Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích cơ bản của luận văn này là từ nhận thức chung về thủ tục hành chính và thủ tục hành chính trong cấp GPXD, nghiên cứu thực trạng TTHC trong cấp GPXD, cùng với đánh giá thực trạng thực thi TTHC trong lĩnh vực này trên địa bàn quận Long Biên để đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi TTHC trong cấp GPXD ở địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LINH CHI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN – TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2019 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cải cách thủ tục hành vấn đề lại vấn đề nóng bỏng phức tạp triển khai thực Cấp GPXD hoạt động thường xuyên liên tục quản lý nhà nước xây dựng Để đảm bảo cho hoạt động cấp GPXD diễn có trình tự, thuận lợi cho bên tham gia, pháp luật đưa quy định thủ tục hành cấp GPXD Quận Long Biên quận ngoại thành Thành phố Hà Nội ngày vươn lên phát triển mặt, việc sử dụng có hiệu nguồn lực từ đất đai mật độ dân cư ngày tăng di dời dân cư từ quận nội thành Trong thời gian qua, quận Long Biên tiến hành cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” cấp GPXD đạt nhiều kết đáng khích lệ số hạn chế Từ thực trạng nêu trên, em chọn đề tài “Thủ tục hành hành cấp GPXD địa bàn quận - từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề thủ tục hành nói chung nhiều tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học Tiêu biểu là: - “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” GS Mai Hữu Khuê PGS.TS Bùi Văn Nhơn (Nxb Chính trị Quốc gia 1996) - “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn” PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Võ Kim Sơn biên soạn (Nxb Chính trị Quốc gia 2002) - “Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai, xây dựng” – sổ tay tham khảo cải cách hành dành cho địa phương (năm 2011) tập thể tác giả Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Tổ chức tài quốc tế - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng Mai Thị Thơm: “Cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa” cấp phép xây dựng (từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội)” (Năm 2013) Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ nhận thức chung thủ tục hành thủ tục hành cấp GPXD, nghiên cứu thực trạng TTHC cấp GPXD, với đánh giá thực trạng thực thi TTHC lĩnh vực địa bàn quận Long Biên để đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi TTHC cấp GPXD địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận TTHC, TTHC cấp GPXD; - Nghiên cứu thực trạng thủ tục hành cấp GPXD địa bàn quận theo quy định pháp luật hành; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực TTHC cấp GPXD quận Long Biên nay; - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng TTHC cấp GPXD địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thủ tục hành cấp GPXD địa bàn quận theo quy định pháp luật hành; thực trạng thực TTHC cấp GPXD quận Long Biên; tính khả thi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng TTHC cấp GPXD địa bàn quận nói chung, quận Long Biên nói riêng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu văn pháp luật hành thủ tục hành cấp GPXD cấp trung ương ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ủy ban nhân dân quận Long Biên Về phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực tiễn địa bàn quận Long Biên Về phạm vi thời gian: từ năm 2014 đến năm 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác – Lênin; vận dụng chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước cải cách thủ tục hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng hành sạch, hiệu quả, phục vụ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, diễn giải, bình luận, đối chiếu, điều tra, thống kê, so sánh, đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thủ tục hành thủ tục hành cấp GPXD; khái quát mang tính lý luận từ thực tiễn thực thi pháp luật cấp giấy phép xây dưng địa bàn quận Long Biên 6.2 Về mặt thực tiễn - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động ban hành, sửa đổi, bổ sung định pháp luật xây dựng liên quan tới lĩnh vực cải cách TTHC nói chung thủ tục cấp GPXD nói riêng - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trương, giải pháp hoàn thiện thủ tục hành cấp GPXD Quận Long Biên ứng dụng cho Quận, huyện khách phạm vi nước - Luận văn nguồn tài liệu thơng tin bổ ích cho người dân địa bàn quận Long Biên tra cứu tìm hiểu thủ tục quy trình để chuẩn bị có nhu cầu cấp GPXD Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Chương 2: Thực trạng thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận, từ thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng thực thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận, từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Ở ĐỊA BÀN QUẬN 1.1 Quan niệm thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành trình tự cách thức tổ chức thực hoạt động quản lý hành nhà nước, theo quan, cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ cá nhân, tổ chức, thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật q trình giải cơng việc quản lý hành nhà nước 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng Thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng cách thức, trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước xây dựng cách thức tham gia thực thủ tục hành cá nhân, tổ chức muốn cấp giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật Định nghĩa thủ tục hành cấp GPXD địa bàn quận cách thức, trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước xây dựng ủy ban nhân dân quận cách thức tham gia thực thủ tục hành cá nhân, tổ chức có cơng trình địa bàn quận muốn cấp giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật 1.2 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Có thể thấy điều chỉnh pháp luật cấp GPXD cần thiết qua tác động cụ thể sau: Thứ nhất: sở, điều kiện phương tiện cần thiết để quan cán có thẩm quyền quản lý nhà nước xây dựng thực chức năng, nhiệm vụ Thứ hai: tạo khung pháp lý, trật tự ổn định cho quan thực chức Thứ ba, quy phạm thủ tục hành cấp GPXD tác động trực tiếp tới cải cách cấu, tổ chức máy quan có chức theo hướng gọn nhẹ, quy mối, nâng cao trách nhiệm cho cán quản lý lĩnh vực xây dựng địa bàn Thứ tư, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực quyền lợi ích cách thuận lợi, dễ dàng Thứ năm: nhanh chóng, kịp thời, cho phép tiết kiệm thời gian, công sức tiền Thứ sáu: điều kiện bắt buộc bên tham gia phải tuân thủ 1.3.Nội dung thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận 1.3.1 Các loại thủ tục hành cơng tác cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Các điều kiện chung, cần có để cấp GPXD là: - Phải phù hợp với cảnh quan quy hoạch xây dựng - Phù hợp với mục đích sử dụng đất - Đảm bảo an tồn cho cơng trình liên kề, bảo vệ mơi trường, phịng cháy nổ, an tồn kỹ thuật, an ninh- quốc phịng - Có thiết kế xây dựng chi tiết - Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép đầy đủ đảm bảo tính xác 1.3.1.1 Thủ tục cấp giấy phép xây dựng loại cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ đô thị GPXD công trình: giấy phép cấp để xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi hạ tầng kỹ thuật [7] GPXD nhà riêng lẻ đô thị giấy phép cấp để xây dựng nhà riêng lẻ đô thị [7] Các công trình xây dựng nhà riêng lẻ thị cấp GPXD khi: Phù hợp với quy hoạch xây dựng, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đâu tư - Tùy thuộc vào quy mơ, tính chất, địa điểm xây dựng, cơng trình cấp giấy phép xây dựng phải: Tuân thủ quy định giới đường đỏ, giới xây dựng; đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận u cầu về: Giới hạn tĩnh không, độ thông thuỷ, bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật, phòng cháy chữa cháy (viết tắt PCCC), hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước, viễn thơng), hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hố, di tích lịch sử văn hóa đảm bảo khoảng cách đến cơng trình dễ cháy, nổ, độc hại, cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia - Hồ sơ thiết kế xây dựng phải tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực hiện; thiết kế phải thẩm định, phê duyệt theo quy định Đối với nhà riêng lẻ có tổng diện tích sàn nhỏ 250 m2, tầng không nằm khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa chủ đầu tư tự tổ chức thiết kế xây dựng tự chịu trách nhiệm an tồn cơng trình cơng trình lân cận [7] 1.3.1.2 Thủ tục cấp giấy phép xây dựng xây dựng tạm Giấy phép xây dựng tạm: Là giấy phép cấp để xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ sử dụng thời hạn định theo thời hạn thực quy hoạch xây dựng nằm khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới) cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố chưa có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền 1.3.2 Quy định hồ sơ cho thủ tục cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Hồ sơ cần thiết cho thủ tục cấp GPXD tài liệu cần thiết chứng minh tính hợp pháp hợp lý cho nhu cầu cấp GPXD cá nhân, tổ chức Theo quy định, chủ đầu tư nộp trực tiếp 01 hồ sơ cho quan cấp giấy phép xây dựng Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng gồm: Bảng 1: Thành phần hồ sơ cấp giấy phép xây dựng Số lượng (bản) Hình thức Đơn đề nghị cấp GPXD Theo mẫu Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất Sao có chứng thực Bộ vẽ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công phê duyệt theo quy định pháp luật bao gồm: vẽ mặt vị trí, sơ đồ đấu nối hạ tầng kỹ thuật; vẽ mặt mặt cắt; vẽ móng mặt cắt; vẽ hệ thống phòng cháy chữa cháy Theo mẫu Thành phần Đối với trường hợp lắp đặt thiết bị kết cấu khác vào cơng trình xây dựng, không thuộc sở hữu chủ đầu tư phải hợp đồng với chủ sở hữu cơng trình Sao có chứng thực Quyết định phê duyệt dự án kèm theo văn chấp thuận đầu tư quan có thẩm quyền (nếu có) Chính 1.3.3 Quy trình cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Bảng 2: Quy trình cấp giấy phép xây dựng quan nhà nước TT Trình tự Trách nhiệm Kết quả/ Sản phẩm Bước Bộ phận cửa chuyển hồ sơ đến Chuyên phận giao trách nhiệm cấp viên GPXD Phiếu giao nhận kèm theo hồ sơ xin GPXD Bước Bộ phận cấp GPXD phân cơng cán Nhóm thụ lý trưởng Phiếu giao việc Bước Cán thụ lý kiểm tra trường Cán thụ Biên xác minh thẩm định hố sơ soạn thảo lý công văn không giấy phép đồng ý cấp phép Bước Cán thụ lý trình lãnh đạo Lãnh đạo Hồ sơ đủ điều kiện cấp phận kiểm soát ký hồ sơ phận GPXD Bước Bộ phận cấp GPXD trình lãnh đạo Lãnh đạo Hồ sơ đủ điều kiện cấp quan hành hồ sơ quan hành GPXD Bước Chuyên viên phận lấy số đóng Chun dấu giấy phép viên Hồn thiện GPXD Bước Bộ phận cấp GPXD chuyển trả kết Chuyên phận “một cửa” viên GPXD Quy trình bao gồm bước từ khâu thẩm định hồ sơ trả kết giống tất cấp có thẩm quyền cấp GPXD Tuy nhiên, tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể địa phương, phận cấp GPXD không giống thời gian thụ lý hồ sơ dài ngắn khác 1.3.4 Quy định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Theo quy định điều 103, Luật Xây dựng, thẩm quyền cấp GPXD quy định sau: “1 Bộ Xây dựng cấp GPXD cơng trình cấp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GPXD cơng trình xây dựng cấp I, cấp II; cơng trình tơn giáo; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, cơng trình tượng đài, tranh hồnh tráng xếp hạng; cơng trình tuyến, trục đường phố thị; cơng trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp GPXD thuộc phạm vi quản lý, chức quan Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GPXD cơng trình cịn lại, nhà riêng lẻ xây dựng thị, trung tâm cụm xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn quản lý, trừ cơng trình xây dựng quy định khoản khoản Điều này.” [24] 1.3.5 Quy định thời hạn cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan có thẩm quyền cấp GPXD phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa Khi thẩm định hồ sơ, quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu cịn thiếu, tài liệu khơng theo quy định không với thực tế để thông báo lần văn cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng yêu cầu theo văn thơng báo thời hạn 05 ngày làm việc, quan có thẩm quyền có trách nhiệm thơng báo văn hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ Trong thời gian 10 ngày cơng trình nhà riêng lẻ địa bàn quận kể từ ngày nhận hồ sơ, quan quản lý nhà nước hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời văn nội dung thuộc chức quản lý Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền cấp GPXD phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép thời gian 20 ngày trường hợp cấp GPXD, bao gồm GPXD có thời hạn, GPXD điều chỉnh, GPXD di dời thời gian 15 ngày nhà riêng lẻ Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép cần phải xem xét thêm quan cấp GPXD phải thơng báo Về phía cán lãnh đạo quan đầu não huy hoạt động Thực nhiệm vụ thủ tục hành kiên quyết, quán, coi nhiệm vụ, trọng tâm cấp bách để định tính thành công cấp GPXD hoạt động thiếu cán lãnh đạo Về phía cán bộ, công chức thực thi người đưa pháp luật thủ tục vào thực Về người cá nhân, tổ chức, chủ thể áp dụng thủ tục hành cấp GPXD cần có hiểu biết pháp luật để thực đủ yêu cầu thủ tục đưa 1.4.5 Yếu tố ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin việc đưa yếu tố công nghệ vào hoạt động quan nhà nước, có hoạt động cấp GPXD Ứng dụng công nghệ thông tin ngày phương pháp hữu hiệu để giảm thiểu lao động người giúp người quản lý công tác thủ tục hiệu Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp cho q trình lưu trữ, trao đổi, xử lý diễn lưu thơng nhanh chóng Kết luận chƣơng 1 GPXD giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lĩnh vực xây dựng trật tự quản lý nhà nước Thủ tục hành cấp GPXD cách thức, trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước xây dựng cách thức tham gia thực thủ tục hành cá nhân, tổ chức Hoạt động cấp GPXD hoạt động phức tạp, trải qua nhiều giai đoạn thực nhiều quan chức năng, vậy, cần thiết khách quan phải có quy định thủ tục hành hoạt động Các quy phạm thủ tục hành cấp GPXD bao gồm nhiều nội dung song nội dung là: Các hồ sơ cần thiết cho thủ tục cấp GPXD địa bàn quận; Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới thủ tục cấp giấy phép xây dựng, kể tới yếu tố yếu tố pháp luật, văn hóa, kinh tế, người, cơng nghệ thơng tin 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Long Biên tình hình quản lý nhà nƣớc xây dựng quận năm qua Quận Long Biên nằm cửa ngõ phía đơng –bắc Thủ đơ, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Thành phố Hà Nội Trong năm vừa qua, công tác xây dựng địa bàn quận diễn nhanh chóng nhộn nhịp Cung với phương diện quản lý nhà nước xây dựng, đội tra xây dựng quận Long Biên phối hợp với phường tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực dự án theo quy hoạch, cương xử lý nghiêm cơng trình xây dựng sai phạm Cơng tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn quận Long Biên phịng Quản lý Đơ thị ,phịng Tài nguyên – môi trường, ban quan lý dự án Thanh tra Quận phối hợp thực 2.2.Sự điều chỉnh pháp luật cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Long Biên 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Về văn quan nhà nước trung ương: - Luật Xây dựng, luật số 50/2014/QH2013 Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 Nội dung GPXD quy định chương V luật Xây dựng, gồm 18 điều; - Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Tại mục chương III – thực dự án đầu tư xây dựng- quy định GPXD; - Thông tư hướng dẫn cấp GPXD Bộ Xây dựng số 15/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016; - Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; 11 - Thơng tư số 05/2014/TT-BTP Bộ Tư pháp ban hành ngày 07/02/2014 hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính; - Nghị số 49/NQ-CP ngày 13/06/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông Nghị Chính phủ Về văn ản ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: - Quyết định số 57/2013/QĐ-UBND ngày 17/12/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan nhà nước Thành phố Hà Nội - Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội… 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Long Biên Các văn ủy ban nhân dân quận Long Biên cấp GPXD địa bàn quận: - Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/06/2016 ban hành quy định chi tiết số nội dung cấp GPXD địa bàn Thành phố Hà Nội - Công văn số 4743/UBND-KGVX Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành ngày 10/08/2016 triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, năm 2016, có lựa chọn Quận Long Biên Quận điểm - Quyết định số 4892/QĐ-UBND ngày 25/07/2017 việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực cấp GPXD thuộc thẩm quyền giải Sở Xây dựng; Uỷ ban nhân dân cấp huyện thuộc Thành phố Hà Nội - Kế hoạch số 1669/KH-UBND ban hành 11/07/2017 triển khai mở rộng dịch vụ công trực tuyến mức độ vận hành theo kế hoạch số 09/KH-UBND Uỷ ban nhân dânThành phố - Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 15/5/2018 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thực công tác cấp phép xây dựng phầm mềm hệ thống cửa dùng chung cấp cỉa thành phố 12 - Quyết định số 5174/QĐ-UBND ủy ban nhân dân quận Long Biên ngày 20/07/2016 việc ban hành 02 quy trình nội tiếp nhận giải thủ tục hành 2.3 Thực pháp luật thủ tục hành cấp phép xây dựng địa bàn quận Long Biên 2.3.1 Quy định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Long Biên Bảng 3: Thành phần số lượng hồ sơ cấp giấy phép xây dựng Số lượng (bản) Hình thức Đơn đề nghị cấp GPXD Chính Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất Sao có chứng thực Bộ vẽ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công phê duyệt theo quy định pháp luật: Theo mẫu Văn cam kết chủ đầu tư đảm bảo an tồn cho cơng trình cơng trình lân cận cơng trình xây chen, có tầng hầm, xây dựng liền kề Chính Bảng kê khai lực, kinh nghiệm tổ chức, cá nhân thiết kế Chính Báo có thẩm tra thiết kế cho quan quản lý nhà nước xây dựng tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực theo quy định thực Chính Chính Thành phần Báo cáo kết thẩm định thiết kế quan chuyên môn xây dựng cơng trình theo quy định phải thẩm định thiết kế Quyết định đầu tư cơng trình yêu cầu phải lập dự án đầu tư (nếu có) Hồ sơ thành phần khác (nếu có) 2.3.2 Quy trình giải thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Long Biên Tiến trình thực theo bước sau: 13 Bảng 4: Quy trình giải thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng Thẩm quyền Trình tự Thời gian Chuyên viên Bước 1: tiếp nhận hồ sơ - Hướng dẫn nộp hồ sơ kê khai phận - Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ “Một cửa” 0,5 ngày Chuyên viên Bước 2: phòng Quản lý - Tiếp nhận hồ sơ từ phận “Một đô thị cửa” - Trình lãnh đạo phịng nhận thị phân cơng, giải 0,5 ngày Chuyên viên Bước 3: phòng Quản lý - Thụ lý hồ sơ đô thị - Thông thường: 5,5 ngày - Liên thông: 11,5 ngày Lãnh đạo phịng Bước Quản lý thị 1,5 ngày Duyệt, ký Lãnh đạo quận Bước 5: Long Biên ngày Duyệt, ký Chuyên viên Bước 6: phòng Quản lý - Đóng dấu, lấy số - Chuyển kết phận “Một đô thị cửa” Chuyên viên Bước 7: phận “Một cửa” - Trả kết quả, thu lệ phí 14 ngày 2.3.3 Quy định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Long Biên Về tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, quận Long Biên thực theo chế “Một cửa”, vậy, chủ đầu tư cần nộp hồ sơ nhận kết Bộ phận “Một cửa” Đối với phịng Quản lý thị, quan chuyên môn tham mưu cho ủy ban nhân dân quận Long Biên xử lý hồ sơ cấp GPXD Đối với tra xây dựng quận có trách nhiệm tham mưu cho ủy ban nhân dân quận Long Biên công tác trật tự đô thị, đồng thời giải phản ánh tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn 2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hành cấp phép xây dựng vấn đề pháp lý đặt thực thủ tục hành cấp phép xây dựng địa bàn quận Long Biên 2.4.1 Kết thực cấp địa bàn quận Long Biên Biểu đồ 1: Kết thực cấp giấy phép xây dựng từ năm 2014 đến năm 2018 Năm Nội dung Số hồ sơ tiếp nhận 2014 2015 2016 2017 2018 2500 2560 2950 3810 4516 Số hồ sơ giải 2490 2553 2942 3805 4510 hẹn Số GPXD cấp 2181 2317 2710 Số diện tích sàn xây 359,019 m 411,970.57 m dựng 3615 498,300.85 m 4445 536,422.9 m 600,067.4 m2 (Nguồn: Báo cáo hàng năm phịng Quản lý thị quận Long Biên) Biểu đồ 2: Kết giấy phép xây dựng giấy phép xây dựng tạm từ năm 2014 đến năm 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 GPXD Số lượng 1856 1917 2286 3120 3835 Mặt sàn 317,834 m2 345,523.57 m2 425,248.451 m2 442,780.15 m2 460,004.9 m2 15 GPXD tạm Số lượng 325 400 424 570 610 Mặt sàn 50,364 m2 66,447 m2 73,052.4 m2 93,642.75m2 140,062.5 m2 (Nguồn: Báo cáo hàng năm phịng Quản lý thị quận Long Biên) 2.4.2 Nguyên nhân thành công Thứ nhất, hệ thống pháp luật xây dựng nói chung cấp GPXD nói riêng ngày hồn thiện Thứ hai, việc ban hành định cải cách thủ tục hành theo chế cửa tạo bước đột phá thủ tục hành cấp GPXD, rút ngắn bước mà công dân phải thực Thứ ba, lĩnh vực cấp GPXD nhà riêng lẻ địa bàn quận Long Biên dịch vụ cơng tổ chức thực thí điểm hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến Ở đó, cá nhân, tổ chức đăng ký tài khoản xác thực quan nhà nước thực dịch vụ hành cơng cách đơn giản, thuận tiện tạo hệ thống tra cứu hồ sơ cách dễ dàng Kết GPXD minh chứng rõ ràng cho đột phá áp dụng hệ thống trưc tuyến vào hoạt động dịch vụ cấp GPXD Thứ tư, thủ tục hành quy định rõ ràng, minh bạch thể hóa cho đối tượng có yêu cầu cấp GPXD Thứ năm, pháp luật quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm người xin cấp phép GPXD cán bộ, công chức giải công việc 2.4.3 Những hạn chế Trong năm qua, thủ tục cấp GPXD địa bàn quận Long Biên có tồn hạn chế sau: Thứ nhất, tồn nhiều loại giấy tờ hành phức tạp cấp GPXD địa bàn quận Long Biên Thứ hai, quy trình giải thủ tục cấp GPXD cịn nhiều phức tạp, có nhiều quan tham gia Thứ ba, trường hợp chậm muộn giải hồ sơ cấp GPXD tồn Thứ tư, nguồn nhân lực cịn hạn chế Thứ năm, ứng dụng cơng nghệ thông tin giải hồ sơ thủ tục hành cấp GPXD cịn bất cập 16 Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2008 công cụ quản lý phổ biến lại có nhiều thuật ngữ khó hiểu, dẫn tới việc tiếp cận với hệ thống quản lý TCVN ISO 9001:2008 số lãnh đạo cán bộ, cơng chức cịn hạn chế 2.4.4 Ngun nhân hạn chế Thứ nhất, pháp luật cấp GPXD quy định chủ yếu văn quy phạm pháp pháp luật xây dựng, nhiên điều kiện để xét hồ sơ cấp duyệt lại nằm nhiều văn chuyên ngành khác Thứ hai, chậm trễ pháp luật quy hoạch dẫn tới trạng Uỷ ban nhân dân khơng định có cấp hay khơng cấp GPXD cho cơng trình nằm diện quy hoạch Thứ ba, nhận thức hành chưa đổi Kết luận chƣơng Chương luận văn nghiên cứu thực trạng pháp luật thủ tục hành cấp GPXD sở văn trung ương văn địa phương, đặc biệt luận văn tập trung ngiên cứu trình tổ chức thực thi quy trình, thủ tục vấn đề từ năm 2014 trở lại địa bàn quận Long Biên Qua đó, luận văn làm sáng tỏ phần thành tựu đạt tồn tại, vướng mắc phát sinh lĩnh vực nghiên cứu Từ việc nghiên cứu thấy: Hoạt động cấp GPXD thực quan nhà nước có thẩm quyền triển khai thực theo nguyên tắc, quy trình, thủ tục pháp luật quy định GPXD cấp cho chủ thể đáp ứng đủ điều kiện yêu cầu hồ sơ, giấy tờ pháp lý theo quy định pháp luật thực đầy đủ nghĩa vụ tài cho Nhà nước Pháp luật xây dựng nói chung văn hướng dẫn thực tổ chức thi hành cấp GPXD có nhiều quy định Tất nhằm mục đích tạo thuận lơi cho người có yêu cầu cấp phép, cao hướng tới an toàn pháp lý cho người dân xây dựng quản lý có hiệu nhà nước Cùng với đó, Quận Long Biên có đạo cụ thể, sát sao, kịp thời tất khâu thu hành phòng ban thực hiện, thực tế năm vừa qua, công tác thu nhiều kết đáng ghi nhận 17 Bên cạnh thành tựu định đạt được, cơng tác cấp GPXD thực tế cịn gặp nhiều vướng mắc, bất cập Thực trạng nhiều nguyên nhân khác hệ thống pháp luật chưa ổn định thống nhất, cơng tác tổ chức cịn va vấp phải khó khăn Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng thực thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng Để công cải cách thủ tục hành đạt hiệu nói chung mục tiêu đề Chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước 2011-2020 thực tiễn thực cấp GPXD, phương hướng đề cụ thể là: Thứ nhất: Phương hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực xây dựng nói chung cấp GPXD nói riêng Để cơng tác cấp GPXD đạt hiệu cần hệ thống pháp luật chặt chẽ, đầy đủ cho hoạt động quản lý Về vấn đề xây dựng, cấp GPXD cần có quy định cụ thể tính chất chuyên biệt Thứ hai: Phương hướng đảm bảo thực pháp luật xây dựng cấp GPXD: Thứ ba, phương hướng đảm bảo thực quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050: 1.2 Giải pháp chung nhằm nâng cao chất lƣợng thực thủ tục hành cấp phép xây dựng địa bàn quận Từ phương hướng nêu trên, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng thực thủ tục hành cấp GPXD địa bàn quận gồm có: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách thủ tục hành Sự lãnh đạo Đảng với cơng tác cải cách thủ tục hành thể chủ yếu nội dung sau: - Quyết định mục tiêu, quan điểm, chủ trương giải pháp lớn cải cách thủ tục hành chính; 18 - Quyết định giới thiệu cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan có thẩm quyền nhà nước - Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, nghị Đảng cơng tác cải cách hành Thứ hai, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành cấp GPXD - Thường xuyên bổ sung, đổi văn hướng dẫn Luật xây dựng, luật đất đai,…Đặc biệt văn quy định, hướng dẫn việc cấp GPXD cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế quận - Đầu tư nghiên cứu, xây dựng hệ thống quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn, sổ tay thiết kế, quy chế quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng phù hợp với thực tiễn phát sinh theo yêu cầu phát triển đô thị hội nhập quốc tế - Thực lấy ý kiến nhân dân địa bàn trước ban hành văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức Thứ ba, đơn giản hóa TTHC cấp GPXD - Tiếp tục rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành cấp GPXD để loại bỏ thủ tục gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp; - Hoàn thiện TTHC theo hướng: Về thành phần hồ sơ cấp phép cần loại bỏ giấy tờ không cần thiết giấy chứng nhận chất lượng cơng trình, chứng nhận mơi trường thay vào đơn vị thiết kế có trách nhiệm nội dung bị vi phạm; - Thực có hiệu quy định kiểm sốt thủ tục hành cấp GPXD địa bàn quận; - Niêm yết cơng khai thủ tục hành cấp GPXD ủy ban nhân dân quận; - Ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm trực tuyến cho dịch vụ công - Công khai, thống mẫu giao dịch điện tử cấp GPXD, bước mở rộng cung cấp dịch vụ hành cơng cấp phép mạng Thứ tư, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành chính, chế “một cửa”; giải tốt mối quan hệ nhà nước nhân dân 19 - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để người dân cán công chức nắm bắt nội dung, quan điểm, chủ trương Đảng, nhà nước cải cách thủ tục hành chính, chế “một cửa” - Giải tốt mối quan hệ quan nhà nước với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân xã hội vào công cải cách thủ tục hành - Quán triệt sâu sắc nhận thức hành động hệ thống quan hành nhà nước ý thức phục vụ nhân dân, gần dân; - Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Thứ năm, hoàn thiện quy chế, quy trình phối hợp giải thủ tục hành phận “một cửa” phịng chun mơn - Duy trì chế độ giao ban định kỳ Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Quận với phịng ban chun mơn việc giải thủ tục hành cấp GPXD - Nghiên cứu, mở rộng phân cấp, ủy quyền cho trưởng, phó phịng cơng chức phịng ban chun môn ký giải số công việc thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân Quận Thứ sáu, tiếp tục cơng khai hóa cập nhật thường xun thủ tục hành Cơng khai hóa cập nhật thường xuyên điều kiện cần đủ để giải hồ sơ, mẫu giấy tờ hồ sơ, thời gia giải loại hồ sơ, lệ phí Thứ bảy, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho Bộ phận “một cửa” phòng ban chuyên môn Tăng cường đầu tư sở vật chất, nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại phục vụ ngày hiệu hoạt động phận “một cửa” như: trang thiết bị hình cảm ứng hướng dẫn thủ tục hành chính, máy xếp hàng tự động, xây dựng nâng cấp phần mềm “xử lý thơng tin giải hồ sơ hành chính”, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công dân tổ chức việc tiếp nhận, giải hồ sơ hành theo mơ hình “một cửa” Tuân thủ nghiêm túc việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001-2008 loại thủ tục hành cấp chứng nhận, tiếp tục đề nghị Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng xem xét cấp giấy chứng nhận số thủ tục hành khác 20 1.3 Giải pháp riêng nhằm nâng cao chất lƣợng thực thủ tục hành cấp phép xây dựng địa bàn quận Long Biên 1.3.1 Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GPXD địa bàn quận Để trì tốt việc đảm bảo thực quán quy định TTHC cấp GPXD, cơng tác hệ thống hóa văn pháp luật cần triển khai nhanh địa bàn quận Long Biên Quận Long Biên cần có nghiên cứu kỹ lưỡng để ban hành hệ thống định đỉnh điều chỉnh số vấn đề để thực thủ tục hành cấp GPXD thuận lợi khả thi Rà soát ban hành thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Uỷ ban nhân dân quận theo quy định pháp luật định Uỷ ban nhân dânThành phố Hà Nội phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn Như quy định thêm rõ ràng giấy tờ liên quan yêu cầu đê điều, điện lưới, khu vực bay 1.3.2 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Các cán thuộc quan nhà nước có thẩm quyền trình tuân thực cần tuân thủ quy định mang tính nguyên tắc sau: - Thực nghiêm túc quy định Uỷ ban nhân dân quận Thành phố quy trình thực thủ tục hành cấp GPXD yêu cầu thời gian, trình tự giải hồ sơ, trách nhiệm luân chuyển hồ sơ, việc ký nhận công dân đến nhận kết phiếu biên nhận - Thường xuyên sử dụng nghiêm túc phần mềm cửa điện tử trình tiếp nhận xử lý hồ sơ - Trong q trình giải thủ tục hành phải yêu cầu công dân, tổ chức bổ sung hồ sơ, yêu cầu thực thủ tục hành phải có văn hướng dẫn lưu ý thời gian bổ sung trách nhiệm xử lý hồ sơ - Bố trí cán tiếp nhận hồ sơ đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao có phẩm chất đạo đức tốt am hiểu công việc, pháp luật, biết cách ứng xử, thái độ phục vụ ân cần, tận tình chu đáo với nhân dân - Phối hợp chặt chẽ với phòng ban Uỷ ban nhân dân quận, xã q trình xử lý hồ sơ cho cơng dân xác nhận quy hoạch, lấy ý kiến kiến trúc cảnh quan nhà ở, đô thị,…để giải hồ sơ cho cơng dân nhanh chóng, quy định 21 - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân phường, cử nhân viên đến để xác nhận thực tế trạng đất đai cơng trình Phân loại hồ sơ, trường hợp đầy đủ điều kiện tiến hành thủ tục cấp GPXD theo quy định, trường hợp chưa đủ điều kiện lập danh sách có báo cáo xin ý kiến giải cấp - Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư biết quy định cấp GPXD Cần nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán thực công tác cấp GPXD thông qua giải pháp sau: - Khi tuyển chọn cán cần kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sơ dự tuyển, tránh tình trạng người chưa qua đào tạo vào làm trái ngành - Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tư cách đạo đức cán - Cán cấp phép xây dựng khơng kiêm nhiệm cơng việc khác, cẩn có đủ cán để thực vai trò quản lý đất đai cấp - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát Nhà nước với q trình thực cấp GPXD Nếu có sai phạm cần kịp thời xử lý nghiêm minh triệt để, tránh tình trạng cán gây sách nhiễu cho nhân dân hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy trách nhiệm, khơng có tinh thần tự giác xảy sai phạm 1.3.3 Tăng cường phối hợp phường địa bàn quận Cụ thể hoạt động cấp GPXD địa bàn quận LongBiên, phường tích cực tham vấn cho ủy ban nhân dân quận thông qua làm việc phịng Đơ thị phịng chức phường địa chính, xây dựng Do đặc điểm phường khơng giống nhau, vị trí địa lý tạo nên địa khác nhau, có phường thuộc địa bàn đê, có phường thuộc địa bàn ngồi đê dẫn tới việc quản lý đất đai xây dựng có quy định khác nhau, buộc phường ủy ban nhân dân quận cần có mối quan hệ chặt chẽ định cấp phép xử lý sai phạm 1.3.4 Vận dụng ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào công tác cấp GPXD địa bàn quận Long Biên Thứ nhất, công cụ dụng cụ: Các trang thiết bị bàn làm việc, máy tính, máy in, máy photo,… cần nâng cấp cho phù hợp với hệ thống phần mềm 22 Exam sử dụng, phát huy tối đa ưu điểm hệ thống Việc đầu tư, cải tạo trang thiết bị cần có kế hoạch để phịng chống lãng phí, khoa học Thứ hai, người: thường xuyên tổ chức lớp đào tạo chuyên sâu cho cán sử dụng phần mềm địa bàn quận; tham gia lớp tập huấn thành phố tổ chức để từ trao đổi kỹ kinh nghiệm sử dụng có hiệu phần mềm hỗ trợ Thứ ba, đánh giá chất lượng: bên cạnh phần mềm đảm bảo thực có hiệu TTHC cấp GPXD địa bàn quận Long Biên, phần mềm tiếp nhận đánh giá khách hàng (người dân) triển khai song song Việc đánh giá đảm bảo làm việc công khai, minh bạch, thái độ tư nhận thức cán giải công việc cụ thể Kết luận chƣơng Chương đưa phương hướng nhằm nâng cao chất lượng thực thủ tục hành cấp GPXD Đó khẳng định vai trò dẫn dắt Đảng Nhà nước định hướng phương hướng cho thay đổi phát triển Bên cạnh đó, để thực thi có hiệu quả, việc cải thiện mối quan hệ nhà nước cơng dân; hồn thiện thêm TTHC, sở vật chất ngày nâng cao khả phối hợp nội Từ phương hướng, chương đưa giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng thực TTHC cấp GPXD Đó dựa cơng tác hồn thiện pháp luật đơn giản hóa TTHC cấp GPXD Cuối cùng, chương đưa giải pháp riêng cho quận Long Biên để thực có hiệu hoạt động cấp GPXD địa bàn quận nói riêng 23 KẾT LUẬN Để tài nghiên cứu vấn đề thủ tục hành cấp GPXD qua thực tiễn thực thi địa bàn quận Long Biên Đi sâu nghiên cứu để nhận thấy quy định pháp luật vấn đề này, đồng thời thấy thực trạng việc thực thủ tục cấp GPXD Qua đó, luận văn đưa kết đạt hạn chế, từ kiến nghị giải pháp để khắc phục thực trang Thủ tục hành cấp GPXD yêu cầu bắt buộc khơng với cá nhân, tổ chức có nhu cầu xây dựng mà quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép Bởi hoạt động mang lại bảo vệ pháp luật cơng trình xây dựng hợp pháp nâng cao hiêun quản lý nhà nước xây dựng So với pháp luật xây dựng năm trước, luật xây dựng văn hướng dân thực thi có nhiều điểm thay đổi tiến Đặc biệt quy định chi tiết thủ tục cấp GPXD, thủ tục hành thu mối,… thay đổi đáng khích lệ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực thực tế Trong năm qua, Quận Long Biên có nhiều thay đổi mang tính đọt phá, thể tính tiên phong cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp GPXD quy trình, thời gian thực thi Đặc biệt kể từ Quận thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” tới thí điểm cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến góp phần cải thiện tiến độ cấp GPXD với thời gian rút ngắn đáng kể, số lượng giấy phép cấp hàng năm tăng lên tạo niềm tin tưởng nhân dân vào quan nhà nước Bên cạnh kết đạt được, trình thực thủ tục hành cấp GPXD thời gian qua có vướng mắc, khó khăn rào cản làm ảnh hướng tới tiến độ chất lượng hoạt động Để hoạt động cấp GPXD diễn thuận lợi hơn, thời gian tới, cơng tác hồn thiện pháp luật cho phù hợp với thực tế liệt tổ chức thực thi pháp luật nhiệm vụ đặt không với cấp quyền Quận Long Biên mà cịn phương hướng lâu dài cấp Thành phố Trung ương 24 ... Cơ sở lý luận thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Chương 2: Thực trạng thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận, từ thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương... giải pháp nâng cao chất lượng thực thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận, từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY PHÉP XÂY... trật tự xây dựng địa bàn 2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hành cấp phép xây dựng vấn đề pháp lý đặt thực thủ tục hành cấp phép xây dựng địa bàn quận Long Biên 2.4.1 Kết thực cấp địa bàn quận Long