Phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ********* NGUYỄN THỊ BÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ********* NGUYỄN THỊ BÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số : 60.22.85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN HÙNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Trần Hùng Các số liệu, kết luận trích dẫn luận văn trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2012 Tác giả NGUYỄN THỊ BÌNH MỤC LỤC Trang Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: ĐẶC TRƯNG, VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI 1.1.1.Quan niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 1.1.2 Đặc trưng nguồn nhân lực DTTS Gia Lai 11 1.1.3 Công nghiệp hóa, đại hóa Gia Lai yêu cầu đặt nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 19 1.2 VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở GIA LAI HIỆN NAY 26 1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhu cầu cấp thiết có tính đặc thù tỉnh Gia Lai 26 1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tạo thêm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Gia Lai 32 1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tạo điều kiện để Gia Lai mở rộng hợp tác, liên kết kinh tế, văn hóa – xã hội với địa phương khác đất nước 35 Chương 2: PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH GIA LAI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 38 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI 38 2.2 Thành tựu vấn đề đặt việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai 43 2.2.1 Những thành tựu đạt việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai năm qua 43 2.2.2 Những hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia lai vấn đề đặt 55 2.3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở GIA LAI HIỆN NAY 61 2.3.1 Phương hướng chung 61 2.3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai 62 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nguồn nhân lực nhân tố trung tâm, có vai trị định tăng trưởng phát triển kinh tế Nguồn nhân lực vừa nguồn lực to lớn, vừa động lực phát triển toàn kinh tế - xã hội; yếu tố định tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững; có nguồn nhân lực có khả tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao, sử dụng hiệu nguồn lực vật chất khác xã hội, trở thành lực lượng xung kích đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập Phát triển, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giải pháp đột phá nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển cấp sở, địa phương cấp quốc gia, góp phần thực chiến lược cơng nghiệp hố, đại hoá tạo tăng trưởng bền vững Việt Nam kỷ XXI Sự thành cơng cách mạng Việt Nam có đóng góp tích cực người, cộng đồng người, địa phương đất nước Việt Nam, có đồng bào dân tộc thiểu số - phận đặc biệt quan trọng cấu thành nguồn lực người Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên trình độ phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam có chênh lệch lớn mặt, có trình độ phát triển nguồn nhân lực, biểu tập trung chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thấp, chưa đáp ứng với u cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Gia Lai tỉnh miền núi, nằm khu vực Tây Nguyên tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 44% dân số Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ đồng bào dân tộc thiểu số Gia Lai với đồng bào Tây Nguyên nhân dân nước đóng góp sức người, sức vào nghiệp giải phóng dân tộc Từ sau giải phóng đến nay, lãnh đạo Đảng, đồng bào dân tộc thiểu số Gia Lai không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống cách mạng, tích cực sản xuất, cải thiện đời sống vật chất tinh thần Song, thực trạng diễn nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, cấu chưa hợp lý Công tác đào tạo nhân lực dân tộc thiểu số tập trung bổ sung cho đội ngũ cán Đảng, quyền, đồn thể số lượng trí thức dân tộc thiểu số đào tạo theo hệ cao đẳng, đại học để phục vụ lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp khai thác, ngành chế biến, khách sạn, nhà hàng, bưu điện, dịch vụ vận tải, khoa học cơng nghệ cịn ỏi Bởi vậy, việc nghiên cứu khoa học nhằm “ phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Gia Lai” vấn đề đặt cấp thiết có ý nghĩa thiết thực tiến trình phát triển tỉnh Gia Lai Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực nhiều cơng trình, viết đăng tải, đáng ý cơng trình sau: - “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam”, TS Đỗ Minh Cương - PGS TS Nguyễn Thị Loan chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ quan điểm, định hướng chiến lược giải pháp chủ yếu cho việc phát triển lực giáo dục bậc cao nước ta thời kỳ - “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, TS.Nguyễn Thanh, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Cuốn sách nêu thực trạng số định hướng chủ yếu việc phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta - “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, PTS Mai Quốc Chánh chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách phân tích vai trị nguồn nhân lực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vấn đề nguồn lực người đề tài nghiên cứu số luận án, luận văn đáng ý: Luận án tiến sĩ “ nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”của tác giả Đồn Văn Khái (2000); Luận văn thạc sĩ “phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Quảng Ninh tác giả Vũ Thị Phương Mai (2004); Luận văn thạc sĩ “phát triển nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre tác giả Lê Thị Mai (2005) Bên cạnh đó, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý có cơng trình, viết vấn đề nguồn nhân lực dân tộc thiểu số đăng tải tạp chí: “chính sách cử tuyển- chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Thị Mỹ Trang- Lại thị Thu Hà, tạp chí dân tộc học (2005); “Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số nước ta” Nguyễn Thế Huệ, Tạp chí Cộng sản năm 2004 … Nhìn chung, viết đề cập đến vấn đề cấp bách giáo dục - đào tạo, việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số … Chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp có hệ thống phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia lai Việc nhận thức thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số sở thực tiễn quan trọng để tìm phương hướng, giải pháp phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực dân tộc thiểu số phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đề tài cần tiếp tục nghiên cứu, từ góc độ trị, xã hội từ thực tiễn tỉnh Gia Lai Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: sở làm rõ thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh - Nhiệm vụ: Làm rõ khái niệm, đặc trưng, tầm quan trọng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; Phân tích thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, từ đưa dự báo khoa học xu hướng phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Xây dựng hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa - chủ yếu nguồn nhân lực độ tuổi lao động - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu trình phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai, đặc biệt từ thực chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Những vấn đề luận văn luận giải dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta; sách Đảng tỉnh Gia Lai … vấn đề liên quan đến đề tài Ngồi cơng trình nghiên cứu gần vấn đề tác giả quan tâm nghiên cứu kế thừa - Phương pháp nghiên cứu; sử dụng phương pháp vật lịch sử, lơgích lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy số vấn đề chủ nghĩa xã hội, vấn đề nguồn nhân lực, vấn đề dân tộc.v.v Ý nghĩa thực tiễn: Những kết đạt luận văn sở thực tiễn đáng tin cậy để cấp lãnh đạo, ngành tỉnh tham khảo q trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Gia Lai Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương, tiết 70 văn hóa làm việc tạo sức cạnh tranh lớn khả dịch chuyển lao động cao Phát triển khu kinh tế đô thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu lao động nông nghiệp Phát triển khu cụm công nghiệp thị hóa giải pháp có tính chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế xã hội đất nước theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Sáu là, phát triển đội ngũ cán hệ thống trị sở người dân tộc thiểu số trọng phát huy vai trò già làng vùng dân tộc thiểu số Xuất phát từ vai trò quan trọng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nghiệp cách mạng, nên từ lâu Đảng quyền địa phương trọng tăng cường đào tạo, tăng tỷ lệ đội ngũ cán người dân tộc thiểu số quan hệ thống trị địa phương Từ năm 2000 trở lại đây, tỉnh tổ chức lớp nghiệp vụ quản lý nhà nước, hai lớp trung cấp trị, lớp cán nguồn cấp xã, cử tuyển học trường cao đẳng, đại học khoảng 500 học sinh, số đơng em dân tộc thiểu số Tuy nhiên kết đạt hạn chế, số lượng cịn ít, chất lượng thấp so với yêu cầu, số nhỏ cán đào tạo không phát huy thực tế Nhìn chung, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Gia Lai cịn có khoảng cách xa so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ sở xã, thơn có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị, đội ngũ cán sở có vai trị lớn phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đến nay, đay khâu yếu hệ thống cán địa phương Số cán chuyên trách công chức xã, phường, thị trấn có trình độ học vấn trung học phổ thơng chiếm 61%; số cán chưa qua đào tạo chuyên môn chiếm tới 43,19%; số cán có trình độ cao đẳng, đại học 71 chiếm 9,8%, lại trung cấp sơ cấp; số cán dân tộc thiểu số chiếm 30,11%, phần lớn chưa qua đào tạo Trong số cán không chuyên trách cấp xã, thôn, tỷ lệ chưa qua đào tạo chuyên môn lên đến gần 70% Càng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc lại chiếm số đông, tỷ lệ cán người dân tộc chiếm phần lớn, tỷ lệ cán chưa qua đào tạo chuyên mơn chiếm tỷ lệ lớn Vì vậy, giải pháp ưu tiên hàng đầu năm tới là: đào tạo, điều động bổ sung để đảm bảo đến năm 2015, 100% số cán giữ chức danh chủ chốt cấp xã bí thư, phó bí thư đảng ủy xã, chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã đào tạo chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận trị từ trình độ trung cấp trở lên, cán người dân tộc thiểu số chiếm 50% Với số cán đương nhiệm có tuổi đời 40 tuổi nên vận động tạo điều kiện cho học, coi điều kiện để tái bầu cử bổ nhiệm lại; có kế hoạch bước thay số cán đương nhiệm lớn tuổi, lực yếu không đủ điều kiện học Dự kiến nhu cầu đào tạo khoảng 500 - 600 người, thu hút điều động thay khoảng 100 -150 người Nội dung đào tạo chuyên môn nên tập trung vào ngành trung cấp địa chính, kỹ thuật nơng - lâm nghiệp trung cấp quản lý nhà nước có sách ưu đãi thỏa đáng để thu hút sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học, sinh viên người dân tộc thiểu số cơng tác xã, vùng đặc biệt khó khăn Mạnh dạn bố trí số giáo viên trường phổ thơng địa bàn xã, am hiểu tiếng nói, sống đồng bào dân tộc đảm nhiệm vị trí cơng tác chủ chốt bí thư, phó bí thư đảng ủy xã Ưu tiên bố trí cán người dân tộc thiểu số đảm nhiệm chức danh chủ chốt cấp phải gắn liền với thúc đẩy, tạo nhiều hội cho họ học tập nâng cao kiến thức, rèn luyện qua thực tiễn để đảm bảo có đủ 72 lực đảm đương cơng việc, không nên hạ tiêu chuẩn để đảm bảo cấu cách hình thức Đối với đội ngũ cơng chức xã, vừa người làm chuyên môn, vừa lực lượng kế cận quan trọng cho chức danh quản lý chủ chốt xã Nên cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chun mơn trị, số cán người dân tộc Việc cử tuyển đào tạo phải gắn với nhu cầu sử dụng từ khâu xét tuyển, ưu tiên xét tuyển học sinh sinh sống xã, vùng đồng bào dân tộc, có cam kết sau đào tạo xong công tác xã Các quan chức cấp tỉnh, huyện có trách nhiệm tăng cường cán có trình độ chun mơn vững cơng tác xã đặc biệt khó khăn Mặt khác, xã hội truyền thống dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai già làng người đứng đầu làng, đại diện làng việc điều hành, xét xử công việc đối nội đối ngoại theo luật tục dân tộc Vì vậy, già làng người có uy tín cao đồng bào Đó gương sống mẫu mực, khn thước ứng xử, giao tiếp, hành xử với thành viên buôn làng; gương mẫu thực quy định luật tục, giữ gìn đảm bảo bền vững mối quan hệ thành viên sinh sống buôn làng Đồng thời già làng người có nhiều phẩm chất lực như: người thực hiện, người điều hành, điều chỉnh uốn nắn thành viên cộng đồng thực tốt quy định luật tục dân tộc Ở Gia Lai nơi có 44% dân số dân tộc thiểu số chung sống, từ nhiều năm qua, vai trò già làng cộng đồng lớn Đặc biệt việc giữ gìn, bảo tồn phát huy sắc văn hoá Ưu điểm trội già làng họ có uy tín cao cộng đồng, gương mẫu nhận thức hành động, am hiểu sâu sắc đời sống văn hoá, tâm linh, sắc văn hoá cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số 73 Khi nói đến sắc muốn nói đến tính độc lập, cá tính, pha trộn, thay đổi Song giao lưu mở cửa hội nhập làm cho yếu tố sắc văn hoá thẩm thấu, “cộng sinh” làm phong phú giá trị truyền thống, sắc văn hoá dân tộc thiểu số Với vốn sống kinh nghiệm, già làng có khả nhận xét thẩm định yếu tố tích cực, tiên tiến, gạn đục khơi để lọc bỏ độc tố phản văn hố, khơng hợp thời, trái với tập quán sinh hoạt, nhu cầu đáng đồng bào dân tộc thiểu số Trong điều kiện nay, cần phải có phối hợp quyền sở với vai trò già làng vào việc vận động bà thực đường lối chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước, giữ gìn an ninh trật tự thơn xóm văn hóa dân tộc… Ngày nay, tác động điều kiện mới, vai trò già làng so với trước có phần suy giảm, ảnh hưởng trực tiếp đáng kể Do vậy, uy tín gương mẫu, già làng cịn người vận động, giải thích thực chủ trương sách Đảng nhà nước, đồng thời người tổ chức, dẫn dắt dân làng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Chính vậy, phải trọng đến phối hợp quyền sở với vai trò già làng (trưởng bản) vùng dân tộc thiểu số hiệu quản lý xã hội vùng đạt hiệu cao Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công dân phải sống làm việc theo luật pháp đặt cho già làng thêm chức nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, chấp hành pháp luật cho em, công dân người dân tộc thiểu số Đồng bào dân tộc thiểu số không chấp hành tốt luật tục mà cịn phải có ý thức chấp hành tốt luật pháp Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đòi 74 hỏi già làng phải cấp phát tài liệu hướng dẫn thực pháp luật, bồi dưỡng tập huấn kiến thức luật pháp để hướng dẫn cho đồng bào nâng cao nhận thức, chấp hành tốt pháp luật Nhà nước Bảy là, nâng cao đời sống tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số Gia Lai nơi tụ cư 38 dân tộc, chủ yếu dân tộc Kinh, Jrai Bahnar Từ có đường lối đổi Đảng, quyền cấp bước xây dựng, phát triển mặt, chăm lo cho đời sống nhân dân Chính mà đến nay, đời sống vật chất tinh thần người dân có nhiều thay đổi Riêng đời sống văn hóa tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa thực chất nhiều hạn chế, xa thiếu thông tin, thiếu hoạt động văn hóa nghệ thuật Các hủ tục mê tín dị đoan thầy cúng, thầy bói cịn lút hoạt động Trong sinh hoạt văn hóa mang đậm sắc tộc địa bị lấn át mai Nhất năm gần đây, vào chế kinh tế thị trường, thông tin phương tiện chuyển tải văn hóa nghệ thuật ngày phát triển đại, bên cạnh ưu điểm mặt tiêu cực vận động xã hội làm cho văn hóa truyền thống bị suy giảm Nền văn hóa, văn nghệ dân tộc Gia Lai đứng trước thử thách lớn Các hoạt động văn nghệ dân gian trước diễn thường xun bn làng trở nên thưa thớt Nhiều nơi khơng cịn chế tác nhạc cụ Thế hệ trẻ không tha thiết với sinh hoạt văn hóa dân gian, coi nhẹ trang phục, kiến trúc giá trị tinh thần truyền thống, có nguy làm đứt đoạn với truyền thống văn hóa dân tộc Để đạt phát triển bền vững phát triển kinh tế đôi với nâng cao đời sống tinh thần theo phương hướng Nghị Đại hội lần thứ 75 XIV Đảng tỉnh đề là: “nâng cao chất lượng, hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; thực nếp sống văn hóa mới, nếp sống văn minh việc cưới, tang, lễ hội, đẩy lùi hủ tục lạc hậu tệ nạn xã hội; tiếp tục làm tốt công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; quảng bá số hoạt động văn hóa dân tộc thiểu số nước…; nghiên cứu, sưu tầm, bảo quản giới thiệu di sản văn hóa dân tộc tỉnh nước” nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa thời gian tới cần thực tất số giải pháp sau: Tiếp tục sách hỗ trợ đưa sách, báo, tạp chí miễn phí thơn, buôn, đến tận sở để giúp nhân dân tiếp cận nhiều với thông tin tri thức thời đại, góp phần nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Tăng cường xây dựng Trung tâm văn hóa, thể thao, địa điểm sinh hoạt văn hóa cộng đồng, bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc, nơi phổ biến phát triển loại hình văn hóa đương đại đến nhân dân Trong năm gần đây, tỉnh xây dựng số Trung tâm Văn hóa – Thể thao, nhà rơng văn hóa phục vụ nhân dân làng, xã hoạt động có hiệu Tuy nhiên, thực trạng hoạt động nhà văn hóa số địa phương chưa đáp ứng nhu cầu người dân như: quy mô chưa phù hợp; thiếu trang thiết bị số xuống cấp; nhiều nơi, nhà văn hóa nơi phục vụ hội họp; có nơi có nhà văn hóa việc quản lý tổ chức hoạt động chưa ý Việc xây dựng trung tâm Văn hóa – Thể thao, câu lạc làng, xã tạo đồng đảm bảo địa điểm sinh hoạt phù hợp, cần thiết cho nhân dân Vào ngày lễ, Tết, ngày hội dân tộc, họ 76 tổ chức hoạt động văn hóa đây, trước hết đáp ứng nhu cầu tinh thần người dân bước nâng cao chất lượng sống; đồng thời cần phải nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán chuyên trách tự giác quần chúng nhân dân; hỗ trợ kinh phí để đảm bảo hoạt động văn hóa, thể thao sở thực thường xuyên Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán văn hóa sở nhằm nâng cao nhận thức, khả năng, trình độ cho cán văn hóa địa phương, phát huy tính sáng tạo nhân dân lao động sản xuất phong trào văn hóa văn nghệ; giữ gìn sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Tổ chức ngày hội văn hóa dân tộc nhằm mục đích bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc, vừa góp phần làm phong phú đời sống tinh thần cho người dân Đồng thời nhân dân dân tộc có dịp thể nét văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc lưu truyền đến nay; giới thiệu giá trị văn hóa, đồng thời tơn vinh sắc dân tộc với đơng đảo dân tộc khu vực nước Đây vừa biện pháp bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc, vừa tạo khơng gian sinh hoạt văn hóa lành mạnh cho dân tộc, thỏa mãn nhu cầu tinh thần người dân Tổ chức tốt hiệu hoạt động biểu diễn văn nghệ phục vụ nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số khơng có điều kiện thuận lợi để tiếp cận với văn hóa nghệ thuật cách thường xuyên, đời sống văn hóa họ bị bó hẹp, nhu cầu tinh thần chưa thỏa mãn Do vậy, củng cố đội thông tin lưu động thường xuyên hoạt động tới buôn làng, chuyển tải nội dung lượng thông tin thiết thực cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa yếu tố cần thiết 77 Đất nước ngày đổi phát triển, chất lượng sống người dân cần nâng cao mặt Đối với Gia Lai, việc nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân, đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn điều cần thiết cho phát triển chung toàn tỉnh Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân điều cần thiết tất yếu tiến trình phát triển bền vững tỉnh Gia Lai Tây Nguyên nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 78 KẾT LUẬN Phát triển nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung nhân tố định phát triển, lên vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Sức mạnh nguồn nhân lực không số lượng mà chủ yếu chất lượng, kết hợp hài hịa thể lực, trí lực với phẩm chất tốt đẹp người Việc phân tích đặc điểm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho thấy vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Gia Lai, đồng thời có ý nghĩa to lớn trình hội nhập phát triển Xuất phát từ tỉnh kinh tế cịn thấp, có đơng người dân tộc thiểu số, mặt khác, nguồn nhân lực nhiều bất cập quy mô số lượng chất lượng việc phân bố sử dụng Chính điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số trình cơng nghiệp hố, đại hố Gia Lai tất yếu khách quan Tuy nhiên, việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai vừa phải đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố vừa phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Gia Lai đặt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực mà tập trung trọng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số số lượng chất lượng nhằm tạo phát triển bình đẳng dân tộc đảm bảo cấu lao động hợp lý định thành cơng cơng nghiệp hố, đại hố Từ đặc điểm kinh tế - xã hội điều kiện tự nhiên, khẳng định phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh 79 Dưới tác động q trình cơng nghiệp hố, đại hoá chế thị trường, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai vận động biến bổi theo xu hướng giảm dần lao động khu vực nông nghiệp, tăng dần khu vực công nghiệp – xây dựng dịch vụ đồng thời ngày gia tăng chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu phát triển Qua phân tích thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia lai giúp cho cấp ngành có sở đánh giá cách đầy đủ nguồn nhân lực này, từ có sách giải pháp phù hợp nhằm khai thác sử dụng nguồn nhân lực có hiệu vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế, nguồn lực người trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nước Phát triển nguồn nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển đất nước, sách xã hội bản, hướng ưu tiên hàng đầu tồn sách phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước ta nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng bối cảnh hội nhập, tồn cầu hóa ngày sâu rộng Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai có vai trị định thắng lợi cơng cơng nghiệp hố, đại hố, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV Vấn đề phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai thời gian vừa qua đạt nhiều thành tựu quan trọng bên cạnh cịn nhiều hạn chế Điều đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện vấn đề phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai để có giải pháp khắc phục hạn chế lĩnh vực này, đảm bảo nâng cao 80 chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh ngày nhanh Tham gia vào trình nghiên cứu đó, luận văn phân tích có hệ thống đặc điểm tầm quan trọng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số q trình cơng nghiệp hố, đại hố nói chung Gia Lai nói riêng Trên sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Gia Lai ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh năm qua Trên sở đó, luận văn phân tích đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Qua thấy hạn chế vấn đề đặt việc phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Từ thực trạng đó, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh nhà 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Quang Cảnh (chủ biên) (2005), Phát huy vai trò đội ngũ tri thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn, Nguyễn Thế Nghĩa, Đặng Hữu Toàn (đồng chủ biên), (2002), Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2003), sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 12 Nguyễn Thế Huệ ( 2004), “ Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí cộng sản, (9), tr.71-74) 13 Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Lê Mạnh Hưng (chủ biên) (1998), Thực trạng cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Phan Văn Khải (1998), “Tăng cường hợp tác doanh nghiệp với nhà khoa học – cơng nghệ quan Chính phủ để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế”, Báo nhân dân, 11-1-1998 16 Nguyễn Huy Kiệm (2002), “Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc người tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay”, Tạp chí tổ chức nhà nước 17 Nguyễn Đình Luận (2005), “Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nông thôn, (14) 18 Niên Giám Thống Kê, (2009), Cục Thống Kê tỉnh Gia Lai 19 Niên Giám Thống Kê, (2010), Cục Thống Kê tỉnh Gia Lai 20 Nguyễn Tiệp – Trường Đại học Lao động xã hội (7/2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), “Chính sách cử tuyển – chủ trương sách dân tộc đảng nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí dân tộc học, (2), tr.18-22 22 Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 83 23 Lê Du Phong (chủ biên) (2006), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 24 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn (2004), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Quyết định số 95/2005/QĐ-UBND ngày 04/08/2005 UBND tỉnh Gia Lai Về việc hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh 26 Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc hỗ trợ học bổng cho học sinh dân tộc thiểu số nghèo thuộc diện học trường phổ thông dân tộc nội trú mà theo học trường công lập bán công 27 Quyết định số 366/QĐ-UBND ngày 20/05/2011 UBND tỉnh Gia Lai việc cấp học bổng cho học sinh 28 Quyết định 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Thủ tướng phủ việc thực sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc nội trú 29 Tập giảng Lý luận dân tộc sách dân tộc (Hệ cử nhân trị), Hà Nội, 2001 30 Thông tư liên tịch 109/TTLT-BTC-BGDDT, ngày 29/05/2009 việc thực hướng dẫn số chế độ tài học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú trường dự bị đại học dân tộc 31 Thông tư 13/2008/TTLT-BGDĐT- BLĐTBXH-BTC-BNV-UBDT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 134 32 Tỉnh ủy Gia Lai số 25 – CTr/TU (01/2003), Chương trình Ban thường vụ Tỉnh ủy đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn, Gia Lai 84 33 Tỉnh ủy Gia Lai (2011), Nghị định hướng giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2015 34 Tỉnh ủy Gia Lai (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Bộ tỉnh Gia Lai lần thứ XIV 35 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 36 Ủy Ban nhân dân tỉnh Gia Lai, (3/2002), quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai 37 Ủy Ban nhân dân tỉnh Gia Lai, (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai, (2009), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước vùng đồng bào DTTS tỉnh Gia Lai 39 Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục chuyên nghiệp (2004), nghiên cứu đặc điểm học nghề niên dân tộc người tỉnh Tây Nguyên Đông Nam Bộ, Đề tài nghiên cứu cấp trọng điểm B2004-19-44TĐ 40 Viện Nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... CỦA NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH GIA LAI 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI. .. CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH GIA LAI 1.1.1.Quan niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực. .. hậu Đây nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến trình phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Gia Lai 1.1.3 Công nghiệp hóa, đại hóa Gia Lai yêu cầu đặt nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Nhận thức