Mục đích của luận văn là tiếp tục làm sáng tỏ những vấn đề lý luận bảo đảm QBC của bị cáo trong TTHS Việt Nam; luận văn đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định bảo đảm QBC của bị cáo trong TTHS và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc theo tinh thần cải cách tư pháp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … / … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TIẾN DŨNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … / … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TIẾN DŨNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tiến Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 1.2 Cơ sở ý nghĩa bảo đảm quyền bào chữa bị cáo 17 1.3 Nội dung bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 24 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 35 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ 75 3.1 Phương hướng tăng cường bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 75 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ 83 TIỂU KẾT CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình QBC : Quyền bào chữa QCN : Quyền ngƣời TTHS : Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1: Thống kê thụ lý vụ án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ ảng 2.2: ết điều tra, truy tố, x t x vụ án hình địa bàn tỉnh h Thọ Bảng 2.3: Thống kê vụ án hình có ngƣời bào chữa tham gia Trang 53 54 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn trọng bảo vệ quyền ngƣời, (QCN) giá trị quan trọng mà nhân loại hƣớng tới tiến trình vận động phát triển Đặc biệt, xã hội đại giá trị lại đƣợc trọng đề cao Trong lĩnh vực tƣ pháp hình sự, QCN có nguy bị xâm hại cao tất yếu bị xâm hại quyền chủ thể tham gia tố tụng với tƣ cách ngƣời bị buộc tội khơng đƣợc bảo đảm Chính vậy, xu hội nhập phát triển nay, việc nghiên cứu QCN nói chung quyền chủ thể tham gia tố tụng nói riêng thu hút quan tâm nhà khoa học pháp lý, nhà hoạt động thực tiễn Với tính chất pháp luật tố tụng hình sự, (TTHS), bị cáo chủ thể bị hạn chế nhiều quyền so với cơng dân bình thƣờng so với ngƣời tham gia tố tụng khác Bên cạnh có nhiều nghĩa vụ phải thực mối quan hệ với quan ngƣời tiến hành tố tụng đại diện cho nhà nƣớc, mang quyền lực nhà nƣớc, mang tính cƣỡng chế nhà nƣớc nên xem bị cáo nhƣ đối tƣợng yếu TTHS Do vậy, tƣ pháp mạnh đại hƣớng tới việc bảo đảm tối đa quyền bào chữa, (QBC) bị cáo có nhƣ chức bào chữa đƣợc thực đầy đủ, thống với chức buộc tội xét x để đạt đƣợc mục đích TTHS giải vụ án cách xác, khách quan, tồn diện, đ ng ngƣời, đ ng tội, đ ng pháp luật, không làm oan ngƣời vô tội không bỏ lọt tội phạm Với tinh thần đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 đƣa mục tiêu: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [3] Nghị số 08/NQ-TW rõ: "Nâng cao chất lượng hoạt động đề cao trách nhiệm quan cán tư pháp", có nhiệm vụ cụ thể là: "…nâng cao chất lượng công tố kiểm sát viên phiên tòa, đảm bảo tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác";"Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp Các quan tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sư tham gia vào trình tố tụng: tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa" [1] Trên sở quan điểm đạo Đảng, Hiến pháp ghi nhận bảo đảm QBC TTHS nguyên tắc tạo sở pháp lý vững việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo Thể chế hóa nguyên tắc Hiến định, Bộ Luật tố tụng hình sự, (BLTTHS) năm 2015, có hiệu lực ngày 01/01/2018 ghi nhận nguyên tắc bản, quan trọng Tuy nhiên, thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm QBC thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân nhƣ: quy định pháp luật TTHS bảo đảm QBC vƣớng mắc, bất cập; nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng, NBC thân ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo QBC chƣa đầy đủ; tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp nhà nƣớc, xã hội cơng dân… cịn xảy ra, địi hỏi phải có nghiên cứu cách kỹ để đƣa giải pháp khoa học nhằm khắc phục hạn chế Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực trung du, miền núi phía Bắc, năm qua số lƣợng án hình xảy địa bàn lớn, có nhiều vụ án phức tạp Mặc dù quan tƣ pháp tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo nói chung bảo đảm QBC bị cáo xét x vụ án hình nói riêng thể việc nhiều vụ án có luật sƣ tham gia, quan tiến hành tố tụng thực đ ng chức nhiệm vụ hoạt động Tuy nhiên, thực tế việc bảo đảm quyền cịn hạn chế cần phải tiếp tục hồn thiện, nhằm đảm bảo QBC bi cáo TTHS Từ tính cấp thiết lý luận thực tiễn nêu trên, học viên định lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Là nguyên tắc quan trọng pháp luật TTHS, bảo đảm QBC bị cáo sở lý luận, pháp lý quan trọng để bảo vệ QCN, góp phần xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu đáp ứng đƣợc yêu cầu bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân Vấn đề bảo đảm QBC bị cáo nói chung có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết QBC TTHS nhà nghiên cứu nhƣ: Về tài liệu nghiên cứu luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học gồm có cơng trình: Luận án tiến sĩ luật học có số cơng trình nhƣ: “Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Hồng Thị Minh Sơn, 2003; Tác giả nghiên cứu đƣa nhiều giải pháp nhằm thực quyền bào chữa bị can, bị cáo “Đảm bảo quyền có người bào chữa người bị buộc tội – so sánh luật tố tụng hình Việt Nam, Đức Mỹ” tác giả Lƣơng Thị Mỹ Quỳnh, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2011; Tác giả nhiều bất cập việc bảo đảm quyền bào chữa ngƣời bị bắt, tạm giữ, tạm giam, so sánh với quy định pháp luật tố tụng hình nƣớc Đức, Mỹ đƣa giải pháp nhằm đảm bảo quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội Luận án tiến sỹ: “Chức bào chữa tố tụng hình Việt Nam” tác giả Cao Thị Ngọc Hà, Học viện Khoa học xã hội, năm 2019 Đây cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện quyền bào chữa nói chung đƣa đƣợc nhiều giải pháp để đảm bảo quyền bào chữa tố tụng hình Luận văn thạc sĩ gồm có: “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự,” Đỗ Xuân Toán năm 2018 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Luận văn làm rõ số tồn tại, hạn chế trình thực quyền bào chữa bị cáo giải pháp nhằm bào đảm quyền bảo chữa bị bị cáo “Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Nguyễn Tiến Linh, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, 2018: Luận văn bất cập, hạn chế quy định pháp luật đảm bảo quyền bảo chữa ngƣời bị buộc tội đề xuất phƣơng pháp, biện pháp nhằm khắc phục, đảm bảo quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội; Luận văn: “Bảo đảm quyền người bào chữa tố tụng hình Việt Nam cấp xét xử sơ thẩm”, Nguyễn Thanh Giang, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2015; Quyền bào chữa người bị buộc tội giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Nguyễn Trần Hà Linh, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2016; “Người bào chữa giai đoạn xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam” Lê Trung Sơn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 ….Các Luận văn nghiên cứu tồn tại, thiếu sót quy định pháp luật tố tụng hình việc bảo đảm quyền bào chữa ngƣời bị bắt, tạm giữ, bị can, bị cáo đƣa kiến nghị, đề xuất nhằm khắc phục khó khăn, vƣớng mắc Đề tài nghiên cứu khoa học, có cơng trình nhƣ: “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp” nhóm tác giả tiến sĩ Hồng Thị Minh Sơn chủ nhiệm đề tài, 2009 “Bảo đảm quyền có người bào chữa người bị buộc tội – so sánh pháp, luật sƣ nói riêng, NBC nói chung đóng vai trị ngày quan trọng thiết chế dân chủ nƣớc ta Trong điều kiện đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ đổi toàn diện, theo định hƣớng XHCN, Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định vai trị NBC nói chung luật sƣ nói riêng hệ thống quan tƣ pháp, đề nhiều biện pháp quan trọng nhằm phát huy vai trò luật sƣ Hoạt động bào chữa TTHS đạt đƣợc hiệu hội đủ ba điều kiện cần thiết, điều kiện pháp lý, điều kiện tổ chức điều kiện ngƣời Trong đó, vấn đề có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động bào chữa phải việc nâng cao lực trách nhiệm ngƣời làm công tác bào chữa Để đạt đƣợc mục tiêu nói trên, theo em, cần phải quán triệt yêu cầu sau: Một là, xây dựng đội ngũ ngƣời làm công tác bào chữa thực có lực, khơng thỏa mãn điều kiện tiêu chuẩn pháp luật mà phải đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn tố tụng Năng lực cá nhân, uy tín, kinh nghiệm N C có ý nghĩa định đến hiệu bào chữa Bởi lẽ đó, đội ngũ ngƣời làm công tác bào chữa phải đƣợc đào tạo chuyên sâu bào chữa (giống nhƣ xây dựng đội ngũ ngƣời THTT chuyên trách), bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành nghề Hai là, phải đề cao đạo đức nghề nghiệp ngƣời làm công tác bào chữa NBC phải ngƣời tôn trọng pháp luật thật, trung thực hoạt động mình, có nhiệt huyết lƣơng tâm nghề nghiệp Ba là, bổ sung hoàn thiện quy phạm pháp luật nhằm tăng cƣờng số lƣợng nhƣ diện NBC tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời dƣới tham gia tố tụng Bốn là, đội ngũ ngƣời bào chữa cần phải đƣợc phát triển số lƣợng chất lƣợng, bên cạnh phải có phân bổ đồng hợp lý khu vực, vùng miền; ngƣời bào chữa phải nhận thức nêu cao trách 88 nhiệm tham gia tố tụng phải bảo vệ quyền lợi cho ngƣời bị buộc tội trƣờng hợp Năm là, thù lao cho ngƣời thực bào chữa định nói chung ngƣời bào chữa định ngƣời bị buộc tội địa bàn nói riêng cần đƣợc nâng lên mức hợp lý, nhằm động viên khuyến khích ngƣời bào chữa thực hết trách nhiệm quyền mà LTTHS năm 2015 cho ph p để bảo đảm quyền bào chữa cho ngƣời bị buộc tội -Tăng cường nhận thức bảo đảm quyền bào chữa Nâng cao nhận thức quan, ngƣời tiến hành tố tụng: Quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội đƣợc bảo đảm chủ thể tiến hành tố tụng không nhận thức đ ng nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Chủ thể tiến hành tố tụng đƣợc nhà nƣớc giao nhiệm vụ thực hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét x nhằm mục đích phát xác, nhanh chóng x lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội Các hoạt động họ liên quan, tác động trực tiếp đến tồn q trình tố tụng việc thực quyền, nghĩa vụ bên tố tụng Do đó, hiệu việc áp dụng nguyên tắc bảo đảm QBC TTHS phụ thuộc lớn vào hoạt động chủ thể tiến hành tố tụng Xét khía cạnh trách nhiệm, thực thi nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng yếu tố có ảnh hƣởng lớn, mang tính định đến hiệu việc thực QBC ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo Trƣớc hết, thân chủ thể tiến hành tố tụng phải nhận thức đƣợc việc bảo đảm QBC ngƣời bị buộc tội yếu tố quan trọng giúp họ giải vụ án cách khách quan, toàn diện, đ ng pháp luật họ có trách nhiệm bảo đảm QBC ngƣời bị buộc tội đƣợc thực hiệu Tuy nhiên thực tế khơng phải ngƣời tiến hành tố tụng nhận thức đầy đủ, đ ng đắn vấn đề Là ngƣời trực tiếp giải vụ án hình sự, 89 hết, ngƣời tiến hành tố tụng phải am hiểu thấu đáo quy định pháp luật bảo đảm Q C Do cần nâng cao nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng việc bảo đảm Q C cho ngƣời bị buộc tội, nhận thức đƣợc vai trò quan trọng; ý nghĩa q trình tố tụng hi họ có ý thức, nâng cao trách nhiệm việc thực nhiệm vụ; trách nhiệm việc cung cấp hồ sơ, tài liệu cho NBC trình tố tụng; thực tốt nghĩa vụ giải thích cho ngƣời bị buộc tội hiểu rõ QBC tạo điều kiện thuận lợi để Q C đƣợc thực hiệu Quyền có NBC ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo đƣợc bảo đảm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng không nhận thức đ ng nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng chủ thể trực tiếp thực hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng làm sáng tỏ yếu tố đối tƣợng chứng minh tiến hành giải vụ án phạm vi quyền hạn Trƣớc hết, họ phải nhận thức đƣợc việc bảo đảm thực quyền bào chữa ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo giúp họ giải vụ án khách quan, toàn diện đầy đủ Đây nhiệm vụ mà Nhà nƣớc giao cho họ thực Trong thực tế, tất ngƣời tiến hành tố tụng nhận thức đ ng vấn đề Là ngƣời trực tiếp giải vụ án hình sự, hết, ngƣời tiến hành tố tụng phải am hiểu thấu đáo quy định pháp luật quyền có NBC Họ có nghĩa vụ phải giải thích cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo hiểu rõ quyền bào chữa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để quyền đƣợc thực có hiệu Muốn vậy, việc nâng cao lực chun mơn, ngƣời tiến hành tố tụng phải có ý thức tuân thủ nhận thức cách nghiêm túc đ ng đắn vấn đề Nghị Hội nghị Trung ƣơng III hoá VIII Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ cán tƣ pháp sạch, vững 90 mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức tốt có lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, s dụng cán tƣ pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể” Quán triệt Nghị Đảng, quan tƣ pháp, đặc biệt quan tiến hành tố tụng triển khai nhiều biện pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ tiến hành tố tụng vừa đủ số lƣợng, vừa đảm bảo chất lƣợng Để nâng cao kiến thức chuyên môn nhận thức đội ngũ tiến hành tố tụng, phải tập trung số vấn đề sau: Một là, thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng tập huấn cho ngƣời tiến hành tố tụng Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế Tổ chức đợt kiểm tra kiến thức chun mơn, đánh giá trình độ, từ có chế độ tuyên dƣơng, khen thƣởng xứng đáng hát động phong trào thi đua có ý nghĩa trau dồi đạo đức, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh; coi sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm Hai là, thay đổi nhận thức chƣa đ ng đắn ngƣời tiến hành tố tụng vai trị, vị trí NBC TTHS Cần phải nhìn nhận tham gia NBC yếu tố khách quan để vụ án đƣợc giải đ ng đắn Sự có mặt NBC vụ án khơng gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng, họ bác bỏ việc buộc tội thiếu “đối thủ” quan tiến hành tố tụng Vì vậy, ngƣời tiến hành tố tụng cần phải tạo điều kiện cho NBC thực tốt chức bào chữa Ba là, trang bị đầy đủ phƣơng tiện, kinh phí phục vụ cơng tác cho ngƣời tiến hành tố tụng - Tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật người dân Tuyên truyền pháp luật phƣơng pháp hiệu nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân kiến thức pháp luật Điều mặt gi p ngƣời dân tự ý thức tuân thủ pháp luật, tự bảo vệ lợi ích đáng 91 thân lợi ích chung xã hội, mặt khác gi p quan tiến hành tố tụng nhanh chóng phát có biện pháp x lý kịp thời hành vi phạm tội Do đó, cần thiết phải thay đổi nhận thức ngƣời dân nói chung ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng cho rằng, tham gia tố tụng NBC không cần thiết tốn Nhận thức không đ ng vai trị vị trí NBC rào cản lớn làm cho tham gia NBC trở nên khó khăn, thân ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo ngƣời đại diện hợp pháp họ lại khơng có khả bào chữa có hiệu Việc NBC tham gia tố tụng để bảo vệ cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan họ, ngƣời đại diện hợp pháp nhƣ gia đình họ Do vậy, việc thay đổi nhận thức vai trò NBC cách tốt để trang bị cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo phƣơng tiện, biện pháp giúp họ bảo vệ trƣớc nguy bị xâm phạm đe dọa bị xâm phạm quyền tố tụng từ phía ngƣời tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng nhằm thực quyền bào chữa Đối với NBC, việc bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức pháp luật kỹ hành nghề việc làm cần thiết NBC phải nhận thức nêu cao trách nhiệm tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo NBC phải thƣờng xuyên đƣợc cập nhật kiến thức pháp luật bồi dƣỡng nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực quyền bào chữa ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo có hiệu - Về chế kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm bảo đảm quyền bào chữa Chủ thể tiến hành tố tụng ngƣời đại diện cho quyền lực nhà nƣớc, đƣợc nhà nƣớc giao nhiệm vụ hoạt động tố tụng, bảo vệ pháp luật, bảo đảm cho hoạt động tố tụng đ ng pháp luật Họ ngƣời đƣợc nhà nƣớc giao quyền định, trực tiếp áp dụng quy định QBC Với quyền lực khả mình, họ lại chủ thể có khả cao dễ vi phạm 92 quyền ngƣời nói chung có Q C Do cần thiết đặt chế nhằm bảo đảm cho Q C đƣợc thực thi hiệu nhƣ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi x lý vi phạm QBC ngƣời bị buộc tội Có thể đƣa số biện pháp nhƣ sau: Tăng cƣờng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân hoạt động quan tƣ pháp an pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh đƣợc kiện toàn thực việc giám sát hoạt động quan tƣ pháp (Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thực giám sát hoạt động thông qua hoạt động tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên; giới thiệu Hội thẩm nhân dân, c Bào chữa viên nhân dân Ngoài Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thực giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo góp phần hạn chế sai sót, khuyết điểm vi phạm việc giải vụ án nói chung giải vụ án hình nói riêng, góp phần bảo vệ quyền bị can, bị cáo Tuy nhiên việc giám sát cịn mang tính hình thức, cồng kềnh, chƣa thật hiệu quả; đại biểu Hội đồng nhân dân hầu hết kiêm nhiệm, đƣợc bầu theo cấu nên khó có điều kiện thực tốt việc giám sát công tác tƣ pháp Các quy định giám sát hoạt động tƣ pháp chƣa cụ thể, chƣa khuyển khích đƣợc nhân dân tham gia cơng tác giám sát có ý kiến để nâng cao hiệu công tác Chƣa xây dựng đƣợc chế cụ thể cho hoạt động giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên nên chƣa phát huy hiệu quyền làm chủ nhân dân hoạt động tƣ pháp nên hiệu chƣa cao Do cần tăng cƣờng nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tƣ pháp, đặc biệt trách nhiệm lãnh đạo quan tƣ pháp Các phƣơng tiện thông tin truyền thông chủ động việc đƣa thơng tin hoạt động tƣ pháp qua tuyên truyền giáo dục pháp luật 93 nhân dân; đồng thời đƣa tin làm sáng tỏ sai phạm, thiếu sót hoạt động tƣ pháp, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân TTHS Tuy nhiên cần tăng cƣờng cơng tác này, nâng cao vai trị phƣơng tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tƣ pháp “Có sách đầu tƣ, hỗ trợ kinh phí để phƣơng tiện thơng tin đại ch ng quan tƣ pháp đƣa tin thƣờng xuyên, đầy đủ, kịp thời hoạt động tƣ pháp đến tầng lớp nhân dân; góp phần minh bạch hóa hoạt động tƣ pháp, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động tƣ pháp” Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tƣ pháp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; không ngừng nâng cao trình độ dân trí, ý thức pháp luật cho nhân dân Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác khuyến khích, động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tƣ pháp, qua kiến nghị với quan tƣ pháp khắc phục, s a chữa có kiến nghị đế cấp có thẩm quyền xem x t, hƣớng dẫn 94 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chúng ta thấy quyền ngƣời nói chung, quyền bào chữa bị cáo nói riêng quyền tối thƣợng cá nhân, mà xã hội nào, pháp luật cần phải ƣu tiên bảo vệ Nhà nƣớc ta đảm bảo tốt hành lang pháp lý, sở vật chất, nguồn nhân lực… bảo đảm quyền bào chữa bị cáo đƣợc bảo vệ tối đa Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo cần đ ng hƣớng, cần quán triệt quan điểm đạo sau: phải thực đ ng đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, bám sát phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị giai đoạn, bảo đảm quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nƣớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp tự pháp; phát huy dân chủ, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững chất nhà nƣớc ta nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; bảo đảm trật tự, kỷ cƣơng, bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân; phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội tham gia vào cơng tác tƣ pháp; xây dựng quan tƣ pháp sạch, vững mạnh, đại, góp phần xây dụng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Trên sở yêu cầu đó, em xin đề xuất số giải pháp bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình tỉnh Phú Thọ nhƣ sau: nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự; Nhóm giải pháp đặc thù tổ chức thực tỉnh Phú Thọ nhƣ Xây dựng đội ngũ cán Tịa án, Thẩm phán, Hơi thẩm nhân dân có đủ trình độ chun mơn lực xét x có đạo đức phẩm chất nghê nghiệp; tăng cƣờng đội ngũ luật sƣ, ngƣời bào chữa; tăng cƣờng nhận thức bảo đảm quyền bào chữa; chế kiểm tra, giám sát, x lý vi phạm bảo đảm quyền bào chữa… 95 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình Việt Nam qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Phú Thọ, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa tố tụng hình đƣợc ghi nhận nhiều văn kiện pháp lý quốc tế, pháp luật quốc gia giới trở thành giá trị pháp lý đƣợc quốc tế hóa Nguyên tắc đƣợc ghi nhận nguyên tắc Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, phƣơng châm, định hƣớng chi phối tồn q trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét x vụ án hình Qua thể tƣ tƣởng, mục tiêu bảo vệ quyền ngƣời Nhà nƣớc ta, phù hợp với xu phát triển chung pháp luật quốc tế Thứ hai, qua nghiên cứu trình hình thành phát triển nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa tố tụng hình Việt Nam cho thấy quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 kế thừa quy định quyền bào chữa trƣớc Nâng cao quyền bào chữa bị cáo giúp hoạt động xét x án hình đạt chất lƣợng cao, tỷ lệ án oan sai giảm mạnh, việc xét x diễn công khai minh bạch hơn, yếu tố tranh tụng bƣớc đƣợc nâng lên Song bên cạnh việc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo nhiều bất cập nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khách quan khác Những tồn tại, thiếu sót ảnh hƣởng nhiều đến hiệu xét x nói chung giảm niềm tin nhân dân hoạt động xét x Tòa án cấp Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo góp phần khơng nhỏ vào công xây dựng đất nƣớc, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa phù hợp với đƣờng lối xây đựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đƣợc Đảng, 96 Nhà nƣớc xác định rõ văn quan trọng đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ Đó u cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi phải thiết lập đƣợc tƣ pháp sạch, vững mạnh, kiểm soát phòng chống vi phạm pháp luật cách hiệu quả, trì bảo vệ cơng lý Do để công cải cách tƣ pháp điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cần đổi hệ thống tƣ pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao quyền bào chữa bị cáo hoạt động tƣ pháp liên quan đảm bảo cho bị cáo thực quyền bào chữa cách tốt để hoạt động xét x thực đạt chất lƣợng hiệu đáp ứng yêu cầu tƣ pháp dân chủ, nghiêm minh./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “ ề số nhiệm vụ trọng t m công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005“ ề Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 “ ề Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Bộ công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 Quy định chi tiết thi hành quy định BLTTHS liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2009), Báo cáo kết điều tra, khảo sát tổ chức hoạt động tham gia tố tụng luật sư, Hà Nội Lê Cảm (2006), “Các nguyên tắc cải cách tƣ pháp giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 01, tr.11-18 Nguyễn Ngọc Chí chủ biên (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946, Hà Nội 10 Chủ tịch lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 33c ngày 13/9/1945, Hà Nội 11 Hà Hùng Cƣờng (2014), “Hiến pháp năm 2013 tạo tảng pháp lý vững cho việc đẩy mạnh cải cách tƣ pháp theo Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020”, Tạp chí Cộng sản, 98 12 Đỗ Tiến Dũng (2017), “ ảo đảm quyền bào chữa pháp nhân bị buộc tội”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, số 13 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1950), Tuyên ngôn giới nhân quyền, ngày 10/12/1948, Hà Nội 14 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị, ngày 16/12/1966, Hà Nội 15 Đồn Luật sƣ tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tổng kết 30 năm thành lập Đoàn luật sư tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 16 Đoàn Luật sƣ tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo công tác trợ giúp pháp lý năm 2018, Phú Thọ 17 Cao Thị Ngọc Hà (2019), Chức bào chữa tố tụng hình Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Phạm Hồng Hải (1999), Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, tr 29-30, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Phạm Hồng Hải (2006), “Những điểm trách nhiệm, nghĩa vụ ngƣời bào chữa Bộ luật Tố tụng hình năm 2003”, Kỷ yếu Hội thảo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Bảo đảm quyền người TTHS Việt Nam”, thành phố Hồ Chí Minh 20 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên) (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb, Công an nhân dân, tr 57 21 Nguyễn Tiến Linh (2018), Bảo đảm quyền người bào chữa bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Liên đoàn Luật sƣ Việt Nam (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, Hà Nội 23 Hoàng Phê (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 233 99 24 Nguyễn Thái h c (2007), “Sự tham gia bắt buộc ngƣời bào chữa tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 4, tr.41 25 Nguyễn Thái Phúc (2009), Bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (báo cáo sở), Hà Nội 26 Nguyễn Văn hƣơng (2014), Vai trò Luật sư – người bào chữa giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998, 2003, 2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức án nhân dân năm 1960, Hà Nội 30 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 31 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Quynh (2017), “Chủ tọa phiên tòa truất quyền bào chữa luật sƣ có đ ng luật”, Tạp chí Luật sư, số 34 Lƣơng Thị Mỹ Quỳnh (2013), Quyền người bào chữa tố tụng hình Việt Nam, Đức Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hoàng Thị Minh Sơn (2000), “Về khái niệm quyền bào chữa việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo”, Tạp chí Luật học, số 05, tr 22-23 100 36 Hoàng Thị Minh Sơn (2002), “Thực trạng thực nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo”, Tạp chí Luật học, số 6, tr 27-28 37 Hoàng Thị Minh Sơn (2003), Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Hồng Thị Minh Sơn nhóm tác giả (2009), Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 39 Lê Hồng Sơn (2002), “Vấn đề thực quyền ngƣời bào chữa tố tụng hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, tr 21 40 Lê Trung Sơn (2015), Người bào chữa giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, hoa luật trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Võ Văn Tài, Trịnh Anh Tuấn (2015), “Nguồn gốc, chất, phạm vi áp dụng “Quyền im lặng” tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 42 Tịa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, tr.38-39, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân, Hà Nội 44 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân, Phú Thọ 45 Đỗ Xuân Toán (2018), Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 46 Nguyễn Hữu Thế Trạch (2014), Quyền bào chữa bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình sự, Luận án Tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 101 47 Bùi Bảo Trâm (2008), Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Tuân (2000), “Luật sƣ vấn đề đạo đức nghề nghiệp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8, tr 12-13 49 Ngô Thị Ngọc Vân (2015), Hoạt động bào chữa luật sư giai đoạn xét xử sơ thẩm, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 50 Ngô Thị Ngọc Vân (2015), “Một số vấn đề quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội theo pháp luật quốc tế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 12 51 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, Phú Thọ 52 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, tr.33, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 102 ... 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 35 2.2 Thực tiễn. .. hƣớng giải pháp tăng cƣờng bảo đảm quyền bào bị cáo trong tố tụng hình - từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Chương 1: NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái... TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 1.2 Cơ sở ý nghĩa bảo đảm quyền bào chữa bị cáo 17 1.3 Nội dung bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình 24 TIỂU