GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUY TRỊNH LẬP CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ CỦA TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SỸ.

B GIỄO D C VÀ ÀO T O TR NG B NỌNG NGHI P VÀ PTNT I H C THU L I BỐIăTH ăDI MăTH M GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH NG TRỊNH PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE LU NăV NăTH CăS TP.H ăCHệăMINHăăậ 2018 B GIỄO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I BỐIăTH ăDI MăTH M GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH NG TRỊNH PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE Chuyên ngành: Mƣăs :ă Qu nălỦăxơyăd ng 60580302 LU NăV NăTH CăS NG IăH NGăD NăKHOAăH C:ăPGS.ăTS.ăLểăV NăHỐNG TP.ăH ăCHệăMINHă- 2018 L I CAM OAN Tácă gi ă camă đoană lu nă v nă caoă h că ắGi iă phápă qu nă lỦă Quyă trìnhă l pă Ch ngă trìnhă phátătri năđơăth ăc aăt nhăB năTre”ălƠăcơngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơn.ăCácăk tăqu ă nghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv nălƠătrung th c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă ngu nă nƠoă vƠă d iăb tă k ă hìnhă th că nƠo.Vi că thamă kh oă cácă ngu nă tƠiă li uă đƣăđ th căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh Tp H Chí Minh, tháng … n m 2018 Tác gi BỐI TH DI M TH M i că L I CỄM N Trongăcôngătácăhi năt iăc aăm tăk ăs ăquyăho chăđôăth ăthamăgiaăt ăv năthi tăk ăquyă ho chăxơyăd ng,ăl păcácăch ngătrìnhăphátătri năđơăth ,ăđ ăánănơngălo iăđơăth ,ăđ ăánă m ăr ngăđ aăgi iăhƠnhăchínhătrênăđ aăbƠnăcácăt nhăTơyăNamăB ăc aămình.ăTácăgi ăđƣă nh năraăm tăs ăv năđ ăc năđ ngayăt ăb căchúătr ng,ăquanătơmătrongăcôngătácăqu nălỦăxơyăd ngă căchu năb ăđ uăt ăđ ăcácăd ăánăđ qu ătheoăk ăho ch,ăch quanăqu nălỦănhƠăn cătri năkhaiăm tăcáchăthu năl iăvƠăhi uă ngătrìnhăhƠnhăđ ngăđƣăv chăraăd iăs ăch păthu năc aăcácăc ă c N iădungănghiênăc uăc aălu năv nălƠăk tăqu ăt ănh ngăki năth căti păthuăt ăkhóaăcaoă h căc aătr đ ,ăh ng,ăt ătr iănghi măth căt ăcôngătácăvƠăđ căbi tălƠăđ căs ăđ ngăviên,ăgiúpă ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăLêăV năHùng Tácăgi ăcámă năs ăh ă tr ăcóăhi uăqu ăc aălƣnhăđ oăCơngătyă t ăv năki nătrúcăvƠăxơyă d ngă thƠnhă ph ă (tênă c :ă Vi nă thi tă k ă thƠnhă ph )ă vƠă t pă th ă cácă cánă b ă thi tă k ă xíă nghi pă Quyă ho chă Ki nă trúcă xơyă d ngă đƣă t oă uă ki nă ti pă c nă v ă t ă li uă vƠă kinhă nghi măliênăquanăđ năđ ătài Tácăgi ăkínhătr ngăvƠăbi tă năth yăcơăgiáoătrongăvƠăngoƠiăTr mongăr ngănh ngăk tăqu ăđ tăđ ngă iăh căTh yăL iăvà cătrongăquáătrìnhănghiênăc uăc aălu năv năthay cho lòng bi tă năsơuăs cănh tăc aătácăgi Trơnătr ngăc mă n./ ii M CL C DANHăM CăCỄCăHỊNHă NH v DANHăM CăB NGăBI U vi DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T vii M TăS ăTHU TăNG viii M ă U CH NGă1 T NGăQUANăV ă UăT ăXỂYăD NGă ỌăTH ăT IăMI NăTỂYă NAMăB ă- VI TăNAM 1.1 T ngăquanăv ăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB .5 1.1.1 Tìnhăhìnhăphátătri năđơăth ăt iămi năTơyăNamăB ă(TNB) 1.1.2 Cácăđ nhăh 1.2 ngăphátătri năh ăth ngăđơăth ăt iămi năTơyăNamăB Kháiăqtătìnhăhìnhăcơngătácăl păCTPT Tăt iămi năTơyăNamăB 13 1.2.1 Cácăkháiăni măliên quanăđ năvi cătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth 13 1.2.2 Tìnhăhìnhăl păCTPT Tămi năTơyăNamăB 15 1.3 Nh ngăkhóăkh năvƠătháchăth căđ iăv iăcơngătácăl păCTPT T .18 1.3.1 Xácăđ nhăcácăc ăs ăl păCTPT T 18 1.3.2 Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT T .22 K tălu năch ngă1 .23 CH NGă2 C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăV ăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăT IăT NHăB NăTRE 25 2.1 Ph ngăphápănghiênăc u 25 2.1.1 Cácăph 2.1.2 Trìnhăt ăth căhi nănghiênăc u 25 2.2 ngăphápănghiênăc u 25 C ăs ăphápălỦ 26 2.2.1 Các quyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ năcôngătácăl păQHXD,ă CTPT T 26 2.2.2 2.3 Cácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ nănơngălo i đôăth .33 C ăs ălỦălu n 36 2.3.1 Cácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ăc păqu căgia 36 2.3.2 Tre Cácăđ nhăh ngăQuyăho chăliênăquanăđ n côngătácăl păCTPT Tăt iăB nă 42 iii 2.4 K tălu năCh ngă2 50 CH NGă3 GI IăPHỄPăQU NăLụăQUYăTRỊNHăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăC AăT NHăB NăTRE 51 3.1 TìnhăhìnhăPT TăvƠăth cătr ngăcơngătácăl păCTPT Tăt iăB năTre 51 3.1.1 T ngăquanătìnhăhìnhăphát tri năđơăth ăt iăt nhăB năTre .51 3.1.2 Th cătr ngăl păQuyăho ch,ăl pă 3.1.3 Th cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăt nhăB năTre 61 3.1.4 ánhăgiáăchung 63 3.2 Xác đ nhăQuyătrìnhăl păCh ăánăcơngănh nălo iăđơăth ă ăB năTre 60 ngătrìnhăphátătri năđơăth 64 3.2.1 Cácăngu nătƠiăli u,ăs ăli u,ăc ăs ăb năđ 64 3.2.2 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT TătoƠnăt nh 66 3.2.3 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT Tăt ngăđơăth .71 3.2.4 Vaiătrịăc aăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth ătrongăcơngătácănơngălo iăđơăth .75 3.3 Gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCTPT Tăc aăt nhăB năTre 77 3.3.1 L ătrình,ăk ăho chăth căhi n .77 3.3.2 Quyătrìnhăkh oăsátăhi nătr 3.3.3 Quy trìnhătácănghi păv iăđ aăph K tălu năch ng,ăthuăth p,ăphơnătíchăs ăli u 85 ng,ăcácăc ăquanăliênăquan 86 ngă3 .89 K TăLU NăVĨăKI NăNGH .91 DANH M CăCỌNGăTRỊNHă ẩăCỌNGăB 96 TĨIăLI UăTHAMăKH O .97 PH L C 100 iv DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1 V trí mi n Tây Nam B (vùngă ng b ng sông C u Long) Hình 1.2 V trí t nh mi n Tây Nam B .7 Hìnhă1.3ăS ăđ m i liên h gi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB 10 Hình 2.1 K ch b n bi n đ i khí h u Vùng BSCL 42 Hình 2.2 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B năTreătheoăđ nhăh ng QHV t nh B n Tre 44 Hình 2.3 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2020ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 48 Hình 2.4 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 49 Hình 3.1 H th ngăv năb n qu nălỦăđôăth Vi t Nam 65 Hình 3.2 Mơ hình t ch c qu nălỦăđôăth Vi t Nam 66 Hìnhă3.3ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđơăth tồn t nh 70 Hìnhă3.4ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđơăth t ngăđơ th 74 Hình 3.5 Mơ hình tác nghi p gi aăt ăv năvƠăc ăquanăqu nălỦăNhƠăn c 88 v DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Tóm t t danh m c nâng lo iăđơăth vùngă BSCLăđ năn mă2020 11 B ngă2.1ăTiêuăchíăđánhăgiáăđi m phân lo iăđôăth 35 B ng 2.2 Danh m c nâng lo iăđôăth t nh B năTreă(G ă2012ă- 2015 2016 ậ 2020) 40 B ng 2.3 L trình nâng lo i h th ngăđôăth t nh B năTreăđ năn mă2030 .46 B ng 3.1 xu t l trình phát tri năđôăth c aăCTPT TătoƠnăt nh 57 B ng 3.2 Th ng kê m căđ phát tri năcácăđôăth hi n h u d ki nătrênăđ a bàn t nh B n Tre 58 B ng 3.3 L trình, k ho ch th c hi n nâng lo iăđôăth trênăđ a bàn t nh B n Tre .80 B ng 3.4 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth TP B năTreă(G 2018ăậ 2020) 81 B ng 3.5 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth M CƠyă(G 2018-2020) 81 B ng 3.6 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth Ch Láchă(G 2025-2029) 82 B ng 3.7 Ti năđ k ho ch tri n khai L păCh ngătrìnhăphátătri năđơăth - t ngăđơă th trênăđ a bàn t nh B n Tre 83 vi DANH M C CÁC T TP ThƠnhăph T ôăth TVN ôăth ăVi tăNam QHXD Quyăho chăxơyăd ng PT T Phátătri năđơăth CTPT T Ch CTPT TăQGă Ch BSCL ngătrìnhăphátătriênăđơăth ngătrìnhăphátătriênăđơăth ăQu căgia ngăB ngăSơngăC uăLong HT T H th ngăđơăth TNB TơyăNamăB HCM H ăChíăMinh TP.HCM ThƠnhăph ăH ăChíăMinh UBND yăbanănhơnădơn BXD B ăXơyăd ng BNV B ăN iăv TXD VI T T T uăt ăxơyăd ng vii M TS THU T NG th hóa (Urbanization) lƠăqătrìnhăt pătrungădơnăs ăvƠoăcácăđơăth ,ălƠăs ăhìnhă thƠnhă nhanhă chóngă cácă mă dơnă c ă đôă th ă trênă c ă s ă phátă tri nă s nă xu tă vƠă đ iă s ng.ăKháiăni măv ăđơăth ăhóaărátăđaăd ng,ăb iăvìăđơăth ăhóaăch aăđ ngănhi uăhi nă t ngăvƠăbi uăhi năkhácănhauătrongăquáătrìnhăphátătri n.ăCácănhƠăkhoaăh căxemăxétă vƠăquanăsátăhi năt ngăđơăth ăhóaăt ănhi uăgócăđ ăkhácănhau Q trình th hóa lƠăqătrìnhăcơngănghi păhóaăđátăn choăr ngăđơăth ăhóaălƠăng c.ăVìăv yăc ngăcóăng iă iăb năđ ngăhƠnhăc aăcơngănghi păhóa.ăQătrìnhăđơăth ă hóaăc ngălƠăqătrìnhăbi năđ iăsơuăs căv ăc ăc uăs năxu t,ăc ăc uăngh ănghi p,ăc ă c uă t ă ch că sinhă ho tă xƣă h i,ă c ă cáuă t ă ch că khôngă giană ki nă trúcă xơyă d ngă t ă d ngănôngăthônăsangăthƠnhăth M c đ đô th hóa đ cătínhăb ngăt ăl ăph nătr măs ădơnăđơăth ăsoăv iăt ngădơnăs ă toƠnăqu căhayăvùng.ăT ăl ădơnăs ăđôăth ăđ sánhă m că đ ă đơă th ă hóaă gi aă cácă n m tăn căcoiănh ăth căđoăv ăđơăth ăhóaăđ ăsoă că v iănhauă ho că cácă vùngă khácă nhauă trongă c Quy ho ch xây d ng lƠăvi căt ăch căkhôngăgianăc aăđôăth ,ănôngăthônăvƠăkhuăch că n ngăđ căthù;ăt ăch căh ăth ngăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;ăt oăl pă mơiătr ngăthíchăh păchoăng iădơnăs ngăt iăcácăvùngălƣnhăth ,ăb oăđ măk tăh pă hƠiăhịaăgi aăl iăíchăqu căgiaăv iăl iăíchăc ngăđ ng,ăđápă ngă m cătiêuăphátătri nă kinhăt ă- xƣăh i,ăqu căphòng,ăanăninh,ăb oăv ămơiătr h u.ăQuyăho chăxơyăd ngăđ ng,ă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíă căth ăhi năthôngăquaăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăg mă s ăđ ,ăb năv ,ămơăhìnhăvƠăthuy tăminh Quy ho ch xây d ng vùng lƠă vi că t ă ch că h ă th ng đôă th ,ă nôngă thôn,ă khuă ch că n ngăđ căthùăvƠăh ăth ngăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătrongăđ aăgi iă hƠnhăchínhăc aăm tăt nhăho căm tăhuy n,ăliênăt nh,ăliênăhuy năphùăh păv iăyêuăc uă phátătri năkinhăt ă- xƣăh iătrongăt ngăth i k viii