Luận văn đặt ra mục đích nghiên cứu là trên cơ sở làm rõ những vấn đề về lý luận và thực tiễn pháp lý về hoạt động góp vốn vào các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tại Việt Nam, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề nêu trên.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TRẦN THỊ THÚY HẰNG GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC QUẢNG TRỊ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Cao Đình Lành Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hồng Trinh Phản biện 2: TS Trần Công Dũng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc 18 30 ngày 26 tháng 12 năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GĨP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 1.1 Khái quát góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm đặc điểm góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động hoạt động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2 Khái quát pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2.1 Hình thức góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2.2 Hệ pháp lý việc góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kết luận Chương Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 2.1.1 Vấn đề thủ tục góp vốn thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 2.1.2 Vấn đề thời điểm xác lập tư cách thành viên thơng qua hoạt động góp vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động 11 2.1.3 Vấn đề định giá tài sản góp vốn vào cơng ty khởi nghiệp sáng tạo thành lập 12 2.1.4 Vấn đề chế pháp lý điều chỉnh dành riêng cho hoạt động góp vốn vấn đề pháp lý liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 13 2.2 Thực tiễn thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 14 2.2.1 Những thành tựu đạt q trình thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 14 2.2.2 Những vấn đề tồn trình thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 15 Kết luận Chương 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GĨP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 17 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 17 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 18 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục góp vốn thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 18 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thời điểm xác lập tư cách thành viên thơng qua hoạt động góp vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động 20 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật định giá tài sản góp vốn vào công ty khởi nghiệp sáng tạo 21 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chế pháp lý điều chỉnh dành riêng cho hoạt động góp vốn vấn đề pháp lý liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 22 Kết luận Chương 24 KẾT LUẬN 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thống kê số lượng doanh nghiệp thành lập Việt Nam năm gần thể số ấn tượng Theo công bố Tổng cục Thống kê ngày 29/5/2020, Việt Nam kiểm soát tốt dịch Covid-19, nên số doanh nghiệp đăng ký thành lập tháng 5/2020 tăng 36%, tương đương 10.700 doanh nghiệp1 Như vậy, thị trường gặp bất lợi tình hình đại dịch Covid-19 gây ra, Việt Nam chứng tỏ mảnh đất màu mỡ cho startup thử nghiệm mơ hình kinh doanh Soi chiếu hệ thống pháp luật Việt Nam nay, thấy rõ quy định liên quan đến vấn đề huy động vốn chủ yếu điều chỉnh hình thức hành vi góp vốn Tuy nhiên, để có nhìn thật đầy đủ chi tiết, đặt biệt bối cảnh Luật Doanh nghiệp năm 2014 chuẩn bị hết hiệu lực thay phiên Luật Doanh nghiệp năm 2020 việc nghiên cứu quy định liên quan đến góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam lại trở nên cần thiết hết Điều quan trọng startup Việt cần nhận thức đầy đủ hình thức gọi vốn hợp pháp nhằm thực hoạt động huy động vốn luật hiệu góp phần trì hoạt động đáp ứng nhu cầu tăng trưởng tương lai Với lí trên, tác giả chọn đề tài “Góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Rất nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động đầu tư kinh doanh nói chung cơng bố nguồn tài liệu tham khảo quý giá dành cho người nghiên cứu sau Có thể thấy rõ nội dung thông qua luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Tuấn Anh với đề tài Góp vốn thành lập công ty theo pháp luật Việt Nam viết năm 2009 Tuy nhiên, cơng trình nói nghiên cứu dựa quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 nên chưa cập nhật thay đổi quy định hành Hay liên quan đến việc xác định thời điểm xác lập tư cách thành viên hoạt động góp vốn vào cơng ty đối vốn thông qua báo nghiên cứu tác giả Trần Trí Trung Xác định tư cách thành viên công ty đối vốn theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN; Luật học, Tập 31, Số (2015) 29-36, trg https://baotintuc.vn/thi-truong-tai-chinh/so-doanh-nghiep-thanh-lap-moi-tang-36-trong-thang-52020-nho-kiemsoat-tot-covid19-20200529122344244.htm 29-36 Bài viết thể góc nhìn tác giả bất cập quy định hành liên quan đến việc xác định thời điểm xác lập tư cách thành viên công ty đối vốn nhiên đối tượng nghiên cứu viết không tập trung vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tập trung vào mơ hình đối vốn cơng ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hay công ty cổ phần Ở phiên diện khác, tác giả ThS Nguyễn Thị Thu Trang, Trường Đại học Kinh tế Luật tiếp cận vấn đề góp vốn góc độ quyền tự kinh doanh thơng qua viết: Góp vốn góc độ quyền tự kinh doanh, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 16 (368), tháng 8/2018 Bài viết xu hướng phát triển quyền tự kinh doanh thông qua chế định góp vốn thể Luật Doanh nghiệp năm 2014, nhiên dừng mức độ khái quát mà chưa có phân tích cụ thể doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hay vấn đề tồn liên quan đến chủ đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp lý hoạt động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề nêu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo như: Khái niệm, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Thứ hai, xác định nội dung pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo pháp luật Việt Nam Thứ ba, phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam hoạt động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo pháp luật Việt Nam Từ đó, hạn chế, bất cập nguyên nhân bất cập pháp luật vấn đề Thứ tư, đề xuất định hướng giải pháp hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo pháp luật Việt Nam, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: - Các quan điểm tác giả góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam - Nội dung quy định pháp luật pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo - Những vấn đề pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực tiễn thi hành pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thời gian qua, kết đạt bất cập, hạn chế tồn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi không gian: nước nước Về phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vật biện chứng vật lịch sử Luận văn thực sở vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước ta nghiệp đổi xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, so sánh phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu Chương 1: Một số vấn đề lí luận pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Phương pháp so sánh luật học, phân tích tổng hợp, thống kê sử dụng nghiên cứu Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp sử dụng nghiên cứu Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 6.1 Câu hỏi nghiên cứu Pháp luật Việt Nam quy định góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nào? Các quy định pháp luật Việt Nam góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đầy đủ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hay chưa? Các quy định pháp luật Việt Nam góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có hạn chế, vướng mắc khơng? Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có vướng mắc gì? Những giải pháp đề để hoàn thiện pháp luật Việt Nam góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo? 6.2 Giả thuyết nghiên cứu Luận văn trình bày, phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, từ rút ưu điểm hạn chế tồn quy định pháp luật Luận văn trình bày, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Trên sở đánh giá quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn thực hiện, luận văn đưa giải pháp cụ thể để sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có chưa phù hợp, hướng dẫn quy định pháp luật có chưa hướng dẫn nhằm hoàn thiện pháp luật phù hợp với nhu cầu phát triển thị trường Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn nêu vấn đề lí luận, thực trạng thực tiễn pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hồn thiện pháp luật hệ thống quy định góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu luật học Một số giải pháp luận văn có giá trị tham khảo quan xây dựng thực thi pháp luật Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lí luận pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 1.1 Khái quát góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm đặc điểm góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1.1 Khái niệm góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Trước tiên khái niệm “góp vốn”, theo quy định khoản 13 Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 góp vốn việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ công ty Góp vốn bao gồm góp vốn để thành lập doanh nghiệp góp thêm vốn điều lệ doanh nghiệp thành lập Như vậy, với khái niệm nêu trên, thấy việc góp vốn diễn mơ hình có tư cách pháp nhân luật cơng nhận mục đích việc góp vốn để tạo nên vốn điều lệ doanh nghiệp Đối với thuật ngữ “doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo”2, thật cụm từ nhắc tới nhiều giai đoạn mà phong trào khởi nghiệp khuyến khích phát triển trở thành trào lưu văn minh giới trẻ Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để phát triển Soi chiếu vào hệ thống pháp luật Việt Nam hành thấy khái niệm tương tự với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo “doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo” quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Đạo luật Quốc hội thức thông qua ngày 12 tháng năm 2017 thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Luật định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo sau: “Doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh”3 Như vậy, định nghĩa cho thấy, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải doanh nghiệp nhỏ vừa (SME4) Cũng theo quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, luật định nghĩa đối tượng sau: Doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người đáp ứng hai tiêu chí sau (i) tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng (ii) tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng Bên cạnh đó, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP 11 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Startup start – up Khoản Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 Small and Medium Enterprises Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa làm rõ khái niệm Điều Nghị định, cụ thể văn phân biệt quy mô doanh nghiệp dựa ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp, theo ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp siêu nhỏ lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn khơng q 10 người tổng doanh thu năm không 03 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 03 tỷ đồng Doanh nghiệp siêu nhỏ lĩnh vực thương mại, dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 10 người tổng doanh thu năm không 10 tỷ đồng tổng nguồn vốn không tỷ đồng Doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không 100 người tổng doanh thu năm không 50 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 20 tỷ đồng Doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực thương mại, dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 50 người tổng doanh thu năm không 100 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 50 tỷ đồng Doanh nghiệp vừa lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lĩnh vực công nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người tổng doanh thu năm không 200 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng Doanh nghiệp vừa lĩnh vực thương mại, dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không 100 người tổng doanh thu năm không 300 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng, doanh nghiệp siêu nhỏ Từ việc phân tích hai khái niệm hiểu góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo việc việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ công ty, bao gồm góp vốn để thành lập góp thêm vốn điều lệ doanh nghiệp thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh 1.1.1.2 Đặc điểm góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Một là, hoạt động mang tính chất rủi ro cao Kinh doanh vốn hoạt động tiềm ẩn rủi ro, góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo để kinh doanh độ rủi ro nói cao gấp bội Bởi lẽ, doanh nghiệp thực ý tưởng kinh doanh việc thị trường đón nhận ý tưởng chuyện đơn giản Các chiến lược đầu tư kinh doanh, quảng bá sản phẩm, giáo dục người tiêu dùng, xây dựng thị phần quan trọng kêu gọi tài trợ cho công ty vấn đề nan giải khó tìm đáp án startup lúc Chính lẽ đó, khơng q lời khẳng định hoạt động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động mang đầy tính rủi ro đó, nhà đầu tư nước không cần thiết phải thực thủ tục Cụ thể, theo quy định Điều 36 Luật Đầu tư 2014, nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước nắm giữ 50% vốn điều lệ có đa số thành viên hợp danh cá nhân nước ngồi tổ chức kinh tế cơng ty hợp danh phải thực thủ tục cấp giấy Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Trong đó, theo Điều 37 Luật Đầu tư 2014 nhà đầu tư nước không cần phải thực thủ tục Quy định trở ngại không nhỏ dành cho nhà đầu tư nước chủ thể tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam Tác giả cho cần thiết nên giảm bớt thủ tục cho nhà đầu tư nước chủ thể có ý định đầu tư thị trường Việt Nam nhằm tạo môi trường đầu tư bình đẳng, lành mạnh cạnh tranh cơng nhà đầu tư với 2.1.2 Vấn đề thời điểm xác lập tư cách thành viên thông qua hoạt động góp vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động Xác định tư cách thành viên vấn đề pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể ghi nhận pháp luật tồn hợp pháp cá nhân, tổ chức vai trò người chủ sở hữu (đồng sở hữu) công ty11 Thời điểm xác lập tư cách thành viên cổ đông nhà đầu tư góp vốn vào cơng ty khởi nghiệp xác định nào? Câu trả lời nằm quy định hành LDN Cụ thể, khoản Điều 68, LDN 2014 quy định cơng ty tăng vốn điều lệ trường hợp sau đây: a) Tăng vốn góp thành viên; b) Tiếp nhận vốn góp thành viên Tiếp khoản điều có quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc tăng giảm vốn điều lệ, công ty phải thông báo văn đến Cơ quan đăng ký kinh doanh Thông báo phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa trụ sở chính, mã số doanh nghiệp; b) Vốn điều lệ; số vốn dự định tăng giảm; c) Thời điểm, lý hình thức tăng giảm vốn; d) Họ, tên, chữ ký người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Đối với trường hợp tăng vốn điều lệ, kèm theo thông báo phải có nghị biên họp Hội đồng thành viên Đối với trường hợp giảm vốn điều lệ, kèm theo thơng báo phải có nghị biên họp Hội đồng thành viên báo cáo tài gần Đây quy định đề cập trực tiếp đến vấn đề góp vốn vào cơng ty cơng ty hoạt động Luật Doanh nghiệp, qua nội dung trích dẫn thấy nhà làm luật dường để ngỏ việc xác định thời điểm xác lập tư cách thành viên công ty TNHH hai thành viên vấn đề Trần Trí Trung, Xác định tư cách thành viên cơng ty đối vốn theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) 29-36 11 11 quan trọng đồng thời tạo điều kiện để vấn đề pháp lý phát sinh thực tiễn liên quan đến việc xác định thời điểm xác lập tư cách thành viên nhà đầu tư họ rót tiền vào cơng ty khởi nghiệp Có ba luồng quan điểm việc xác định thời điểm nêu trên, thứ nhất: thời điểm xác lập tư cách thành viên thời điểm thành viên cơng ty cấp giấy chứng nhận góp vốn, thứ hai: thời điểm xác lập tư cách thành viên thời điểm người đại diện có thẩm quyền cơng ty hồn thành thủ tục thơng báo với quan chức thứ ba: thời điểm xác lập tư cách thành viên thời điểm nhà đầu tư hồn thành việc góp vốn vào cơng ty khởi nghiệp sáng tạo Với tư cách công cụ huy động vốn nhà sáng lập, tác giả cho vấn đề xác định thời điểm xác lập tư cách cổ đơng nên làm rõ nhằm hồn thiện pháp luật việc góp vốn vào cơng ty cổ phần vừa đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư vừa đảm bảo công ty cổ phần thu hút nhiều nhà tài trợ công ty 2.1.3 Vấn đề định giá tài sản góp vốn vào công ty khởi nghiệp sáng tạo thành lập Tài sản góp vốn khơng phải Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng phải thành viên, cổ đông sáng lập tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá thể thành Đồng Việt Nam Tài sản góp vốn thành lập doanh nghiệp phải thành viên, cổ đông sáng lập định giá theo nguyên tắc trí tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá Trường hợp tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá giá trị tài sản góp vốn phải đa số thành viên, cổ đông sáng lập chấp thuận Như vậy, tài sản cần định giá nguyên tắc sử dụng hai nguyên tắc nguyên tắc trí nguyên tắc sử dụng tổ chức định giá chuyên nghiệp Vấn đề là, liệu nhà đầu tư sử dụng nhãn hiệu hàng hóa để góp vốn vào doanh nghiệp khơng? Nếu có, việc định giá thực nào? Hãy xem xét phân tích quy định dẫn chiếu để tìm câu trả lời Thứ nhất, việc sử dụng nhãn hiệu để góp vốn vào cơng ty khởi nghiệp, tác giả cho luật hành có vấn đề cách sử dụng câu chữ, cụ thể khoản Điều 35 luật quy định “tài sản góp vốn là… giá trị quyền sở hữu trí tuệ”, nhiên, đến khoản điều luật lại sử dụng thuật ngữ “quyền sở hữu trí tuệ”, điều có hai cách diễn đạt khác liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ gây nên cách hiểu khơng thống vấn đề Rất may vấn đề giải nội dung Luật Doanh nghiệp 2020 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021, theo khoản Điều 34 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định sau: Tài sản góp vốn Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, quyền 12 sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khác định giá Đồng Việt Nam Trong đó, Luật Doanh nghiệp đề cập đến cách thức xử lý trường hợp định giá tài sản cao so với giá trị thực tế khoản Điều 37 không ghi nhận nội dung tương tự vấn đề định giá thấp giá trị tài sản góp vốn Vơ hình chung cách thức quy định khiến cho đối tượng nhận vốn tức doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nghĩ đến việc đàm phán giá trị nhãn hiệu hàng hóa nhà đầu tư góp vào với giá trị thấp so với giá trị thực tế tài sản thời điểm góp vốn, khơng bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư Đáng ý Luật Doanh nghiệp 2020 có quy định tương tự không đề cập đến cách thức giải trường hợp định giá tài sản thấp giá trị thực tế tài sản Tác giả cho rằng, thiết nên bổ sung quy định để điều chỉnh trường hợp góp vốn nhãn hiệu định giá thấp giá trị thực tế doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng doanh nghiệp khác nói chung để bảo vệ quyền lợi cho chủ thể có ý định đầu tư vào doanh nghiệp bảo đảm tính thống quy định 2.1.4 Vấn đề chế pháp lý điều chỉnh dành riêng cho hoạt động góp vốn vấn đề pháp lý liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Theo định nghĩa quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo doanh nghiệp thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh Vì lẽ đó, ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo thường mơ hình kinh doanh có tính mới, chưa có tiền lệ thường u cầu vốn lớn để đáp ứng mục tiêu phát triển nhanh chóng tương lai Chính vậy, thường xun xảy trường hợp hành lang pháp lý hành quốc gia có Việt Nam khơng có đủ quy định để điều chỉnh vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động mơ hình khởi nghiệp sáng tạo đặc biệt mơ hình mang tính mới, chưa có tiền lệ hoạt động thị trường Việt Nam Điều gây khơng lúng túng quan quản lý việc xử lý tình pháp lý phát sinh liên quan đến mơ hình khởi nghiệp đầy mẻ Nghiên cứu kinh nghiệp lập pháp nước khác gợi ý không tồi cho Việt Nam việc điều chỉnh hoạt động liên quan đến vấn đề góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đặc biệt vấn đề góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Một gợi ý cho vấn đề thử nghiệm Sandbox hay nói cách khác tạo khơng gian thuận lợi với khung sách pháp lý riêng 13 (nằm ngồi vượt khung pháp lý tại) để tiến hành thử nghiệm khởi nghiệm sáng tạo, đổi mới12 Theo đó, regulatory sandbox - “khung pháp lý thí điểm” cách tiếp cận linh hoạt kỹ thuật lập pháp, cho phép thử nghiệm trực tiếp, giới hạn thời gian đổi giám sát điều chỉnh, Sandbox cho phép thử nghiệm môi trường thực tiễn, có phạm vi thời gian xác định, với biện pháp bảo vệ thích hợp để ngăn chặn hậu thất bại mà không ảnh hưởng nhiều đến hệ thống tài quốc gia Hết thời hạn thử nghiệm, doanh nghiệp khởi nghiệp vào hoạt động thành cơng, phải khỏi khung pháp lý Sandbox hoạt động theo khung pháp luật hành13 2.2 Thực tiễn thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 2.2.1 Những thành tựu đạt q trình thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 2.2.1.1 Tình hình thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam năm vừa qua Khởi nghiệp sáng tạo xuất Việt Nam từ năm 2000 đến trở thành quốc sách quan trọng nước ta Hiện Việt Nam đứng thứ Đông Nam Á số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp Đây số ấn tượng đặt bối cảnh Việt Nam cường quốc công nghệ thông tin quốc gia phát triển mơ hình khởi nghiệp sáng tạo Và theo báo cáo này, bối cảnh khởi nghiệp Việt Nam bắt nguồn từ năm 2004, IDG Ventures Vietnam14 thành lập, quỹ đầu tư mạo hiểm rót 100 triệu USD vào thị trường Việt Nam, số tương đối lớn vào thời điểm Sau xuất quỹ IDG, nói từ đây, hệ sinh thái khởi nghiệp Việt Nam hình thành phát triển qua ba đợt kể đến sau: sóng (2004 - 2007); sóng thứ hai (2007 - 2010); sóng thứ ba (2011 đến nay) Điều đáng lưu ý là, sóng thứ ba, Austrade nhận xét Việt Nam tăng trưởng 'phi thường' số lượng startup, từ 400 vào năm 2012 lên gần 1.800 vào năm 2015 3.000 năm 2017 2.2.1.2 Thành tựu đạt việc xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 12 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210382 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210382 14 (IDGVV) biết đến quỹ đầu tư mạo hiểm thành công có ảnh hưởng đến ngành ICT Việt Nam với thương vụ đầu tư vào VNG, VC Corp, Vật Giá v.v Quỹ đầu tư thành lập năm 2004 tỷ phú Patrick McGovern, chủ tịch người sáng lập Tập đoàn Dữ liệu Quốc tế IDG 13 14 Ngay từ sớm, quan quản lý nhà nước có sách quan trọng nhằm hướng tới mục tiêu biến Việt Nam thành quốc gia khởi nghiệp Theo đó, vào ngày 18/5/2016, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” (Đề án 844)ISEV, đề án phê duyệt theo Quyết định 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016, với đề án đánh dấu động thái quan trọng cụ thể Chính phủ để phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo nước ta Với Đề án này, nhiều sách đạo luật hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Quốc hội thông qua ban hành, kể đến Thơng tư số 01/2018/TTBKHCN ngày 12/4/2018 quy định tổ chức quản lý Đề án 844, đời thông tư nhằm quy định việc tổ chức quản lý Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Một văn khác đáng ý Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 va nghị định số 38/2018/NĐ-CP quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo Bên cạnh, Luật hỗ trợ doanh nghiêp nhỏ vừa 2017, Luật Chuyển giao Công nghệ 2017, hướng dẫn Luật Chuyển giao công nghệ 2017 nghị định số 76/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao công nghệ, văn đời kịp thời hướng dẫn chi tiết quy định Luật Chuyển giao công nghệ tăng cường tính khả thi quy định Luật Cùng với việc thông qua đạo luật nêu trên, văn hướng dẫn liên quan việc đăng ký, thành lập, hoạt động, ưu đãi thuế quỹ đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo, quy định hoạt động hỗ trợ từ phía nhà nước cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chính phủ soạn thảo ban hành kịp thời bổ sung cần thiết cho hệ thống pháp luật khởi nghiệp sáng tạo 2.2.2 Những vấn đề tồn trình thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Theo thống kê gần phản ánh tranh u buồn với tình hình phát triển startup Việt Nam Cụ thể, số startup đời, có 3% thực thành công, thỏa mãn tiêu chí: Được định giá từ 10 triệu USD trở lên, doanh thu từ triệu USD, có từ 100 nhân viên, gọi vốn vòng hai bán công ty với giá tốt15 Và không vậy, kèm với thống kê nêu cịn số đáng ngạc nhiên khác cần đề cập đến có đến 80% startup Việt khơng có hội kỷ niệm lần sinh nhật thứ Bên cạnh đó, thơng tin đáng quan tâm là, tỉ lệ 3% công ty đánh giá đạt thành công định, kết khảo sát cho thấy độ tuổi trung bình họ khởi nghiệp 28,8; 78% làm thuê khởi nghiệp thất bại hai công ty trước đây; 45% học làm việc nước 15 http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-trang-hoat-dong-khoi-nghiep-o-viet-nam-hien-nay-71047.htm 15 trước nước khởi nghiệp; tính trung bình thời gian để đối tượng khởi nghiệp đạt thành cơng rơi vào tầm từ năm bảy năm muốn đạt tới giấc mơ doanh nghiệp triệu thời gian lâu Theo thống kê năm 2016, tổng giá trị đầu tư vào startup khu vực Đông Nam Á đạt khoảng 1,5 tỷ USD Song Việt Nam, số đạt 100 triệu USD, 80% số tiền lại đổ vào Indonesia Singapore sách hỗ trợ startup, gọi vốn họ tốt nhiều so với Việt Nam Từ thực tế trên, rút số nguyên nhân cho thực trạng là: Một là, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam chưa có đầy đủ nhận thức pháp lý vấn đề liên quan đến hoạt động doanh nghiệp nói chung góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng Hai là, vấn đề việc góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ba là, vấn đề liên quan đến hạn chế thủ tục hành Trong thời gian tới, việc xây dựng hành lang pháp lý hệ sinh thái khởi nghiệp thật cần thiết để hỗ trợ cho startup bước vào chơi Đồng thời, chuẩn bị kỹ lưỡng kiến thức pháp lý kinh nghiệm thương trường, vấn đề pháp lý khơng cịn rào cản, chí trở thành bước đệm đưa doanh nghiệp tiến xa thành công hoạt động kinh doanh khởi nghiệp Bên cạnh đó, kinh nghiệm từ người trước giúp doanh nghiệp non trẻ tránh khỏi “vết xe đổ” thất bại không đáng có Kết luận Chương Bức tranh tồn cảnh khởi nghiệp Việt Nam năm qua cho thấy nhiều triển vọng nét tươi sáng phản ánh phát triển tương lai Tuy nhiên, hạn chế, tồn quy định hành thực tiễn thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo không khắc phục, tương lai gần, tốc độ phát triển startup Việt bị hạn chế chí bị tụt hậu so với phần lại khu vực giới Để cải thiện mảng tối trên, cần biện pháp bao gồm biện pháp liên quan đến hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm góp phần tạo động lực phát triển cho startup nước bứt phá hội nhập 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GĨP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Nhìn từ bối cảnh Việt Nam nay, thấy phát triển kinh tế - xã hội nước ta lĩnh vực góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo diễn với đặc điểm sau: Thứ nhất, phát triển theo chiều sâu rộng quan hệ đầu tư kinh doanh có gia tăng nhu cầu vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhu cầu góp vốn đầu tư kinh doanh nhà đầu tư nước tất yếu dẫn đến phát triển đa dạng quan hệ hợp tác kinh doanh nhu cầu hoàn thiện pháp luật lĩnh vực cấp bách đặc biệt chế định liên quan chưa thực đầy đủ thời gian thực thi quy định chưa thực dài Thứ hai, trình hội nhập quốc tế với việc tham gia điều ước quốc tế đa phương song phương thiết lập yêu cầu thiết đặt hệ thống pháp luật nước ta trước yêu cầu phải điều chỉnh để tiếp tục hoàn thiện phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế Thứ ba, trước phát triển nhanh chóng phức tạp quan hệ đầu tư kinh doanh nhu cầu điều chỉnh pháp luật để hài hịa hóa với pháp luật quốc tế Hệ thống quy định pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo xu hướng tự điều chỉnh, tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với phát triển quan hệ pháp luật thực tại, khắc phục hạn chế hữu để thực tốt chức công cụ hữu hiệu nhà nước điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đầu tư kinh doanh nói chung góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng Thứ tư, việc thúc đẩy phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải gắn liền với phát triển bền vững Đây tiếp tục yêu cầu thiếu phải đặt đồng thời với nhu cầu phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Thứ năm, xây dựng hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo hướng phát triển quyền sở hữu, quyền tự kinh doanh Quyền tự kinh doanh biết vốn quyền hiến định Vì lẽ u cầu đặt hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải kèm với chế bảo vệ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc công dân làm tất pháp luật khơng cấm 17 Dựa đặc điểm phân tích nêu trên, rút kết luận là, việc hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo xem nhu cầu khách quan không thực Việc hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải thực gắn liền với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam với mục tiêu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 202016 3.2 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục góp vốn thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Như phân tích Chương 2, thủ tục góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trình hồn thiện, nhiều quy định sửa đổi bổ sung theo hướng tạo thuận tiện tối đa cho nhà đầu tư doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực thủ tục thành lập startup Tuy nhiên, thủ tục góp vốn thành lập doanh nghiệp nói chung góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng cịn tồn nhiều vấn đề pháp lý cần giải Trong đó, việc tiết giảm thủ tục hành chính, rút gọn thời gian thực thủ tục tạo hội cho nhà đầu tư nước thực thủ tục đầu tư kinh doanh góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp Cụ thể, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư theo quy định Điều 22 Luật Đầu tư hành thủ tục dành cho nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên có đa số thành viên hợp danh cá nhân nước tổ chức kinh tế công ty hợp danh theo quy định Luật Đầu tư 2014 trước tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư, tác giả cho rằng, thủ tục không cần thiết cần tiết giảm để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi q trình tiếp cận thị trường Việt Nam để đầu tư kinh doanh Đáng tiếc quy định Luật Nghị Việt Nam đến năm số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 2010, định hướng đến năm 2020 16 18 Đầu tư 2014 bảo lưu Luật Đầu tư 2020, điều cho thấy quan điểm tương đối quán nhà làm luật liên quan đến sách dành riêng cho nhà đầu tư nước Việt Nam liên quan đến thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Tuy nhiên, kiến nghị tác giả vấn đề nên xóa bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nhà đầu tư theo quy định Điều 23 Luật Đầu tư 2014 lí sau: Một là, việc nhà đầu tư nước phải thực thêm thủ tục để đầu tư kinh doanh Việt Nam phiền hà, tốn làm giảm sức hấp dẫn thị trường Việt Nam mắt nhà đầu tư nước đặc biệt bối cảnh nhà đầu tư nước muốn lập mơ hình khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam khuyến khích phát triển điều này; hai là, xóa bỏ thủ tục góp phần kiến tạo trạng thái cân việc đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước bối cảnh nhà đầu tư nước thực thủ tục đăng kí đầu tư theo luật định nhà đầu tư nước ngồi, trì thủ tục với nhà đầu tư nước theo tác giả tạo nên bất bình đẳng nhà đầu tư với điều không cần thiết; bà là, quy định Điều 22 Luật Đầu tư 2014 khơng thực hiệu quả, thực tế nhà đầu tư nước ngồi “lách” cách lựa chọn hình thức đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, hình thức đầu tư mà Luật Đầu tư 2014 không quy định phải thực cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư nhà đầu tư nước Và lẽ đó, nhà đầu tư nước ngồi để nhà đầu tư nước thành lập startup trước sau tiến hành góp vốn vào doanh nghiệp để “né” thủ tục luật định Điều cho thấy tính hiệu quy định cịn điều đáng bàn Vì lý trên, tác giả cho việc xem xét hủy bỏ thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư nước hoàn toàn hợp lý bối cảnh Việt Nam thúc đẩy, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để kêu gọi dòng tiền từ khối ngoại đổ vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nước Đặt hạn chế mặt thủ tục dành cho nhà đầu tư nước rõ ràng làm chùn chân chủ thể định đầu tư vào thị trường Việt Nam thơng qua đường góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Và nay, sức hấp dẫn thị trường nước ta mắt nhà đầu tư bị giảm sút phần nhiều thủ tục hành làm chùn chân động lực nhà đầu tư Theo báo cáo Môi trường kinh doanh Ngân hàng Thế giới (World Bank), số gia nhập thị trường Việt Nam bị đánh giá thấp so với đa số quốc gia khác, xếp hạng 114/190 quốc gia17 Cải thiện 17 https://baodautu.vn/tranh-cai-viec-trao-toan-quyen-su-dung-con-dau-cho-doanh-nghiep-d111112.html 19 thứ hạng điều nên thực sớm tốt nên xóa bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thời điểm xác lập tư cách thành viên thông qua hoạt động góp vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hoạt động Như phân tích, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư thực góp vốn vào startup định dựa thời điểm xác lập tư cách thành viên tư cách cổ đơng cơng ty Điều có nghĩa là, quy định xác định thời điểm xác lập tư cách cổ đông tư cách thành viên công ty có ý nghĩa quan trọng vấn đề nhận diện quyền nghĩa vụ nhà đầu tư chủ thể gia nhập công ty thơng qua hành vi góp vốn Tuy nhiên, phân tích Chương 2, Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư hành thiếu vắng quy định liên quan đến việc xác định tư cách thành viên, cổ đông công ty Điều gây khơng rắc rối cho nhà đầu tư rót vốn vào doanh nghiệp, đặc biệt việc thực quyền nghĩa vụ thành viên, cổ đông Một điều đáng ý phiên Luật Doanh nghiệp 2020 Luật Đầu tư năm 2020 khơng bổ sung quy định tương tự, điều cho thấy tương lai tiếp tục vấn đề tạo nhiều tranh cãi trình thực thi Rõ ràng, việc khơng quy định rõ dẫn đến cách hiểu giải thích khác cần xác định thời điểm xác lập tư cách thành viên công ty hay cổ đông công ty Chính lẽ đó, tác giả kiến nghị cần có quy định ghi nhận cách minh thị thời điểm xác lập tư cách thành viên, cổ đông công ty nhà đầu tư phương pháp xác định thời điểm nêu Về vấn đề này, có nhiều quan điểm trái chiều nhiên chia thành hai nhóm (i) thời điểm xác lập tư cách thành viên, cổ đơng theo hướng hồn thành thủ tục thơng báo với quan đăng kí kinh doanh (ii) thời điểm xác lập tư cách thành viên, cổ đông dựa việc hồn tất thủ tục góp vốn (iii) thời điểm nhà đầu tư công ty cấp giấy chứng nhận góp vốn cổ phiếu Tác giả ủng hộ quan điểm (ii) lẽ, thứ nhất, áp dụng xác định theo hướng thứ nhất, việc hồn tất thủ tục với quan đăng kí kinh doanh kéo dài thời gian chờ đợi nhà đầu tư việc góp vốn thực nhà đầu tư hưởng quyền thực nghĩa vụ doanh nghiệp với tư cách thành viên cổ đông công ty Thủ tục thông báo với quan chức mang tính hình thức nghĩa vụ cơng ty không cần thiết không nên để nhà đầu tư bị quyền lợi thời gian chờ hồn thành xong thủ tục đăng kí; thứ hai, tác giả cho rằng, việc góp vốn chất hành vi chuyển 20 quyền sở hữu tài sản góp vốn nhà đầu tư vào doanh nghiệp (Điều 36 Luật Doanh nghiệp năm 2014), lúc nhà đầu tư thực đầy đủ nghĩa vụ thành viên, cổ đông với tư cách bên góp vốn, nên thành viên cổ đông phải hưởng quyền lợi tương ứng kể từ thời điểm việc góp vốn hoàn thành đảm bảo việc cân mặt lợi ích cho nhà đầu tư phù hợp với chất giao dịch góp vốn vào doanh nghiệp Trong thực tế, có nhiều doanh nghiệp hoạt đông lâu năm không cấp giấy chứng nhận góp vốn cổ phiếu cho nhà đầu tư, tác giả cho rằng, việc cơng nhận tư cách thành viên, cổ đông thời điểm hồn tất giao dịch góp vốn cơng cụ giúp bảo đảm quyền lợi tối đa cho nhà đầu tư tiến hành rót vốn vào cơng ty Có vậy, nhà đầu tư bảo vệ quyền lợi cách tối đa có sở để yêu cầu công ty thực nghĩa vụ đối ứng với quyền thành viên, cổ đông doanh nghiệp 3.2.3 Giải pháp hồn thiện pháp luật định giá tài sản góp vốn vào cơng ty khởi nghiệp sáng tạo Định giá tài sản góp vốn thủ tục bắt buộc với nhà đầu tư tiến hành góp vốn vào doanh nghiệp mà tài sản góp vốn tiền, vàng ngoại tệ tự chuyển đổi theo quy định Điều 37 Luật Doanh nghiệp, công ty TNHH, công ty cổ phần công ty hợp danh theo quy định Điều 36 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Một điểm đáng lưu ý loại hình doanh nghiệp tư nhân khơng cần phải thực thủ tục Điều xuất phát từ đặc điểm tư cách pháp nhân loại hình doanh nghiệp Với loại hình cơng ty có tư cách pháp nhân, nhà đầu tư phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn vào cơng ty để hồn tất quy trình góp vốn vào doanh nghiệp Bên cạnh đó, quy định liên quan đến tài sản góp vốn mà chủ thể cần phải lưu ý chế định định giá tài sản góp vốn Theo quy định hành, Điều 37 Luật Doanh nghiệp năm 2014 việc định giá tài sản góp vốn thực loại tài sản vàng, tiền ngoại tệ tự chuyển đổi Điều 37 rõ nguyên tắc định giá tài sản góp vốn định giá dựa trí thành viên, cổ đông công ty định giá thông qua tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp Tuy nhiên, vấn đề đặt là, việc sử dụng nhãn hiệu hàng hóa để góp vốn đặc biệt doanh nghiệp đổi sáng tạo việc định hợp lý, đảm bảo nguyên tắc định giá với giá trị thực tế tài sản góp vốn Ở đây, thấy, Luật Doanh nghiệp năm 2014 đưa nội dung tương đối dành cho loại tài sản dùng để góp vốn Đặc biệt tài sản góp vốn nhãn hiệu hàng hóa việc định giá gặp khơng khó khăn đặc biệt nhà đầu tư sử dụng phương thức góp vốn thơng qua phương thức trí Đáng ý 21 quy định tương tự Luật Doanh nghiệp năm 2020 không làm rõ, điều dẫn đến nhiều vấn đề pháp lý phát sinh lẽ khó xác định việc định giá nhãn hiệu hàng hóa cho sát với giá thị trường nhãn hiệu hàng hóa Bên cạnh đó, vấn đề đặt nhà đầu tư sử dụng nhãn hiệu hàng hóa để góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo việc định giá tài sản thấp giá trị thị trường tài sản có pháp luật chấp nhận không Câu trả lời cho vấn đề chưa thực rõ ràng Luật Doanh nghiệp năm 2014 phiên có hiệu lực Luật Doanh nghiệp năm 202018 Tác giả cho rằng, việc điều chỉnh trường hợp định giá thấp giá trị thực tế tài sản góp vốn điều cần thiết nhằm bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư góp vốn vào doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng, đặc biệt bối cảnh việc bảo vệ nhà đầu tư tiêu chí quan trọng để đánh giá hấp dẫn môi trường đầu tư kinh doanh quốc gia Vì lẽ đó, việc bổ sung thêm quy định cách thức xử lý tài sản góp vốn định giá thấp quan trọng để nhà đầu tư bảo đảm quyền lợi bên cạnh góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh nói chung pháp luật góp vón vào doanh nghiệp khởi sáng tạo nói riêng 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chế pháp lý điều chỉnh dành riêng cho hoạt động góp vốn vấn đề pháp lý liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Như phân tích Chương luận văn này, việc thiếu vắng hệ thống quy định pháp luật dành riêng cho mơ hình startup có tính mang tính thử nghiệm Việt Nam thiếu Điều dẫn đến nhiều lúng túng cho quan chức trình thực thi pháp luật giải thủ tục pháp lý dành cho đối tượng khởi nghiệp sáng tạo đặc biệt tính mơ hình yếu tố sử dụng làm thước đo để đánh giá thu hút doanh nghiệp với nhà đầu tư với thị trường Vậy, làm để giải toán chế cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo không làm ảnh hưởng đến quy định liên quan hệ thống pháp luật Tác giả cho rằng, nên đặt vấn đề áp dụng khung pháp lý dành riêng cho đối tượng khởi nghiệp sáng tạo nhằm điều chỉnh riêng vấn đề liên quan đến đối tượng có vấn đề góp vốn Khung pháp lý cịn gọi Sandbox với vai trị vơ quan trọng việc kiến tạo không gian thuận lợi với khung sách pháp lý riêng, khung pháp lý nằm 18 Điều 37 Luật Doanh nghiệp năm 2014, Điều 36 Luật Doanh nghiệp năm 2020 22 vượt khung pháp lý thiết kế để dành riêng cho mơ hình khởi nghiệp sáng tạo có tính Cụ thể, với khung pháp lý sandbox “khung pháp lý thí điểm” cách tiếp cận linh hoạt kỹ thuật lập pháp, cho phép thử nghiệm trực tiếp, giới hạn thời gian đổi giám sát điều chỉnh, Sandbox cho phép thử nghiệm môi trường thực tiễn, có phạm vi thời gian xác định, với biện pháp bảo vệ thích hợp để ngăn chặn hậu thất bại mà không ảnh hưởng nhiều đến hệ thống tài quốc gia Điều đáng ý thời hạn thử nghiệm kết thúc mơ hình startup thử nghiệm đạt tiêu đề hay nói khác hoạt động thành cơng theo quy định phải thoát khỏi sandbox hoạt động theo khung pháp luật hành19 Đây mơ hình thử nghiệm đạt hiệu định nhiều nước giới Tác giả cho rằng, sandbox hồn tồn tiến hành thử nghiệm Việt Nam giải pháp cho vấn đề pháp lý dành riêng cho startup đặt bối cảnh chủ thể cần điều chỉnh sớm nên giải theo khung pháp lý riêng Với quy định mặt thời hạn áp dụng, sandbox phù hợp với startup đặt bối cảnh đối tượng ln thử nghiệm mơ hình ý tưởng kinh doanh tính ổn định mơ hình khơng thật chắn Việc Sandbox tồn thời hạn định quan trọng nội dung khung pháp lý nằm ngồi chí vượt khung pháp lý giải triệt để vấn đề Do điều chưa có tiền lệ nước ta, áp dụng sandbox thật đặt nhiều thử thách cho quan lập pháp quan thực thi pháp luật vấn đề kiến tạo thi hành chế pháp lý linh hoạt không phần chặt chẽ tồn diện để điều chỉnh vấn đề pháp lý phát sinh từ hoạt động doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 19 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210382 23 Kết luận Chương Hồn thiện pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhiệm vụ quan trọng tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật hành Với tư rộng mở học từ thực tiễn kinh nghiệm học từ nước khác thông lệ quốc tế, có lẽ quyền hy vọng tương lai không xa mà thị trường startup Việt Nam thật sân chơi với đầy đủ công cụ hỗ trợ đắc lực cho nhà đầu tư, đặc biệt công cụ pháp lý thể vai trò chủ chốt việc bảo vệ hạn chế rủi ro cho startup cho nhà đầu tư hành trình thúc đẩy khả phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Có vậy, mục tiêu đầy tham vọng Chính phủ Việt Nam thị trường có triệu doanh nghiệp vào năm 2020 tiệm cận đặt doanh nghiệp khởi nghiệp đủ lĩnh để đương đầu với thử thách chơng gai phía trước 24 KẾT LUẬN Khởi nghiệp đã, trở thành xu hướng tất yếu thị trường năm tiếp theo, hoàn thiện pháp luật chí đặt khung pháp lý dành riêng cho đối tượng khởi nghiệp khởi nghiệp sáng tạo điều mà cần nghĩ tới trong tương lai gần Với mục tiêu kiến tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, hấp dẫn, thân thiện với nhà đầu tư Thiết nghĩ cần tạo nhiều chế linh hoạt giảm thiểu thủ tục hành cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước chủ thể muốn tiếp cận thị trường Việt Nam thơng qua hình thức góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Để khởi nghiệp trở thành trào lưu mang lại nhiều giá trị cho đất nước, kinh tế cho nhà đầu tư lẫn startup, cần nhận thức đầy đủ trình kêu gọi vốn, thiết lập hệ sinh thái khởi nghiệp hoàn chỉnh giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tiếp cận vốn từ nhà đầu tư cách dễ dàng, mở nhiều hội huy động vốn cho doanh nghiệp giai đoạn cần động lực để phát triển nhanh chóng Đạt mục tiêu vấn đề đơn giản, nhiên rõ ràng cần phải hành động sớm hệ thống pháp luật Việt Nam cần có thay đổi cần thiết để kiến tạo môi trường đầu tư với sức hấp dẫn cao dành cho nhà đầu tư muốn tìm kiếm địa để rót tiền vào Nhìn vào thực tiễn thực pháp luật thực trạng pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thấy, chủ thể cần pháp luật hỗ trợ mặt chế để tiếp tục tạo nên sức hấp dẫn cho nhà đầu tư vấn đề tài trợ cho startup Hơn hết, thân nhà đầu tư có ý định góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ý thức rằng, mơ hình mang nhiều rủi ro chủ thể nào, nhiên hội lợi nhuận tương xứng, hỗ trợ mặt chế tiếp tục đòn bẩy quan trọng để thúc đẩy nhà đầu tư rót tiền vào starup Việt 25 ... động góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2 Khái quát pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2.1 Hình thức góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. .. PHÁP LUẬT VỀ GÓP VỐN VÀO DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 1.1 Khái quát góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm đặc điểm góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. .. thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 14 2.2.2 Những vấn đề tồn trình thực pháp luật góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 15 Kết luận