Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính: Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới – Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

Mục tiêu của luận văn là đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về bình đằng giới. Trên cơ sở đó, chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong thực hiện pháp luật bình đẳng giới tại tỉnh Quảng Ngãi. Đưa ra quan điểm và đề xuất những giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại tỉnh Quảng Ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ANH NHƯ Ý THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI – TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng ., Giảng đường B, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số 201 đường Phan Bội Châu, phường Trường An, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia MỞ ĐẦU Cơ sở lựa chọn đề tài Hiện nay, phụ nữ ngày thể hiện, khẳng định rõ vai trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy định bình đẳng giới Việt Nam coi chế định quan trọng nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa chế độ sách Đảng Nhà nước văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta có sách nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật bình đẳng giới từ yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội đồng thời chủ trương, đường lối củ Đảng, Nhà nước, nhu cầu phụ nữ, nhân dân xã hội Hoạt động bình đẳng giới vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội Việc ngày phát triển đất nước đặt yêu cầu to lớn phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để mặt có đầy đủ khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động xã hội, mặt khác tạo điều kiện cho phụ nữ bình đẳng phát triển, cống hiến nhằm thực hiên đầy đủ quyền người, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật bình đẳng giới đời nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước ta Đây trình vận động phát triển kinh tế Do chất lượng sống ngày nâng cao nên người phụ nữ ngày nhận thức vai trị xã hội, địi hỏi quyền lợi cao quyền lợi việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng ngang với nam giới Vấn đề pháp luật bình đẳng giới điều chỉnh Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29 tháng 11 năm 2006 đồng thời đươc quy định văn chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn có giá trị pháp lý thấp Hệ thống pháp luật đạt nhiều hiệu việc trì bình đẳng mặt nam nữ, bảo vệ quyền lợi công dân tinh thần Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc thực hoạt động bình đẳng giới có vấn đề cần quan tâm giải quyết, số địa phương có tình trang bất bình đẳng, khơng coi trọng người phụ nữ định kiến xã hội, quan niệm trọng nam khinh nữ Đây thực tế cần quan tâm chấn chỉnh nhằm tạo điều kiện cho người phụ nữ thực quyền nghĩa vụ nam giới, tạo môi trường quốc tế chuyên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Tìm hiểu pháp luật bình đẳng giới đồng thời thấy thực tiễn áp dụng vào đời sống kinh tế, xã hội vấn đề thiết có hiệu việc tạo môi trường cho người phụ nữ thực vai trị xã hội Từ quy định pháp luật, việc thực bình đẳng giới số địa phương khác điều kiện địa lý, phong tục tập quán vấn đề liên quan đến nhận thức, phat triển kinh tế xã hội Chính vậy, để pháp luật bình đẳng giới vào thực tiễn địa phương hiệu cần phải có sách, chiến lược phù hợp u cầu cấp thiết Chính lí nên tơi chọn đề tài: “Thực pháp luật bình đẳng giới – Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”, điều kiện để rà soát lại quy định pháp luật bình đẳng giới để điểm vướng mắc pháp luật trình thực để tìm giải pháp hồn thiện Tình hình nghiên cứu Với tình hình nay, mà vấn đề bình đẳng giới xu tất yếu, ngày nhận nhiều quan tâm cộng đồng giới nói chung người dân Việt Nam nói riêng việc nghiên cứu quy định pháp luật bình đẳng giới ngày trở nên thiết Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta - GS Lê Thi (1998) “Phụ nữ bình đẳng giới đổi men Việt Nam”, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, cơng trình nghiên cứu rõ thực trạng đời sống lao động nữ giai đoạn đổi đất nước vấn đề cần quan tâm giải - GS Lê Thi (1999): “Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam”, “ Việc làm, đời song phụ nữ chuyển đổi kinh tế Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, nhà khoa học làm rõ cần thiết phải tạo điều kiện, hội đề người phụ nữ nông thôn vươn lên, phát huy vai trị cơng đổi - Trung tâm Nghiên cứu gia đình phụ nữ (1998-2000) “Điều tra gia đình Việt Nam vai tr người phụ nữ gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Đề tài biến đổi mối quan hệ gia đình quan hệ cha mẹ, vợ chồng, Qua phân tích, làm rõ quan hệ bình đẳng giới gia đình có chuyển biến theo cách rõ rệt Nếu trước người mang lại thu nhập cho gia đình đồng thời người có uy quyền tối cao đưa định lớn gia đình người đàn ơng gia đình, ngày vị người phụ nữ khẳng định vấn đề - TS Trần Thị Thu (2003) Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (phân tích tình hình Hà Nội), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Cuốn sách ra, thời kỳ đổi đất nước tạo hội tìm kiếm việc làm cho lao động nữ khu vực kinh tế với nhiều ngành nghề đa dạng phong phú, đặt khó khăn tìm kiếm việc làm, mà người chịu thiệt thòi lao động nữ - Vũ Tuấn Huy (2004) “Xu hướng gia đình ngày nay” (một vài đặc điểm từ nghiên cứu thực nghiệm tỉnh Hải Dương) Công trình nghiên cứu phân tích biến đổi gia đình ngày nay, sách nhấn mạnh “Sự biến đổi cấu kinh tế - xã hội, yếu tố thị trường, thay đổi công nghệ, di cư, biến đổi định hướng giá trị tác động đến hình thành nhân, quan hệ hệ, phân công lao động gia đình, số khoảng cách sinh - PGS,TS Phan Thanh Khôi, PGS,TS Đỗ Thị Thạch (chủ biên) (2007) “Những vấn đề giới: từ lịch sử đến đại”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu sâu phân tích vấn đề giới tư tưởng C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh, làm rõ địa vị người phụ nữ gia đình xã hội xã hội có tình trạng đối kháng giai cấp, áp bức, bất cơng Các tác giả cịn sâu phân tích quan điểm giới, bình đẳng giới đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước - GS,TS Trịnh Quốc Tuấn, PGS, TS Đỗ Thị Thạch (chủ biên) (2008) Khoa học giới vẩn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu ngồi việc nêu bật quan điểm giới bình đẳng giới nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh đề cập đến vấn đề giới lĩnh vực lãnh đạo quản lý, văn hóa, giáo dục đào tạo, giới chiến lược giảm nghèo, gia đình chiến lược dân số, giới lĩnh vực kinh tế - lao động -Việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới luật tổ chức Chính phủ quan tâm qua viêt hai tác giả Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Thị Kỳ “Báo cáo kết nghiên cứu lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án luật Tổ chức Chính phủ”; tác giả Nguyễn Thị Hồng Giang có nghiên cứu năm 2014 vấn đề “Bình đẳng giới pháp luật nhân - gia đình Việt Nam”1, nghiên cứu tác giả có phân tích sâu sắc bình đẳng giới theo quy định Luật nhân gia đình, đồng thời có giải pháp nhằm thực thi pháp luật hôn nhân gia đình nhằm cải thiện tình hình bất bình đẳng giới nước Bình đẳng giới thể nhiều khía cạnh, lĩnh Nguyễn Thị Hồng Giang (2014), Bình đẳng giới pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ ngành Pháp luật quyền người vực xã hội khác nhau, Viện Nghiên cứu xã hội, kinh tế môi trường có nghiên cứu lĩnh vực tuyển dụng người lao động cụ thể với đề tài nghiên cứu “Bình đẳng giới quảng cáo tuyển dụng báo in”, viết có nghiên cứu số liệu thực tiễn việc có phân biệt hay khơng phân biệt nam nữ trình tuyển dụng lao động Ngoài ra, việc nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới địa bàn cụ thể quan tâm nghiên cứu, cụ thể tác giả Lê Thị Thu Hường có nghiên cứu “Thực pháp luật bình đẳng giới từ thưc tiễn thành phố Đà Nẵng”2 Ngồi cịn có nhiều viết báo, tạp chí bàn việc thực bình đẳng giới hệ thống pháp luật Việt Nam Việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới luật tổ chức Chính phủ quan tâm qua viêt hai tác giả Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Thị Kỳ “Báo cáo kết nghiên cứu lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án luật Tổ chức Chính phủ”; tác giả Nguyễn Thị Hồng Giang có nghiên cứu năm 2014 vấn đề “Bình đẳng giới pháp luật nhân -gia đình Việt Nam”3, nghiên cứu tác giả có phân tích sâu sắc bình đẳng giới theo quy định Luật hôn nhân gia đình, đồng thời có giải pháp nhằm thực thi pháp luật nhân gia đình nhằm cải thiện tình hình bất bình đẳng giới nước Bình đẳng giới thể nhiều khía cạnh, lĩnh vực xã hội khác nhau, Viện Nghiên cứu xã hội, kinh tế mơi trường có nghiên cứu lĩnh vực tuyển dụng người lao động cụ thể với đề tài nghiên cứu “Bình đẳng giới quảng cáo tuyển dụng báo in”, viết có nghiên cứu số liệu Lê Thị Thu Hường (2016), Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã thuộc Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Hồng Giang (2014), Bình đẳng giới pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ ngành Pháp luật quyền người thực tiễn việc có phân biệt hay khơng phân biệt nam nữ trình tuyển dụng lao động Ngoài ra, việc nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới địa bàn cụ thể quan tâm nghiên cứu, cụ thể tác giả Lê Thị Thu Hường có nghiên cứu “Thực pháp luật bình đẳng giới từ thưc tiễn thành phố Đà Nẵng”4 Ngồi cịn có nhiều viết báo, tạp chí bàn việc thực bình đẳng giới hệ thống pháp luật Việt Nam Trên bình diện khoa học, pháp luật bình đẳng giới có nhiều viết, “Thực pháp luật bình đẳng giới – từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” đề tài từ quy đinh cụ thể pháp luật áp dụng vào thực tiễn thi hành địa phương Quảng Ngãi Nó vấn đề phức tạp, cũ mà ln Nói vấn đề cũ có khơng viết, cơng trình khoa học nghiên cứu, cịn xét vấn đề chỗ viết công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề theo cách nhìn, cách đánh giá khác địa phương có hiệu nghiên cứu khác Chính thế, nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới cách tồn diện vấn đề có vai trị quan trọng Mục tiêu nhiệm vụ 3.1 Mục tiêu -Làm sáng tỏ vấn đề lý luận cuả thực pháp luật bình đẳng giới -Tập hợp phân tích hệ thống quy phạm pháp luật hành liên quan đến thực pháp luật bình đẳng giới Đánh giá công tác thực hiện, quản lý bất cập tồn tại tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đề xuất giải pháp hồn thiện 3.2 Nhiệm vụ -Đánh giá thực trạng thực pháp luật bình đằng giới Trên sở đó, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực Lê Thị Thu Hường (2016), Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã thuộc Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi -Đưa quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào việc thực pháp luật quyền địa phương, quan nhà nước có liên quan chủ thể khác… 4.2 Phạm vi nghiên cứu: -Về lý luận: luận văn tập trung đánh giá hoạt động thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn Quảng Ngãi -Về thực tiễn: số liệu, thông tin làm sở đánh giá thu thập khoảng thời gian năm (từ năm 2013 đến 2017) 5.Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực quyền người, bình đẳng nam nữ Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, so sánh ,tổng hợp nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận bình đẳng giới - Phương pháp thống kê để thấy số lượng, trạng thực bình đẳng giới Quảng Ngãi Các phương pháp giúp cho việc nghiên cứu đề tài xem xét nhiều góc độ khác nhau, từ hồn thiện quy định pháp luật, góp phần vào việc thực mục tiêu bình đẳng giới 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Trong thời gian qua, có số đề tài, luận văn nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới, nhiên đề tài đề cập đến số khía cạnh hay khía cạnh khác bình đẳng giới, chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Vì cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật cách tương đối toàn diện thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cho việc thực có hiệu pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến quyền phụ nữ, công tác cán nữ 7.Kết cấu khóa luận Đề tài với tiêu đề: “Thực pháp luật bình đẳng giới – Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” chia làm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thực pháp luật bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng áp dụng thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác thực pháp luật bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới mang tính liên kết với nội dung khác hệ thống pháp luật Việt Nam thể việc bình đẳng giới thực đồng bộ, phát triển sách khác Nhà nước Pháp luật bình đẳng giới thể cụ thể đặc điểm gồm: Thứ nhất, thực pháp luật bình đẳng giới thực quyền ngưởi Thứ hai, thực pháp luật bình đẳng giới thể nhiều lĩnh vực bao gồm: lĩnh vực trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo Thứ ba, thực pháp luật bình đẳng giới ảnh hưởng xuyên suốt trình xây dựng văn pháp luật 1.1.2 Nguyên tắc thực pháp luật bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 phê duyệt Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu tổng quát đến năm 2020, bản, bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước mục tiêu cụ thể quốc gia đề Mỗi chế định pháp luật có nguyên tắc để thưc khác nhau, thể trình thực hiệu pháp luật bình đẳng giới Luật Bình đẳng giới 2016 có quy định cụ thể nguyên tắc bình đẳng giới, thực pháp luật bình đẳng giới việc thực đầy đủ nguyên tắc bình đẳng giới, bao gồm: Thứ nhất, thực nam, nữ bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Thứ hai, thực chủ trương nguyên tắc nam, nữ không bị phân biệt đối xử giới Thứ ba.biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới 10 Thứ tư,chính sách bảo vệ hỗ trợ người mẹ không bị coi phân biệt đối xử giới Thứ năm, bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật Thứ sáu, thực bình đẳng giới trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân 1.1.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật bình đẳng giới Mỗi mơi trường có vấn đề áp dụng pháp luật khác hiệu áp dụng pháp luật bình đẳng giới khác Để pháp luật bình đẳng giới thực hiệu thực tiễn đặc biệt số địa phương nhau, yếu tố khác ảnh hưởng khác biệt hoạt động công tác thực bình đẳng giới Để đảm bảo hoạt động bình đẳng giới thực cần quan tâm đến yếu tố gồm: 1.2.Nội dung thực pháp luật bình đẳng giới 1.2.1 Chỉ đạo triển khai thực pháp luật bình đẳng giới Thực pháp luật bình đẳng giới thực triển khai hiệu dựa chủ trương sách Đảng quy định hệ thống pháp luật Việt Nam Sau gần 10 năm Luật Bình đẳng giới có hiệu lực thi hành, việc thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trình xây dựng văn quy phạm pháp luật thực Năm 2016, nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác bình đẳng giới Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành ban hành trình ban hành theo thẩm quyền đảm bảo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lĩnh vực bình đẳng giới, Hiến pháp năm 2013 khẳng định vai trò chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật 11 1.2.3 Kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bình đẳng giới Bộ máy Nhà nước sở để phát triển kinh tế xã hội đồng thời phương thức đảm bảo hệ thống pháp luật thực thi hiệu chư trương bình đẳng giới Hiện nay, hệ thống quan nhà nước cán biên chế nhà nước lĩnh vực bình đẳng giới bao gồm: 1.2.4 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới Từ quan nhà nước thực bình đẳng giới, Nhà nước ta có đội ngũ cán quản lý bình đẳng giới mặt Thực quy định cấu tổ chức Sở Lao động Thương binh Xã hội, hầu hết địa phương giao việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bình đẳng giới cho Phịng Bảo vệ, chăm sóc trẻ em Bình đẳng giới đảm nhiệm Riêng Sở Lao động - Thương binh Xã hội số tỉnh thành giữ Phịng Bình đẳng giới tiếp tục giao cho Văn phòng Sở thực cơng tác này.Nâng cao nhận thức, chun mơn bình đẳng giới trách nhiệm nghĩa vụ cán quản lý để có kiến thức tảng để tuyên truyền sâu rộng Các Bộ, ngành địa phương tiếp tục tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác bình đẳng giới, lồng ghép vấn đê bình đắng giới xây dựng sách, pháp luật xây dựng, phát triển tài liệu, góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác bình đẳng giới Bên cạnh đó, việc nâng cao lực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật cho cán pháp chế Bộ, ngành, địa phương trọng thông qua lớp tập huấn hoạt động triển khai Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Năm 2016, Bộ Tư pháp tổ chức 03 lóp tập huấn (tại 03 miền Bắc, Trung, Nam) triển khai thi hành Luật Ban hành vãn quv phạm pháp luật cho đội ngù làm côn» tác xây đựne pháp luật cảc Bộ ngành địa phưong 02 lóp tập huấn chuyên sâu cho Nhóm chuvén gia số cán làm công tác pháp chế Bộ co quan nsang 12 1.2.5.Bảo đảm điều kiện thực pháp luật bình đẳng giới Có nhiều yêu tố để đảm bảo thực hiệu cơng tác thực thi pháp luật bình đẳng giới Ngoài nhận thức người dân, điều kiện trình độ nhận thức việc bảo đảm thực pháp luật bình đẳng giới thực thi hiệu nguồn tài đảm báo hiệu 1.2.6 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Vai trị giám sát, kiểm tra, tra hoạt động giáo dục thực pháp luật bình đẳng giới có vai trị quan trọng Theo Điều 36 Luật Bình đẳng giới 2016 quy định Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới 1.3.Kinh nghiệm thực pháp luật bình đẳng giới 1.3.1 Thực pháp luật bình đẳng giới số nước Để xác định tiến giới vấn đề bình đẳng giới, Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) thiết lập Chỉ số Bình đẳng giới Tồn cầu (Global Gender Gap Index) 1.3.2.Thực pháp luật bình đẳng giới số địa phương Ở Việt Nam, địa phương có thành tựu khác công thực bình đẳng giới Mỗi địa phương có điều kiện kinh tế xã hội, địa lý đặc điểm tự nhiên khác Đặc biệt, trình độ dân trí thể ảnh hưởng lớn đến việc thực thi bình đẳng giới số địa phương khác Bộ với tham °ia chuyên gia si ới pháp luật Canada Việt Nam 13 1.3.3.Kinh nghiệm đúc kết cho cơng tác thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Qua nghiên cứu đặc điểm việc thực pháp luật bình đẳng giới nước cho ta thấy đặc điểm thực bình đẳng giới học hỏi có kinh nghiệm việc thực bình đẳng giới gồm: Thứ nhất, hệ thống trị chủ trương sách Đảng Nhà nước vơ quan trọng công tác thực pháp luật bình đẳng giới Thứ hai, để thực tốt cơng bình đẳng giới Quảng Ngãi, Ủy ban nhân dân cần có chiến lược ngắn hạn, dài hạn cụ thể cho đặc điểm tỉnh nhà giúp thực hiệu Thứ ba, việc nâng cao nhận thức bình đẳng giới cho người dân địa phương quan trọng Tiểu kết Chương Thực pháp luật bình đẳng giới hiểu tổng thể hoạt động có mục đích chủ thể nhằm thực hóa quy định pháp luật bình đẳng giới thành hành vi thực tế, hợp pháp nhằm phát huy vai trò pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội Thực pháp luật bình đẳng giới bao gồm nội dung sau đây: Một là, Nhà nước nói chung quan, tổ chức, người có thẩm quyền nói riêng triển khai hoạt động tổ chức thực đưa sách pháp luật bình đẳng giới vào sống Hai là, quan nhà nước người có thẩm quyền tổ chức thực hoạt động áp dụng pháp luật bình đẳng giới giải khiếu nại, tố cáo trình chủ thể thực quyền, nghĩa vụ xử lý tranh chấp, vướng mắc, vi phạm 14 pháp luật kiện pháp lý khác phát sinh trình tổ chức thực hiện; khen thưởng, tơn vinh hành vi tích cực Ba là, tổ chức hỗ trợ để chủ thể trình thực pháp luật bình đẳng giới thực tế thuận lợi Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỈNH ĐẲNG GIỚI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị - hành chính, văn hóa – xã hội tác động đến cơng tác thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi tỉnh ven biển nằm vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, Việt Nam Quảng Ngãi có địa hình tương đối phức tạp, có xu hướng thấp dần từ tây sang đơng với dạng địa hình đồi núi, đồng ven biển, phía tây tỉnh sườn Đơng dãy Trường Sơn, tiếp đến địa hình núi thấp đồi xen kẽ đồng bằng, có nơi núi chạy sát biển Khí hậu Quảng Ngãi khí hậu nhiệt đới gió mùa, nên nhiệt độ cao biến động Chế độ ánh sáng, mưa ẩm phong phú, nhiệt độ trung bình 2526,9 °C Khí hậu nơi phân hóa thành mùa rõ rệt, gồm có mùa mưa mùa nắng7 Những điều kiện tự nhiên Quảng Ngãi có ảnh hưởng lớn đến đặc điểm dân cư, tình hình kinh tế xã hội tỉnh nhà đồng thời hiệu thực sách nhà nước bình đẳng nói chunng bình đẳng giới nói riêng Wikipedia: Quảng Ngãi https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%A3ng_Ng%C3%A3i 15 2.2.Tình hình triển khai thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1.Về đạo triển khai thực pháp luật bình đẳng giới Trong trình xây dựng phát triển Tỉnh Quảng Ngãi, bình đẳng giới thực vấn đề quan tâm chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Nhận thức bình đẳng giới với tâm thực pháp luật bình đẳng giới lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi quan, ban ngành, đội ngũ cán công chức nhân dân nâng lên Thực tốt chiến lược Quốc gia bình đẳng giới tạo điều kiện cho nam nữ tiếp cận bình đẳng với nguồn lực phát, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước bình đẳng giới triển khai nghiêm túc, toàn diện 2.2.2 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới Cơng tác truyền truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bình đẳng giới triển khai rộng khắp từ trung ương tới địa phương nhiều hình thức phong phú, đa dạng, góp phần chuyển đổi nhận thức, hành vi cấp, ngành, đơn vị người dân thực bình đẳng giới ngày tốt Nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân bình đẳng giới tiến phụ nữ, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chủ trì phối họp với quan, tổ chức liên quan triển khai hoạt động truyền thông lĩnh vực Một số kết bật đạt sau: 2.2.3 Về kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bình đẳng Năm 2013, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 557/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 việc kiện tồn Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi Qua nhiều lần kiện toàn, đến ngày 13/9/2017 UBND tỉnh kiện tồn lại Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 1701/QĐ-UBND 16 2.2.4 Về xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới Cơng tác tổ chức máy cán làm cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ ngành, cấp thường xuyên kiện toàn, phù hợp với thực tế địa phương, đơn vị, đảm bảo cấp, ngành có cán làm cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ 2.2.5 Về bảo đảm điều kiện thực pháp luật bình đẳng giới Năm 2014, thực chủ trương tiết kiệm chi ngân sách, quan thuộc Sở phối hợp, điều hành, phân bổ kinh phí ngân sách cho hoạt động bình đẳng giới phòng ban địa phương tổ chức triên khai thực Chiến lược Chương trình hành động quốc gia vê bình đăng giới theo hướng tiết kiệm, hiệu Chủ tịch UBND tỉnh quan tâm dành tỷ lệ kinh phí phù hợp cho cơng tác bình đẳng giới q trình xem xét, thơng qua ngân sách nhà nước việc ban hành số Quyết định sau: 2.2.6 Về giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Cơng tác kiểm tra việc thực Kế hoạch hành động thực thường xuyên đảm bảo chất lượng Hàng năm, Đoàn kiểm tra liên ngành gồm đại diện Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Sở Thông tin- Truyền thông, Sở Văn hóa, Thơng tin Du lịch tổ chức kiểm tra, giám sát cơng tác Bình đẳng giới tiến phụ nữ huyện, thành phố Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức Bình đẳng giới tiến phụ nữ cho cấp ủy Đảng, quan, đoàn thể địa phương, đồng thời giúp địa phương khắc phục hạn chế, tồn giai đoạn 2011- 2020 17 2.3.Đánh giá kết thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1.Đánh giá kết thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực - Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị -Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động việc làm -Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo -Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực khoa học công nghệ -Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao -Thực pháp luật bình đẳng giới gia đình 2.3.2 Đánh giá chung 2.3.2.1.Kết đạt 2.3.2.2.Hạn chế Một là, hạn chế hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới Hai là, hạn chế lực quản lý nhà nước thực pháp luật bình đẳng giới Ba là, nhận thức cộng đồng, xã hội gia đình 2.3.2.3.Nguyên nhân kinh nghiệm đúc kết Trước hết, phải nói đến vai trị cấp lãnh đạo đạo địa phương, Thứ hai, tự ti ỷ lại không muốn vươn lên rào cản thực bình đẳng giới Thứ ba, công tác tuyên truyền pháp luật Thứ tư, thực pháp luật bình đẳng giới chưa nghiêm 18 Tiểu kết Chương Chương luận văn tập trung phân tích thực trạng thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực: Chính trị; kinh tế; lao động việc làm; y tế; văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao gia đình Qua đó, cho thấy thực pháp luật bình đẳng giới đa dạng, phong phú; pháp luật bình đẳng giới bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ nam giới, lợi ích cộng đồng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, nhiều tồn tại, bất cập xây dựng tổ chức thực hiện, địi hỏi cần phải hồn thiện pháp luật thực bình đẳng giới nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, nhân dân nhu cầu phụ nữ tình hình Bảo đảm thực pháp luật bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng, thể vai trị vị trí người phụ nữ nhìn nhận xã hội Sự tiến phụ nữ mặt lĩnh vực lãnh đạo, quản lý, học tập, lao động thước đo trình độ phát triển xã hội Cùng với vấn đề khác, điểm kết luận sơ giải chương luận văn 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỈNH ĐẲNG GIỚI 3.1.Phương hướng Bình đẳng giới chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Bình đẳng giới vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Việt Nam đạt thành tựu to lớn tất mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội 3.1.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề bình đẳng giới gắn với việc kiên kiên trì chống tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” phân biệt đối xử với phụ nữ 3.1.2 Đảm bảo tăng cường trách nhiệm Nhà nước việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới 3.1.3 Chính sách pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội, xử lý hài hòa yếu tố lợi ích, khách quan, tồn diện sát với yêu cầu thực tiễn 3.1.4 Thực pháp luật bình đẳng giới phải bảo đảm tính thường xun, liên tục, linh hoạt sáng tạo đồng thời kế thừa, phát triển thành tựu, khắc phục tồn tại, hạn chế, tiếp thu tiến giới phù hợp với xu hướng phát triển thời đại 20 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới Tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Nhóm giải pháp chung đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới Một là,tăng cường vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc cụ thể chủ trương định hướng thực pháp luật bình đẳng giới Hai là,đảm bảo bình đẳng giới trình xây dựng pháp luật Ba là, kiện tồn máy thực chiến lược bình đẳng giới Bốn là,xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nữ, trọng đến công tác quy hoạch nguồn lãnh đạo nữ cấp, ngành Sáu là,chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật thực Luật bình đẳng giới 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu thực pháp luật tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động truyền thông - giáo dục nhằm nâng cao nhận thức pháp luật bình đẳng giới chủ thể thực Thứ hai, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu trình thực pháp luật bình đẳng giới Thứ ba, nâng cao vai trị Hội liên hiệp phụ nữ cấp Quảng Ngãi Thứ tư, nâng cao vai trò giới nữ thực pháp luật bình đẳng Thứ năm, có phối hợp quan địa phương: 21 Tiểu kết Chương Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ phương hướng tiếp tục thực pháp luật bình đẳng giới giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi Những giải pháp mà luận văn đưa sở việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật bình đẳng giới, đặc điểm pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi, thực trạng pháp luật bình đẳng giới, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm pháp luật quốc tế, nước với mong muốn thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi vừa đáp ứng điều kiện đặc thù nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh hội nhập Các giải pháp thể hoàn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng để tạo sở pháp lý nhằm tạo mơi trường pháp lý bình đẳng giới phát triển lành mạnh, pháp luật bảo đảm bình đẳng phát triển cho phụ nữ góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ngãi văn minh bước đại 22 KẾT LUẬN Lịch sử xã hội lồi người nói chung lịch sử Việt Nam nói riêng chứng minh vai trị vơ quan trọng phụ nữ Trong cương vị nào, phụ nữ tỏ rõ lực Thấy rõ vai trị, vị trí phụ nữ lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng Bác Hồ tặng phụ nữ Việt Nam tám chữ vàng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Đây khơng khích lệ, động viên mà thừa nhận đánh giá vai trò to lớn phụ nữ Việt Nam Do đó, việc phụ nữ Việt Nam khơng xây dựng gia đình hạnh phúc mà cịn tham gia vào trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội cần thiết thiếu được, yêu cầu xã hội văn minh phát triển Hàng loạt luật kinh tế, xã hội văn hóa ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ tham gia hoạt động xã hội; bảo đảm quyền người, quyền phụ nữ, quyền tự do, quyền dân chủ với chuẩn mực quốc gia, quốc tế Nhờ đó, tạo hành lang pháp lý cần thiết để phát triển mặt xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, thực tốt mục tiêu Thiên niên kỷ mà nước ta cam kết với Liên hợp quốc Những thành cơng bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ hôn nhân đời sống gia đình năm đổi góp phần quan trọng vào ổn định xã hội; tạo sở vững cho chăm lo, bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em gái, phát triển quyền phụ nữ kinh tế, văn hóa, xã hội, trị Cần nhấn mạnh rằng, trước tư tưởng lạc hậu, tác động phức tạp xã hội, Đảng, Nhà nước tổ chức xã hội nước ta quan tâm, chăm lo, dành tốt làm để bảo vệ, bảo đảm quyền trẻ em, phụ nữ Điều thể rõ quan điểm, sách nhân văn, nhân đạo Đảng, Nhà nước ta; đồng thời, thể rõ tính ưu việt chế độ ta Xuất phát từ đặc điểm vai trò phụ nữ, từ thực tiễn thực 23 pháp luật bình đẳng giới thực thi quyền phụ nữ tất lĩnh vực trị văn hóa,kinh tế việc làm… địa phương , luận văn nghiên cứu thực trạng quyền bình đẳng phụ nữ tất lĩnh vực trị, việc làm, y tế, nhân gia đình đưa số giải pháp hồn thiện, bảo đảm quyền bình đẳng Đảng Nhà nước tạo điều kiện cho quyền phụ nữ phát triển, đảm bảo quyền bình đẳng phụ nữ sở pháp lý quy định Hiến Pháp pháp luật Đây điều kiện tạo hội cần thiết cho phụ nữ nắm bắt trình vận động đời sống xã hội, tự thân phấn đấu vươn lên, tự định vận mệnh Tuy nhiên, thực tế nói riêng, phụ nữ cịn chịu nhiều thiệt thịi gia đình, họ phụ thuộc vào người đàn ơng, bất bình đẳng hàng ngày tái diễn gia đình Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật bình đẳng giới” khơng nằm ngồi mục đích Luận văn trước hết khẳng định quan điểm coi phụ nữ phận thiếu cộng đồng dân cư Việt Nam giới, phân nửa nhân loại, trì tồn nhân loại hoàn cảnh Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh tảng cho chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Do quan niệm quyền bình đẳng phụ nữ nhân gia đình xem xét từ khái niệm nhân gia đình, quyền bình đẳng nói chung quy định pháp luật quốc tế Việt Nam vấn đề Với tầm hiểu biết hạn chế phạm vi có hạn luận văn này, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền bình đẳng phụ nữ nhân gia đình, pháp luật quyền bình đẳng để từ kiến nghị giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ nhân gia đình Việt Nam thời gian tới; mong muốn đóng góp chút hiểu biết vào phát triển phụ nữ, tiến phụ nữ 24 ... THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1.Khái quát thực pháp luật bình đẳng giới 1.1.1.Khái niệm pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới 1.1.1.1 .Pháp luật bình đẳng giới Giới tính... giá kết thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1.Đánh giá kết thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực - Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị -Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh... giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi Những giải pháp mà luận văn đưa sở việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật bình đẳng giới, đặc điểm pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi, thực