi là lễ hội là lễ hội lùng tùng hay gọi là lễ hội xuống đồng tổ chức vào tháng giêng Kinh tế: lúa và ngô kết hợp làm ruộng nước khe dọc với trồng lúa cạn sườn đồi Đồng bào Nùng có trồng nhiều công nghiệp, ăn lâu năm quýt, hồng Hồi là quý đồng bào, hàng năm mang lại nguồn lợi đáng kể Các ngành nghề thủ công phát triển, phổ biến là nghề dệt, tiếp đến là nghề mộc, đan lát và nghề rèn, nghề gốm Dao Dân số năm 2018: 54.353 người Ngơn ngữ: Người Dao sử dụng ngơn ngữ là tiếng Dao sống hàng ngày Bản thân người Dao nói và hiểu ngơn ngữ nhóm dân tộc khác Phong tục tập qn: Đàn ơng Dao để tóc dài búi sau gáy, để chỏm tóc đỉnh đầu Ngày nay, hầu hết cắt tóc ngắn Y phục thường gồm quần và áo ngắn, áo dài Trang phục phụ nữ phong phú hơn, giữ nhiều nét trang trí hoa văn truyền thống Phụ nữ Dao để tóc dài Thờ cúng: Dân tộc Dao có nghi lễ lập tình - cấp sắc, là nghi lễ quan trọng đánh giấu giai đoạn trưởng thành người đàn ông Dao Văn hóa, nghệ thuật: Đời sống văn hóa văn nghệ dân gian dân tộc Dao phong phú, có nhiều truyện cổ, bài hát, thơ ca; đặc biệt là truyện “Quả bầu với nạn hồng thủy”, “Sự tích Bàn Vương” Múa, nhạc họ sử dụng chủ yếu nghi lễ tôn giáo Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 59 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN (PMU3) TÀI LIỆU THÔNG TIN CÔNG KHAI Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN Dự án “Quản lý tài sản đường Việt Nam” (Dự án VRAMP) có tổng mức đầu tư là 301,7 triệu USD (trong vốn vay IDA WB là 250 triệu USD, vốn viện trợ không hoàn lại Bộ Ngoại giao và Thương mại Australia (DFAT) là 1,7 triệu USD và đối ứng phủ là 50 triệu USD Được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án văn số 1291/TTgQHQT ngày 28/8/2012 và Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) phê duyệt đầu tư Quyết định số 3068/QĐ-BGTVT ngày 4/10/2013 Vốn vay IDA WB tài trợ thông qua Hiệp định số 5331-VN và vốn viện trợ không hoàn lại DFAT viện trợ thông qua hiệp định TF015733 ký ngày 14/1/2014 Chính phủ Việt Nam và WB Thời gian thực dự án từ năm 2014 đến ngày 31/12/2020 Mục tiêu dự án nhằm tăng cường lực để phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giảm chi phí vận chuyển, hạn chế ách tắc tai nạn giao thông tuyến quốc lộ Thiết lập sở, phương pháp thực cơng tác bảo trì, nâng cấp quản lý tài sản đường Việt Nam cách khoa học, hiệu quả, nội dung chủ yếu dự án bao gồm: - Nghiên cứu, phát triển hệ thống quản lý tài sản đường cho mạng lưới đường Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp lý hợp đồng xây dựng dựa kết chất lượng thực (hợp đồng PBC); - Xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng truyền thống xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng PBC cho số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi phía Bắc , miền Trung, gồm: Quốc lộ 2,6,48; - Xây dựng nâng cấp số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm: Quốc lộ 38B, 38 39; - Hỗ trợ triển khai thực hiệu Quỹ bảo trì đường trung ương, tăng cường lực ngành đường Trên sở kết đạt và xác định nguồn vốn dư Dự án VRAMP, Bộ GTVT đề xuất và Ngân hàng Thế giới (WB) ủng hộ đầu tư bổ sung số đoạn tuyến có liên quan đến phạm vi Dự án VRAMP để mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao Do đó, Bộ GTVT đề xuất Dự án đầu tư sử dụng vốn dư Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam, cụ thể đoạn tuyến đề nghị bổ sung đầu tư đề cập đây: - Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La (QL6 đoạn Km289+950 – Km308+820): QL6 tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh Tây Bắc (Hịa Bình, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu) Bộ GTVT đầu tư nâng cấp, cải tạo nhiều dự án khác Trong dự án VRAMP, QL6 bảo trì từ Km78-Km193 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 60 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 bảo trì PBC đoạn Km193-Km303 Vốn dư dự án đề xuất để hoàn thiện tuyến tránh thành phố Sơn La, chiều dài 19,5 km Điểm đầu dự án từ vị trí Km 289+950 lý trình QL.6 (Km 306+500-QL.6 cũ, ngã ba Mai Sơn) Điểm cuối dự án Km 308+820 nối vào đoạn tránh cục đèo Sơn La thuộc Hôm, xã Chiềng Cọ, Tp Sơn La (Km326+375 – lý trình QL.6) Tuyến thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp III miền núi, tốc độ thiết kế 60km/h (theo TCVN 4054:2005) Cụ thể sau: Phần xe chạy : 2x3,0m = 6,0m Lề đường: x 1,0m = 1,0m Lề trồng cỏ 2x0,5m =1 m Tổng 9,0m Riêng đoạn qua thị tứ Chiềng Sinh (Km289+950 - Km292+200) thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp III đồng (TCVN 4054-2005), Bnền = 12m cụ thể: Phần xe chạy : 2x3,5m = 7,0m Lề đường: x 2,5m = 5,0 m Lề gia cố 2x2,0m =4m Tổng 12,0m CÂU HỎI 1: Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam có tác động và ảnh hưởng nào tới người dân địa phương? Trả lời: Về tác động: Người dân vùng dự án hưởng lợi theo cách khác nhau, từ việc tiếp cận tốt tới hệ thống giao thơng hồn chỉnh, hợp lý đồng thời giúp người dân vùng dự án phát triển kinh tế - xã hội Về ảnh hưởng: Việc thực DA cần thu hồi số đất cho hạng mục thi công như: Mở rộng tuyến, nâng cấp cải tạo cầu, hệ thống thoát nước, vỉa hè, lề đường Các quan liên quan nghiên cứu kỹ trình thiết kế để giảm thiểu tác động tiêu cực việc thu hồi đất gây tới hộ gia đình và cộng đồng Việc thu hồi đất tài sản bị ảnh hưởng để phục vụ cho dự án cần thiết Tuy nhiên, hộ bị ảnh hưởng bồi thường đầy đủ đất đai, nhà cửa, cơng trình, cối, hoa màu bị ảnh hưởng hình thức hỗ trợ để phục hồi cho người bị ảnh hưởng (BAH) Các chi tiết đưa vào Kế hoạch tái định cư (RAP) dự án tài liệu gửi đến UBND xã CÂU HỎI 2: Mục tiêu Kế hoạch Tái định cư (RAP) là gì? Trả lời: Mục tiêu Kế hoạch Tái định cư (RAP) là để đảm bảo rằng, tất người BAH có sống tốt so với trước có Dự án CÂU HỎI 3: Nếu đất bị dự án thu hời sao? Trả lời: (i) Phần đất bị thu hồi ưu tiên bồi thường đất thay diện tích bị thu hồi tiền mặt phù hợp với giá thị trường địa phương khơng cịn quỹ đất (ii) Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 61 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Nếu là đất thuê bị thu hồi không bồi thường đất, bồi thường chi phi đầu tư vào đất CÂU HỎI 4: Chúng có cần phải có quyền sở hữu đất để bồi thường hay không? Trả lời: Việc thiếu giấy chứng nhận hợp pháp đất không cản trở người bị ảnh hưởng nhận bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ phục hồi Các hộ bị ảnh hưởng có giấy tờ hợp pháp (có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) đáp ứng đủ điều kiện để đựợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Chính phủ bồi thường đất tài sản bị ảnh hưởng gắn liền với đất Những người bị ảnh hưởng giấy tờ hợp pháp đất bồi thường tài sản gắn liền với đất CÂU HỎI 5: Có áp dụng bồi thường cho nhà cơng trình bị ảnh hưởng khơng? Trả lời: Có, nhà tất cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi công trình kiến trúc, giếng nước, chuồng gia súc, hàng rào … bị ảnh hưởng dự án bồi thường theo giá thay thế, không khấu hao giá trị sử dụng không khấu trừ giá trị vật liệu tận dụng lại Điều đảm bảo người bị ảnh hưởng xây dựng lại nhà cửa, cơng trình tốt so với trước có dự án CÂU HỎI 6: Đối với trồng và hoa màu bị ảnh hưởng sao? Trả lời: (i) Cây cối hoa màu đất thu hồi vĩnh viễn bồi thường theo giá thị trưòng thời điểm bồi thường; (ii) Cây cối, hoa màu đất mượn tạm thời thời gian thi công: - Hoa màu bồi thường theo thời gian mượn tạm và tính tốn sở suất trung bình năm liền kề trước đó, - Cây cối bồi thường theo giá thị trường thời điểm bồi thường CÂU HỎI 7: Bên cạnh việc bồi thường, dự án có thể giúp chúng tơi nào? Trả lời: Ngồi việc bồi thường đất tài sản khác theo sách dự án, dự án cung cấp hỗ trợ phục hồi đời sống cho hộ tuỳ theo mức độ ảnh hưởng và đối tương bị ảnh hưởng để đảm bảo mức sống người BAH trì cải thiện sau dự án Các hình thức hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng hợp lệ bao gồm:  Với hộ bị ảnh hưởng nặng: Hộ bị ảnh hưởng 20% trở lên đất sản xuất sở hữu (hoặc từ 10% trở lên nhóm dễ bị tổn thương) nhận hỗ trợ phục hồi bao gồm (i) hỗ trợ ổn định đời sống (ii) hỗ trợ phục hồi thu nhập khuyến nơng để sử dụng tốt phần diện tích cịn lại, tham gia vào chương trình tín dụng có tuyển dụng liên quan đến dự án  Với hộ phải di dời: Hộ bị ảnh hưởng phải di dời có quyền nhận: (1) trợ cấp di chuyển; (2) trợ cấp ổn định đời sống thời gian chuyển tiếp; (3) trợ cấp tiền thuê nhà theo giá thị trường Mức trợ cấp quy định theo sách dự án  Chủ kinh doanh thu nhập di dời xây dựng lại cửa hàng/cơ sở kinh doanh: Hộ BAH có sở kinh doanh nhỏ, không đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập dựa vào mức lương tối thiểu tỉnh thời gian sở kinh doanh/ hoạt động tạo thu nhập bị gián đoạn thời gian tháng Chủ sở kinh doanh có đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập tương đương với Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 62 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 30% doanh thu chịu thuế năm Doanh thu hàng năm chịu thuế trung bình xác định sở báo cáo tài năm trước  Người lao động và lao động làm thuê bị việc: nhận khoản bồi thường tiền mặt cho khoản tiền lương/tiền công bị cho tháng mà họ lao động, bị việc tạm thời; bị việc lâu dài, khoản bồi thường tiền mặt tương đương với mức lương tối thiểu tỉnh tháng bồi thường tiền mặt cho thời gian lại hợp đồng, tuỳ theo mức nào cao  Trợ cấp chuyển đổi nghề nghiệp: Các hộ kinh doanh có khơng có đăng ký kinh doanh đất họ mà sau di dời tiếp tục người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình tham gia khố đạo tạo nghề miễn phí trung tâm dậy nghề địa phương, phù hợp với thực tế vùng lực họ CÂU HỎI 8: Có phải là cộng đồng chúng có thể khiếu nại về bồi thường? Trả lời: Không Những người BAH có quyền người hộ bị đất tài sản dựa vào kết đo đạc kiểm đếm chi tiết (DMS) thực sau hoàn thành thiết kế kỹ thuật chi tiết cho dự án Những xã bị ảnh hưởng và quan có thẩm quyền địa phương thông báo ngày hợp lệ bồi thường dự án CÂU HỎI 9: Người BAH tham vấn và thông tin nào? Trả lời: Các buổi tham vấn cộng đồng tổ chức xã bạn để đảm bảo người bị ảnh hưởng nhận đầy đủ thông tin tiểu dự án Người bị ảnh hưởng thông báo hợp phần tiểu dự án, ảnh hưởng, quyền lợi họ, chế khiếu nại, quyền tham gia và tham vấn vào hoạt động tái định cư Người bị ảnh hưởng tham gia vào trình lập kế hoạch và thực kế hoạch tài định cư và tham vấn vấn đề sau: a) Tham gia vào việc chuẩn bị phương án tái định cư theo quyền lợi họ; b) Được tham vấn đào tạo và hình thức đạo tạo cho phù hợp với khả hộ; c) tham gia vào khía cạnh khác tiểu dự án họ có lực CÂU HỎI 10: Là người sống vùng dự án, tơi có thể giúp gì? Trả lời: Chúng tơi mong muốn ông/bà tham gia tất họp tham vấn hoạt động liên quan khác tới dự án để đảm bảo ông/bà thông tin và tư vấn đầy đủ Việc ơng/bà tham gia tích cực vào trình kiểm đếm chi tiết (DMS) thực cho phép xác định biện pháp giảm thiểu tác động, xác định vấn đề khả phát sinh vấn đề và xác định cách giải nhanh chóng vấn đề CÂU HỎI 11: Ơng/bà làm nào để biết là mục tiêu dự án có đáp ứng hay không? Trả lời: Ban quản lý dự án (PMU3) đảm bảo giám sát nội tất hoạt động dự án Hơn nữa, PMU3 tuyển chọn quan giám sát độc lập để thực giám sát độc lập hoạt động tái định cư thực dự án tháng lần, quan giám sát độc lập nộp báo cáo cho PMU3 WB tiến độ thực tái định cư Sẽ tổ chức đánh giá tác động sau tái định cư để đánh giá xem tác động tiêu cực giảm thiểu đầy đủ không, mức sống người BAH có phục hồi trước có dự án phải tái định cư và ảnh hưởng tiểu dự án hay không Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 63 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 CÂU HỎI 12: Trong trường hợp có thắc mắc về bời thường, chúng tơi có qùn khiếu nại khơng ? Trả lời: Có, người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại theo quy trình thủ tục quy định dự án, ông bà thấy vấn đề chưa giải giải chưa thoả đáng Mọi khiếu nại, thắc mắc người bị ảnh hưởng thu hồi đất, bồi thường, tái định cư và thực giải sách và kịp thời và họ khơng phải trả lệ phí liên quan đến trình khiếu nại Cơ chế giải khiếu nại bước giải khiếu nại sau: Bước 1: UBND cấp xã Bước 2: UBND cấp huyện Bước 3: UBND tỉnh Bước 4: Tòa án Người bị ảnh hưởng khiếu nại lên bất cứcán nào UBND xã, văn lời nói Các cán nói có nhiệm vụ thơng báo cho UBND xã nội dung khiếu nại UBND xã gặp ngườibị ảnh hưởng và có 15 ngày sau nhận đơn khiếu nại để giải khiếu nại Ban thư ký có trách nhiệm ghi chép lại và lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND xã chờ giải Nếu sau 15 ngày, kể từ ngày gửi đơn khiếu nại, người bị ảnh hưởng không nhận định UBND xã UBND xã không đưa định hoặcngười bị ảnh hưởng khơng hài lịng với định UBND xã khiếu nại họ, người bị ảnh hưởng nộp đơn, văn lời nói, tới thành viên nào Hội đồng đền bù và giải phóng mặt hay UBND huyện Hội đồng đền bù và giải phóng mặt có 30 ngày để giải vụ.Hội đồng đền bù và giải phóng mặt có trách nhiệm ghi chép lại và lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND huyện chờ giải Nếu sau 30 ngày, kể từ ngày người bị ảnh hưởng nộp đơn khiếu nại không nhận định từ Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, người bị ảnh hưởng khơng hài lịng với định trên, người bị ảnh hưởng nộp đơn, văn lời nói, tới thành viên UBND tỉnh UBND tỉnh có 45 ngày giải khiếu nại cách thỏa đáng cho tất bên liên quan.UBND tỉnh có trách nhiệm ghi chép lại và lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND tỉnh chờ giải Nếu sau 45 ngày kể từ ngày nộp đơn khiếu nại tới UBND tỉnh, người bị ảnh hưởng không nhận định UBND tỉnh, họ khơng hài lịng với định UBND tỉnh, họ nộp đơn đến tòa án xét xử Các phán tòa án là kết cuối mà bên phải tn thủ Địa liên hệ: Ơng/bà có u cầu góp ý nào, xin liên lạc với Ban quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt tỉnh, Hội đồng bồi thường cấp huyện xã nơi ông/bà sinh sống Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 64 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Hoặc Ban quản lý dự án 3, Tổng Cục đường Việt Nam Địa chỉ: Tổ 23 – P Lĩnh Nam – Q Hoàng Mai – TP Hà Nội Điện thoại: 0243.643.3939 Fax: 0243.643.6572 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 65 .. .Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KẾ HOẠCH... Ngân hàng Thế giới Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 CÁC THUẬT NGỮ Tác động dự án la? ? tác động tích... Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 II KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH VỀ NGƯỜI DTTS 2.1 Khung pháp lý