Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới tại huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHIÊNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS.NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi Quàng Văn Chiêng, sinh ngày 12/02/1980, dân tộc Khơ mú Quê quán: Xã Chiềng Khoong, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Nơi nay: Xã Sốp Cộp, huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La Đơn vị công tác: Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Sốp Cộp Là học viên lớp cao học QK26B1.4QLKT Sơn La, chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Tôi cam đoan luận văn có đề tài: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” hoàn toàn minh bạch, trung thực, cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Mọi hỗ trợ cho việc thực luận văn cảm ơn Các thơng tin trích nguồn rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cho lời cam đoan Ngày 12 tháng 11 năm 2020 Tác giả ( Đã ký) Quàng Văn Chiêng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” bên cạnh nỗ lực thân, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường q thầy giáo Khoa Kinh tế, Phịng Đào tạo sau đại học, trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Đặc biệt, em gửi đến thầy giáo PGS, TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em nhiều trình làm luận văn thạc sĩ lời cảm ơn chân thành sâu sắc Tiếp theo, em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban đảng huyện uỷ, quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Sốp Cộp nhiệt tình giúp đỡ cung cấp cho em số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn thạc sĩ cách tốt Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến anh (chị) lớp cao học QK26B1.4QLKT Sơn La, trình làm luận văn thạc sĩ anh (chị) phối hợp, tạo điều kiện, trao đổi kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu vơ hữu ích mà có lẽ tự làm khó hoàn thiện luận văn theo kế hoạch Bài luận văn em tất nhiên tránh hạn chế, thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét chân thành từ quý thầy cô người Trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 12 tháng 11 năm 2020 Tác giả Quàng Văn Chiêng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.2 Chức nông thôn 1.1.3 Các tiêu chí quốc gia nơng thơn 10 1.1.4 Nội dung tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn 10 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực chương trình XDNTM 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn huyện n Định, Thanh Hóa 17 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Yên Lạc, Vĩnh Phúc 20 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 24 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp 26 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN SỐP CỘP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp 28 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 34 iv 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 41 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng kết thực chương trình xây dựng NTM huyện Sốp Cộp 43 3.1.1 Nội dung chương trình XDNTM huyện Sốp Cộp 43 3.1.2 Công tác tổ chức thực 44 3.1.3 Kết thực XDNTM huyện 46 3.2 Thực trạng tiến độ thực chương trình XD NTM Sốp Cộp 48 3.2.2 Tiến độ cung ứng nguồn lực điều kiện cho XDNTM 48 3.2.3 Tiến độ thực tiêu chí NTM huyện Sốp Cộp 49 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực Chương trình XDNTM huyện Sốp Cộp 63 3.3.1 Hệ thống sách 63 3.3.2 Năng lực tổ chức quản lý quan lý địa phương 65 3.3.3 Khả ngân sách nhà nước tiến độ cung ứng vốn 66 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng người dân XD NTM 68 3.4 Đánh giá chung tiến độ TH XDNTM huyện Sốp Cộp 70 3.4.1 Những thành công 70 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 71 3.5 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp 74 v 3.5.