Bài giảng Tài chính công: Chương 1 Tổng quan về tài chính công gồm các nội dung chính được trình bày như sau: Các đặc trưng cơ bản và kết cấu của tài chính công, quản lý tài chính công, chức năng, vai trò và nguyên tắc hoạt động của tài chính công,...
D H _T TM TÀI CHÍNH CƠNG (36,9) M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp Tài liệu tham khảo D [1] TS Lê Thị Kim Nhung (2015), Giáo trình Tài cơng, Nhà xuất Thống kê [2] GS.TS Dương Thị Bình Minh (2005), Tài cơng, Nhà xuất Tài [3] TS Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà nội [4] ThS Vũ Cương (2012), Giáo trình Kinh tế tài cơng, NXB Thống kê [5] Juergen G Backhaus and George Mason, Handbool of Public Finance (2004, Springer), Kluwer Acedemic Publishers [6] Harvey S Rosen (2005), Public finance, McGraw-Hill, Irwin [7] Tạp chí tài [8] http://www.mof.gov.vnBộ mơn Tài doanh nghiệp M _T TM H U Nội dung học phần Chương 1: Tổng quan tài cơng D Chương 2: Thu nhập cơng chi tiêu công _T TM H Chương 3: Hệ thống NSNN Chương 4: Quản lý thu NSNN Chương 5: Quản lý chi NSNN Chương 6: Cân đối NSNN M Chương 7: Tín dụng nhà nước U Chương 8: Các quỹ tài cơng ngồi NSNN Chương 9: Quản lý tài sản cơng Bộ mơn Tài doanh nghiệp Chương 1: Tổng quan tài cơng D 1.1 Các đặc trưng kết cấu TCC 1.3 Quản lý TCC _T TM H 1.2 Chức năng, vai trò nguyên tắc hoạt động TCC 1.4 Chính sách TCC M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1.1 Các đặc trưng kết cấu TCC D 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển TCC H 1.1.2 Khái niệm đặc trưng TCC M _T TM 1.1.3 Kết cấu TCC U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển TCC D Các tiền đề: H - Sự phát triển k.tế hàng hoá tiền tệ _T TM - Sự đời NN: Đây tiền đề q.định đời TCC M U Bộ môn Tài doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc trưng TCC 1.1.2.1 Khái niệm TCC D TCC phản ánh h.thống q.hệ k.tế h.thái tiền tệ H trình phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia _T TM biểu thơng qua h.động thu, chi tiền để h.thành sd quĩ t.tệ NN chủ thể công quyền nhằm t.hiện c.năng KTXH NN việc c.cấp HH, DV cơng cộng cho XH khơng m.đích LN (GT TCC – ĐHTM) M U Bộ môn Tài doanh nghiệp 1.1.2.2 Các đặc trưng TCC D Chủ thể Nhà nước, q.hệ gắn liền với q.lực c.trị H NN, thể chế hóa VB PL Được đặc trưng trình h.thành sd quỹ t.tệ NN _T TM P.vụ lợi ích cộng đồng, việc thụ hưởng không phụ M thuộc vào k.năng, m.độ đóng góp chủ thể XH U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1.1.3 Kết cấu TCC D * Căn theo chủ thể quản lý Tài cơng tổng hợp - Tài quan hành NN - Tài tổ chức nghiệp M _T TM H - U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1.1.3 Kết cấu TCC D * Căn vào nội dung quản lý Ngân sách nhà nước - Tín dụng NN - Các quỹ tài cơng ngồi NSNN M _T TM H - U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 10 1.2 Chức năng, vai trò nguyên tắc hoạt động TCC D 1.2.1 Chức TCC H _T TM 1.2.2 Vai trò TCC 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động TCC M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 11 1.2.1 Chức TCC D 1.2.1.1 Chức phân phối H M _T TM 1.2.1.2 Chức kiểm tra, giám sát U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 12 D H * Mối quan hệ chức phân phối _T TM chức kiểm tra, giám sát tài cơng? * Ví dụ minh họa? M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 13 1.2.2 Vai trò TCC D a TCC đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn H hoạt động hiệu máy NN _T TM b TCC công cụ quan trọng việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội M U Bộ môn Tài doanh nghiệp 14 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động TCC D a N.tắc khơng hồn lại c N.tắc bắt buộc M _T TM H b N.tắc không tương ứng U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 15 1.3 Quản lý tài cơng D 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý TCC H _T TM 1.3.2 Phân cấp quản lý TCC 1.3.3 Tổ chức máy quản lý TCC M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 16 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm Quản lý TCC D * Khái niệm: H Là h.động chủ thể q.lý TCC thơng qua việc sd có chủ _T TM định phương pháp c.cụ q.lý để tác động điều khiển h.động TCC nhằm đạt m.tiêu định M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 17 Đặc điểm quản lý TCC D Là kết hợp ytố người ytố tài Là kết hợp chặt chẽ, tổng hoà b.pháp hành chính, tổ _T TM H chức, k.tế luật pháp Là q.lý mang tính thống mặt h.vật g.trị M U Bộ môn Tài doanh nghiệp 18 1.3.2 Phân cấp quản lý TCC Khái niệm D H Là việc phân chia trách nhiệm q.lý h.động TCC theo hiệu cao N.tắc phân cấp Nội dung phân cấp M _T TM cấp quyền nhằm làm cho h.động TCC lành mạnh đạt U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 19 1.3.3 Tổ chức máy quản lý TCC D Những nguyên tắc tổ chức máy quản lý TCC: - Căn vào hình thành hệ thống cấp quyền… - Căn vào đặc điểm, nội dung hoạt động khâu Chức năng, nhiệm vụ máy quản lý TCC nay: - Của Bộ TC - Của tổ chức quản lý TC chuyên ngành M _T TM H U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 20 1.4 Chính sách Tài cơng D 1.4.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu sách TCC H 1.4.2 Các cơng cụ sách TCC _T TM 1.4.3 Nội dung sách TCC 1.4.4 Chính sách TCC Việt Nam M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 21 1.4.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu CSTCC D * Khái niệm: M _T TM H Là hệ thống q.điểm, m.tiêu, chủ trương g.pháp tài nhằm p.triển NLTC, khai thác huy động NLTC vào quỹ cơng, p.bổ sd h.lý NLTC p.vụ có hiệu cho việc t.hiện chiến lược kế hoạch p.triển KTXH QG c.năng, n.vụ chủ thể cơng U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 22 1.4.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu CSTCC D * Đặc điểm: _T TM H - Là phận k thể tách rời CSKTXH nói chung phát triển KVC nói riêng - Ln gắn liền với c.năng, vai trị chủ thể cơng - Là sản phẩm chủ quan NN nên mang tính chất g.cấp bắt nguồn từ chất g.cấp NN M - Không phải thể chế bất biến, ln bổ sung, sửa đổi cho p.hợp với thực tiễn khách quan t.kỳ U 23 Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1.4.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu CSTCC D * Mục tiêu: _T TM H - Tăng cường tiềm lực TCC, tôn trọng kỷ luật TC, ổn định k.tế vĩ mô, thúc đẩy KT tăng trưởng bền vững đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo - Thiết lập chế p.phối NLTC p.hợp với m.tiêu ưu tiên M - Nâng cao tính trách nhiệm, minh bạch trong, hiệu quả, hiệu lực việc c.cấp HHDV công cho XH U Bộ môn Tài doanh nghiệp 24 1.4.2 Nội dung CSTCC D Xét mặt nội dung, bao gồm phận: H * Chính sách phát triển NLTC _T TM * Chính sách khai thác, huy động NLTC cho quỹ cơng * Chính sách phân bổ sử dụng NLTC từ quỹ công` M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 25 ... nghiệp Chương 1: Tổng quan tài cơng D 1. 1 Các đặc trưng kết cấu TCC 1. 3 Quản lý TCC _T TM H 1. 2 Chức năng, vai trò nguyên tắc hoạt động TCC 1. 4 Chính sách TCC M U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1. 1 Các... TCC D 1. 1 .1 Quá trình hình thành phát triển TCC H 1. 1.2 Khái niệm đặc trưng TCC M _T TM 1. 1.3 Kết cấu TCC U Bộ môn Tài doanh nghiệp 1. 1 .1 Q trình hình thành phát triển TCC D Các tiền đề: H - Sự... XH U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1. 1.3 Kết cấu TCC D * Căn theo chủ thể quản lý Tài cơng tổng hợp - Tài quan hành NN - Tài tổ chức nghiệp M _T TM H - U Bộ mơn Tài doanh nghiệp 1. 1.3 Kết cấu TCC