Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm nghiên cứu làm rõ nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập và chỉ tuân tuân pháp luật trong hoạt động xét xử. Đánh giá việc thực hiện nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHÀN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT - TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯỢNG Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phịng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tịa án quan có chức đặc biệt máy nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan có quyền xét xử Tịa án có quyền phán người có tội hay khơng có tội Tịa án xét xử giải vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh tế, hành giải vụ việc khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi chức mình, hoạt động xét xử Tịa án hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước để tuyên án kết tội hay không kết tội bị cáo Phán Tòa án ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do đó, yêu cầu tối cao mốc để đánh giá hiệu công tác xét xử phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, khơng xử oan người vơ tội Do đó, Bộ luật Tố tụng hình ngày 27/11/2015 có hiệu lực ngày 1/7/2016 Điều 23 ghi nhận điều nguyên tắc Tòa án thực chức xét xử “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Tuy nhiên thực tế, đặc biệt huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình khơng phải nguyên tắc hiểu đúng, đầy đủ thực triệt để Vì vậy, nhiều vụ án cấp sơ thẩm, phúc thẩm tuyên án tiếp tục có kháng cáo, kháng nghị phán Thẩm phán ý kiến Hội thẩm nhân dân chưa thể tính khách quan, xác, chí cịn chịu chi phối bới số nhân tố từ mơi trường bên ngồi, làm cho hiệu lực án thiếu giá trị vốn có Để đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động xét xử, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách pháp luật, đề phương hướng, mục tiêu cụ thể hoạt động xét xử Tòa án, đặc biệt Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Vì để bảo đảm tính tơn nghiêm hoạt động xét xử địa phương, tác giả chọn đề tài: “Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật - Từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, viết nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Có thể kể đến số cơng trình có liên quan sau: - Luận văn Thạc sỹ:“Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật công cải cách tư pháp Việt Nam nay” Vũ Thị Bích Diệp, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; - Luận văn Thạc sỹ: “Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật theo luật tố tụng dân sự” Phan Bá Bảy, Trường Đại học quốc gia Hà Nội, 2015; - Khóa luận tốt nghiệp: “Khi xét xử thẩm phán, hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Hàn Mạnh Thắng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; - Luận văn: “Nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật tố tụng dân sự”, Trần Thị Nhung San, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1995; - Bài viết “Bảo đảm nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật”, Trần Văn Kiểm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp năm 2011; - Bài viết “Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử tòa án”, Đỗ Thị Phương; đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao; nhiều viết đăng tạp chí chuyên ngành khác Như vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh” khơng cịn vấn đề mới, thời gian qua có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu tìm hiểu vấn đề Tuy nhiên, khác biệt đề tài mà tác giả nghiên cứu khơng trùng lặp việc Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, song cơng trình khoa học nêu tài liệu có giá trị tham khảo mặt lý luận số giải pháp cho tác giả kế thừa tiếp thu thành cơng trình nêu Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn “Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tòa án” đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân tuân pháp luật hoạt động xét xử Đánh giá việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Rút nguyên nhân chủ yếu hạn chế việc thực hiên nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật từ đưa phương hướng, số giải pháp nhằm góp phần vào q trình nghiên cứu thực thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là tồn hoạt động Tịa án hoạt động xét xử nhằm thi hành nguyên tắc “Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật - Từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” - Phạm vi nghiên cứu + Về khơng gian: Đề tài luận văn nghiên cứu việc thực nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật từ thực tiễn Tịa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” + Về thời gian: Đề tài lấy số liệu nghiên cứu thời gian từ năm 2011 đến năm 2016 + Về nội dung: Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp cụ thể hóa nhiều văn luật: Luật tổ chức Tòa án, Luật tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, Luật tố tụng hành chính, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân… Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Dựa hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm phương pháp: - Phương pháp phân tích tài liệu; - Phương pháp thu thập xử lý thông tin; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp tổng hợp, logic biện chứng, hệ thống Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hóa sở lý luận thực nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá thực tế áp dụng nguyên tắc hoạt động xét xử Tòa án Trên sở luận văn đưa số phương hướng, giải pháp mang tính xây dựng nhằm hồn thiện quy định pháp luật vấn đề góp phần vào q trình cải cách tư pháp thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chương 2: Thực tiễn thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, sơ pháp lý nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Ở nước ta, máy nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung quyền lực, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền: Lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực quyền tư pháp mà chủ yếu quyền xét xử chức quan trọng nhà nước Việt Nam giao cho Tòa án nhân dân Do vậy, Tòa án nhân dân có vị trí quan trọng máy nhà nước Tịa án có vị trí trung tâm quan tư pháp, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “Tổ chức quan tư pháp, chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu điều kiện, phương tiện làm việc; đó, xác định Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” 1.1.2 Hội thẩm nhân dân nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật Hội thẩm nhân dân Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia (khoản Điều 103 Hiến pháp 2013) trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn nguyên tắc mang tính Hiến định văn luật Như Điều 40 Bộ luật tố tụng Hình quy định: “Hội thẩm phân công xét xử vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn nghiên cứu hồ sơ trước mở phiên tòa, tham gia xét xử vụ án hình theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, tiến hành hoạt động tố tụng biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định mình”; Điều 222 Bộ luật hình sự: “Chỉ Thẩm phán Hội thẩm có quyền nghị án, thành viên Hội đồng xét xử phải giải tất vấn đề vụ án cách biểu theo đa số vấn đề một, Thẩm phán biểu sau cùng”; Điều 49 Bộ luật tố tụng dân quy định: “Hội thẩm có nhiệm vụ quyền hạn nghiên cứu hồ sơ trước mở phiên tòa, tham gia Hội đồng xét xử vụ án dân sự, tiến hành hoạt động tố tụng ngang quyền với Thẩm phán biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử, Điều 264 Bộ luật tố tụng dân sự: “Chỉ có thành viên Hội đồng xét xử có quyền nghị án, thành viên Hội đồng xét xử phải vào tài liệu, chứng xem xét phiên tòa, kết tranh tụng phiên tòa, quy định pháp luật để giải tất vấn đề vụ án cách biểu theo đa số vấn đề một, Hội thẩm nhân dân biểu trước, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa biểu sau cùng”; Điều 12, 13 Luật tố tụng Hành quy định: “Việc xét xử sơ thẩm vụ án hành có Hội thẩm nhân dân tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Khi biểu định giải vụ án, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán; Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật, ngiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hình thức nào”, Điều 191 Luật tố tụng hành quy định: “Chỉ có thành viên Hội đồng xét xử có quyền nghị án Khi nghị án, thành viên Hội đồng xét xử phải giải tất vấn đề vụ án cách biểu theo đa số vấn đề một, Hội thẩm nhân dân biểu trước, Thẩm phán biểu sau cùng” Do đó, việc xét xử Tịa án mà khơng có Hội thẩm tham gia khơng vi hiến mà vi phạm nghiêm trọng phạm pháp luật tố tụng 1.2 Nội dung Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật 1.2.1 Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập Thứ nhất, tính độc lập thể chủ thể tham gia với Tịa án Thứ hai, tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm thể đạo cấp ủy Đảng Tòa án Thứ ba, độc lập tài liệu có hồ sơ vụ án Thứ tư, độc lập với yêu cầu người tham gia tố tụng 1.2.2 Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Một nội dung không phần quan trọng nguyên tắc, việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm tuân theo pháp luật Điều có nghĩa là, xét xử, Tịa án khơng có cấp trên, cấp Hội đồng xét xử pháp luật Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không bị ràng buộc, không bị chi phối ý kiến Nội dung Thẩm phán Hội thẩm tuân theo pháp luật biểu vấn đề sau: - Sự tuân theo pháp luật hình sự: - Sự tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: - Sự tuân theo văn pháp luật khác có liên quan: 1.2.3 Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập với yếu tố bên Độc lập với yếu tố bên nghiên cứu hồ sơ xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không bị phụ thuộc vào kết luận điều tra quan điều tra, không bị lệ thuộc vào Cáo trạng truy tố Viện kiểm sát nhân dân Quá trình nghiên cứu hồ sơ phiên tòa, Hội đồng xét xử phải xem xét, thẩm tra đánh giá chứng tình tiết khác vụ án cách thận trọng, tỉ mỉ, khoa học, tồn diện, kể chứng có hồ sơ chứng phiên tòa Bản án Tòa án vào chứng xem xét phiên tòa Khoản Điều 1.3.2 Về mặt pháp lý Thực nghiêm minh nguyên tắc góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân ổn định quan hệ kinh tế- xã hội; đảm bảo nâng cao chất lượng xét xử, đồng thời khẳng định vị trí, vai trò trách nhiệm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử vụ án 1.3.3 Ý nghĩa mặt thực tiễn Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật đảm bảo việc xét xử khách quan, người, tội, pháp luật; nguyên tắc loại trừ tác động khơng cần thiết, chí tiêu cực quan, tổ chức khác đến Hội đồng xét xử Thẩm phán Hội thẩm, đảm bảo bình đẳng, độc lập thành viên Hội đồng xét xử Tóm tắt chương Trong chương này, luận văn tập trung làm rõ mặt lý luận nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Đưa khái niệm, sở pháp lý nguyên tắc nội dung nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Đây thực sản phẩm hoạt động lập pháp có nhiều giá trị, tiến hẳn kiểu nhà nước trước Luận văn cịn làm rõ ý nghĩa mặt trị- xã hội, mặt pháp lý phương diện thực tiễn nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Từ đó, khẳng định giá trị nguyên tắc hoạt động tố tụng Tịa án nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên bị xâm hại 10 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Các điều kiện cho việc thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 2.1.1 Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình hệ thống Tịa án nhân dân a Về tổ chức Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình b Về nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình việc tuân thủ nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 2.1.2 Điều kiện chế độ tiền lương, sở vật chất Thực Nghị số 730/NQ-UBTVQH11 ngày 30/9/2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lương chuyên mơn nghiệp vụ ngành Tịa án xác định chế độ lương dành cho Thẩm phán có ngạch A1, A2, A3, đó: 2.2 Thực tiễn áp dụng thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Tình hình xét xử loại án năm gần (2011-2016) Huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình huyện nằm phía Nam tỉnh Quảng Bình có diện tích đất tự nhiên 119.169 ha, với dân số 90.000 người gồm có 15 xã, thị trấn, có 02 xã miền núi (Trường Sơn, Trường Xuân) xã ven biển Hải Ninh Trong năm qua, với ảnh hưởng kinh tế thị trường, xu hội nhập quốc tế trình triển khai thực dự án trọng điểm khu nghĩ dưỡng sinh thái FLC, cơng trình thủy điện Hồ Trooc Trâu, hồ Rào Đá nhiều cơng trình khác mở cho huyện 11 Quảng Ninh nhiều điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, đẩy nhanh tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, sớm đưa huyện Quảng Ninh trở thành huyện có cơng nghiệp dịch vụ du lịch phát triển, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Bảng 2.1 Số liệu loại án giải quyết, xét xử từ năm 20112016 Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổn g cộng Án hình Án dâ n 59vụ/9 bị cáo 19 Án Hôn nhâ n gia đình 100 46vụ/7 bị cáo 17 40vụ/8 bị cáo Án Kin h tế Án Lao độn g 02 Án Hàn h chín h 01 90 01 20 84 02 34vụ/6 bị cáo 05 84 23vụ/2 bị cáo 15 193vụ /352bị cáo 76 Án có kháng cáo, kháng nghị Tổn Y Sử Hủ Đình g số a y án n án 22 07 08 02 05 01 20 12 04 01 03 0 20 09 10 01 02 01 02 14 06 06 02 85 03 02 06 01 04 01 443 07 04 06 82 35 32 03 12 Nguồn: Tòa án Nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.2.2 Thực tiễn áp dụng nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Trong năm qua, nhiều Nghị Đảng lãnh đạo Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh quán triệt thành kế hoạch hành động thể tâm Đảng Nhà nước ta 12 việc cải cách tư pháp Hệ thống văn pháp luật ban hành đầy đủ, tương đối phù hợp với thực tiễn làm sở cho Tòa án áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình sự, dân hành Sau văn luật ban hành, quan có thẩm quyền có hướng dẫn chi tiết tập huấn cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nắm bắt kịp thời áp dụng thống pháp luật Trên thực tế, nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân thủ ngày phát huy ý nghĩa tích cực nguyên tắc, bảo đảm hoạt động xét xử Tòa án khách quan, pháp luật, hạn chế đến mức tối đa án oan sai, thiếu xác 2.3 Đánh giá chung thực tiễn áp dụng nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Tịa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Những kết đạt việc áp dụng thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Trên thực tế, nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật chủ thể hoạt động xét xử tuân thủ ngày phát huy ý nghĩa tích cực nó, đảm bảo hoạt động xét xử Tòa án khách quan, pháp luật hạn chế mức tối đa án oan sai, thiếu xác 2.3.2 Những hạn chế việc áp dụng thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm độc lập xét xử Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Qua nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng thực nguyễn tắc thẩm phán, hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật Tịa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình cho thấy cịn có hạn chế chủ yếu sau đây: 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế nêu Hạn chế việc không tuân thủ nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình hoạt động xét xử xuất 13 phát từ nguyên nhân định Có thể khái quát nguyên nhân sau: Một là, sở việc xây dựng Nhà nước pháp quyền phải có pháp luật hoàn chỉnh, minh bạch Hai là, tác động số yếu tố tới việc tuân thủ Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Ba là, hạn chế chuyên môn đạo đức nghề nghiệp số Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Bốn là, hạn chế việc tuyển dụng bổ nhiệm Thẩm phán 14 Tóm tắt chương Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình sở thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật từ năm 2011 – 2016 cho thấy rằng, hoạt động xét xử có thay đổi rõ rệt so với trước Các vụ án hình xét xử người, tội, quy định pháp luật, khơng có tình trạng xử oan người vơ tội bỏ lọt tội phạm, khơng có vụ án hình bị hủy, cải sửa nghiêm trọng lỗi chủ quan Thẩm phán, Hội thẩm; vụ án Dân sự, Hành xét xử quy định pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Tuy nhiên, số vụ án dân bị hủy, sửa sai áp dụng không pháp luật, nguyên nhân xuất phát từ chỗ lực Thẩm phán hạn chế, chưa đào tạo, bồi dưỡng kịp thời, quy định pháp luật chưa hồn thiện, thống nhất, cịn chồng chéo, mâu thuẫn mà chưa có hướng dẫn Tòa án cấp trên; tác động yếu tố khác lãnh đạo Tòa án cấp trên, cấp ủy địa phương làm cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử thiếu khách quan nên tác động không nhỏ đến việc xét xử Để nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập thuân theo pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh nói riêng Tịa án cấp Việt Nam nói chung đạt kết cao đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị địi hỏi phải có phương hướng, giải pháp thực tế phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, củng cố tạo niềm tin nhân dân vào cơng lý góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 3.1 Phương hướng thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Trong năm gần đây, Nhà nước quan tâm đến hoạt động tư pháp, bắt đầu nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm cụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị trọng đến việc tăng cường nâng cao hoạt động tranh tụng phiên tòa, án, định Tòa án phải dựa chứng thẩm tra phiên tòa sở xem xét ý kiến tranh tụng Kiểm sát viên, bị cáo người tham gia tố tụng khác phiên Tòa Nghị 08NQ/TW Bộ Chính trị luồng gió thay đổi mạnh mẽ nhận thức người tiến hành tố tụng Từ hình thức “án bỏ túi” chuyển sang “án phiên tịa” Từ mà việc xét xử cơng khai, dân chủ có chất lượng trước Quyền người tham gia tố tụng quan tâm mực Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 lần lại xác định rõ việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân việc cần thiết; Tiếp tục đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, xem khâu đột phá hoạt động tư pháp Bên cạnh đó, nghị nhấn mạnh đến việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp vững mạnh bổ trợ, đảm bảo sở vật chất hoạt động tư pháp Sự quan tâm Đảng Nhà nước nguồn động viên lớn lao phương hướng giúp người tiến hành tố tụng nói chung người làm cơng tác xét xử có tinh thần trách nhiệm, rèn luyện tu dưỡng đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao, hoạt 16 động xét xử Tòa án ngày đảm bảo chất lượng, xét xử khách quan, pháp luật 3.1.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 3.1.2 Thực nghiêm túc nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 3.1.3 Giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trình thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 3.2 Giải pháp nâng cao nhằm thực có hiệu nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Tịa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Hồn thiện pháp luật nói chung quy định có liên quan trực tiếp việc thực nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Luật pháp quy định rõ ràng, minh bạch việc áp dụng vào thực tế xác, đắn Để Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật pháp luật nội dung pháp luật tố tụng phải quy định xác, thống nhất, chặt chẽ, bảo đảm thẩm phán hội thẩm xét xử phải độc lập ý kiến quan điều tra, Viện kiểm sát quan cán nhà nước khác - Về hệ thống pháp luật hình - Hệ thống pháp luật dân sự: 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trau dồi đạo đức, lương tâm nghề nghiệp Thẩm phán, Hội thẩm việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Các Thẩm phán phải đào tạo thường xuyên cập nhật kiến thức tin học, ngoại ngữ, pháp luật quốc tế Các Thẩm phán phải đào tạo chuẩn (có trình độ tốt nghiệp đại học đại học chuyên ngành luật) thường xuyên 17 cập nhật kiến thức tin học, ngoại ngữ, pháp luật quốc tế… Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải bồi dưỡng tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ xét xử để đủ lực xét xử 3.2.3 Đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán Cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi quy định tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm Thẩm phán để loại bỏ yếu tố khơng liên quan đến lực chun mơn đạo đức nghề nghiệp; bảo đảm khơng có phân biệt đối xử yếu tố bất hợp lý q trình này, từ chọn Thẩm phán có lực đạo đức tốt; khuyến khích người có lực đạo đức tốt cống hiến cho hệ thống Tịa án Đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng rút ngắn thủ tục, giảm can thiệp quan quyền địa phương cần đảm bảo 03 yếu tố bản: (i) thành phần Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán cần đảm bảo phản ánh ý kiến giới Thẩm phán, đồng thời quan đại diện tổ chức nghề nghiệp phải có khả giám sát có tiếng nói việc tuyển chọn; (ii) quy trình tái bổ nhiệm Thẩm phán cần thay quy trình bỏ phiếu tín nhiệm; (iii) yếu tố để định không bổ nhiệm lại cần phải quy định rõ ràng pháp luật Nếu xét kỹ, Luật Tổ chức TAND năm 2014 chưa đảm bảo toàn yếu tố 3.2.4 Xây dựng đổi hoạt động quan, tổ chức, bổ trợ tư pháp Thực tiễn xét xử cho thấy, hoạt động quan bổ trợ tư pháp Luật sư, Công chứng, Giám định, Hộ tịch… không trực tiếp định án, khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tư pháp góp phần bảo đảm chất lượng xét xử Tòa án Nếu hoạt động bổ trợ tư pháp hiệu quả, dẫn đến sai lệch kết điều tra, truy tố xét xử, Thẩm phán dễ sai lầm, đưa phán khơng pháp luật Vì vậy, tiến trình cải cách tư pháp, phải hồn thiện pháp 18 luật luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện cho người dân Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác bổ trợ tư pháp công chứng viên theo hướng chuyên nghiệp hoá Đội ngũ bao gồm Luật sư, Công chứng viên, Giám định viên Tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc, Trợ giúp viên pháp lý, Tư vấn viên pháp luật, Quản tài viên, Thừa phát lại người đào tạo luật pháp, lĩnh vực công tác, tinh thông nghề nghiệp, giàu kinh nghiệm, vốn sống mà cịn phải có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp (trung thực, vô tư, khách quan, liêm khiết, nhiệt tình, trách nhiệm ) Ngồi ra, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động bổ trợ tư pháp Đồng thời hướng dẫn, định hướng thực quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động bổ trợ tư pháp; tập trung tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức hành nghề Thực tra chuyên ngành tổ chức hành nghề, đồng thời kiểm tra việc thực kết luận tra đơn vị tra năm trước 19 Tóm tắt chương Trên sở phương hướng nâng cao trách nhiệm Tòa án huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, luận văn đưa giải pháp cho việc thực nghiêm minh nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Các giải pháp nêu bảo đảm với yêu cầu cải cách tư pháp như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng quy định pháp luật phải rõ ràng, đảm bảo tính xác áp dụng, quy định pháp luật phải thống nhất, không mâu thuẫn, không mâu thuẫn với nhau, cần có quy phạm pháp luật với chế tài nghiêm khắc để xử lý biểu tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm; khơng ngừng nâng cao trình độ nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm, nâng cao tinh thần, trách nhiệm bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo đội ngũ Thẩm phán “vừa hồng, vừa chuyên”; đổi tổ chức hoạt động Tòa án, đảm bảo việc xét xử phải thực độc lập, khơng có ràng buộc làm ảnh hưởng đến tính khách quan hoạt động xét xử; tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật nói chung ý thức nguyên tắc độc lập xét xử nói riêng; Nhà nước cần có đầu tư quan tâm đến hoạt động xét xử Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ bản, quan trọng lâu dài hệ thống trị, riêng lĩnh vực tư pháp, khơng nói đến nhà nước pháp quyền thực sự, dân, dân dân cịn nhiều người dân chịu oan ức bất cơng tính mạng, tài sản danh dự họ bị xâm hại định không công bằng, trái pháp luật quan tư pháp, có án, định Tòa án Tuân thủ nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Ngồi ý nghĩa đảm bảo hoạt động xét xử vơ tư, khách quan, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, bảo vệ cơng lý cịn góp phần tích cực vào tiến trình 20 xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phải củng cố niềm tin quần chúng nhân dân nghiệp xây dựng phát triển đất nước 21 KẾT LUẬN Nguyên tắc độc lập xét xử nguyên tắc quan trọng pháp luật tố tụng mà người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phải tôn trọng Nguyên tắc độc lập xét xử ghi nhận Hiến pháp văn quy phạm pháp luật khác yếu tố thiếu nhà nước pháp quyền, công cụ cần thiết để bảo vệ quyền người Nguyên tắc thể tư tưởng, quan điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở độc lập ba hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp tất yếu dẫn đến độc lập Thẩm pháp Hội thẩm Trên sở nghiên cứu đặc điểm hoạt động xét xử, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thuật ngữ “độc lập tuân theo pháp luật” xét xử Trên sở đó, đưa khái niệm khoa học nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Làm rõ nội dung nguyên tắc, mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật có ý nghĩa pháp lý, ý nghĩa trị, xã hội ý nghĩa hoạt động thực tiễn sâu sắc Nguyên tắc sở pháp lý để Thẩm phán Hội thẩm tiến hành hoạt động xét xử khách quan, pháp luật, hiến pháp pháp luật tuân thủ nghiêm túc Ngun tắc khẳng định vai trị, vị trí quan Tòa án hệ thống quan nhà nước, có Tịa án có quyền xét xử xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật, không cá nhân phép can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án Nguyên tắc gián tiếp thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân làm chủ, nhân dân tham gia giám sát hoạt động nhà nước, có hoạt động xét xử Kết hoạt động xét xử khách quan, pháp luật định, án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, đảm bảo lợi 22 ích cơng dân tham gia tố tụng Từ đó, củng cố lịng tin nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án, nâng cao uy tín Tịa án nói riêng quan tiến hành tố tụng nói chung Về bản, việc quy định nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật đáp ứng nhu cầu hoạt động xét xử, hạn chế việc xử oan, xử sai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành nguyên tắc có hạn chế tượng Thẩm phán Hội thẩm không độc lập xét xử, pháp luật để án định; cịn có q nhiều tác động đến hoạt động xét xử, thiếu khách quan, ảnh hưởng tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân hạn chế bao gồm hệ thống pháp luật chưa rõ ràng, hoàn chỉnh thiếu thống quy phạm pháp luật, việc giải thích hướng dẫn, áp dụng pháp luật chưa kịp thời, đội ngũ làm cơng tác xét xử cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ, có vấn đề đạo đức nghề nghiệp, cấu tổ chức hoạt động ngành Tịa án có nhiều điểm chưa phù hợp, đầu tư nhà nước ngành Tịa án chưa thỏa đáng Ngồi ra, cịn số nguyên nhân khác chế thị trường, chế độ trị,… Để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc cần có giải pháp đồng bộ, khả thi Các giải pháp cần phải xác định phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, quan điểm nhà nước pháp quyền đề chủ trương sách Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng quy định pháp luật phải rõ ràng, đảm bảo tính xác áp dụng, quy định pháp luật phải thống nhất, không mâu thuẫn, không mâu thuẫn với nhau, cần có quy phạm pháp luật với chế tài nghiêm khắc để xử lý biểu tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm; khơng ngừng nâng cao trình độ nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm, nâng cao tinh thần, trách nhiệm bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo đội ngũ Thẩm phán “vừa hồng, vừa chuyên”; đổi tổ chức hoạt động Tòa án, đảm 23 bảo việc xét xử phải thực độc lập, khơng có ràng buộc làm ảnh hưởng đến tính khách quan hoạt động xét xử; Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật nói chung ý thức nguyên tắc độc lập xét xử nói riêng; Nhà nước cần có đầu tư quan tâm đến hoạt động xét xử Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ bản, quan trọng lâu dài hệ thống trị, riêng lĩnh vực tư pháp, không nói đến nhà nước pháp quyền thực sự, dân, dân dân cịn nhiều người dân chịu oan ức bất cơng tính mạng, tài sản danh dự họ bị xâm hại định không công bằng, trái pháp luật quan tư pháp, có án, định Tòa án Tuân thủ nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Ngoài ý nghĩa đảm bảo hoạt động xét xử vô tư, khách quan, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, bảo vệ cơng lý cịn góp phần tích cực vào tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phải củng cố niềm tin quần chúng nhân dân nghiệp xây dựng phát triển đất nước 24 ... Độc lập biểu tuân theo pháp luật Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập phần nội dung nguyên tắc ? ?Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật? ??, Thẩm phán Hội thẩm độc lập với nhau, độc lập. .. giải pháp hồn thiện việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT... thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tòa án? ?? đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tịa án nhân dân huyện