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 74 3.5.2 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 75 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ XDNTM Xây dựng nôn thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia GĐVH Gia đình văn hố BCĐ Ban đạo GTSX Giá trị sản xuất KTXH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 SX-KD Sản xuất kinh doanh 12 BVTV Bảo vệ thực vật 13 CSHT Cơ sở hạ tầng 14 NSTW Ngân sách Trung ương 15 NSNN Ngân sách Nhà nước 16 HTX Hợp tác xã 17 DN Doanh nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sốp Cộp (năm 2019) 32 Bảng 3.1 Kết thực tiêu chí XDNTM huyện 47 Bảng 3.2 Kết hồn thành tiêu chí NTM huyện 48 Bảng 3.3 Kết huy động nguồn vốn huyện Sốp Cộp 49 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí quy hoạch 50 Bảng 3.5 Tiến độ thực cơng trình giao thơng 51 Bảng 3.6 Tiến độ xây dựng hệ thống điện CSVC văn hóa 53 XD NTM huyện Sốp Cộp 53 Bảng 3.7 Thực trạng thực tiến độ phát triển kinh tế & tổ chức sản xuất chương trình xây dựng NTM huyện Sốp Cộp 57 Bảng 3.8 Cơ cấu cán huyện Sốp Cộp 61 Bảng 3.9 Tổng hợp tiến độ thực tiêu chí NTM huyện Sốp Cộp 62 Bảng 3.10 Đánh giá cán ảnh hưởng chế, sách đến tiến độ xây dựng nông thôn 65 Bảng 3.11 Đánh giá lực xây dựng, tổ chức quản lý cán xây dựng NTM địa phương 66 Bảng 3.12 Vốn cho chương trình XDNTM huyện Sốp Cộp 67 Bảng 3.13 Tiến độ huy động cung ứng vốn cho XD NTM 68 Bảng 3.14 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 69 địa phương 69 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Sau 30 năm đổi lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước đồng thuận tham gia đóng góp xây dựng đất nước toàn dân toàn quân đến đất nước đạt thành tựa quan trọng, toàn diện tất lĩnh vực Kinh tế phát triển, trị ổn định, văn hố tiến bộ, quốc phịng - an ninh giữ vững, tiền đề để tiếp tục thực chủ trương, sách nhằm cụ thể hố chiến lược xây dựng đất nước thời kỳ đổi Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nông dân nông thôn”, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 06/4/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn địa bàn nước Trên địa bàn huyện Sốp Cộp việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn Cấp uỷ, quyền, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội trọng triển khai thực đồng bộ, liệt, nhân dân dân tộc đồng tình tham gia đóng góp tích cực đạt kết quan trọng: Đến mặt huyện Sốp Cộp có diện mạo mới, sức sống mới; Kết thực mục tiêu giảm nghèo đạt mục tiêu đề ra; Các số lĩnh vực văn hóa - xã hội phát triển, tiến bộ, văn minh giữ gìn nét đậm đà sắc dân tộc; Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bước đầu tư hồn thiện; Hệ thống trị ổn định, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Hiện huyện có 02 xã đạt xã Nông thôn (Sốp Cộp, Dồm Cang), xã cịn lại trung bình đạt 10,8 tiêu chí/xã Tuy nhiên việc tổ chức truển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp thời gian qua chậm tiến độ, đồng thời bộc lộ số tồn hạn chế như: Thu hút nguồn lực cho thực Chương trình cịn ít, chưa có giải pháp thu hút đầu tư từ tổ chức kinh tế huyện; Trình độ, lực đội ngũ cán tham gia thực chương trình cịn hạn chế; Ban đạo, Ban quản lý số xã chưa đạo liệt; ban phát triển yếu, thiếu kiến thức xây dựng nông thôn mới; Thu nhập nhân dân cịn thấp, đời sống cịn nhiều khó khăn, nên tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện cịn chậm Chính việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện đòi hỏi cấp thiết cần cấp uỷ, quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực đồng bộ, liệt Để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng Nông thôn huyện, đảm bảo lộ trình, kế hoạch đề tơi xin chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn Chương trình xây dựng nơng thơn - Đánh giá thực trạng kết tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thời gian tới 80 Ngoài cần quan tâm đầu tư cơng trình sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nước sinh hoạt khu dân cư tập trung; hệ thống, cơng trình xử lý môi trường cho khu chăn nuôi, khu sản xuất khác địa bàn xã 3.5.2.4 Hoàn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng nơng thơn - Cần có sách hỗ trợ riêng ưu tiên cho xã điểm hoàn thành xây dựng NTM (như số địa phương) Có văn hướng dẫn thực sách hỗ trợ xây dựng NTM sớm toàn diện tất lĩnh vực - Chính sách hỗ trợ tạo mơ hình sản xuất mới: Đối với việc dồn điền đổi nên hỗ trợ, giúp đỡ hình thành nhóm hộ lập kế hoạch sản xuất, tạo thành vùng sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, việc sản xuất phải xuất phát từ người dân nên chọn nhóm hộ nơng dân có trình độ, có tâm huyết, hướng dẫn, tạo điều kiện để họ tự làm Các hỗ trợ thực nghiên cứu tiềm sản xuất, tiềm thị trường để hỗ trợ người dân Ngồi ra, kết hợp với hợp phần đào tạo nghề ngắn hạn Chương trình xây dựng NTM để nâng cao kỹ thuật sản xuất, tư sản xuất hàng hóa, thị trường cho nông dân - Bổ sung sách hỗ trợ phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất giới hóa nơng nghiệp đầu tư cứng hóa giao thơng nội đồng, phát triển hệ thống điện nội đồng - Có sách riêng phát triển HTX dịch vụ, phát triển kinh tế trang trại cho phát triển nông nghiệp, nông thơn quy mơ xã Các lĩnh vực hoạt động thời gian tới HTX dịch vụ làm dịch vụ cày máy, mua bán vật tư nông sản, làm dịch vụ vệ sinh mơi trường… - Cần có sách hỗ trợ thỏa đáng (Chính sách ưu đãi thuê đất, giảm thủ tục hành chính) để thu hút nhiều doanh nghiêp lớn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn tạo liên kết chặt chẽ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm kết nối theo chuỗi giá trị 81 3.5.2.5 Chú trọng công tác phát triển, nâng cao hiệu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tái cấu trúc ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có hiệu kinh tế cao; phát triển vùng sản xuất hàng hoá tập trung có giá trị kinh tế gắn với chế biến thị trường tiêu thụ; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp; huy động nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp, hoàn thành giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp; tăng cường công tác khuyến nông, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đưa giới hóa vào sản xuất, giảm tổn thất sau thu hoạch vào sản xuất nông, lâm nghiệp Củng cố vững liên kết sản xuất - “Liên kết nhà” gồm: Nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp, khuyến khích thu hút đầu tư tư nhân, huy động nguồn lực xã hội vào phát triển nơng, lâm sản thủy sản; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp liên kết với nông dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản theo chuỗi giá trị bền vững; hỗ trợ, ưu đãi khuyến khích phát triển hình thức sản xuất trang trại, gia trại, tích tụ đất phát triển sản xuất hàng hóa nơng, lâm, thủy sản tập trung Tăng cường liên kết, tham gia tổ chức xã hội; mở rộng liên kết vùng khu vực quy hoạch vùng sản xuất huyện Tiếp tục thực có hiệu chế, sách liên quan đến khuyến khích phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ, giảm tổn thất sau thu hoạch sản phẩm nông, lâm, thủy sản, khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ đầu tư, phát triển trang trại quy mô lớn (như thủ tục đất đai, cấp phép đầu tư, bảo vệ môi trường ) Tiếp tục củng cố Hợp tác xã nông nghiệp theo hướng mở rộng ngành nghề dịch vụ, liên kết với nông dân để sản xuất tiêu thụ sản phẩm; đẩy mạnh phát triển tổ hợp tác hợp tác xã gắn với chuỗi sản phẩm 82 hàng hóa cụ thể; xây dựng hợp tác xã dịch vụ kiểu (do nơng dân góp vốn nơng dân lập ra) hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu để nhân rộng 3.5.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán cấp huyện cấp xã Để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng Trước mắt cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mưu, đạo cho đối tượng cán Các phòng ban, ngành cần lập kế hoạch tổ chức khóa đào tạo cho đội ngũ cán đồng thời huyện, xã có sách khuyến khích cán học tập để nâng cao trình độ hỗ trợ tiền học phí, tiền ăn học Đặc biệt quan tâm đào tạo cho đội ngũ cán xã, thôn tổ chức đồn thể chun mơn quản lý đầu tư xây dựng họ người trực tiếp giám sát chương trình đầu tư địa bàn thơn, xã Ngồi việc đào tạo chun mơn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nông thôn theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐBNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Tiếp tục kiện toàn, củng cố hệ thống trị sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán trực tiếp thực chương trình xây dựng nơng thơn cấp, cấp xã, thơn Khuyến khích, tạo điều kiện cho em địa phương tốt nghiệp đại học công tác xã để tăng cường đội ngũ cán trẻ có lực, trình độ, lịng nhiệt huyết cống hiến cơng sức cho địa phương việc thực xây dựng nông thôn Từng bước kiện tồn cán cấp có trình độ, lực tham gia hoạt động xã hội, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng đảng viên trẻ Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức trị - xã hội; bổ sung hồn thiện quy chế tổ chức đảng, quy chế hoạt động tổ chức đồn thể trị cấp 83 3.5.2.7 Chú trọng công tác bảo vệ môi trường nông thôn Tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý thức vấn đề bảo vệ môi trường: không vứt rác bừa bãi; tuân thủ quy đinh luật Bảo vệ môi trường; xây dựng nhà vệ sinh hợp lý; xây dựng khu chuồng trại chăn nuôi, sở chăn nuôi tập trung, quy mô lớn xa khu dân cư phải đảm bảo quy trình kỹ thuật, hệ thống xử lý rác thải chăn nuôi cách xây hầm biogas thông qua đài truyền thành xã; đài truyền huyện Thành lập củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thu gom rác thải thôn, xã Hàng năm phát động tết trồng nhằm nâng cao tinh thần bảo vệ môi trường nông thôn xanh, theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Có hướng dẫn, đạo sản xuất nông nghiệp nhằm hạn chế tối đa việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y liều lượng nhằm hạn chế tối đa việc ô nhiễm đất, nước, khơng khí Khơng đưa sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường gần khu dân cư; xử lý nghiêm sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường Sử dụng khai thác hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên, nguồn tài nguyên không tái tạo 3.5.2.8 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nơng thơn vững mạnh Xây dựng tổ chức trị nông thôn vững mạnh vừa nội dung, vừa giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thơn Xây dựng tổ chức trị vững mạnh nông thôn, trước hết xây dựng Đảng Tổ chức sở đảng phải thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức đủ sức lãnh đạo nhân dân thực theo đường lối Đảng Để xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh cần quán triệt thật tốt nghị đảng cho đảng viên, thực đoàn kết đảng, nâng cao sức chiến đấu sở đảng, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên, làm tốt công tác cán phát triển đảng… 84 Mặt trận tổ quốc có vai trị đồn kết lực lượng nơng thơn tạo thành mặt trận thống Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam giao nhiệm vụ phát động vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư phát động vận động toàn dân hưởng ứng xây dựng nơng thơn Chính vậy, xây dựng Mặt trận tổ quốc vững mạnh nhằm tạo thành sức mạnh to lớn để tiến hành xây dựng nông thôn Các tổ chức đồn thể trị: Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động theo điều lệ tổ chức mình, lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức đồn thể trị vững mạnh nhằm thu hút, tập hợp hết quần chúng nhân dân vào sinh hoạt đoàn thể phù hợp với lứa tuổi, giới tính, thành phần giai cấp để nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể, phát huy hết khả công dân nhằm huy động tối đa nguồn lực cho công xây dựng nông thôn Xây dựng Mặt trận tổ quốc đồn thể trị vững mạnh, trước hết xây đội ngũ cán có chất lượng, giỏi chuyên mơn, nghiệp vụ, có uy tín với quần chúng nhân dân, biết tổ chức, phát động phong trào Nông dân chủ thể xây dựng nông thôn mới, nơng dân khơng có nghĩa nơng dân đơn lẻ mà nông dân tập hợp tổ chức trị - xã hội, hoạt động khuôn khổ pháp luật Việc tập hợp nơng dân tổ chức trị nhằm mục đích giác ngộ họ, đồn kết họ thành khối để tạo nên sức mạnh tổng hợp Xây dựng nông thôn nghiệp chung, tất người dân sống cộng đồng bàn bạc, góp cơng góp làm khơng phải hộ làm riêng lẻ Vì vậy, xây dựng tổ chức trị nơng thơn vững mạnh giải pháp quan trọng cần chăm lo thực từ đầu 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển nông thôn theo hướng đại, hiệu yêu cầu tất yếu khách quan trình phát triển đất nước thành nước cơng nghiệp đại Chương trình XD NTM chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước để đưa Việt Nam trở thành đất nước phát triển, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong năm qua, trình triển khai xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp gặt hái kết đáng kể: Kinh tế nơng thơn chuyển dịch hướng; đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho nơng dân; Bộ mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, việc đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn quan tâm; an ninh trị giữ vững; Đời sống vật chất tinh thần nhân dân vùng nông thôn ngày nâng cao Tuy nhiên bên cạnh đó, q trình xây dựng NTM địa bàn số hạn chế, tiến độ thực nhiều hoạt động chậm so với kế hoạch Nghiên cứu cho thấy có nhiều nguyên nhân làm cho tiến độ XD NTM huyện Sốp Cộp bị chậm, có nguyên nhân quan trọng điểm xuất phát huyện mức thấp, tiến độ huy động cung ứng vốn không đáp ứng yêu cầu kế hoạch đề Để đẩy nhanh tiến độ XD NTM, huyện Sốp Cộp cần áp dụng đồng nhiều giải pháp, cần trọng giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân chung tay xây dựng nông thôn mới; Tăng cường huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh đầu tư nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn; Hồn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng nơng thôn Phát triển, nâng cao hiệu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Nâng cao lực đội ngũ cán cấp huyện cấp xã Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh 86 Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thời gian tới Khuyến nghị 2.1 Đối với Trung ương, Bộ, ngành Tiếp tục quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nâng cấp tuyến đường giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại phục vụ sản xuất, trao đổi hàng hóa Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, đạo ưu tiên lồng ghép nguồn vốn thuộc Chương trình, dự án thực địa bàn tập trung cho xã điểm địa bàn huyện sớm hoàn thành tiêu chí nơng thơn theo kế hoạch đề Tiếp tục có chế sách phù hợp thu hút vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La có huyện Sốp Cộp, tập trung vào ngành có lợi thế, thu hút nhiều lao động để tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân khu vực nông thôn Thường xuyên đạo, hướng dẫn cụ thể hoạt động Văn phịng điều phối Chương trình nơng thơn cấp 2.2 Đối với tỉnh Sơn La Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Tập trung đầu tư xây dựng công trình trường học, trạm y tế, nhà văn hố, đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) UBND tỉnh đạo Sở, ngành thường xuyên cử cán chuyên môn phối hợp, hướng dẫn huyện, xã chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn Bổ sung thêm biên chế cho Phịng Nơng nghiệp PTNT (Thường trực BCĐ huyện) chuyên trách theo dõi thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện ( chưa có cán chuyên trách) 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bằng (2012) “Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Chiến lược phát triển Nông nghiệp Nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn thay Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, Hà Nội Bùi Đình Chung (2015), Xây dựng NTM huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang nay, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Cục thống kê tỉnh Sơn La (2017), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La, 2017, NXB thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Sơn La (2018), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La, 2018, NXB thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Sơn La (2019), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La, 2019, NXB thống kê, Hà Nội Phan Đình Hà (2011) “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Phan Xn Sơn, Nguyễn Cảnh (2011), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 10 Đỗ Mai Thành (2013), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, viết báo điện tử cộng sản Việt Nam 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 12 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 88 13 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn 17 Nguyễn Minh Tiến (2017), Huy động sức dân xây dựng nông thôn mới, Bài viết báo Nông thôn mới, NXB Lao động - Xã hội 18 Nguyễn Thanh Tuấn (2014), Thực trạng giải pháp xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Văn (2013) “Đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Văn (2013) “Đánh giá tình hình thực xây dựng nơng thơn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 21 Nghị số 88/2019/QH14 Quốc hội phê duyệt tổng thể đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 22 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Sốp Cộp lần thứ IV nhiềm kỳ 2020 2025 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA, CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Ho tên:………………………………………………………… Tuổi:……………… Giới tính:……………… Nơi nay:…………………………………………………… Là cán thuộc Chuơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp: Huyện Xã Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trên đại học  Cao đẳng  Đại học Trung cấp   II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Những thuận lợi việc xây dựng nông thơn địa phương gì? 1.1 Được Đảng Nhà nước, cấp quan tâm đạo 1.2 Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua 1.3 Hoc tập kinh nghiệm nhiều nơi 1.4 Đất đai rộng 1.5 Dân trí cao 1.6 Cán nhiệt tình Những thuận 1ợi khác: …………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? 2.1 Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp 2.2 Nguồn lực địa phuơng có hạn 2.3 Năng lực đội ngũ cán hạn chế 2.4 Ruộng đất khơ cằn, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa 2.5 Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang 2.6 Các doanh nghiệp địa phương nhỏ 2.7 Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân 2.8 Cơng tác chi đạo, điều hành cịn hạn chế 2.9 Xuất phát điểm xã triển khai xây dựng NTM hạn chế (cơ sở hạ tầng, thu nhập thấp ) Những khó khăn khác: ………… … ………….………………… Để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? 3.1 Đẩy mạnh thực tốt công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới; 3.2 Rà sốt Đề án, Đồ án quy hoạch nơng thôn để điều chỉnh cho phù hợp; 3.3 Đẩy mạnh đầu tư hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; 3.4 Củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, quản lý nông nghiệp, nông thôn; 3.5 Thực tốt công tác quản 1ý, quy hoạch sử dụng đất đai, khuyến khích dồn đổi, tích lũy ruộng đất để phát triển vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung, chuyên canh ứng dụng công nghệ cao; 3.6 Huy động nguồn 1ực phát triển nhanh kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới; 3.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi duỡng đội ngũ cán thực chuơng trình xây dựng NTM; 3.8 Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, trọng bảo vệ môi truờng; 3.9 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nơng thôn vững mạnh Các giải pháp khác: ………….………………………… ………… ………….………………………… ………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VỀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI I THÔNG TIN CHUNG Họ tên (nguời vấn): ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: Địa chỉ: ………………………… Trình độ văn hóa: Số nhân hộ: … Số 1ao động nông nghiệp: … II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nơng thôn chưa? Đã nghe đầy đủ; Đã nghe chưa nhiều 1ắm; Chưa nghe Ông (bà) biết duợc thông tin NTM từ nguồn nào? Chính quyền xã; Các tổ chức đồn thể; Phương tiện thơng tin đại chúng Nguồn khác ……………………………… Ơng (bà) có tham gia xây dựng NTM địa bàn khơng? Có Khơng Lý ơng (bà) tham gia xây dựng NTM xã 1à gì? Vì mục tiêu cá nhân; Vì phát triển cộng đồng; Theo chi đạo thơn Ơng (bà) tham gia xây dựng NTM qua hình thức nào? Tham gia đầy đủ buổi họp thơn; Tham gia đóng góp ý kiến buổi họp thơn; Đóng góp cơng 1ao động, kinh phí để xây dựng thơn Theo ơng (bà), xây dựng NTM địa bàn xã có tác động đến đời sống nhân dân? ………………………………………………………………………… Thu nhập ông bà qua năm 1à bao nhiêu? Năm 2017: ……………… Năm 2018: ……………… Năm 2019: ……………… Theo ông (bà), 1ý thu nhập gia đình tăng (giảm) qua năm 1à gì? Có phải xây dựng NTM địa bàn không? Theo ông (bà), tiêu chí 19 tiêu chí nơng thơn mới, cần ưu tiên thực trước địa phương? Tiêu chí:…………………………… 10 Theo ông (bà), tiến độ thực xây dựng NTM địa bàn xã chịu ảnh huởng yếu tố nào? ………………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM dịa bàn? ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... Thực trạng kết tiến độ thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp - Những nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng nông thôn Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chương... Cộp, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Thực trạng tiến độ. .. trình xây dựng nơng thơn - Đánh giá thực trạng kết tiến độ xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp,