Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn cho những giải pháp hoàn thiện việc cthực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN PHƢƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8.34.04.02 HÀ NỘI, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG MAI Phản biện Phản biện Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng ., Nhà , Học viện Hành Quốc gia Số:77 Đường Nguyễn Chí Thanh Quận Đống Đa, TP Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày tháng 12 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việc làm có vai trị quan trọng trình tồn phát triển cá nhân, gia đình toàn xã hội Giải việc làm nhiệm vụ mang tính thường xuyên thu hút tham gia Nhà nước toàn xã hội Đối với nước phát triển Việt Nam, nơi mà nguồn lao động xã hội dồi chủ yếu tập trung vùng nơng thơn u cầu tạo việc làm cho người lao động mối quan tâm hàng đầu quan Nhà nước Chính sách tạo việc làm sách quan trọng, vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo ổn định đời sống xã hội cho người dân Trên thực tế huyện n Phong có nhiều chủ trương, sách tạo việc làm cho nông dân địa bàn huyện Trong thời gian từ năm 2013- 2018 hoạt động tạo việc làm cho nông dân địa bàn huyện có kết định Tuy nhiên , với tốc độ phát triển nhanh, lực lượng độ tuổi lao động nhiều, trình độ lao động nơng dân đa dạng nên hiệu tạo việc làm chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Để đạt hiệu cao, đáp ứng nhu cầu cơng tác tổ chức thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh phải có đổi định nội dung, hình thức, phương pháp thực quyền cấp, tham gia vào tổ chức người dân địa phương Vì cần có nghiên cứu chuyên sâu tổ chức thực sách tạo việc làm cho nơng dân phương diện lý luận thực tiễn Xuất phát từ thực tế trên, học viên lựa chọn đề tài : “ Thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Việc nghiên cứu sách tạo việc làm cho khu vực nông thôn nông dân nhiều học giả nghiên cứu cấp độ, phạm vi khác Chu Tiến Quang - Viện nghiên cứu Kinh tế Trung ương, Ban Chính sách phát triển nông thôn - NXB Nông nghiệp năm 2011,“Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp” Nguyễn Thúy Hà, năm 2013, “Chính sách việc làm - Thực trạng giải pháp”, báo cáo chuyên đề cuả Trung tâm thông tin khoa học - Viện nghiên cứu Lập pháp Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Nhường, năm 2011 “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp(nghiên cứu Bắc Ninh)” Luận văn thạc sĩ “ Giải việc làm cho người lao động huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” tác giả Nguyễn Thị Huyền Luận văn thạc sĩ, năm 2017 Học viện hành Quốc gia “ Thực sách tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Lưu Vũ Minh Qn Ngồi cịn nhiều viết đăng tạp chí với tư cách tiếp cận khác số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Các cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề tạo việc làm cho lực lượng lao động nói chung, lao động nơng dân nói riêng Tuy nhiên chưa có cơng trình đề cập phân tích cách có hệ thống vấn đề thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Do vậy, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn để đề cập vấn đề bỏ trống đề xuất giải pháp cho vấn đề bỏ trống Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho giải pháp hoàn thiện việc cthực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm tới 3.2 Nhiệm vụ: Nghiên cứu tổng quan công trình liên quan đến thực sách tạo việc làm cho nông dân để xác định rõ vấn đề cần nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực sách tạo việc làm cho nơng dân Phân tích, đánh giá tình hình thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm qua Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện việc tổ chức thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động chủ thể trình thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Về thời gian: Trong giai đoạn từ năm 2013 đến Về nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung, hình thức giải pháp tổ chức thực sách tạo việc làm cho nơng dân Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mac- Lênin quan điểm trị Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh lao động, việc làm nông dân điều kiện phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu thực nhiệm vụ nghiên cứu, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp phân tích, so sánh, thống kê để xem xét, đánh giá đối tượng thông qua nguồn liệu phân tích tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực sách tạo việc làm cho nơng dân Phân tích, đánh giá thực trạng q trình tổ chức thực sách tạo việc làm cho nơng dân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn bổ sung, gợi mở, góp phần đổi việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân nói chung huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh nói riêng Luận văn đưa giải pháp, giúp quan chức làm tốt công tác thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong phù hợp với tình hình thực tế năm tới Là nguồn tư liệu cho quyền huyện Yên Phong tham khảo trình thực sách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận tạo việc làm thực sách tạo việc làm cho nơng dân; Chương 2: Thực sách tạo việc làm cho cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN 1.1 Tạo việc làm sách tạo việc làm cho nơng dân 1.1.1 Tạo việc làm 1.1.1.2 Việc làm a Khái niệm: Theo ILO “Việc làm hoạt động trả công tiền vật” Theo Điều 13, Chương II, Bộ Luật Lao động “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” a Vai trò việc làm Đối với cá nhân có việc làm đơi với có thu nhập để ni sống thân mình, ảnh hưởng trực tiếp chi phối toàn đời sống cá nhân Đối với kinh tế lao động nguồn lực quan trọng, đầu vào thay số ngành, nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế thu nhập quốc dân, kinh tế phải đảm bảo tạo cầu việc làm cho cá nhân giúp cho việc trì mối quan hệ hài hoà việc làm kinh tế, tức ln bảo đảm cho kinh tế có xu hướng phát triển bền vững, ngược lại trì lợi ích phát huy tiềm người lao động Đối với xã hội cá nhân, gia đình yếu tố cấu thành nên xã hội, việc làm tác động trực tiếp đến xã hội, mặt tác động tích cực, mặt khác tác động tiêu cực 1.1.1.2 Việc làm cho nông dân Theo từ điển Bách khoa tồn thư Việt Nam: nơng dân người lao động cư trú nông thôn, sống chủ yếu nghề làm ruộng, sau ngành, nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Đặc điểm việc làm nông dân: Lao động nông nghiệp nông dân thứ lao động tất yếu, chiếm tỷ trọng lớn cấu lao động đất nước giai đoạn trước thu hồi đất nông dân Quy mô việc làm nông thôn ngày chủ yếu quy mô nhỏ lẻ, quy mơ gia đình Lao động nơng dân mang tính chất lao động giản đơn, cơng việc mang tính nặng nhọc, hiệu cơng việc suất lao động thấp so với ngành sản xuất khác Chất lượng lao động nông dân thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi 1.1.1.3 Tạo việc làm Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013): “Tạo việc làm trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần thiết để người lao động kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất, nhằm tiến hành trình lao động, tạo hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trường” Tạo việc làm cho nông dân tổng thể biện pháp, sách kinh tế- xã hội từ vi mô đến vĩ mô tác động đến mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện nơng dân có việc làm 1.1.2 Chính sách tạo việc làm cho nơng dân 1.1.2.1 Chính sách việc làm “Chính sách” thuật ngữ sử dụng phổ biến tài liệu, phương tiện truyền thông đời sống xã hội Tuy có nhiều quan điểm khác sách, quan điểm có điểm chung: Chính sách lựa chọn hành động Nhà nước (hay chủ thể) tác động lên đối tượng để đạt mục tiêu định Chính sách việc làm kết ý chí trị Nhà nước việc giải tình trạng lao động thiếu việc làm xã hội 1.1.2.2 Chính sách tạo việc làm cho nơng dân Trong khn khổ nghiên cứu luận văn này, sách tạo việc làm cho nơng dân hiểu kết ý chí trị Nhà nước để định hướng mục tiêu cách thức tạo việc làm cho nơng dân Về bản, sách tạo việc làm cho nông dân quan tâm đến số khía cạnh sau: - Định hướng mục tiêu việc làm tạo việc làm cho nông dân nói chung nơng dân vùng khác nhau; - Hệ thống biện pháp thực mục tiêu - Khuyến khích đào tạo ngành nghề, định hướng nghề nghiệp cho nơng dân, bao gồm nội dung: - Thực sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích nơng dân tìm kiếm tự tạo việc làm địa phương - Xây dựng đội ngũ cán quản lý công tác tạo việc làm cho nông dân - Tăng cường phối hợp công tác quyền, quan quản lý nhà nước với tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp nông dân, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân nước - Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm chế độ, sách tạo việc làm cho nơng dân 1.2 Thực sách tạo việc làm cho nơng dân 1.2.1 Khái niệm Thực sách tạo việc làm cho nơng dân q trình triển khai biện pháp nhằm đạt mục tiêu giải việc làm cho nông dân, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội, phục vụ lợi ích người dân 1.2.2 Vai trò thực sách tạo việc làm cho nơng dân Tạo việc làm cho người lao động không vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề trị - xã hội, nối liền kinh tế với xã hội Chính sách tạo việc làm cho nơng dân có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, trị xã hội - Đối với kinh tế - Đối với trị - Đối với xã hội 1.2.3 Nội dụng số sách tạo việc làm cho nơng dân Chính sách tạo việc làm cho nơng dân bao gồm hệ thống sách phận với mục tiêu giải pháp sách tác động trực tiếp gián tiếp nhằm tạo việc làm cho nơng dân Tùy theo cách tiếp cận khác có sách phận khác nhau, khn khổ luận văn số sách phận đề cập đến hệ thống bao gồm : 1.2.3.1 Thực sách đào tạo nghề cho nơng dân 1.2.3.2 Thực sách phát triển khu, cụm cơng nghiệp làng nghề 1.2.3.3 Thực sách cho nông dân vay vốn sản xuất 1.2.3.4 Thực sách hỗ trợ lao động nước ngồi 1.3 Quy trình tổ chức thực sách tạo việc làm cho nông dân 1.3.1 Xây dựng, kế hoạch triển khai thực thực sách Thứ nhất: lập kế hoạch tổ chức điều hành cần đảm bảo dự kiến hệ thống quan chủ trì phối hợp triển khai thực sách; số lượng chất lượng nhân tham gia tổ chức thực Thứ hai: xác định kế hoạch cung cấp nguồn vật lực dự kiến thực sách Thứ ba: xác định thời gian triển khai thực thông qua dự kiến thời gian trì sách; dự kiến bước tổ chức triển khai thực sách Thứ tư: lên kế hoạch kiểm tra thực sách dự kiến tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực sách Thứ năm: xây dựng dự kiến nội quy, quy chế thực sách cơng 1.3.2 Phổ biến, tun truyền sách tạo việc làm cho nông dân Phổ biến, tuyên truyền sách tốt giúp cho đối tượng sách người dân tham gia thực hiểu rõ mục đích, yêu cầu sách; tính đắn sách điều kiện hồn cảnh định; tính khả thi sách … để họ tự giác thực theo yêu cầu quản lý Nhà nước Đồng thời giúp cho cán bộ, cơng chức có trách nhiệm tổ chức thực nhận thức đầy đủ tính chất, trình độ, quy mơ sách với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm giải pháp thích hợp cho việc thực mục tiêu sách triển khai thực có hiệu kế hoạch tổ chức thực sách giao Việc phổ biến, tuyên truyền sách thực nhiều hình thức trực tiếp tiếp xúc, trao đổi với đối tượng tiếp nhận; gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng 1.3.3 Phân công, thực sách tạo việc làm cho nơng dân Sự phân cơng, thực sách tạo việc làm cho nơng dân phân cơng quan chủ trì quan phối hợp thực sách Hoạt động phân cơng diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động, sáng tạo để ln trì sách ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu sách 1.3.4 Đơn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân Đơn đốc, kiểm tra thực sách tạo việc làm cho nông dân hoạt động quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền thực thơng qua cơng cụ hữu ích dựa kế hoạch xây dựng từ bước một, triển khai thực nhằm làm cho chủ thể thực sách nêu cao ý thức trách nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát huyện Yên Phong 2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 2.1.1.1 Vị trí địa lý: Yên Phong huyện đồng bằng, nằm phía Tây tỉnh Bắc Ninh, thuộc vùng đồng châu thổ sông Hồng Toạ độ địa lý huyện Yên Phong nằm khoảng vĩ độ từ 210 8’45 đến 210 14’30 độ vĩ Bắc từ 1050 54’30 đến 1060 4’15 kinh độ Đông 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên: a Đặc điểm địa hình: Địa hình Yên Phong tương đối phẳng, độ cao trung bình toàn huyện 4,5 m so với mặt nước biển b Đặc điểm khí hậu thủy văn: - Khí hậu Yên Phong nằm vùng nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm mùa rõ rệt - Về thủy văn: Huyện có hệ thống sơng ngịi bao bọc xung quanh c Các nguồn tài nguyên - Tài nguyên đất Tồn huyện có nhóm đất chủ yếu: Đất phù sa, đất bạc màu Đất phù sa bồi hàng năm( đê) loại đất tốt, mùa mưa lũ phần lớn bị ngập - Tài nguyên khoáng sản: Yên phong huyện nghèo khoáng sản, chủ yếu vật liệu xây dựng với loại khoáng sản: đất sét, cát xây dựng than bùn - Tài nguyên nhân văn: Yên Phong huyện có truyền thống văn hóa lâu đời Nhiều loại hình văn hóa nghệ thuật dân gian phát triển Yên Phong sớm tiếng - Môi trường: Yên Phong nhiều khu vực có ô nhiễm lớn đúc nhôm nấu quặng kim loại (Văn Môn) Sự ô nhiễm chủ yếu đất, nước, khơng khí 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội: 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội: 10 Trong năm qua, thực đường lối đổi chế quản lý nhà nước, kinh tế tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Yên Phong nói riêng có bước phát triển rõ rệt Kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2018 đạt 102,8% Yên Phong huyện có điều kiện để phát triển cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề thủ công truyền thống làm tảng cho nông nghiệp phát triển bền vững 2.1.2.2 Văn hóa - xã hội - y tế: a Văn hóa: Các hoạt động văn hóa, thể thao có nhiều đóng góp quan trọng cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương Năm 2016, tồn Huyện có 28.730 hộ đạt chuẩn văn hóa ( chiếm 88,6% cao năm 2015 1,6%, 50 thơn (khu phố) đạt chuẩn văn hóa (chiếm 66,8%) b Y tế: Trong năm qua, y tế Huyện thực 10 chuẩn Quốc gia y tế, trì thường xun cơng tác chăm sóc sức khỏe trẻ em, sức khỏe sinh sản, tiêm phòng đầy đủ c Giáo dục Quy mô bậc, cấp học vào ổn định, phù hợp với trình giảm tỷ lệ tăng dân số 2.1.3 Về dân số- lao động: 2.1.3.1 Dân số: Số liệu thống kê năm 2018 cho thấy dân số huyện Yên Phong 168.026 người, chiếm 14, 8% dân số toàn tỉnh 2.1.3.2 Lao động : - Về số lượng Lực lượng lao động Huyện dồi dào, lao động độ tuổi lao động chiếm 60% dân số Tính đến năm 2018 tồn huyện có 92.710 người nơng dân -Về chất lượng: Tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện Yên Phong thấp, chưa tới 50%, nhiên có xu hướng tăng dần qua năm 2.1.3.3 Tình trạng việc làm nơng dân huyện n Phong Số lượng nông dân thất nghiệp hàng năm tăng dần qua năm, nhiên tỷ lệ thất nghiệp nơng dân có xu hướng giảm, từ năm 2015 đến năm 2018 giảm từ 20,14% xuống 18,2% Trung bình hàng năm n Phong có khoảng 80% nơng dân có việc làm, 50% có việc làm ổn định 11 2.2 Tình hình thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện n Phong 2.2.1 Tình hình xây dựng, kế hoạch triển khai thực thực sách tạo việc làm cho nơng dân: Căn theo Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong có Đề án đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2015; định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 1710/QĐ-UBND ngày 31/1//2011 Quyết định số 687/QĐ-UBND ngày 17/3/2015 v/v kiện toàn BCĐ Đề án đào tạo nghềvà giải việc làm cho lao động nông thôn cho lao động nông thôn đến năm 2020 Về sách đào tạo nghề: Thực Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung, sửa đổi Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng Quyết định số 529/QĐ-UBND ngày 24/4/2010 việc thành lập Ban đạo thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020 Về sách phát triển cụm công nghiệp làng nghề Căn Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 thủ tướng phủ ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp; Căn định số 369/QĐUBND ngày 31/10/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt điều chỉnh cụm Công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 477/QĐ-UBND ngày 22/8/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh việc điều chỉnh Quyết định 369/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 danh mục cụm công nghiệp đến năm 2020 UBND tỉnh Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh định số 478/QĐUBND ngày 238/2016 việc thành lập cụm công nghiệp Làng nghề Mẫn Xá, Văn Mơn Với tổng diện tích quy hoạch 26,54 thuộc xã Văn Môn.Quyết định số 117/QĐ-UBND thành lập Cụm công nghiệp Yên Trung - Đông Tiến, huyện n Phong 2.2.2 Tình hình phổ biến, tun truyền sách tạo việc làm cho nông dân Từ 2014 đến nay, Phòng LĐ-TB&XH phối hợp với Sở LĐ-TB&XH tỉnh tổ chức 43 lớp tập huấn, tuyên truyền Bộ luật lao động miễn phí cho hàng nghìn cơng nhân, nơng dân, để người lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ doanh nghiệp 12 Kết qua công tác thông tin tuyên truyền đến có 2.350 hồ sơ nơng dân n Phong ( năm 2017 năm 2018) đăng tuyển vào công ty khu, cụm công nghiệp thông qua kênh thông tin như: Tờ rơi, internet, trực tuyến, băng rôn, hệ thống phát thanh,… giải việc làm cho hàng nghìn lao động có việc làm ổn định 2.2.3 Tình hình phân cơng, thực sách tạo việc làm cho nông dân Để thực định nhà nước nói chung Huyện nói riêng tạo việc làm cho nông dân Huyện thành lập Ban đạo thực Đề án đào tạo nghề giải việc làm huyện Yên Phong đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban đạo, thành viên gồm lãnh đạo đại diện quan ban ngành huyện: LĐ-TB&XH Phó trưởng ban đạo ( Cơ quan thường trực đề án), Trung tâm dạy nghề, Nội vụ, Tài chính- Kế hoạch, Cơng thương, Giáo dục- Đào tạo, Ngân hàng sách xã hội, Hội nông dân, Nông nghiệp phát triển nông thôn phân công cụ thể nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo; Chỉ đạo ngành liên quan, xã thị trấn thực Đề án 2.2 Tình hình thực số sách cụ thể tạo việc làm cho nông dân 2.2.4.1.Thực sách đào tạo nghề cho nơng dân Trong năm năm từ 2014- 2018 mở 90 lớp đào tạo nghề cho nông dân, với tổng số 2024 người tham gia Cụ thể: 03 lớp may công nghiệp (85 học viên); 18 lớp tin học văn phòng (540 học viên); 13 lớp kỹ thuật chế biến mónăn ( 390 học viên)’ 12 lớp mây tre đan xuất ( 359 học viên); 14 lớp kỹ thuật trồng cảnh ( 410 học viên); 13 lớp kỹ thuật trồng rau an toàn (391 học viên); 10 lớp kỹ thuật trồng nấm ( 300 học viên); lớp kỹ thuật chăn nuôi thú y ( 181 học viên); 01 lớp kỹ thuật làmđẹp ( 30 học viên) Hàng năm huyện hỗ trợ Trung tâm GDNN- CDTX 700 triệu đồng cho công tác đào tạo nghề cho nông dân 2.2.4.2 Thực sách phát triển khu, cụm cơng nghiệp làng nghề Một mục tiêu quan trọng xác định sách phát triển khu, cụm cơng nghiệp, sách phát triển làng nghề nơng thôn thu hút nhiều lao động địa bàn vào làm việc doanh nghiệp làng nghề, góp phần tạo việc làm chỗ cho nơng dân - Về thực sách phát triển khu, cụm công nghiệp Nghị số 10-NQ/HU “về xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề huyện Yên Phong giai đoạn 2015- 2020” 13 Hiện địa bàn Huyện có 113 doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp Yên Phong I với tổng mức đầu tư 197.218 tỷ đồng, thu hút 91.781 lao động; cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ có 41 doanh nghiệp thuê đất 32 doanh nghiệp sản xuất với tổng mức đầu tư 2.328 tỷ đồng, thu hút 2.830 lao động, số lao động khu, cụm công nghiệp nông dân huyện Yên Phong 7.280 người Tính đến thời điểm tồn khu, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể khác địa bàn huyện có khoảng 114.745 lao động làm việc đó, có khoảng 14.565 = 12,32% lao động nơng dân huyện n Phong - Về thực sách phát triển làng nghề Hiện Yên Phong có làng nghề: Nấu rượu- Đại lâm, Trồng dâu nuôi tằm- Tam Giang, bánh đa nem, nếp hoa vàng- Yên Phụ, đồ gỗ mỹ nghệ Trung nghĩa, Yên Trung, Bánh tẻ làng chờ Nghề sản xuất đồ gô mỹ nghệ phát triển nhiều xã Trung Nghĩa, Ơ Cách, Đơng Tiến có khoảng 1.698 hộ kinh doanh cá thể , thu hút tạo việc làm cho 3.935 nông dân, mang lại thu nhập cao cho nơng dân 2.2.4.3 Thực sách cho nơng dân vay vốn sản xuất Căn Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11/11/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm năm qua huyện Yên Phong quản lý, sử dụng hiệu nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải việc làm, góp phần tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Hầu hết nguồn vốn đầu tư phát triển chăn nuôi, trồng trọt kinh doanh dịch vụ Để nguồn vốn vay từ Quỹ Quốc gia giải việc làm đến với người lao động, năm, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho xã, thị trấn Quá trình quản lý vốn vay có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp địa phương Ngay có kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho địa phương, Uỷ ban nhân dân huyện đạo Phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Huyện đồn, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ huyện n Phong tổ chức tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ thủ tục hành thực cho vay tín dụng đối nông dân cho vay tạo việc làm Hiện nay, huyện quản lý 16.184 triệu đồng đồng nguồn vốn Quỹ Quốc gia 14 giải việc tăng 7.668 triệu đồng so với kỳ năm ngối, hồn thành 99,7% tiêu kế hoạch giao, với 328 dự án (hộ) cịn dư nợ, 342 lao động trì tạo việc làm, 2.2.4.4 Thực sách hỗ trợ lao động nước Ban đạo xuất lao động huyện thường xuyên phối kết hợp với Công ty xuất lao động Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Ninh giới thiệu tuyển lao động làm việc nước ngồi cơng ty Cổ phần thương mại du lịch Bắc Ninh; Công ty Coopimex.co; Công ty CEFINAR.CO; Công ty AIRSER.CO; Công ty TRAEN.CO tổ chức tuyển lao động trực tiếp; mở hội nghị nhân rộng mơ hình tuyển lao động làm việc nước đến thành phần Ban đạo xuất lao động huyện, xã, thị trấn, đồn thể thơn xóm Hiện nay, số lao động xuất có xu hướng giảm Năm 2016 đưa 63 người, năm 2017 48 người năm 2018 32 người Lý số lao động xuất lao động giảm giai đoạn trước xuất lao động khơng cịn thị trường thu hút đông đảo người lao động tham gia, tình hình lao động-việc làm thị trường nước nói chung huyện Yên Phong nói riêng sôi động, môi trường làm việc doanh nghiệp chuyên nghiệp, mức thu nhập ổn định, tương đối cao, thu hút đông đảo lực lượng lao động tham gia 2.2.5 Tình hình đơn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân: Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách tạo việc làm ln cấp ủy, quyền huyện quan tâm lãnh đạo, đạo Trong năm qua, phòng LĐTB&XH phối hợp với UBND xã, thị trấn tổ chức nhiều đợt kiểm tra, đánh giá nghiêm túc, thực trạng tình hình triển khai tổ chức thực 2.3 Đánh giá chung thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Kết đạt việc thực sách Thứ nhất: Huyện Yên Phong ban hành nhiều văn hướng dẫn kế hoạch triển khai thực sách tạo việc làm cho nông dân Thứ hai: Công tác thông tin tuyên truyền quan tâm, đạo, đặc biệt tuyên truyền công tác tuyển dụng lao động tiêu, trình độ, ngành nghề tuyển dụng giúp người dân hiểu tự định đăng tuyển vào công ty phù hợp 15 Thứ ba: Việc phân cơng phối hợp thực sách huyện ủy trọng triển khai thực Từ việc phân công trách nhiệm cho thành viên ban đạo, phận giúp việc cho ban đạo phòng, ban Thứ tư: Trong giai đoạn 2014- 2018 số người giải việc làm ngày tăng, đặc biệt năm 2018 tạo việc làm cho 1.429 người Bên cạnh số lượng nông dân có việc làm ngành, thành phần khu vực kinh tế số nơng dân thất nghiệp huyện n Phong cịn 2.744 người chiếm 5,86% so với tổng số nông dân Thứ năm: Thu nhập gia đình nơng dân ngày nâng cao, tính trung bình thu nhập nông dân là: Công nhân từ 5,2 triệu đến 9,5 triệu đồng/người/tháng 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất: q trình lập kế hoạch thực sách, hầu hết chưa xây dựng kế hoạch kiểm tra thực sách cơng (trừ sách đào tạo nghề cho nông dân) Thứ hai: Nhận thức, hiểu biết người dân lao động sách lao động cịn hạn chế Thứ ba:Quy chế ràng bc trách nhiệm phịng ban thực sách chưa cao Các đơn vị phân công chưa làm hết trách nhiệm nên ảnh hưởng đến tiến độ hiệu thực sách Thứ tư: q trình tổ chức thực sách cịn nhiều hạn chế Thứ năm: Công tác đôn đốc, kiểm tra q trình thực sách chưa thật chặt chẽ, đơi cịn mang tính hình thức 2.3.3 Ngun nhân hạn chế Thứ nhất: Thiếu sách quán, đồng bộ, lâu dài đối tạo việc làm cho nông dân Thứ hai: Năng lực cán cơng chức thực sách cịn hạn chế Thứ ba: Ngân sách Nhà nước đầu tư trực tiếp cho chương trình tạo việc làm cịn hạn chế, chưa thoả đáng với nhiệm vụ Thứ tư: Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động xã chưa triển khai thực tốt Thứ năm: Do nhận thức người lao động học nghề việc làm cịn có sai lệch 16 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 3.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 3.1.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến Chủ nghĩa xã hội rõ: “Trước hết cần làm cho nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” yêu cầu xây dựng “một kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến” để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội “một xã hội khơng có chế độ người bóc lột người; xã hội bình đẳng, nghĩa phải lao động có quyền lao động, làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, khơng làm khơng hưởng” Đại hội Đảng XII, Đảng ta xác định gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm để nhân dân hưởng thụ ngày tốt thành công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Xây dựng thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời trọng đào tạo nghề cho nông dân; nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo Như vậy, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng chủ nghĩa xã hội, mà cốt lõi phát triển sức sản xuất, với tư đổi kinh tế, Đảng ta xác định tạo việc làm cho nông dân vấn đề quan trọng nước ta 3.1.2 Quan điểm huyện Yên Phong - Trong thời gian tới UBND huyện Yên Phong cần phải xác định tạo việc làm nhiệm vụ cấp bách, đóng vai trị quan trọng hàng đầu việc giảm tỷ lệ thất nghiệp xóa đói giảm nghèo - Tạo việc làm phải dựa sở huy động sử dụng đầy đủ, đồng nguồn lực có địa bàn, đảm bảo nguồn lực khai thác cách hiệu quả, đặc biệt nguồn lực người - Cần kết hợp đầu tư Nhà nước, thành phần kinh tế, khu vực kinh tế, tổ chức đoàn thể, cộng đồng thân người lao động Đồng thời, phải xây 17 dựng hoàn thiện hệ thống sách, chế đồng bộ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương - Tạo việc làm cần gắn chặt với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư khai thác nguồn lực bên bên ngoài, thúc đẩy kinh tế phát triển, giải nhiều công ăn việc làm cho người lao động 3.1.3 Định hướng huyện Yên Phong - Tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành phát triển nguồn nhân lực giải việc làm địa bàn huyện Gắn công tác phát triển nguồn nhân lực giải việc làm với thực nhiệm vụ công tác cấp, ngành - Tiếp tục thực có hiệu chương trình quốc gia giải việc làm trung ương, tỉnh, huyện đề ra, như: chương trình xóa đói giảm nghèo, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn….Phấn đấu năm tạo từ 1.000 đến 1.500 chỗ việc làm ổn định - Tăng cường liên doanh, liên kết sở đào tạo nghề tỉnh, nhằm nâng cao số lượng chất lượng đào tạo Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục Trung học sở, Trung học phổ thông, quy hoạch rõ ràng, cụ thể chất lượng, đội ngũ giáo viên dạy văn hoá dạy nghề Thực tốt công tác phân luồng học sinh vào học trường trung cấp, cao đẳng chuyên nghiệp trường nghề - Chú trọng công tác giải việc làm cho người lao động khu vực Nhà nước thu hồi đất đối tượng yếu xã hội Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tập trung nâng cao tỷ lệ lao động có tay nghề kỹ thuật - Nắm đầu mối phát triển nguồn nhân lực địa phương, doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động có thông tin đầy đủ cung - cầu lao động 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành văn xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm cho nơng dân - Đối với thực sách đào tạo nghề cho nơng dân: Thứ nhất: Phịng Lao động Thương binh Xã hội tổ chức rà soát lại nghề đào tạo cho nông dân 18 Thứ hai: việc xây dựng, ban hành văn đào tạo nghề phải bảo đảm thống mục tiêu phải rõ ràng, cụ thể, sát với yêu cầu thực tế Thứ ba: cần xây dựng, ban hành sách hỗ trợ theo hướng: tạo đầu cho học viên sau hoàn thành khóa học nghề Tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, thường xuyên cho đối tượng độ tuổi từ 18 đến 55 - Đối với thực sách phát triển khu, cụm công nghiệp làng nghề đào tạo: Thứ nhất: Tăng cường công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch Xây dựng chương trình hợp tác liên doanh, liên kết với đơn vị nước, nhằm mở hội cho công nghiệp Yên Phong việc thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Thứ hai: Giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất phát triển, sản xuất kinh doanh Thứ ba: Thực phát triển cụm công nghiệp theo hướng bền vững, không đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế; đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ bị thu hồi đất Thứ tư: Củng cố phát triển làng nghề làng nghề truyền thống với nhiều hình thức tổ chức sản xuất, quy mô doanh nghiệp thành phần kinh tế Thứ năm: Chú trọng xây dựng khu vực sản xuất tập trung, kết hợp sản xuất hộ gia đình Phát huy làng nghề truyền thống lâu đời, có trình độ sản xuất cao, đưa nghề vào địa phương Thứ sáu: Hỗ trợ làng nghề tìm kiếm thị trường nguyên liệu thị trường tiêu thụ sản phẩm - Đối với thực sách cho nơng dân vay vốn Đơn giản hố thủ tục hành phần lớn người lao động có hội vay vốn, đặc biệt người lao động nghèo làm ăn lớn lao động muốn xuất lao động vốn, tức cần quan tâm đến điều kiện cụ thể đối tượng vay Ưu tiên cho vay vốn chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm, khuyến khích phát triển sở sản xuất, người có trình độ kỹ thuật, lao động qua đào tạo nghề có dự án mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, có khả thu nhận nhiều lao động để bồi dưỡng kiến thức, đào tạo nghề giải việc làm chỗ - Đối với thực sách hỗ trợ lao động nước 19 Thứ nhất: Tiến hành xây dựng kế hoạch xuất lao động huyện Yên Phong thời gian tới, tìm kiếm thị trường lao động phù hợp với đặc điểm, điều kiện lao động địa phương Thứ hai: Cần tìm hiểu thơng tin thị trường lao động cách thường xun Vì thơng tin thị trường lao động phản ánh trung thực cung cầu lao động, điều kiện làm việc, trung gian thị trường lao động Thông tin thị trường giúp cho quan chức hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực, định hướng nghề nghiệp phù hợp, giúp người sử dụng lao động có kế hoạch tuyển lao động… từ giúp người lao động có khả tìm kiếm cơng việc phù hợp với lực thân Thứ ba: Thông báo công khai khoản đóng góp theo quy định, quy chế quyền lợi người lao động tham gia xuất Thứ tư: Các quan nhà nước cần tăng cường sách vay vốn với lãi suất ưu đãi cho đối tượng xuất chi phí bỏ để xuất lớn nên nhiều người có nhu cầu lại khơng thể Thứ năm: Nhiều lao động địa bàn huyện sau xuất lao động cho việc làm không phù hợp chưa có trình độ tay nghề, chun mơn Nên người lao động trước xuất cần đào tạo bàn bản, học nghề, ngoại ngữ , pháp luật phong tục tập quán nước đến xuất Do vậy, Phòng lao động TB&XH huyện cần phối hợp với doanh nghiệp, trung tâm dạy nghề thực hiện, mặt chủ động nguồn lao động, mặt khác nâng cao chất lượng đào tạo sở hồn thiện chương trình, nội dung phương pháp đào tạo nguồn lao động xuất Thứ sáu: Cần giảm thiểu thời gian làm thủ tục thời gian chờ đợi người lao động Đây giải pháp góp phần giảm chi phí phát sinh ban đầu người lao động nhằm thu hút đông đảo người lao động xuất Thứ bảy: Cần vận dụng nghị văn Nhà nước xuất lao động nhằm tạo hành lang pháp lý phù hợp với điều kiện địa phương Cần đánh giá cao vai trò Nhà nước hoạt động xuất lao động 3.2.2 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền sách tạo việc làm cho nông dân Các cấp, ngành chức tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa sách tạo việc làm, chế thực hiện, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi thực chương trình; làm cho cấp, ngành, MTTQ, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, hội viên nhân dân tiếp tục nâng cao nhận thức sách 20 Cơng tác tuyên truyền đổi nhiều hình thức để đảm bảo quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân Nội dung tuyên truyền tập trung vào: Các chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước NNNDNT; Tuyên truyền phổ biến nguyên tắc bước tiến hành, vai trò chủ thể người dân thực sách, Tun truyền vai trị giám sát cộng đồng; cơng khai, dân chủ, minh bạch khoản đóng góp thực sách 3.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức thực sách Tăng cường số lượng cán đảm bảo đủ người làm công tác trợ giúp xã hội Việc tăng cường gồm nâng cao trình độ chun mơn số lượng cán bộ, cán sở Quy định cụ thể sách cán xã hội, từ có hệ số lương, phụ cấp đặc biệt Chính phủ cần quy định danh mục nghề công tác xã hội, có mã nghề đào tạo, vị trí làm việc tiêu chuẩn nghiệp vụ, có hệ thống thang bảng lương phù hợp với trình độ đào tạo tính chất công việc Đối với số lĩnh vực đặc biệt cần có chế độ phụ cấp ưu đãi Giải tình trạng yếu cán sở, cán cấp xã, huyện cách tiếp tục tăng cường đào tạo ngắn hạn thông qua việc tổ chức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, thăm quan mơ hình 3.2.4 Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức, đoàn thể thực sách tạo việc làm cho nơng dân Thứ nhất, Xây dựng chế cho địa phương chủ động thực lồng ghép chương trình, dự án địa bàn để tạo chuyển biến đột phá thực thực sách tạo việc làm cho nông dân Thứ hai, thực phân cấp quản lý linh hoạt, phù hợp với trình độ khả cấp, xây dựng chế phối hợp bên liên quan Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương việc nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn, theo dõi tổ chức thực thực sách tạo việc làm cho nơng dân địa phương 3.2.5 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giám sát trình thực sách, có chế khen thưởng kỷ luật thích hợp - Phải có hệ thống số, thông tin báo cáo hợp lý cấp có phương pháp thu thập thơng tin khoa học để thu thập đầy đủ thơng tin 21 cách trung thực Chỉ tiêu cảnh báo cho cấp, ngành địa phương hiểu rõ chất lượng hiệu việc thực sách đo lường mức độ tiến hệ thống sách - Tăng cường tham gia người dân vào trình tổ chức thực hiện, việc xác định đối tượng hưởng vay vốn, ưu tiên bảo đảm tính cơng khai minh bạch q trình tổ chức thực - Đổi phương thức theo dõi giám sát, xác định đối tượng, cần đơn giản, phân cấp triệt địa phương Duy trì chế độ thơng tin báo cáo trung thực đầy đủ 3.2.6 Chú trọng tổng kết rút kinh nghiệm thực sách tạo việc làm cho nơng dân - Xác định mục đích yêu cầu việc tổng kết - Xây dựng đề cương kế hoạch triển khai thực việc tổng kết: - Xây dựng báo cáo tổng hợp Mỗi vấn đề đưa báo cáo phải có nhận định, có dẫn chứng, phân tích nguyên nhân; bố trí phần báo cáo hài hoà cân đối theo quan hệ tỷ lệ 22 KẾT LUẬN Tạo việc làm sách đóng vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến đời sống người lao động Là giải pháp giúp xoá đói, giảm nghèo, thơng qua tạo việc làm người lao động có cơng việc ổn định, tạo thu nhập cho thân xã hội Tạo việc làm vấn đề trị - kinh tế - xã hội cấp bách Việc làm thay đổi tích cực đời sống người dân, góp phần chuyển dịch cấu lao động, hình thành thị trường lao động, nâng cao chất lượng đời sống, góp phần tích cực vào mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Với tính chất quan trọng, vấn đề việc làm tạo việc làm cho người lao động Đảng Nhà nước đạođầu tư, xây dựng triển khai chiến lược, sách, chương trình Trên sở đó, Đảng quyền huyện Yên Phong đẩy mạnh việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân địa bàn huyện Mỗi năm bình quân huyện tạo việc làm cho hàng nghìn lao động Góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế, phát triển cộng đồng cải tạo mặt huyện, bước đầu hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, xố đói, giảm nghèo, nâng cao rõ rệt đời sống người dân Đồng thời, việc triển khai thực sách tạo việc làm thời gian qua để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cho công tác quản lý Làm để tạo nhiều việc làm cho người lao động khai thác hết tiềm sức lao động trình phát triển kinh tế- xã hội ln câu hỏi cần nghiên cứu trả lời toàn q trình thực hi ện sách Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn “Thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” giải nội dung sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận việc làm, tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực sách tạo việc làm,sự cần thiết phải thực sách tạo việc làm cho nông dân, sở lý luận khoa học để đề giải pháp Đồng thời, đưa thực tiễn, kinh nghiệm địa phương thực sách tạo việc làm cho nơng dân Mỗi địa phương có đặc trưng riêng với cách thực mạnh riêng công tác triển khai 23 thực sách Vì vậy, việc học hỏi, tiếp thu có chọn lọc để áp dụng vào thực tiễn huyện Yên Phong điều hoàn toàn cần thiết Để đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, học viên tập trung phân tích thực trạng nội dung sách về: sách đào tạo nghề, sách vay vốn, sách phát triển khu, cụm cơng nghiệp làng nghề, sách hỗ trợ người lao động làm việc nước Đây sở để luận văn đưa đánh giá nhận xét hoạt động thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong Hoạt động thực thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong thời gian qua có nhiều thành tựu Việc triển khai sách thực đồng bộ, với nhiều hoạt động thiết thực để tạo việc làm cho người lao động sau diện tích đất canh tác nơng nghiệp Đồng thời, huyện chủ động thực văn quy phạm pháp luật sách tạo việc làm, xây dựng thiết chế hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm, thành lập sử dụng Quỹ quốc gia tạo việc làm, gắn đào tạo nghề với tạo việc làm, phát huy cải tiến sản phẩm truyền thống đặc sắc làng nghề tổ chức xuất lao động cho nông dân Đã góp phần quan trọng huy động tham gia cấp, ngành toàn xã hội tạo việc làm cho nông dân 24 ... THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 3.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 3.1.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông. .. cầu, luận văn ? ?Thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh? ?? giải nội dung sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận việc làm, tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực sách tạo việc. .. hình thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm qua Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh