Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị

Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm rõ những vấn đề về lý luận và thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Sở Nông nghiệp và PTNT, từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị.

[7]BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HUYỀN TRANG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HUYỀN TRANG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Nội dung số liệu cơng trình hồn tồn trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan công bố Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Hoàng Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng trân trọng biết ơn đến với Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Ban, Phịng Học viện; thầy giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt chun đề khóa học giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Đặc biệt tơi xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS.Trương Tấn Quân hướng dẫn tận tình suốt q trình hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo quan, anh chị em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian cho ý kiến xác thực nhấtđể đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghệp PTNT để đưa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô, bạn học viên, anh chị em đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Hoàng Thị Huyền Trang MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1.Tổng quan công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Những đặc trưng công chức 1.1.3 Phân loại công chức 11 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức 12 1.2.Chất lượng công chức 15 1.2.1 Các khái niệm 15 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 16 1.2.3 Các yếu tố ảnh hướng đến chất lượng công chức 18 1.3.Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 22 1.3.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường 22 1.3.2 Sự đòi hỏi trình cải cách - đại hóa hành nhà nước 23 1.3.3 Yêu cầu mở cửa hội nhập 25 1.3.4 Những hạn chế, bất cập thân đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 26 1.4 Kinh nghiệm đánh giá, phân loại công chức số địa phương 27 1.4.1.Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán công chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quãng Ngãi 27 1.4.2.Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 28 1.4.3.Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 30 1.4.4.Bài học kinh nghiệm cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 31 Tiểu kết chương 34 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 35 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ35 2.1 Tổng quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị 35 2.1.1 Lịch sử hình thành 35 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 36 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 39 2.2.1 Cơ cấu giới tính thâm niên công tác 39 2.2.2 Trình độ chun mơn 40 2.2.4.Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 44 2.2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học 48 2.2.6 Đánh giá theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 51 2.2.7 Đánh giá theo mức độ hài lòng người dân 55 2.3 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế 60 2.3.3.Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương 65 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ……………………………… 67 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị giai đoạn 2015-2020 67 3.1.1 Mục tiêu, quan điểm định hướng chung nâng cao chất lượng công chức Đảng Nhà nước 67 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm định hướng nâng cao chất lượng công chức tỉnh Quảng Trị 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 72 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 74 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 78 3.2.4 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 83 3.2.5 Tiếp tục hồn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị 86 3.2.6 Một số biện pháp khác 89 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CCHC : Cải cách hành CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân PGS.TS : Phát triển nơng thơn PTNT : Phó Giáo sư Tiến sĩ QLNN : Quản lý Nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TCCB : Tổ chức cán UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Biên chế công chức giai đoạn 2013 – 2017 38 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác đội ngũ 40 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cơng chức Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Trị 41 Bảng 2.4 Cơ cấu ngạch công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị 43 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Trị 45 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị 47 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ cơng chức Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị 49 Bảng 2.8: Trình độ tin học cơng chức Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị 50 Bảng 2.9 Kết phân loại công chức giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 2.10: Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân công chức 56 Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức 53 Biểu đồ 2.3: Kết phân loại công chức giai đoạn 2013-2017 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, từ đánh giá, lựa chọn, đào tạo, thử thách, rèn luyện đến sử dụng đãi ngộ Người cho “cán dây chuyền máy” Đảng, Nhà nước, đồn thể nhân dân; “Muốn việc thành cơng thất bại cán tốt kém” Người giải thích rõ: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Vì vậy, cán gốc công việc… huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung công cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách công tác cán công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghệp; thủy sản; thủy lợi; phát triển nông thơn; phịng, chống thiên tai; chất lượng an tồn thực phẩm nông sản, lâm sản, thủy sản muối; dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp phát triển nông thôn thị, định từ cấp cần có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết đến quan, đơn vị để tiếp nhận văn đạo kịp thời, cập nhật điều hoạt động Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật cơng chức phải gắn liền với nhiệm vụ cải cách hành Hướng tới xây dựng hệ thống quản lý, thủ tục cửa, đơn giản, gọn gàng hiệu Áp dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu hướng tới mục tiêu nhanh gọn, xác Bên cạnh đó, cơng chức đảm nhận nhiệm vụ, vị trí, cần xem xét, rà sốt văn QPPL ban hành để loại bỏ quy định không phù hợp, không cần thiết, đồng thời thực tinh giản biên chế để nâng cao hiệu làm việc Sửa đổi, bổ sung chế độ, sách phù hợp với trình CCHC, phân cấp quản lý công chức cách đồng nhằm xếp, kiện toàn tổ chức máy HCNN gọn nhẹ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Hệ thống quy định, thông tư, thị, văn quy phạm pháp luật… công cụ để công chức thực nhiệm vụ Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cần thiết để cơng chức sử dụng tốt cơng cụ quản lý hành chính, quản lý hoạt động kinh tế - xã hội Đội ngũ công chức làm việc Sở Nơng nghiệp PTNT cần nhanh chóng tiếp thu tư tưởng đại, tiếp nhận để vào hoạt động mang lại hiệu tốt * Điều kiện thực giải pháp: - Giao Văn phịng Sở, Sở Nơng nghiệp PTNT rà sốt văn QPPL để có ý kiến kiến nghị với quan nhà nước cấp loại bỏ, sửa đổi, bổ sung văn không cịn phù hợp, khó khăn cơng tác quản lý - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật công chức phải gắn liền với nhiệm vụ CCHC; Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung văn QPPL phải đảm bảo tính đồng bộ, cụ thể có tính khả thi cao 90 * Phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh công chức Một là, xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động Sở Nông nghiệp PTNTQuảng Trị Sở Nông nghiệp PTNT cần xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động cách cụ thể Bên cạnh mục tiêu quan cấp quy định, Sở phải xác định mục tiêu cơng việc cho đơn vị phù hợp với chiến lược phát triển chung tỉnh Hai là, xây dựng công việc làm sở cho việc xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh hệ thống đánh giá công chức Xuất phát từ mục tiêu cần phải đạt được, phải xây dựng công việc Sở Mục tiêu hoạt động Sở cụ thể hoá mục tiêu phòng ban, quan, đơn vị trực thuộc Sở mục tiêu cơng việc bên phịng ban, quan, đơn vị Ba là, xây dựng mơ tả cơng việc Từ thơng tin đầy đủ, chích xác, khách quan, tổ chức tiến hành xây dựng mô tả cơng việc Bản mơ tả cơng việc trình bày dạng văn xác định trách nhiệm, điều kiện, công việc phải thực hiện, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến công việc cụ thể Bốn là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức Khi xây dựng mô tả công việc, đơn vị phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức cho riêng đơn vị Bản tiêu chuẩn chức danh cơng chức liệt kê địi hỏi cơng việc trình độ đào tạo, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu phẩm chất đạo đức, tinh thần, thái độ; yêu cầu thể lực yêu cầu cụ thể khác công chức 91 * Điều kiện thực hiện: - Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị đạo, giao phòng Tổ chức cán Sở chịu trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ Quảng Trị phòng ban, quan, đơn vị trực thuộc Sở hoàn chỉnh Chương trình xây dựng mơ tả cơng việc, tiêu chuẩn chức danh hệ thống tiêu chuẩn đánh giá công chức Sở 92 Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu công tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH CCHC nhà nước giai đoạn Để nâng cao chất lượng công chức Sở nay, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với Các giải pháp thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới Sở có đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao 93 KẾT LUẬN Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý, chất lượng đội ngũ công chức định hiệu hoạt động quan nhà nước Cải cách HCNN đặt mục tiêu phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp, có cơng chức cơng tác Sở, ban ngành Để làm sở khoa học nghiên cứu chương 2, chương tác giả nghiên cứu hệ thống hóa sở khoa học về cơng chức, chất lượng cơng chức, Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức; Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức tác giả trình bày khẳng định cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT bối cảnh mở cửa, hội nhập, chuyển đổi chế quản lý kinh tế cải cách HCNN Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số quan, đơn vị tỉnh, thành phố nước, tác giải rút học kinh ngiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời gian tới Trong chương 2, tác giả phân tích, làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở đánh giá theo nội dung: trình độ đào tạo, kỹ năng, kết hồn thành cơng việc, hài lịng đối tượng phục vụ Những năm qua, đội ngũ có bước trưởng thành đáng kể Đa số công chức Sở đào tạo bản, tiếp cận phương thức quản lý nhà nước đại, có cơng chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, việc tích lũy kinh nghiệm ngày nâng cao 94 Bên cạnh ưu điểm, chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị cịn có số hạn chế, thể việc cơng chức Sở có nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực quản lý thiếu, việc nắm vững quy định pháp luật liên quan thực thi cơng vụ cịn hạn chế Ở số vị trí cơng tác địi hỏi trình độ ngoại ngữ tin học công chức chưa đáp ứng yêu cầu; số công chức áp dụng kỹ nghề nghiệp cịn có hạn chế Có thể nói chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song, để nâng cao hiệu quản lý HCNN lĩnh vực Nông nghiệp PTNT thời gian tới địi hỏi chất lượng đội ngũ công chức Sở phải ngày nâng cao Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị., tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu công tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH CCHC nhà nước giai đoạn với tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với nhau: nâng cao chất lượng quy hoạch công chức, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, nâng cao cơng 95 tác thành tra, kiểm tra, giám sát, hồn thiện chế độ sách đội ngũ cơng chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị Để giải pháp vào đời sống triển khai có hiệu quả, tác giả nêu điều kiện để thực giải pháp Các giải pháp thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị có đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh phát triển nhanh bền vững 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI Đặng Công Kiên (2014), Nâng cao chất lượng cơng chức phịng nội vụ huyện tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64-LK/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Nguyễn Thị Tuyết Hà (2014), Chất lượng công chức xã, huyện Tư nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 10 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2013), báo cáo kết đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2013, Quảng Trị 11 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2014), báo cáo kết đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2014, Quảng Trị 12 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2015), báo cáo kết đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2015, Quảng Trị 13 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2016), báo cáo kết đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2016, Quảng Trị 14 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2017), báo cáo kết đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2017, Quảng Trị 15 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị (2016), Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Quảng Trị 16 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Hà Nội 17 Tỉnh Ủy Quảng Trị (2016), Kết luận số 36-KL/TU ngày 28/11/2016 đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2025 năm 18 Tỉnh Ủy Quảng Trị (2016), Kết luận số 37-KL/TU ngày 28/11/2016 đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đến năm 2025 19 Tỉnh ủy Quảng Trị (2016), Quyết định số 370-QĐ/TU ngày 14/10/2016 ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Bộ tiêu chí đánh giá cán chức danh Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp nhận xét, đánh giá 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Thị Thanh Thúy (2015), Chất lượng công chức cấp xã huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 22 Trương Nguyễn Kiều Trang (2015), Nâng cao chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2015), Quyết định số 17/2009/QĐUBND ngày 27/8/2009 ban hành tiêu chuẩn Trưởng, phó phịng tương đương quan chun mơn thuộc Tỉnh 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 05/2016/QĐUBND ngày 25/02/2016 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT Quảng Trị 25 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 27 Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CƠNG VIỆC VÀ HỒN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH QUẢNG TRỊ Anh/chị chọn X vào ô mà anh/chị cho phù hợp Theo anh/chị lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức có đáp ứng yêu cầu công việc?  Đáp ứng  Chưa đáp ứng Anh/chị đánh tiến độ giải công việc công chức?  Kịp thời  Chưa kịp thời Anh/chị đánh tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ công chức?  Tốt  Chưa tốt Anh/chị đánh thái độ phục vụ tổ chức, công dân công chức?  Tốt  Chưa tốt Anh/chị đánh kết thực nhiệm vụ giao cơng chức?  Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ  Hoàn thành tốt nhiệm vụ  Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực  Khơng hồn thành nhiệm vụ Phụ lục KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN Đối tượng khảo sát: - Cơng chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng Kinh tế huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Quảng Trị; - Viên chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị; - Đại diện doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị; - Người dân đến giao dịch, làm viêc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị Số phiếu khảo sát T T Đối tượng khảo sát Số Số phiếu phiếu phát thu vào Cơng chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phòng Kinh tế huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Quảng Trị 28 26 Viên chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị 24 24 Đại diện doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 28 24 Người dân đến giao dịch, làm viêc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Trị 20 21 TỔNG 100 95 Mẫu phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA CÔNG DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH QUẢNG TRỊ A THÔNG TIN CÁ NHÂN (Đánh dấu X vào lựa chọn mình) Bản thân là:  Viên chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh uảng Trị  Cơng chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng Kinh tế huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Quảng Trị  Đại diện doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị  Người dân B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Đánh dấu X vào ô tương ứng với đánh giá anh/chị cho nội dung sau đây: Anh/chị đánh kết giải yêu cầu công việc người dân công chức?  Đảm bảo yêu cầu  Không đảm bảo yêu cầu Anh/chị đánh tiến độ thực công việc người dân yêu cầu công chức?  Kịp thời  Không kịp thời Anh/chị đánh thái độ giao tiếp công chức với người dân giải công việc?  Tốt  Không tốt Anh/chị đánh hài lịng hoạt động cơng vụ cơng chức?  Hài lịng  Khơng hài lịng ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ……………………………… 67 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị 2.1.1 Lịch sử hình thành Tiền thân Bộ Nông. .. công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị