Mục đích nghiên cứu đề tài là nhằm góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học tại Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học tại Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI TRUNG TÂM NHIỆT ĐỚI VIỆT NGA Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 1: TS Tạ Thị Hương Phản biện 2: PGS, TS Phạm Kiên Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77, Đường Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h45, ngày 20 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển quan, đơn vị, tổ chức Đặc biệt, điều kiện nhân loại tiến hành bước chuyển quan trọng từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, cách mạng 4.0, 5.0 nghĩa phát triển chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực khoa học, công nghệ Đại hội XI Đảng ta khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” Đại hội XII Đảng ta khẳng định phải “Tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực”; “Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khoa học, công nghệ” Sau 30 năm xây dựng phát triển, nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga có bước phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, trước yêu cầu "triển khai dự án hợp tác song phương trọng điểm" Việt Nam LB Nga thời gian tới nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga cịn có hạn chế, bất cập số lượng, chất lượng, việc đào tạo, trọng dụng, đãi ngộ cấu cán khoa học Xuất phát từ vấn đề nêu gợi cho người viết ý tưởng lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga” với mong muốn tìm giải pháp quản lý tốt nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng, hiệu công trình khoa học đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế khoa học lợi ích quốc phịng Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý nhà nước nguồn nhân lực vấn đề quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhiều nhà quản lý Nguyễn Ngọc Ánh (2009), Tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực khoa học, công nghệ Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam giai đoạn nay, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Luận văn đánh giá thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm quản lý nhà nước nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện khoa học công nghệ Việt Nam Từ đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn Nguyễn Thị Thanh Loan (2015), quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Nam Định, Học viện Hành quốc gia Tác giả nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Nam Định Trần Thị Thanh Thúy (2018), nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga, Học viện Kỹ thuật Quân Tác giả phân tích thực trạng nguồn nhân lực KH&CN Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN TTNĐ Việt – Nga Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đây, đề tài thực nhiệm vụ: Làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước nguồn nhân lực NCKH TTNĐ Việt – Nga Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học TTNĐ Việt - Nga từ năm 2008 – 2018 định hướng đến năm 2027 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển nguồn nhân lực 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết, thực tiễn, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, xử lý thông tin số liệu Ý nghĩa khoa học luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học, học viên xác định hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Học viên đề xuất số giải pháp góp phần khắc phục hạn chế hoàn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý nhân sự, nhà nghiên cứu quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn cấu trúc làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga giai đoạn 2008 - 2018 Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổ chức bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức có sức khỏe trình độ khác nhau, họ tạo thành sức mạnh hoàn thành tốt mục tiêu tổ chức động viên, khuyến khích phù hợp Nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố bản: số lượng, chất lượng cấu phát triển người lao động nói chung tương lai NNL tiềm tổ chức, địa phương quốc gia, khu vực giới Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng 1.1.2 Nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Nguồn nhân lực NCKH lực lượng lao động đào tạo với nhiều trình độ học vấn lĩnh vực chuyên môn khác phục vụ cho hoạt động NCKH Đây chủ thể nghiên cứu, phát triển, ứng dụng, triển khai, áp dụng, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn nhân lực NCKH toàn tiềm lao động tham gia trực tiếp hay gián tiếp hoạt động NCKH mà lực lượng nòng cốt người trực tiếp tham gia nghiên cứu khoa học; sáng tạo, ứng dụng, chuyển giao công nghệ phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.3 Quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Quản lý tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt từ trước Quản lý bao gồm yếu tố cấu thành: Chủ thể quản lý (cá nhân, tổ chức), khách thể quản lý (đối tượng tiếp nhận tác động chủ thể quản lý), mục tiêu quản lý (là đích cần đạt tới tương lai chủ thể khách thể định trước), môi trường quản lý (môi trường tự nhiên, xã hội, kinh tế, trị) Quản lý nhà nước nguồn nhân lực: dạng quản lý xã hội, quản lý người Quản lý nguồn nhân lực tổng thể hoạt động xếp, tổ chức điều hành, hướng dẫn, kiểm tra trình tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng người lao động nhằm thu hút tài năng, phát huy cao tiềm cá nhân việc đáp ứng nhu cầu, mục tiêu định trước tổ chức hay toàn xã hội với hiệu chi phí thấp 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực NCKH 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Kế hoạch hóa nguồn nhân lực NCKH coi chức hoạt động quản lý nhằm bảo đảm tương thích tiềm nguồn nhân lực với mục tiêu tổ chức Kế hoạch số lượng cấu nhân lực; kế hoạch bổ sung nguồn nhân lực; kế hoạch nâng cao trình độ chuyên môn tay nghề cho nguồn nhân lực; kế hoạch tiền lương đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần cho người lao động 1.2.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Nội dung quy chế tuyển chọn nguồn nhân lực là: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể loại nhân lực cần tuyển vào tổ chức Xác định quy trình tuyển chọn Xây dựng quy định thời gian thử việc: phân công người hướng dẫn thời gian tập sự, chế độ đãi ngộ, tổ chức đánh giá, kết luận lực chuyên môn khả thực tế trước tuyển chọn thức 1.2.3 Sử dụng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Việc sử dụng hiệu NNL nghiên cứu khoa học sở nâng cao chất lượng, khuyến khích cống hiến, sáng tạo cán NCKH 1.2.4 Xây dựng tổ chức thực sách tiền lương bảo hiểm xã hội nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Chính sách tiền lương NNL nghiên cứu khoa học Chính sách tiền lương thu nhập phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, khai thác khả tiềm tàng người lao động Chính sách bảo hiểm xã hội NNL nghiên cứu khoa học Bảo hiểm xã hội nhu cầu người xã hội, xuất phát từ nhu cầu cần bảo đảm an toàn sống làm việc người lao động 1.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trước hết đào tạo ưu tiên hướng tới việc giúp cho cán NCKH thích nghi với mơi trường nghề nghiệp, nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ với hiệu cao Nâng cao khả năng, thái độ hiểu biết có nhân viên Vì vậy, hoạt động đào tạo NNL nghiên cứu khoa học trước tiên đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển người lao động Hai là, đào tạo NNL nghiên cứu khoa học đáp ứng nhu cầu tồn phát triển tổ chức khoa học Ba là, đào tạo địi hỏi cần phí tài Tuy nhiên cần phải nhận thức rõ ràng chi phí đào tạo khơng phí đơn mà đầu tư có lợi dài hạn cần chi tiêu hợp lý: người, việc, thời điểm cần đầu tư Điều có nghĩa khoản dành cho đào tạo phải hạch toán quản lý cách hiệu 1.2.6 Hỗ trợ, huy động nguồn lực tài chính, sở vật chất cho phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Đầu tư hỗ trợ nguồn lực, trang thiết bị quan, đơn vị có chức nghiên cứu khoa học phải vào nhu cầu phát triển quan, đơn vị Đầu tư NNL nghiên cứu khoa học: quan tâm đến đời sống người làm cơng tác nghiên cứu khoa học, có lương, thưởng xứng đáng với đóng góp nhằm khuyến khích lao động sáng tạo Đầu tư vào sở vật chất, trang thiết bị nghiên cứu 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá hoạt động nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trong quản lý không tra, kiểm tra coi khơng có quản lý Thanh, kiểm tra hoạt động thường xuyên nhằm đánh giá, điều chỉnh, uốn nắn kịp thời sai phạm, yếu kém; biểu dương, khích lệ kịp thời nỗ lực, công lao người làm công tác nghiên cứu khoa học Qua tra, quản lý phát vấn đề chưa phù hợp công tác quản lý để đạo điều chỉnh kế hoạch điều chỉnh 1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 1.3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực NCKH số lượng, chất lượng Nguồn nhân lực vốn quý quốc gia hay tổ chức Nhân lực NCKH cốt lõi khoa học công nghệ Nhân lực NCKH nhân tố định việc thu dần khoảng cách phát triển Quốc gia Nhân lực NCKH góp phần bảo đảm giữ gìn độc lập chủ quyền Quốc gia an ninh, an tồn xã hội Thế giới ngày đặt tình trạng ln ln có hiểm nguy rình rập, là: Chiến tranh; hủy hoại môi trường; ma túy; bệnh tật Để giải hiểm họa kể khơng có tham gia nguồn nhân lực NCKH Nạn tranh chấp tri thức (chảy máu chất xám) chứng minh tầm quan trọng nhân lực khoa học Giữ nguồn nhân lực NCKH điều kiện quan trọng để giữ an ninh chủ quyền 10 1.4.2 Thể chế sách Một nguyên tắc quản lý nhà nước nguồn nhân lực NCKH phải đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, phù hợp với hệ thống thể chế, sách nhà nước Cơ chế, sách nguồn nhân lực NCKH điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu KH&CN, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ KH&CN Khơng chế, sách nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi, chế, sách khơng phù hợp, nguồn nhân lực NCKH khơng có điều kiện thuận lợi để cống hiến phát triển, việc phát triển nguồn nhân lực NCKH khơng có chất lượng hiệu mong muốn 1.4.3 Yêu cầu xã hội, ngành, lĩnh vực Ngày phát triển phải dựa vào lợi KH&CN, yêu cầu người lao động, phẩm chất đạo đức, tinh thần lao động hăng say, phải có kiến thức, kỹ nghề nghiệp, khả sáng tạo đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động Trình độ phát triển kinh tế - xã hội gương phản chiếu xác, trung thực mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh, tích hợp mối quan hệ biện chứng thành tố tạo nên thuộc tính bên quy định chất lượng nguồn nhân lực, phản ánh trình độ văn minh quốc gia 1.4.4 Các nguồn lực Xây dựng nguồn lực tài nội dung xây dựng nguồn lực KH&CN nhằm bảo đảm cho hoạt động quản lý nguồn nhân lực NCKH Bên cạnh đó, sở vật chất, xí nghiệp sản xuất, nhà xưởng, phịng thí nghiệm có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực nhiệm vụ KH&CN đạt hiệu đề Cùng với lực đội ngũ cán quản lý nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 11 1.4.5 Tính chủ động, tích cực đội ngũ NCKH Nghiên cứu khoa học hoạt động tìm kiếm, thử nghiệm diễn thường xuyên, liên tục Muốn nghiên cứu khoa học phải có kiến thức định lĩnh vực nghiên cứu phải không ngừng trau dồi kiến thức, tự học, tự rèn để từ trưởng thành tư duy, phương pháp làm việc, kiến thức chuyên môn Bởi vậy, có kiến thức phải có niềm say mê cơng tác NCKH; có nhận thức, ý thức trách nhiệm, xây dựng động đắn công tác NCKH Nếu khơng chịu khó, tích cực NCKH kiến thức bị mai một, chất lượng công tác bị giảm sút 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI TRUNG TÂM NHIỆT ĐỚI VIỆT – NGA GIAI ĐOẠN 2008 – 2018 2.1 Khái quát Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga 2.1.1 Lịch sử hình thành Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga thành lập ngày 07/3/1988 Cơ quan chủ quản phía Việt Nam Bộ Quốc phịng; quan chủ quản phía Nga Viện Hàn lâm khoa học Nga (hiện Bộ Khoa học Đại học Nga) 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Theo Quyết định số 966/QĐ-TM ngày 01/6/2015, TTNĐ Việt - Nga có 19 quan, đơn vị trực thuộc, bao gồm: Viện nghiên cứu (Viện Độ bền Nhiệt đới, Viện Sinh thái Nhiệt đới, Viện Y sinh Nhiệt đới); Phân viện (Phân viện Hóa - Mơi trường, Phân viện Cơng nghệ sinh học); Chi nhánh (Chi nhánh Phía Nam, Chi nhánh Ven biển, Chi nhánh Matxcơva); Trung tâm CGCN 10 quan chức Tổ chức TTNĐ Việt – Nga 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Chức năng: Nghiên cứu, thử nghiệm ba hướng khoa học (ĐBNĐ, STNĐ, YSNĐ); triển khai dịch vụ khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ; phối hợp hoạt động tổ chức KH&CN sở thu hút cán NCKH hai nước, tổ chức quốc tế nước thứ ba; đào tạo nguồn nhân lực NCKH trình độ cao Nhiệm vụ: Nghiên cứu khoa học theo hướng; ứng dụng chuyển giao công nghệ dịch vụ khoa học kỹ thuật; đào tạo cán khoa học giảng dạy tiếng Nga 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga từ 2008 – 2018 13 2.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Quy mô nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Sau 30 năm có hàng ngàn cán NCKH từ sở nghiên cứu khoa học đào tạo quân đội làm việc hợp tác với TTNĐ Việt Nga theo nhiều hình thức khác Tính đến 2018, tổng số nguồn nhân lực NCKH 341 người, chiếm 67% quân số theo biểu biên chế TTNĐ Việt - Nga Cơ cấu nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt -Nga Cơ cấu theo giới tính: Tỷ lệ nữ chiếm khoảng trên, 30% quân số Cơ cấu theo độ tuổi: Qua khảo sát, điều tra cho thấy, cấu theo độ tuổi nguồn nhân lực NCKH dần trẻ hóa Cơ cấu phân bố: Sự phân bố theo chức có tương đồng hướng nghiên cứu 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga từ 2008 đến 2018 Về trình độ học vấn: Trình độ sau đại học NNL nghiên cứu khoa học TTNĐ Việt - Nga tăng dần Về ngành nghề đào tạo: Về nguồn nhân lực với chuyên ngành đào tạo phù hợp với hoạt động NCKH Trung tâm Về trình độ ngoại ngữ, tin học: Có nhiều cán giỏi ngoại ngữ (tiếng Nga) tin học đại đa số chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.2.3 Nhận xét thực trạng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga từ 2008 đến 2018 Thứ nhất, tổng thể, cấu nguồn nhân lực NCKH Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga hợp lý, số ngành, lĩnh vực khoa học cụ thể cấu cân đối, thiếu đồng bộ, phân bố không Về số lượng NNL thiếu so với tổ chức biên chế hướng nghiên cứu trọng điểm 14 Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực NCKH Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga chưa đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế KH&CN, đặc biệt hợp tác song phương Thứ ba, trình độ phận nguồn nhân lực NCKH chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn ngoại ngữ; chưa động xây dựng nhiệm vụ chủ động tự đào tạo nâng cao trình độ Thứ tư, lực nghiên cứu khoa học số cán bộ, kể cán chủ trì chưa đáp ứng yêu cầu số nhiệm vụ NCKH cần thiết Sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm số phận nguồn nhân lực hạn chế, tư tưởng thỏa mãn, dừng lại Thứ năm, khả chuyên môn cán NCKH lĩnh vực đảm nhiệm chưa sâu, trình độ khoa học chưa tương xứng nên gặp nhiều khó khăn phối hợp với Phía Nga thực nhiệm vụ NCKH 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga 2.3.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực kế hoạch hóa nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga TTNĐ Việt – Nga bám sát Thông tư số 139/2016/TT-BQP ngày 17/9/2016 Bộ Quốc phòng quy định tiêu chuẩn chức vụ cán thuộc Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Triển khai thực nhiều biện pháp cụ thể, hữu hiệu thu hút NNL nghiên cứu khoa học trình độ cao phục vụ lâu dài cho Trung tâm Tuy nhiên, việc xây dựng phát triển đội ngũ cán NCKH Trung tâm cịn gặp nhiều khó khăn định, xuất phát từ đặc thù tổ chức, chế hoạt động, nhiệm vụ lực lượng: Đơn vị hợp tác quốc tế KH&CN, hoạt động đa ngành, đa chức năng, sở phân tán, yêu cầu cán NCKH phải vững chuyên môn ngoại ngữ (tiếng Nga) Đặc biệt quy mơ tổ chức có phát triển nhanh chóng, khó khăn kinh tế, xã hội Việt Nam LB Nga tác động trực tiếp đến xây dựng đội ngũ NCKH Cơng tác quy hoạch có thời điểm thiếu chủ động dẫn đến chất lượng nguồn quy hoạch hạn chế 15 2.3.2 Thực trạng tuyển dụng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Công tác tuyển dụng đội ngũ cán khoa học TTNĐ Việt – Nga thực sau: Kế hoạch xây dựng đội ngũ cán lập định kỳ hàng năm, năm đột xuất có yêu cầu Hằng năm, sở Nghị cấp ủy đảng cấp, Chỉ thị cấp công tác cán Căn tình hình thực nhiệm vụ TTNĐ Việt – Nga, quan Cán bộ/ Tổng cục Chính trị QĐNDVN tham mưu cho Quân ủy Trung ương công tác đào tạo, tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm, điều chuyển bổ sung cán cho TTNĐ Việt – Nga Trên sở nhiệm vụ cụ thể đơn vị trực thuộc, TTNĐ Việt – Nga phân bổ cán NCKH cho đơn vị 2.3.3 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Việc sử dụng NNL nghiên cứu khoa học TTNĐ Việt – Nga giai đoạn 2008 – 2018 đạt kết định Trên quan điểm: “đúng người, việc, chuyên môn, khả năng” “Hiệu quả, thực chất” Bố trí cán nghiên cứu chuyên ngành theo hướng nghiên cứu (Hướng Độ bền nhiệt đới, Sinh thái nhiệt đới Y sinh nhiệt đới) Lãnh đạo, huy đơn vị khoa học (Viện, Phân viện, Phịng nghiên cứu) cán có lực, kinh nghiệm huy, điều hành, trình độ chuyên môn cao, khả thông thạo ngoại ngữ Phân công nhiệm vụ cho Hướng nghiên cứu Phân công đề tài khoa học phù hợp với chuyên mơn sở trường cán bộ, nhóm cán NCKH 2.3.4 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách tiền lương bảo hiểm xã hội nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Chính sách tiền lương Bảo đảm chế độ tiền lương cho đối tượng theo Nghị định Chính Phủ, Thơng tư Bộ Quốc phịng 16 Khi thực nhiệm vụ KH&CN, cán nghiên cứu hưởng chế độ tiền công theo chức danh Bảo đảm tốt sách hậu phương quân đội Chính sách bảo hiểm xã hội Mâu thuẫn bên yêu cầu cao phát triển quy mô nâng cao chất lượng cơng trình NCKH cịn bên hạn hẹp nguồn lực yếu NNL nghiên cứu khoa học thiếu đồng bộ, chưa có đột phá cần thiết lương, đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm tạo động lực điều kiện thuận lợi cho việc phát triển NNL nghiên cứu khoa học thu hút nhân tài Đối với cán khoa học viên chức nhà nước chưa hưởng phụ cấp đặc thù thực công việc, nhiệm vụ sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng chức quốc phịng 2.3.5 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Để phát triển nguồn nhân lực NCKH chất lượng, Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga trọng đào tạo, bồi dưỡng nhằm vừa nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn, vừa nâng cao lực nghiên cứu Ngồi cịn hình thức đào tạo liên thơng đại học; khóa bồi dưỡng sau đại học ngắn hạn nước; thực tập sinh nước ngoài; đào tạo, bồi dưỡng nước theo chương trình, đề tài, dự án Bên cạnh đó, Trung tâm cịn tổ chức khóa bồi dưỡng ngắn ngày cho đội ngũ thể bảng 2.9 2.3.6 Thực trạng hỗ trợ, huy động nguồn lực tài chính, sở vật chất Từ thành lập đến nay, Phía Nga đầu tư hàng chục triệu đôla gần 2.500 vật tư, xăng dầu; Phía Việt Nam đầu tư hàng trăm tỉ đồng với 30 dự án xây dựng sở nghiên cứu, phịng thí nghiệm, nhà làm việc Thời gian gần đây, cịn khơng khó khăn, Phía Việt Nam Phía Nga quan tâm đến việc xây dựng tiềm lực vật chất, nhờ TTNĐ Việt - Nga bổ sung 17 nhiều trang thiết bị kỹ thuật đại phục vụ hợp tác NCKH, bao gồm 32 phịng thí nghiệm hướng nghiên cứu, có số phịng thí nghiệm đồng bộ, đại phịng phân tích Dioxin, Phòng Thử nghiệm tổng hợp, Phòng Kỹ thuật nhiệt đới; hai trạm thử nghiệm hoạt động hiệu hai vùng khí hậu điển hình Việt Nam 2.3.7 Thực trạng tra, kiểm tra đánh giá hoạt động Hàng năm, quan Thanh tra tiến hành tra theo kế hoạch đột xuất với quan, đơn vị nhiều nội dung, tập trung quy trình tuyển dụng nhân sự, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, thực chế độ sách cán bộ, nhân viên Tuy nhiên, thực tế, việc kiểm tra hoạt động quản lý NNL nghiên cứu khoa học thông qua đợt kiểm tra mà Trung tâm áp dụng thực số quan, đơn vị với thời điểm nội dung khác Việc giám sát thực diễn không liên tục nên tác dụng không lớn việc chấp hành quy định công tác nhân không kịp thời điều chỉnh kế hoạch hành động cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn đơn vị 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực NCKH Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga 2.4.1 Những kết đạt Nguồn nhân lực NCKH đào tạo bản, có trình độ học vấn tương đối cao, có lực chun mơn phù hợp; giáo dục, rèn luyện môi trường kỷ luật, tự giác, nghiêm minh; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ngồi ra, đội ngũ cán NCKH ln tích cực tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác xây dựng đơn vị nói chung nhiệm vụ nghiên cứu khoa học nói riêng 2.4.2 Những hạn chế Nguồn nhân lực NCKH Trung tâm thiếu số lượng, chưa tương xứng với quy mô tổ chức nhiệm vụ hợp tác KH&CN 18 Công tác tuyển dụng nhân lực NCKH Trung tâm có nhiều cố gắng, song số lượng có số đơn vị chưa phù hợp Giai đoạn 2008-2018, số nhân lực NCKH so với biểu biên chế theo Quyết định số 966/QĐ-TM ngày 01/6/2015 số lượng cịn thiếu 15% không phận Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ: đơn giản, ý nguồn kế cận đáp ứng yêu cầu trước mắt, chưa có tầm nhìn xa đầu tư nhiều để tạo nguồn tài năng, chuẩn bị nguồn dự bị lâu dài; chưa có nhiều nguồn cán đầu ngành, chuyên gia giỏi để bổ sung vào quy hoạch Chưa có đổi nội dung phương pháp quy hoạch Cơ cấu nguồn nhân lực NCKH chưa đồng hướng nghiên cứu Trung tâm Cơ cấu theo độ tuổi: Nguồn nhân lực NCKH có trình độ học vấn cao, trải nghiệm qua thực tiễn cơng tác, có lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học khơng cịn nhiều Cơ cấu theo lĩnh vực chuyên môn: số đơn vị NCKH cấu chưa cân đối, thiếu đồng chuyên ngành, lĩnh vực NCKH Công tác đào tạo, bồi dưỡng: cịn dàn trải, chưa có kế hoạch cụ thể cho loại đối tượng nguồn nhân lực NCKH Chính sách đãi ngộ: nguồn nhân lực NCKH cịn số mặt chưa phù hợp với trình độ học vấn hoạt động nghề nghiệp đặc thù nguồn nhân lực NCKH 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, công tác tuyển dụng: đặc thù đơn vị qn đội nên hình thức tuyển dụng khơng cơng bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Hai là, công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ: Chưa có đổi nội dung phương pháp quy hoạch, đơn xếp lớp đương chức, kế cận, nên hiệu quy hoạch chưa đạt mong muốn Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng: cịn dàn trải, chưa có kế hoạch cụ thể cho loại đối tượng nguồn nhân lực NCKH 19 Bốn là, công tác bảo đảm sở vật chất, trang bị: Thực tế, số tính máy móc thiết bị chưa phát huy cách đầy đủ Có tình trạng thiết bị dùng chung, khó sử dụng chung Có tượng, đơn vị muốn có thiết bị khoa học riêng cho mình, nên việc đầu tư thiếu đồng bộ, trùng lặp hiệu Trang bị nhiều cho phịng Thí nghiệm, nhà xưởng hiệu sử dụng thấp Chưa có qui chế quản lý trang thiết bị, đặc biệt thiết bị dùng chung Cán khoa học, kỹ thuật viên vận hành, sử dụng chưa thành thạo trang thiết bị, máy móc Năm là, sách đãi ngộ: Chế độ lương, thu nhập thấp, chưa ngang với nước khu vực, chi trả thù lao chưa tương xứng với trình độ lực mà cán NCKH bỏ Sáu là, lực nguồn nhân lực NCKH: lực thực tiễn trình độ chun mơn phận nguồn nhân lực NCKH chưa tương xứng với trình độ đào tạo; 20 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI TRUNG TÂM NHIỆT ĐỚI VIỆT – NGA 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 3.1.1 Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Đại hội IX (2001) Đảng nêu rõ: “đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH”, đồng thời khẳng định phương hướng: “Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến bản, toàn diện phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với cấu hợp lý Đại hội XI (2011) Đảng xác định ba khâu đột phá chiến lược, khẳng định: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” Đại hội XII Đảng ta khẳng định “Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” 3.1.2 Định hướng Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Nghị hàng năm Quân ủy Trung ương nhiệm vụ quân sự, quốc phòng xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển KH&CN quân Nghị số 791-NQ/QUTW Quân ủy Trung ương Lãnh đạo công tác khoa học, công nghệ môi trường Quân đội đến năm 2020 năm Nghị số 796-NQ/QUTW xây dựng đội ngũ cán quân đội giai đoạn 2013-2020 năm nhấn mạnh: “Có sách phù hợp để 21 giữ thu hút nhân tài, người có trình độ chun mơn kỹ thuật cao vào phục vụ quân đội” Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga xây dựng ban hành “Chiến lược phát triển Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga đến năm 2020 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực NCKH 3.2.1 Quy hoạch kế hoạch hóa nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học phải gắn với yêu cầu nhiệm vụ Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Công tác quy hoạch, tạo nguồn Công tác đào tạo Công tác luân chuyển 3.2.2 Tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm Cơng tác tuyển dụng Cơng tác sử dụng 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học theo yêu cầu chuyên môn Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Quản lý nhà nước cần đảm bảo sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ cho nguồn nhân lực NCKH phải xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, đảm bảo yêu cầu chuyên mơn, chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm Nhà nước cần có sách đa dạng hình thức đào tạo sở nước, đào tạo trực tuyến, đào tạo nước mời chuyên gia đến đào tạo Việt Nam 3.2.4 Điều chỉnh sách tiền lương, phụ cấp phúc lợi phù hợp với nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Chính sách tiền lương, phụ cấp NNL nghiên cứu khoa học Chính sách phúc lợi NNL nghiên cứu khoa học 3.2.5 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài sở vật chất nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 22 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Sử dụng hiệu sở vật chất nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học 3.2.6 Hoạt động tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên xử lý nghiêm vi phạm Công tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất, cơng khai minh bạch theo hình thức: Cơng tác tra, kiểm tra thường xuyên cần tập trung vào việc tuân thủ quy chế, quy định NCKH 3.3 Đánh giá tính cấp thiết khả thi giải pháp 3.3.1 Thực khảo sát 3.3.2 Kết khảo sát 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Quân ủy Trung ương Bộ Quốc phòng 3.4.2 Đối với Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga 23 KẾT LUẬN Quản lý nguồn nhân lực NCKH TTNĐ Việt - Nga tổng thể hoạt động chủ thể, trực tiếp Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng cấp uỷ, tổ chức đảng TTNĐ Việt - Nga nhằm tạo thay đổi theo hướng gia tăng giá trị nguồn nhân lực NCKH số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu hợp tác KH&CN Việt Nam LB Nga nhiệm vụ QP- AN Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực NCKH đạt nhiều kết quan trọng, hình thành nguồn nhân lực NCKH đào tạo bản, chuyên sâu, phát triển nhanh số lượng với chất lượng ngày cao, cấu bước hợp lý, tích lũy nhiều kinh nghiệm nghề nghiệp lý luận thực tiễn Tuy nhiên, cịn khơng hạn chế bất cập; chất lượng, số lượng cấu đội ngũ chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ hợp tác quốc tế KH&CN Thực trạng quản lý nguồn nhân lực NCKH với thành tựu, hạn chế nguyên nhân cần phải nhận thức đầy đủ, thấu xác định thực giải pháp xây dựng phù hợp hiệu Để quản lý nguồn nhân lực NCKH cần thực giải pháp vừa bản, toàn diện vừa cấp thiết Các chủ thể, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; cấp ủy, huy cấp TTNĐ Việt - Nga phải triển khai thực phù hợp, nỗ lực phấn đấu, mang lại hiệu cao Kết nghiên cứu luận văn có số đóng góp chủ yếu sau: Một là, hệ thống hoá lý luận QLNN NNL nghiên cứu khoa học kinh nghiệm QLNN NNL nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN NNL nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga năm qua (từ 2008 đến 2018), đưa nhận xét ưu điểm, hạn chế xác định nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN NNL nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt - Nga 24 Qua nghiên cứu, học tập kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý, tác giả mạnh dạn viết luận văn với hy vọng đề tài nghiên cứu ứng dụng lý luận vào thực tiễn công tác, góp phần nhỏ bé vào nghiệp phát triển nghiên cứu khoa học Trung tâm nhiệt đới Việt – Nga Do thời gian thực luận văn có hạn, kiến thức quản lý nhà nước nguồn nhân lực NCKH rộng lớn, tác giả cố gắng nhiều luận văn số hạn chế định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp…để luận văn hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cám ơn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết - người Thầy trực tiếp hướng dẫn, định hướng tác giả nghiên cứu; thầy Phịng, Khoa Học viện Hành Quốc gia; quan, đơn vị TTNĐ Việt – Nga quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, đóng góp luận cứ, luận chứng quý báu để tác giả hoàn thành nội dung nghiên cứu luận văn ... thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý nhân sự, nhà nghiên cứu quản lý nhà nước. .. trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học, học viên xác định hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học Trung tâm Nhiệt đới Việt – Nga Học viên... cứu khoa học Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước nguồn nhân lực NCKH TTNĐ Việt – Nga Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học TTNĐ Việt -