i TĨM TẮT LUẬN VĂN Trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội câu chuyện không mới, diễn hầu hết tỉnh, thành phố nước, từ lâu trở thành “ bệnh” khó chữa, nhức nhối toàn xã hội Điều để lại hậu nhiều mặt, trước hết ảnh hưởng đến quyền lợi liên quan người lao động chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bảo hiểm thất nghiệp, hưu trí bị “ treo”, dẫn đến tình trạng người lao động khiếu nại, tố cáo, tổ chức đình cơng, ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Tình trạng trốn đọng, nợ đóng bảo hiểm xã hội thời gian dài với số tiền lớn cịn ảnh hưởng tới an tồn quỹ bảo hiểm xã hội chí gây cân đối quỹ bảo hiểm xã hội Các nguyên nhân dẫn đến khơng tn thủ đóng góp bảo hiểm xã hội cần phải nhìn nhận, đánh giá đa chiều mối quan hệ tác động qua lại lẫn tác nhân nhiều lý Một nguyên nhân xét tới nhận thức ý thức chủ thể vi phạm, người lao động người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, nhận thức họ trách nhiệm quyền lợi bảo hiểm xã hội không đầy đủ, ý thức tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội không tốt Vấn đề xảy huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Vì vậy, cần phải có nghiên cứu sâu để đánh giá nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội nơi nhằm phát vấn đề bất cập nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội nguyên nhân chúng để từ đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức Thêm vào đó, trước chưa có tác giả chọn đề trùng lặp để nghiên cứu Do đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp bảo hiểm xã hội: nghiên cứu điển hình huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình" làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu tổng quát nghiên cứu thơng qua nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp bảo hiểm xã hội góp phần giải tình trạng nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình nói chung huyện Hoa Lư nói riêng Từ mục tiêu tổng quát đó, tác giả xây dựng mục tiêu cụ thể sau: Một là: Xây dựng khung lý thuyết nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội ii Hai là: Phân tích thực trạng nhận thức người dân doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Ba là: Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Đối tượng nghiên cứu: Nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian: Nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Về mặt thời gian: Nhận thức cơng chúng thời điểm khảo sát năm 2015 đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức công chúng cho thời gian tới Trong đó: phạm vi nghiên cứu luận văn nhận thức bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Các nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội khác hành nghiệp, Đảng, Đoàn, hợp tác xã, phường, xã thị trấn khơng nhắc tới luận văn nhóm đối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà Nước, Nhà Nước tham gia đóng góp bảo hiểm xã hội thơng qua kinh phí từ ngân sách với tỷ lệ tương dương người sử dụng lao động doanh nghiệp, với nhóm đối tượng khơng xảy tình trạng nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu làm rõ nội dung luận văn, cao học viên sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Các phương pháp cụ thể sử dụng là: Phương pháp nghiên cứu bàn: luận văn sử dụng phương pháp để tiếp cận cơng trình nghiên cứu liên quan đến bảo hiểm xã hội, nhận thức công chúng nhằm rút khoảng trống nghiên cứu, đồng thời thiết lập khung lý thuyết nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Phương pháp điều tra xã hội học bảng hỏi điều tra: đối tượng điều tra bảng hỏi người lao động người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Mục đích việc điều tra bảng hỏi dựa câu hỏi thiết kế để điều tra mức độ nhận thức công chúng iii bảo hiểm xã hội nhân tố ảnh hưởng tới nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Từ tìm điểm yếu nguyên nhân để đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu: sở số liệu có thông qua bảng hỏi điều tra, nguồn số liệu thứ cấp từ Bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, Ủy ban nhân dân huyện Hoa Lư….cao học viên thực so sánh, xử lý số liệu nhằm có kết nghiên cứu Trên sở có nhận định, đánh giá thực trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Nội dung luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT NHẬN THỨC CỦA CÔNG CHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Nội dung chương sâu vào nghiên cứu sở lý thuyết nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội thông qua việc trả lời câu hỏi sau: Thứ nhất: Bảo hiểm xã hội gì? Về khái niệm: “Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm dẫn đến thu nhập sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm An sinh xã hội" Về chất: Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm nên mang chất bảo hiểm, quan hệ kinh tế gắn liền với trình hình thành, iv phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung (quỹ bảo hiểm) hình thành đóng góp bên tham gia, nhằm xử lý rủi ro, biến cố phạm vi bảo hiểm Điều khác biệt bảo hiểm xã hội với loại hình bảo hiểm khác bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm Nhà Nước tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội mang chất kinh tế chất xã hội Bản chất kinh tế: nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống người lao động gia đình họ ln bảo đảm trước bất trắc, rủi ro xã hội Bản chất xã hội: có “san sẻ rủi ro” bảo hiểm xã hội, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ bảo hiểm xã hội, xã hội có lượng vật chất đủ lớn trang trải rủi ro xảy Ở đây, bảo hiểm xã hội thực nguyên tắc “lấy số đơng bù cho số ít” Tuy nhiên, tính kinh tế tính xã hội bảo hiểm xã hội không tách rời mà đan xen lẫn Khi nói đến bảo đảm kinh tế cho người lao động gia đình họ nói đến tính xã hội bảo hiểm xã hội, ngược lại, nói tới đóng góp lại đủ trang trải rủi ro xã hội đề cập đến tính kinh tế bảo hiểm xã hội Thứ hai: Nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội gì? Thơng qua khái niệm nhận thức cơng chúng nói chung, luận văn đưa khái niệm công chúng bảo hiểm xã hội nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội sau: Công chúng bảo hiểm xã hội cá nhân, tổ chức có trách nhiệm, quyền lợi liên quan đến sách việc triển khai sách bảo hiểm xã hội, cần truyền thông để có nhận thức tốt bảo hiểm xã hội Nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội hiểu nhận thức nhóm cơng chúng bảo hiểm xã hội về: (1) Nội dung sách bảo hiểm xã hội; (2) Các thủ tục bảo hiểm xã hội, bao gồm: thủ tục tham gia đóng góp bảo hiểm xã hội; thủ tục xét hưởng giải quyền lợi bảo hiểm xã hội; thủ tục khiếu nại bảo hiểm xã hội;(3) Cơ quan/tổ chức bảo hiểm xã hội v Luận văn đưa nội dung, tiêu chí đánh giá nhận thức cơng chúng bảo hiểm xã hội nhân tố ảnh hưởng đến nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội đó: Về nội dung, nhận thức cơng chúng bảo hiểm xã hội bao gồm: nhận thức công chúng sách bảo hiểm xã hội (về chất bảo hiểm xã hội, quyền lợi nghĩa vụ bảo hiểm xã hội), nhận thức công chúng thủ tục bảo hiểm xã hội nhận thức công chúng quan/tổ chức bảo hiểm xã hội Để đánh giá mức độ nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội luận văn sử dụng hai tiêu chí tổng hợp, mang tính đại diện tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết bảo hiểm xã hội mức độ hài lịng cơng chúng dịch vụ bảo hiểm xã hội Tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết bảo hiểm xã hội đánh giá mức độ nhận thức cơng chúng sách bảo hiểm xã hội, tỷ lệ người lao động sử dụng lao động có hiểu biết sách bảo hiểm xã hội tổng số người lao động người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Nhận thức cơng chúng sách bảo hiểm xã hội luận văn đánh giá ba mức độ: Biết, Hiểu Tuân thủ Mức độ hài lịng cơng chúng dịch vụ bảo hiểm xã hội: tiêu chí đánh giá hai nội dụng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội nhận thức công chúng thủ tục bảo hiểm xã hội nhận thức công chúng quan/tổ chức bảo hiểm xã hội Luận văn đưa ba nhóm nhân tố ảnh hưởng đến nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội: Một nhóm nhân tố ảnh hưởng từ phía cơng chúng BHXH bao gồm đặc điểm tuổi, giới tính, nghề nghiệp, thu nhập, trình độ học vấn ; Hai là: nhóm nhân tố ảnh hưởng từ chế sách gồm quy định sách BHXH chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH; Ba là: nhóm nhân tố ảnh hưởng từ quan tổ chức thực sác BHXH bao gồm máy tổ chức thực sách, đội ngũ cán thực sách, sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho trực tiếp triển khai nghiệp vụ liên quan trực tiếp triển khai sách hoạt động truyền thơng, tổ chức vi hoạt động truyền thông Sự phối hợp quan chức thực sách BHXH CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NHẬN THỨC CÔNG CHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Nội dung chương mơ tả thực trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Cụ thể chương này, luận văn có nội dung sau: Thứ nhất: Luận văn đưa nhìn tổng quan BHXH Hoa Lư thông quan tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, hoạt động truyền thơng chế độ sách BHXH, phối hợp quan chức tổ chức thực sách BHXH kết hoạt động BHXH huyện Hoa Lư giai đoạn 2010- 2014 Từ đó, luận văn chứng việc nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư nhiều hạn chế cần khắc phục Thứ hai, luận văn tiến hành khảo sát nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư Khảo sát tiến hành việc thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra vấn trực tiếp đối tượng Căn để chọn mẫu NLĐ động NSDLĐ doanh nghiệp tham gia BHXH BHXH huyện Hoa Lư Từ kết khảo sát, luận văn tiến hành xử lý số liệu, tổng hợp kết điều tra phân tích nhận thức nhận thức cơng chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Luận văn phân tích nhận thức nhận thức cơng chúng BHXH dựa hai tiêu chí tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết BHXH mức độ hài lịng cơng chúng dịch vụ BHXH Trong đó: tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết BHXH đánh giá mức độ Biết, Hiểu Tn thủ; mức độ hài lịng cơng chúng dịch vụ BHXH đánh giá mức độ là: - Hồn tồn khơng hài lịng; - Khơng hài lịng; - Bình thường; - Hài lòng; - Rất hài lòng Thứ ba: đánh giá nhân tố ảnh hưởng đế nhận thức công chúng BHXH Nhân tố xuất phát từ công chúng: tuổi, giới tính, nghề nghiệp có tác động đến nhận thức theo hướng tuổi cao, giới tính nữ, nghề nghiệp ổn định có tác động thuận chiều đến nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội ngược lại; trình độ học vấn thu vii nhập có tác động đến nhận thức theo hướng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội tăng trình độ học vấn thu nhập tăng, trình độ học vấn thu nhập tăng đến mức định nhận thức bắt đầu giảm xuống Theo kết khảo sát nhận thức cơng chúng bảo hiểm xã hội bắt đầu giảm xuống người có thu nhập/tháng 10 triệu có trình độ đại học Nhân tố xuất phát từ phía quan bảo hiểm xã hội: tỷ lệ công chúng hài lòng với dịch vụ bảo hiểm xã hội thấp tỷ lệ cơng chúng khơng hài lịng số cịn lại tỏ thái độ khơng khen khơng chê Nhân tố xuất phát từ phía chế sách là: quy định sách bảo hiểm xã hội Việt Nam đánh giá chưa thật rõ ràng, chưa ổn định không tạo hấp dẫn, khung pháp lý bảo hiểm xã hội chưa hoàn chỉnh, chưa thường xuyên tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội, chưa có phối kết hợp với bên hữu quan Cuối cùng, luận văn đưa kết luận nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình sau: Mặt được: Đa phần NLĐ NSDLĐ biết hiểu chế độ sách BHXH, có 80% NLĐ NSDLĐ có hiểu biết sách BHXH mức Biết gần 73% NLĐ NSDLĐ có hiểu biết sách BHXH mức Hiểu Nhóm NSDLĐ có mức độ Biết Hiểu BHXH tốt nhóm NLĐ Nhóm cơng chúng có trình độ học vấn vấn cao đẳng/đại học có nhận thức BHXH tốt nhóm chiếm 61% số tổng NLĐ NSDLĐ tham gia BHXH Mức độ nhận thức công chúng BHXH có phân chia theo vùng, nhóm cơng chúng thành thị có mức độ Biết Hiểu BHXH cao nông thôn vùng giáp ranh Hạn chế: Đa phần NLĐ NSDLĐ có ý thức tn thủ pháp luật BHXH cịn thấp, có 36% NLĐ NSDLĐ có hiểu biết BHXH mức Tuân thủ Nhóm NSDLĐ có mức độ Tuân thủ BHXH thấp nhóm NLĐ Nhóm cơng chúng có trình độ học vấn đại học sau đại học có hiểu biết BHXH mức Tuân thủ thấp nhóm cơng chúng có trình độ học vấn thấp cao đẳng viii THPT Nhóm cơng chúng BHXH thành thị có mức độ Tuân thủ BHXH thấp theo vùng Ngun nhân Từ phía cơng chúng BHXH: đặc điểm đối tượng nhận thức tuổi, giới tính, trình độ học vấn, nghề nghiệp, thu nhập dễ dàng, thuận tiện tiếp cận thơng tin chế độ sách BHXH ( đặc điểm vùng sinh sống) có ảnh hưởng đến mức độ nhận thức BHXH Từ phía chế sách: Qui định sách BHXH chưa thật rõ ràng, chưa ổn định không tạo hấp dẫn người tham gia, chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH chưa đủ sức răn đe làm giảm ý thức tuân thủ luật pháp BHXH Từ phía quan tổ chức thực sách BHXH: lực quan tổ chức thực sách BHXH mà BHXH huyện cịn nhiều điểm hạn chế cần khắc phục máy tổ chức thực nhiệm vụ chưa hợp lý, chưa có phận chun biệt thực truyền thơng BHXH, sở vật chất trang thiết bị chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng, chưa có phối hợp quan BHXH huyện với quan chức có liên quan quản lý đối tượng tham gia BHXH truyền thơng chế độ sách BHXH có chưa hiệu CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC CÔNG CHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Từ đánh giá thực trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, chương đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Thứ nhất: Luận văn nêu lên quan điểm Chính Phủ Việt Nam BHXH Kết hợp với thực trạng nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, luận văn đưa định hướng mục tiêu việc nâng cao nhận thức cơng chúng ix BHXH Trong đó: định hướng bao gồm xây dựng chương trình nâng cao nhận thức công chúng BHXH Nâng cao lực quan/tổ chức BHXH Thứ hai: Luận văn đưa giải pháp nâng cao nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư bao gồm: Một làtăng cường chất lượng hoạt động truyền thơng sách BHXH, Hai nâng cao lực đội ngũ cán bao gồm cán trực tiếp triển khai sách cán làm công tác truyền thông, Ba đầu tư sở vật chất trang thiết bị đảm ứng nhu cầu sử dụng, Bốn hoàn thiện máy tổ chức cách thành lập phận chuyên trách thực truyền thông Thứ ba: Trong phần kiến nghị, luận văn đưa kiến nghị BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Ninh Bình Kiến nghị BHXH Việt Nam bao gồm: Tăng cường tính hiệu lực thực thi chế tài BHXH; Hồn thiện chế, sách cho hoạt động BHXH; Đảm bảo mặt nhân sở vật chất; Xây dựng mối quan hệ gắn bó, chặt chẽ với quan truyền thông đại chúng Kiến nghị BHXH tỉnh Ninh Bình bao gồm: kiến nghị công tác tra, kiểm tra; kiến nghị hoạt động truyền thông kiến nghị nâng cao chất lượng phục vụ 10 ... trạng nhận thức người dân doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Ba là: Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình. .. trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT NHẬN... để có nhận thức tốt bảo hiểm xã hội Nhận thức cơng chúng bảo hiểm xã hội hiểu nhận thức nhóm cơng chúng bảo hiểm xã hội về: (1) Nội dung sách bảo hiểm xã hội; (2) Các thủ tục bảo hiểm xã hội,