Luận văn muốn làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật hỗ trợ DNKNST cũng như sự cần thiết phải ban hành các quy định về hỗ trợ DNKNST. Thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST, thực tiễn thi hành tại Việt Nam và kinh nghiệm của một số nước trên thế giới. Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đưa ra định hướng và một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam
ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HỒ XUÂN SANG PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Thanh Hà Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .5 Những đóng góp khoa học thực tiễn luận văn .5 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO .6 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo .6 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2 Khái niệm vai trò hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo .9 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2.2 Vai trò việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 10 1.3.2.1 Điều kiện để đƣợc nhận hỗ trợ 10 1.3.2.2 Các hỗ trợ vốn 10 1.3.2.3 Các hỗ trợ tín dụng 10 1.3.2.4 Các ƣu đãi thuế 11 1.3.2.5 Các hình thức hỗ trợ khác 11 1.4 Kinh nghiệm hỗ trợ số nƣớc học cho Việt Nam 11 1.4.1 Kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo số nƣớc 11 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG 12 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 14 2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam .14 2.1.1 Tổng quan pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 14 2.1.2 Thực trạng pháp luật điều kiện để DNKNST đƣợc nhận hỗ trợ 14 2.1.3 Thực trạng pháp luật quy định hỗ trợ vốn 14 2.1.4 Thực trạng pháp luật quy định ƣu đãi tín dụng 16 2.1.5 Thực trạng quy định pháp luật ƣu đãi thuế 16 2.1.6 Thực trạng hình thức hỗ trợ khác 17 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 21 3.1 Định hƣớng pháp luật 21 3.1.1 Hỗ trợ đáp ứng hiệu nhu cầu DNKNST đáp ứng nhu cầu kinh tế công nghệ số 21 3.1.2 Xây dựng hình ảnh quốc gia khởi nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 21 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 21 3.2.1 Xây dựng chế kết hợp tài từ ngân hàng với tài từ quỹ đầu tƣ mạo hiểm có phần góp vốn từ ngân sách nhà nƣớc nhằm đảm bảo trì thƣờng xuyên nguồn vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 21 3.2.2 Chỉ thu thuế TNDN sau doanh nghiệp đạt doanh thu mức định tạo điều kiện để DNKNST tập trung nguồn lực cho việc nghiên cứu phát triển sản phẩm 22 3.2.3 Xây dựng quỹ đầu tƣ cho DNKNST cấp trung ƣơng theo mơ hình Fund of funds 22 3.2.4 Kết hợp biện pháp hỗ trợ trợ cấp với biện pháp hỗ trợ khác 22 3.2.5 Xác định chế lựa chọn DNKNST nhận hỗ trợ từ phủ 23 3.2.6 Phát triển sở hỗ trợ việc ƣu đãi vốn, mặt bằng, sở hạ tầng, thuế, công nghệ cho vƣờn ƣơm, khu làm việc chung 24 3.2.7 Cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho DNKNST 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 KẾT LUẬN CHUNG 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tăng cƣờng cạnh tranh, khuyến khích sáng tạo phát triển công nghệ, tạo thêm công ăn việc làm tăng nguồn thu cho ngân sách Từ nhiều thập kỷ trƣớc, phủ nhiều nƣớc giới xác định vai tr quan trọng khởi nghiệp sáng tạo, từ có iện pháp để khuyến khích thúc đẩy hoạt động khởi kinh doanh, với ƣu tiên dành cho hoạt động đầu tƣ – kinh doanh có yếu tố sáng tạo, sử dụng cơng nghệ, có hiệu kinh tế cao Các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (DNKNST) đại diện cho mô hình kinh doanh mới, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tăng suất xã hội dựa tri thức cơng nghệ Đó hình thức phù hợp để thực phát minh, sáng kiến chế tốt để thƣơng mại hóa cơng nghệ mới, đƣa thành tựu khoa học kỹ thuật vào sống, đóng góp vào phát triển nhanh chóng cơng nghệ vị trí mà chúng hoạt động Các DNKNST tổ chức kinh tế động thị trƣờng, nhóm tạo thêm động lực khả cạnh tranh cho hệ thống kinh tế sở tận dụng thành tựu khoa học công nghệ nhân loại, n m t xu hƣớng phát triển dẫn đến vị công ty truyền thống ị đe dọa Chính điều đƣa đến động lực cạnh tranh doanh nghiệp việc n m t tri thức nhân loại tận dụng khoa học công nghệ vào phát triển sản phẩm, dịch vụ Các DNKNST kết nối chặt chẽ với tổ chức nghiên cứu khoa học Nó thúc đẩy nghiên cứu phát triển c ng nhƣ đổi cách tiếp cận tổ chức khoa học, công ty tổ chức kết nối, góp phần định hƣớng nghiên cứu trƣờng đại học viện nghiên cứu DNKNST c ng đóng vai tr quan trọng việc khuyến khích sinh viên nhà nghiên cứu thực ý tƣởng họ thông qua việc thành lập DNKNST chia s ý tƣởng, hợp tác với DNKNST Khởi nghiệp sáng tạo thay đổi giá trị xã hội mang đến tƣ mới, phù hợp với phát triển xã hội tri thức dựa kiến thức sáng tạo Về lâu dài, DNKNST đầu tàu kinh tế, tạo phần lớn công ăn việc làm đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế giới Các DNKNST dựa đổi mới, ứng dụng tảng khoa học kỹ thuật công nghệ đại diện cốt l i kinh tế Nếu nƣớc muốn tạo nhiều việc làm cho kinh tế dài hạn cần có sách khuyến kích tạo điều kiện để DNKNST phát triển Tính đến năm 2016 Việt Nam có 800 DNKNST năm 2017 tăng lên 3.000 với khoảng 60 quỹ đầu tƣ hỗ trợ Đối với hệ sinh thái khởi nghiệp, Việt Nam, số lƣợng quỹ đầu tƣ mạo hiểm c ng nhƣ nhà đầu tƣ cá nhân có tăng trƣởng cao Hơn 40 quỹ đầu tƣ mạo hiểm có hoạt động, điển hình IDG Ventures, CyberAgent Ventures, Captii Ventures, Gobi Partners, 500 DNKNSTs… Cùng lúc, nhiều doanh nghiệp lớn Việt Nam tham gia thành lập quỹ đầu tƣ: Quỹ Sáng tạo CMC, FPT Ventures, Viettel Venture, hay Quỹ tăng tốc khởi nghiệp Việt Nam hoạt động với nhà đầu tƣ FPT, Dragon Capital Group, Tập đồn Hanwha - Hàn Quốc Cơng ty cổ phần chứng khoán BIDV VP Bank c ng định hỗ trợ tỷ USD cho hoạt động khởi nghiệp Về tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp, số 24 sở ƣơm tạo 10 tổ chức thúc đẩy kinh doanh, có số tên tuổi tiêu biểu nhƣ Vƣờn ƣơm doanh nghiệp Công nghệ cao Hồ Lạc; Vƣờn ƣơm doanh nghiệp Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh; Vƣờn ƣơm Đà Nẵng; Trung tâm Hỗ trợ niên khởi nghiệp; Vƣờn ƣơm doanh nghiệp công nghệ thông tin đổi sáng tạo Hà Nội… Ở khu vực tƣ nhân phải kể đến tên nhƣ Vietnam Silicon Valley, Topica Founder Institute, VIISA… với việc gây dựng thành công số doanh nghiệp điển hình nhƣ Lozi, Wisepass… Tuy nhiên, ngƣợc chiều với chuyển động tích cực khối tƣ nhân hoạt động khởi nghiệp, tốc độ chuyển động sách, đặc biệt cải thiện môi trƣờng pháp lý lại không đồng tốc với nhịp độ phát triển sôi động sóng khởi nghiệp thời gian qua Hành lang pháp lý liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trống, chƣa đƣợc hồn thiện, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp vốn đƣợc đề cập đến từ lâu nằm giấy Căn vào đóng góp quan trọng mà doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo mang lại khó khăn mặt pháp luật thực tiễn mà loại hình doanh nghiệp gặp, tơi chọn đề tài “Pháp luật v h tr o nh n h p h n h p sán t o làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa (Luật Hỗ trợ DNNVV) có nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đƣợc Quốc hội thông qua tháng 2017 thức tạo sở pháp lý cho việc hỗ trợ nhóm doanh nghiệp mới, chiếm vị trí đặc iệt quan trọng kinh tế giới, có Việt Nam Vì tính loại hình doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, hệ thống pháp luật hỗ trợ giai đoạn xây dựng ƣớc hoàn thiện để hƣớng dẫn công tác quản lý nhà nƣớc hỗ trợ cho loại hình doanh nghiệp Chính chƣa có nhiều ài viết, nghiên cứu pháp luật hỗ trợ loại hình doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam giai đoạn trƣớc mà chủ yếu tập trung vào giai đoạn từ năm 2016 trở lại Một số ài viết, nghiên cứu có liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đăng tạp chí chuyên ngành thời gian qua: - VCCI (2017) Báo cáo nghiên cứu chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kinh nghiệm quốc tế - Đề xuất giải pháp cho Việt Nam.1 Báo cáo đƣợc thực với mục tiêu đánh giá trạng dự kiến sách DNKNST Việt Nam, lựa chọn phân tích kinh nghiệm hỗ trợ DNKNST Chính phủ nƣớc ngồi, từ đề xuất mơ hình, chế hỗ trợ từ góc độ Nhà nƣớc cho DNKNST, trƣớc hết cho Nghị định hƣớng dẫn Luật Hỗ trợ DNNVV DNKNST sau văn pháp luật, sách liên quan (các Thơng tƣ, Nghị quyết, Quyết định, Đề án… cấp có thẩm quyền) liên quan tới nhóm doanh nghiệp đặc biệt - Đặng Bảo Hà, Cục Thông tin KH&CN Quốc Gia (2015) Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp: vai tr sách phủ.2 Tác giả tổng hợp tài liệu tinh thần kinh doanh hệ sinh thái khởi nghiệp OECD số nƣớc có kinh nghiệm xây dựng thành công hệ sinh thái khởi nghiệp, cung cấp khái niệm toàn diện, đặc điểm thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp vai tr sách phủ việc phát triển thành cơng hệ sinh thái khởi nghiệp - Trần Lƣơng Sơn, Chu Thái H a (2016) Nhà nƣớc khởi nghiệp: Bài học kinh nghiệm Việt Nam.3 Tác giả cung cấp thông tin cách tổng quan phong trào khởi nghiệp Việt Nam, yếu tố ản khởi nghiệp kinh doanh, vai tr Nhà nƣớc lĩnh vực tài cho DNKNST, Báo cáo thƣờng niên Ph ng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam - VCCI Tổng luận số 12 (2015) Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia http://khampha.vn/khoa-hoc-cong-nghe/nha-nuoc-va-khoi-nghiep-bai-hoc-kinh-nghiem-doi-voi-viet-namc7a407302.html kinh nghiệm hỗ trợ khởi nghiệp số quốc gia giới học cho Việt Nam - Lê Minh Hƣơng (2017) Chính sách tài hỗ trợ DN khởi nghiệp: Kinh nghiệm số nƣớc gợi ý cho Việt Nam4 Tác giả cung cấp thông tin đầy đủ iện pháp hỗ trợ DNKNST số nƣớc giới ao gồm sách ƣu đãi thuế, sách tín dụng, sách hỗ trợ gián tiếp thơng qua mơ hình vƣờn ƣơm số sách hỗ trợ khác Từ tác giả đƣa khuyến nghị cho Việt Nam việc thực sách hỗ trợ DNKNST thơng qua sách thuế, tín dụng số sách khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn muốn làm rõ vấn đề lý luận ản pháp luật hỗ trợ DNKNST c ng nhƣ cần thiết phải an hành quy định hỗ trợ DNKNST Thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST, thực tiễn thi hành Việt Nam kinh nghiệm số nƣớc giới Dựa kết nghiên cứu, luận văn đƣa định hƣớng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn cần làm rõ nhiệm vụ cụ thể: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNKNST kinh nghiệm thực số nƣớc - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hỗ trợ DNKNST, thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam - Đề xuất định hƣớng số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Một số vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNKNST; - Nội dung pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam; - Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam, kinh nghiệm hỗ trợ DNKNST số nƣớc giới ài học cho Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 176 (2 2017) chung,…) Việc xác định nội dung pháp luật hỗ trợ giúp ích cho việc nhận diện thực trạng có thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo - Thứ tƣ, luận văn tham khảo kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo số quốc gia tiêu biểu từ đƣa ài học cho Việt Nam vấn đề xây dựng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 13 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam 2.1.1 Tổng quan pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Các văn ản, quy định pháp luật hỗ trợ khuyến khích DNKNST đƣợc xây dựng an hành vài năm gần Việt Nam Các văn ản pháp luật thức ao gồm: - Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa năm 2017 (số 04/2017/QH14); - Nghị định việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ ảo lãnh tín dụng cho DNNVV (số 34 2018 NĐ-CP); - Nghị định quy định chi tiết đầu tƣ cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo (số 38 2018 NĐ-CP); - Nghị định hƣớng dẫn quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ DNNVV (số 39 2018 NĐ-CP); Trƣớc đó, số chế, sách, đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ộ ngành an hành nhằm cụ thể hóa quy định liên quan đến hỗ trợ phát triển DNKNST, cụ thể: 2.1.2 Thực trạng pháp luật điều kiện để DNKNST nhận hỗ trợ - Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa quy định điều kiện để DNKNST nhận hỗ trợ Theo đó, DNKNST đáp ứng tiêu chí sau nhận đƣợc hỗ trợ theo quy định, ao gồm6: Có thời hạn không năm kể từ ngày đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký DN lần đầu; Chƣa chào án chứng khốn cơng chúng 2.1.3 Thực trạng pháp luật quy định hỗ trợ vốn - Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa năm 2017 quy định hỗ trợ, đầu tƣ vốn cho DNKNST nhƣ sau7: Nhà đầu tƣ cho doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo bao gồm quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức, cá nhân nƣớc nƣớc thực hoạt động kinh doanh thơng qua việc góp vốn Điều 17 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa Điều 18 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa năm 2017 14 thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo Quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo đƣợc hình thành từ vốn góp nhà đầu tƣ tƣ nhân để đầu tƣ vào doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo theo nguyên t c sau đây: a) Đầu tƣ vào doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo không 50% vốn điều lệ doanh nghiệp sau nhận đầu tƣ; ) Nhà đầu tƣ tƣ nhân góp vốn vào quỹ phải có điều kiện tài chịu trách nhiệm vốn góp Căn vào điều kiện ngân sách địa phƣơng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định giao cho tổ chức tài nhà nƣớc địa phƣơng thực đầu tƣ vào doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo theo nguyên t c sau đây: a) Lựa chọn quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo đủ điều kiện để đầu tƣ vào doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo; b) Khoản vốn đầu tƣ từ ngân sách địa phƣơng không 30% tổng vốn đầu tƣ mà doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo huy động đƣợc từ quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo đƣợc lựa chọn; c) Tiến hành chuyển nhƣợng vốn đầu tƣ cho nhà đầu tƣ tƣ nhân thời hạn 05 năm kể từ thời điểm góp vốn đầu tƣ Việc chuyển nhƣợng vốn đầu tƣ đƣợc thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp đƣợc sử dụng quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp để đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo theo quy định Luật Chuyển giao công nghệ Nghị định Doanh nghiệp nhà nƣớc thực hoạt động đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo theo quy định quản lý, sử dụng vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp pháp luật có liên quan - Đối với Quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo, Nghị định 38 2018 NĐCP quy định8: Quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo tƣ cách pháp nhân, tối đa 30 nhà đầu tƣ góp vốn thành lập sở điều lệ quỹ Quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo không đƣợc góp vốn vào quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo khác Tài sản góp vốn Đồng Việt Nam, vàng, giá trị quyền sử dụng đất tài sản khác định giá đƣợc Đồng Việt Điều Nghị định 38 2018 NĐ-CP 15 Nam Nhà đầu tƣ không đƣợc sử dụng vốn vay để góp vốn thành lập quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo Danh mục hoạt động đầu tƣ quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo bao gồm: a) Gửi tiền ngân hàng thƣơng mại theo quy định pháp luật; ) Đầu tƣ không 50% vốn điều lệ doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo sau nhận đầu tƣ Tồn số vốn góp tài sản nhà đầu tƣ quỹ phải đƣợc hạch tốn độc lập với cơng ty thực quản lý quỹ Các nhà đầu tƣ góp vốn thành lập quỹ tự th a thuận thẩm quyền định danh mục đầu tƣ nội dung phải đƣợc quy định điều lệ quỹ hợp đồng với cơng ty thực quản lý quỹ (nếu có) 2.1.4 Thực trạng pháp luật quy định ưu đãi tín dụng Một nguyên t c hoạt động tổ chức tín dụng phải ngăn ngừa kiểm sốt rủi ro hoạt động cấp tín dụng Thông thƣờng điều kiện khách hàng vay phải có lực tài tốt, dự án vay vốn khả thi có tài sản ảo đảm Trong đó, DNKNST thƣờng tr , nh nhiều rủi ro để tạo niềm tin cho tổ chức tài Trƣớc thực trạng nêu trên, Chính phủ an hành Nghị định việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ ảo lãnh tín dụng cho DNNVV - số 34 2018 NĐ-CP Nghị định hƣớng dẫn chi tiết vấn đề ảo lãnh tín dụng quỹ ảo lãnh tín dụng khoản vay DNNVV có DNKNST, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với các gói tín dụng ƣu đãi từ tổ chức tài Trƣớc thời điểm an hành Luật Hỗ trợ DNNVV Nghị định hƣớng dẫn, Chính phủ ộ ngành liên quan an hành nhiều Nghị định Thông tƣ hƣớng dẫn liên quan đến việc ƣu đãi tín dụng cho doanh nghiệp, ao gồm: 2.1.5 Thực trạng quy định pháp luật ưu đãi thuế Do tính chất DNKNST nên pháp luật thuế chƣa có nội dung liên quan đến việc ƣu đãi thuế loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, DNKNST a nhóm đặc thù DNNVV nên áp dụng ƣu đãi thuế đƣợc quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng chung cho loại hình doanh nghiệp có theo Luật Doanh nghiệp 2014 16 - Luật thuế TNDN quy định vấn đề ƣu đãi lãi suất cho doanh nghiệp, theo đó, áp dụng thuế suất 10% thời gian mƣời lăm năm đối với9: a) Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tƣ địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao; b) Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tƣ mới, bao gồm: nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao đƣợc ƣu tiên đầu tƣ phát triển theo quy định Luật Công nghệ cao; ƣơm tạo công nghệ cao, ƣơm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tƣ mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao đƣợc ƣu tiên đầu tƣ phát triển theo quy định Luật Công nghệ cao; đầu tƣ xây dựng - kinh doanh sở ƣơm tạo công nghệ cao, ƣơm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tƣ phát triển sở hạ tầng đặc biệt quan trọng Nhà nƣớc theo quy định pháp luật; sản xuất sản phẩm phần mềm; sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; sản xuất lƣợng tái tạo, lƣợng sạch, lƣợng từ việc tiêu hủy chất thải; phát triển công nghệ sinh học; bảo vệ môi trƣờng; c) Thu nhập doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định Luật Công nghệ cao; - Luật thuế TNDN quy định vấn đề ƣu đãi thời gian miễn thuế, giảm thuế cho doanh nghiệp, cụ thể:10 2.1.6 Thực trạng hình thức hỗ trợ khác Theo Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017, DNKNST đáp ứng tiêu chí liên quan đƣợc hƣởng hỗ trợ thuộc nhóm biện pháp sau: a Nhóm hỗ trợ dành riêng cho DNKNST (06 biện pháp)11: b Nhóm hỗ trợ chung cho DNNVV, có DNKNST đáp ứng điều kiện (07 biện pháp)12: b) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tƣ vấn xây dựng thực sách, chiến lƣợc hoạt động sở hữu trí tuệ; c) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tƣ vấn thiết kế, đăng ký ảo hộ, khai thác phát triển giá trị nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế; Khoản 1, Điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, sửa đổi ổ sung số điều năm 2013 Điều 14 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, sửa đổi ổ sung số điều năm 2013 11 Khoản 2, Điều 17 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa năm 2017 12 Điều đến điều 15 Luật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa năm 2017 10 17 d) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tƣ vấn xây dựng phát triển tài sản trí tuệ dẫn địa lý Hỗ trợ thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lƣờng, chất lƣợng; thử nghiệm, hồn thiện sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh mới: a) Cung cấp thơng tin miễn phí hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn nƣớc quốc tế thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; b) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tƣ vấn để doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn sở; c) Giảm 50% phí thử nghiệm mẫu phƣơng tiện đo; giảm 50% phí kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phƣơng tiện đo, chuẩn đo lƣờng; giảm 50% chi phí cấp dấu định lƣợng hàng đóng gói sẵn phù hợp với yêu cầu kỹ thuật đo lƣờng nhƣng không 10 triệu đồng lần thử không 01 lần năm; d) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tƣ vấn để doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tự tổ chức đo lƣờng; đ) Giảm 50% phí thử nghiệm chất lƣợng hàng hố hệ thống thử nghiệm thuộc quan quản lý nhà nƣớc nhƣng không 10 triệu đồng lần thử không 01 lần năm Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ Hỗ trợ 50% chi phí hợp đồng ứng dụng cơng nghệ cao, hợp đồng chuyển giao công nghệ nhƣng không 100 triệu đồng hợp đồng không hợp đồng năm Hỗ trợ đào tạo, thơng tin, xúc tiến thƣơng mại, thƣơng mại hóa: a) Hỗ trợ 50% chi phí đào tạo chuyên sâu nội dung sau: Xây dựng, phát triển sản phẩm; thƣơng mại hóa sản phẩm; gọi vốn đầu tƣ; phát triển thị trƣờng; kết nối mạng lƣới khởi nghiệp với tổ chức, cá nhân nghiên cứu khoa học Chi phí hỗ trợ khơng q 20 triệu đồng khố đào tạo khơng q 01 khố đào tạo năm; b) Miễn phí tra cứu, khai thác, cung cấp thông tin, sở liệu sáng chế, thông tin công nghệ, kết nghiên cứu; c) Hỗ trợ 100% chi phí gian hàng Hội trợ triển lãm xúc tiến thƣơng mại nƣớc quốc tế; đƣợc ƣu tiên tham gia Chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại có sử dụng ngân sách nhà nƣớc; d) Miễn phí cung cấp thơng tin, truyền thơng kết nối mạng lƣới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tƣ từ quỹ đầu tƣ khởi nghiệp sáng tạo 18 Hỗ trợ sử dụng sở kỹ thuật, sở ƣơm tạo, khu làm việc chung: a) Hỗ trợ 100% chi phí sử dụng trang thiết bị sở kỹ thuật hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa; b) Hỗ trợ 50% nhƣng không vƣợt triệu đồng/tháng/doanh nghiệp nh vừa khởi nghiệp sáng tạo phí tham gia sở ƣơm tạo, khu làm việc chung dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Hỗ trợ đào tạo khởi kinh doanh quản trị kinh doanh a) Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ tối thiểu 50% tổng chi phí khóa đào tạo khởi kinh doanh quản trị doanh nghiệp cho doanh nghiệp nh vừa; b) Học viên doanh nghiệp nh vừa thuộc địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, doanh nghiệp nh vừa nữ làm chủ đƣợc miễn học phí tham gia khóa đào tạo 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Pháp luật áp dụng vào thực tiễn đạt đƣợc kết định, nhiên, nghiên cứu này, tác giả tập trung vào tồn tại, hạn chế pháp luật hỗ trợ DNKNST để từ đƣa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Chính vậy, tác giả khơng sâu vào việc phân tích kết đạt đƣợc mà tập trung phân tích tồn tại, hạn chế pháp luật hỗ trợ DNKNST thời gian qua vài phƣơng diện quan trọng, cụ thể: KẾT LUẬN CHƢƠNG Nghiên cứu thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực tiễn thi hành Việt Nam, luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau: - Thứ nhất, luận văn tập trung tổng hợp thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam khía cạnh: hỗ trợ vốn, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ thuế hỗ trợ khác - Thứ hai, thực tiễn thi hành, luận văn tập trung đánh giá hạn chế, tồn việc thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, làm tiền đề cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chƣơng 19 20 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 3.1 Định hƣớng pháp luật 3.1.1 Hỗ trợ đáp ứng hiệu nhu cầu DNKNST đáp ứng nhu cầu kinh tế công nghệ số Pháp luật hỗ trợ DNKNST phải đáp ứng tốt hiệu nhu cầu DNKNST, có nhƣ vậy, DNKNST Việt Nam có hội phát triển Nhƣ nói trên, quan nhà nƣớc, ngƣời làm sách hiểu ản chất DNKNST xây dựng đƣợc pháp luật hỗ trợ cho DNKNST trọng tâm thứ mà DNKNST cần DNKNST đƣợc hỗ trợ vốn, tín dụng, cơng nghệ, đƣợc ảo vệ ằng pháp luật sở hữu trí tuệ DNKNST thành công phát triển Trong kỷ nguyên công nghệ số, cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật lần thứ (cuộc cách mạng 4.0) việc hỗ trợ cho DNKNST phát triển, tạo sản phẩm có giá trị, vƣơn tầm giới, đóng góp vào phát triển chung nhân loại cách để Việt Nam gia nhập kinh tế công nghệ số, điều mà giới hƣớng đến suốt nhiều thập kỷ qua 3.1.2 Xây dựng hình ảnh quốc gia khởi nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Các chƣơng trình tuyên truyền, vận động khởi nghiệp sáng tạo cần kết hợp với việc xây dựng hình ảnh quốc gia Việt Nam khởi nghiệp Chúng ta khơng hƣớng đến việc có nhiều DNKNST thành cơng mà cần hƣớng đến việc trở thành quốc gia khởi nghiệp thành công giống nhƣ số nƣớc làm Việc xây dựng hình tƣợng quốc gia khởi nghiệp giúp thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp giới xã hội, không thành phần tinh hoa xã hội mà thành phần lao động khác Họ đóng góp cho khởi nghiệp sáng tạo nhiều phƣơng diện khác nhƣng hƣớng đến việc Việt Nam có nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp tầm quốc tế Việt Nam trở thành quốc gia khởi nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 3.2.1 Xây dựng chế kết hợp tài từ ngân hàng với tài từ quỹ đầu tư mạo hiểm có phần góp vốn từ ngân sách nhà 21 nước nhằm đảm bảo trì thường xuyên nguồn vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Để DNKNST nói riêng hệ sinh thái khởi nghiệp nói chung phát triển mạnh bền vững, Nhà nƣớc cần nhanh chóng xây dựng sách quy định pháp luật phù hợp, đồng thời có chƣơng trình cụ thể giúp hình thành phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp mới, đó, việc quan trọng thiết lập chế tài để tham gia khối đầu tƣ tƣ nhân vào khởi nghiệp, theo mơ hình mà nhiều quốc gia thực thành công 3.2.2 Chỉ thu thuế TNDN sau doanh nghiệp đạt doanh thu mức định tạo điều kiện để DNKNST tập trung nguồn lực cho việc nghiên cứu phát triển sản phẩm Việc đáp ứng tuân thủ quy định thuế gánh nặng lớn doanh nghiệp nh vừa có DNKNST Với đặc thù công ty chuyên phát triển sản phẩm mới, tạo phân khúc hoàn toàn thị trƣờng, tạo tính đột phá, việc yêu cầu khai báo thuế thực thủ tục b t buộc thuế từ lúc doanh nghiệp vào hoạt động kinh doanh khiến DNKNST khó khăn, nhận vấn đề chấp hành chủ trƣờng pháp luật Nó tốn mặt thời gian, tiền bạc công sức, nhƣng hiệu quản lý khơng cao Thay vào nên quy định, doanh nghiệp đạt đến mức độ doanh thu ao nhiêu năm thực thủ tục báo cáo thuế, kê khai thuế nộp thuế cho nhà nƣớc Việc giúp doanh nghiệp tập trung cho lĩnh vực hoạt động chun mơn mình, hạn chế bị phân tâm trình vận hành 3.2.3 y dựng quỹ đầu tư cho DNKNST cấp trung ương theo mơ hình Fund of funds Việc xây dựng quỹ cấp địa phƣơng không hiệu ởi tản mác, chung chung, lãng phí nguồn lực, mang tính cục ộ địa phƣơng Do cần xây dựng quỹ đầu tƣ cho DNKNST cấp trung ƣơng mang đặc điểm sau: + Chính phủ dự liệu khoản ngân sách để rót vào quỹ này; + Dự kiến chế thành lập, quản lý nhà nƣớc quỹ (về mặt hành chính); + Dự kiến chế vận hành đầu tƣ quỹ; 3.2.4 Kết hợp biện pháp hỗ trợ trợ cấp với biện pháp hỗ trợ khác Xây dựng biện pháp hỗ trợ mang tính miễn trừ, tài trợ bên cạnh biện pháp trợ cấp nhằm cân tài chính, tạo nguồn lực dài hạn tiến 22 đến hỗ trợ bền vững cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Thực tiễn nhiều nƣớc giới cho thấy việc kết hợp biện pháp hỗ trợ trợ cấp với biện pháp hỗ trợ khác (về thủ tục, miễn giảm nghĩa vụ), hiệu dự kiến cao nhiều bởi: - Thứ nhất, không tốn nguồn lực: Để triển khai biện pháp hỗ trợ dạng này, ngồi chi phí tối thiểu phải b lần (ví dụ chi phí để điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi văn ản quy định quy trình, mức phí, lệ phí, miễn giảm thuế…) giảm nguồn thu tƣơng lai (các khoản thuế, phí, lệ phí lẽ phải nộp nhƣng DNKNST đƣợc miễn, giảm), biện pháp không đ i h i Nhà nƣớc phải b nguồn lực khác để triển khai - Thứ hai, phạm vi hỗ trợ mở rộng: Do thực biện pháp hỗ trợ dạng này, Nhà nƣớc trực tiếp chi từ Ngân sách nên không bị ràng buộc giới hạn nguồn lực, thực với nhiều đối tƣợng thụ hƣởng Hơn nữa, trình triển khai biện pháp hỗ trợ dạng này, Nhà nƣớc tạo dựng thêm máy hay chế mà hồn tồn dùng quan, cách thức để thực việc hỗ trợ nên DNKNST khu vực địa lý, lĩnh vực hoạt động c ng tiếp cận thụ hƣởng hỗ trợ - Thứ ba, hỗ trợ đối tƣợng, trúng nhu cầu: Với tính chất hỗ trợ trực tiếp cho DNKNST, áp dụng DNKNST triển khai thủ tục, phát sinh khoản thuế, phí, lệ phí liên quan, nguyên t c DNKNST hƣởng lợi lần cho thủ tục, khoản thuế, phí, lệ phí đƣợc hỗ trợ Do đó, biện pháp hỗ trợ dạng cho phép hạn chế tối đa tình trạng trùng lặp, lãng phí hay thơng đồng hỗ trợ DNKNST 3.2.5 ác định chế lựa chọn DNKNST nhận hỗ trợ từ phủ - Xây dựng tiêu chí ƣớc xác hạch để DNKNST làm thực nộp đơn đăng ký nhận hỗ trợ từ phủ Cần phân làm loại, hỗ trợ thơng thƣờng mang tính miễn trừ, tài trợ hỗ trợ đặc biệt mang tính trợ cấp cho doanh nghiệp đăng ký, tránh lãng phí nguồn lực tạo công cho doanh nghiệp tham gia thị trƣờng - Rà soát kinh nghiệm quốc tế cho thấy nƣớc phần lớn quy định tiêu chí khác cho nhóm biện pháp hỗ trợ Đối với nhóm hỗ trợ khơng đ i h i nguồn lực lớn, nhiều DNKNST có nhu cầu áp dụng điều kiện thụ hƣởng đơn giản, dễ đáp ứng để 23 nhiều DNKNST đƣợc hƣởng hỗ trợ tốt, qua tạo hỗ trợ rộng kh p, lan t a, thúc đẩy cộng đồng DNKNST Đối với nhóm hỗ trợ cần nguồn lực lớn, điều kiện thụ hƣởng th t chặt, khó khăn hơn, quy trình chặt chẽ hơn, cho phép lựa chọn đối tƣợng mục tiêu hẹp hơn, xứng đáng Thơng thƣờng điều kiện để thụ hƣởng hỗ trợ vốn, tín dụng hay tài trợ tài nhiều hơn, khó khăn hơn; điều kiện để thụ hƣởng hỗ trợ thủ tục (ví dụ thủ tục rút gọn/nhanh gia nhập thị trƣờng, rút kh i thị trƣờng, quy trình kế toán đơn giản hơn, chế tự xác nhận…), giảm loại phí, lệ phí thức (phí đăng ký trì ảo hộ sở hữu trí tuệ, phí đăng ký kinh doanh…) hơn, đơn giản hơn, quy trình xét cấp hỗ trợ c ng nhanh hơn, tự động 3.2.6 Phát triển sở hỗ trợ việc ưu đãi vốn, mặt bằng, sở hạ tầng, thuế, công nghệ cho vườn ươm, khu làm việc chung Nhà nƣớc cần xem xét cụ thể hóa quy định phát luật Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn nhằm hỗ trợ vốn, ƣu đãi mặt bằng, sở hạ tầng, thuế,…để chủ thể đầu tƣ vào tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhƣ khu làm việc chung, vƣờn ƣơm cơng nghệ, khu thí nghiệm, khu thử nghiệm sản phẩm,…các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp phát triển giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tiết kiệm nhiều chi phí mặt bằng, máy móc, thiết bị, nhân quản lý vận hành tiết bị,…các doanh nghiệp tập trung nghiên cứu phát triển sản phẩm vấn đề sở vật chất, thủ tục pháp lý giao lại cho tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp 3.2.7 Cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho DNKNST Cải cách thủ tục hành theo hƣớng rút gọn thời gian xử lý, đơn giản hóa thủ tục hành dành cho đối tƣợng DNKNST đối tƣợng liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tốt trợ cấp vốn, tín dụng hay ƣu đãi khác, điều quan trọng tiếp tục gỡ b giấy phép con, quy định thủ tục hành bất hợp lý tạo rào cản gánh nặng kinh doanh cho doanh nghiệp Cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng an hành văn ản quy định hƣớng dẫn việc thực hỗ trợ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, quan chủ trì việc tổ chức thực thủ tục gia nhập thị trƣờng, rút kh i thị trƣờng hoàn toàn quy định quy trình đăng ký, giải thể rút gọn dành riêng cho DNKNST, tƣ vấn miễn phí cán Nhà nƣớc cho DNKNST thực quy 24 trình này, phối hợp với Bộ Tài để quy định trƣờng hợp giảm phí, lệ phí chủ thể đăng ký DNKNST Tƣơng tự, Bộ Khoa học Công nghệ, quan quản lý bảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ, quy định quy trình rút gọn cho đăng ký ảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ DNKNST, phối hợp với Bộ Tài để quy định trƣờng hợp miễn/giảm phí đăng ký an đầu, phí trì bảo hộ hàng năm cho DNKNST KẾT LUẬN CHƢƠNG Đối với việc đề xuất định hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST, luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau: - Thứ nhất, luận văn đề xuất định hƣớng tuyên truyền xây dựng hình ảnh quốc gia khởi nghiệp Việt Nam nhƣ nƣớc thực nhằm khơi d ng cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam - Thứ hai, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST sở kết nghiên cứu nhằm giải vấn đề: vốn đầu tƣ cho DNKNST, chế lựa chọn DNKNST nhận hỗ trợ từ phủ, khuyến khích phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo,… KẾT LUẬN CHUNG DNKNST đại diện cho mơ hình kinh doanh mới, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tăng suất xã hội dựa tri thức cơng nghệ Đó hình thức phù hợp để thực phát minh, sáng kiến chế tốt để thƣơng mại hóa công nghệ mới, đƣa thành tựu khoa học kỹ thuật vào sống, đóng góp vào phát triển nhanh chóng cơng nghệ vị trí mà chúng hoạt động Pháp luật hỗ trợ DNKNST đƣợc nƣớc giới dành quan tâm đặc iệt nhằm xây dựng hành lang pháp lý đủ mạnh đủ sức hỗ trợ để DNKNST nói riêng hệ sinh thái khởi nghiệp nói chung trở thành tảng kinh tế, động lực thúc đẩy tăng trƣởng, giải việc làm, tạo thu nhập khẳng định vị quốc gia Kết nghiên cứu từ luận văn làm r vấn đề sau: Luận văn làm r khái niệm, đặc điểm vai trò DNKNST khái niệm hỗ trợ DNKNST, vai trò việc hỗ trợ DNKNST Việc 25 hiểu đầy đủ DNKNST giúp ích cho quan nhà nƣớc việc xây dựng sách dành cho loại hình doanh nghiệp này, hạn chế tình trạng lãng phí nguồn lực hỗ trợ khơng đối tƣợng Ngồi ra, luận văn xác định nội dung pháp luật hỗ trợ DNKNST bao gồm vấn đề hỗ trợ vốn, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ thuế hỗ trợ khác (sở hữu trí tuệ, chuyển giao khoa học cơng nghệ, phát triển sở hạ tầng vƣờn ƣơm, khu làm việc chung,…) tham khảo kinh nghiệm hỗ trợ DNKNST số quốc gia tiêu biểu từ đƣa ài học cho Việt Nam vấn đề xây dựng pháp luật hỗ trợ DNKNST Luận văn tập trung tổng hợp thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST Việt Nam khía cạnh: hỗ trợ vốn, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ thuế hỗ trợ khác Thực tiễn thi hành, luận văn tập trung đánh giá hạn chế, tồn việc thi hành pháp luật hỗ trợ DNKNST, làm tiền đề cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chƣơng 3 Luận văn đề xuất định hƣớng tuyên truyền xây dựng hình ảnh quốc gia khởi nghiệp Việt Nam nhƣ nƣớc thực nhằm khơi dòng cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Đồng thời, thực trạng pháp luật hỗ trợ DNKNST thực tiễn thi hành, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNKNST sở kết nghiên cứu nhằm giải vấn đề: vốn đầu tƣ cho DNKNST, chế lựa chọn DNKNST nhận hỗ trợ từ phủ, khuyến khích phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo,… 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Bảo Hà (2015), Xây ựn phát tr ển h s nh thá h n h p: v trò củ sách phủ, Cục Thơng tin Khoa học cơng nghệ Quốc gia Lê Minh Hƣơng (2017), Chính sách tà h tr DN h n h p: K nh n h m số nước ý cho V t N m, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 176 (2 2017) Trần Lƣơng Sơn, Chu Thái Hòa (2016), Nhà nước h n h p: Bà học nh n h m đố vớ V t N m VCCI (2017), Báo cáo n h ên cứu chế h tr o nh n h p h n h p sán t o K nh n h m quốc tế - Đ xuất ả pháp cho V t Nam 27 ... trò hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo .9 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.2.2 Vai trò việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3 Pháp luật hỗ trợ doanh. .. luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.3.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 10 1.3.2.1 Điều... trò doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo .6 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo