Đẩy mạnh phát triển chính phủ điện tử trong ngành hải quan giai đoạn 2019-2020 và định hướng đến 2025

Nội dung của bài viết này trình bày những khó khăn trong thực hiện chính phủ điện tử của ngành hải quan; một số giải pháp đẩy mạnh thực hiện chính phủ điện tử trong ngành hải quan.

206 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG NGÀNH HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2019 - 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2025 Nguyễn Thị Minh Hịa* TĨM TẮT: Chính phủ điện tử việc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin, truyền thông vào hoạt động Chính phủ với mục đích nâng cao tính hiệu quả, minh bạch tham gia người dân vào hoat động quyền Qua gần năm triển khai thực phủ điện tử ngành Hải quan, thấy hiệu mà phủ điện tử mang lại lớn, nhiên trình tổ chức triển khai, vận hành cịn bộc lộ nhiều mặt hạn chế tồn khiến chương trình chưa thực phát huy tiện ích, hiệu mong đợi Vậy giải pháp đặt nhằm thúc đẩy thực chương trình phủ điện tử ngành Hải quan giai đoạn 2019-2020 định hướng đến 2025 Từ khóa: Chính phủ điện tử (e-Government); cải cách thủ tục hành chính; thủ tục hải quan; chế cửa quốc gia (NSW; dịch vụ công trực tuyến ABTRACT: Apparently, E-government is the application of information and communication technology achievements in the Government’s activities with the aim of improving the efficiency, transparency and people’s parrticipation After nearly years of implementing e-government in Customs, it can be seen that the effectiveness of e-government is great, but the process of organizing and operating still reveals many existing limitations, making this program not really promote the utilities and efficiency as expected So what solutions are in place to promote the implementation of e-government programs in the Customs sector in the period of 2019-2020 and orientation to 2025? Keywords: E-government (e-Government); administrative reform; customs procedures; National one stop shop mechanism (NSW; online public service - NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ CỦA NGÀNH HẢI QUAN Từ năm 2000, Đảng, Nhà nước ta quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước, xác định động lực góp phần thúc đẩy công đổi tạo khả tắt, đón đầu để thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa Năm 2014, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 36-NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế với quan điểm “Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin tất lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng, trước hết lĩnh vực liên quan tới doanh nghiệp, người dân giáo dục, y tế, giao thông, nông nghiệp…” Nghị xác định mục tiêu cụ thể đến năm 2020 triển khai có hiệu * Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HĨA 207 chương trình cải cách hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng Chính phủ điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhiều lĩnh vực Cụ thể hóa chủ trương Đảng, năm 2015, Chính phủ có Nghị tập trung Chính phủ điện tử nhằm đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan Nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên Hợp Quốc Công khai, minh bạch hoạt động quan Nhà nước môi trường mạng Từ tư tưởng Nghị trên, năm tài khóa 2011 Chính phủ Việt Nam ưu tiên thực xây dựng, triển khai hải quan điện tử thực chế hải quan cửa quốc gia phục vụ đại hóa hải quan Việt Nam Tiếp đó, năm 2013 ngành Hải quan triển khai vận hành thức Hệ thống thơng quan tự động hệ thống tình báo hải quan (VNACCS/VCIS) Chi cục nhanh chóng triển khai lan rộng tới đơn vị hải quan nước Đến tháng 11 năm 2014 sau trình chuẩn bị với nhiều nỗ lực, thủ tục hành triển khai thông qua Cơ chế cửa quốc gia Từ ngày 01/3/2017 ngành Hải quan triển khai vận hành thức Hệ thống dịch vụ công trực tuyến Từ việc vận hành hệ thống này, ngành Hải quan với mong muốn triển khai toàn diện Chính phủ điện tử thành một hệ thống tự động, qua thay đổi phương thức quản lý, thực thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa theo chuẩn mực quốc tế, hỗ trợ tối đa người dân doanh nghiệp, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam Trong thời gian qua để đẩy mạnh thực phủ điện tử ngành Hải quan nỗ lực triển khai nhiều hệ thống, chế tự động đạt kết định bước đầu, song thực tế triển khai chưa thực đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống tích hợp hoàn chỉnh kết nối người dân, cộng đồng doanh nghiệp quan quản lý liên quan Cụ thể như: Một là, xây dựng chế sách cải cách hành cịn nhiều phức tạp Trong năm qua ngành hải quan tiến hành soát toàn hệ thống văn pháp luật hải quan, qua xác định văn cần sửa đổi bổ sung ban hành, đặc biệt năm 2019 xác định có 22 văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, ban hành có đề án chuyển từ năm 2018 sang 16 đề án xây dựng năm 2019. Mặc dù ngành hải quan xác định số lượng lớn văn quy phạm pháp luật cần phải sửa đổi, bổ sung ban hành từ chủ động phối hợp tích cực với đơn vị liên quan Bộ, ngành, văn phịng Chính phủ việc xây dựng, hoàn thiện dự thảo văn bản; đồng thời tập trung nguồn lực thời gian triển khai xây dựng văn đảm bảo thực tiến tiến độ, trình tự, thủ tục nhằm tháo gỡ vướng mắc cộng đồng doanh nghiệp, hạn chế quy định chồng chéo quan quản lý, đảm bảo tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả. Nhưng trình xây dựng ban hành số nghị định, thơng tư có phạm vi điều chỉnh rộng, phức tạp, cần xin ý kiến nhiều bộ, ngành quan liên quan nhiều lần làm ảnh hưởng không nhỏ đến thời gian tiến độ ban hành văn Cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia ngành hải quan tiếp tục trọng, nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hành chính, đảm bảo u cầu quản lý, góp phần rút ngắn thời gian thông quan, giảm thiểu tiêu cực giải thủ tục hành cấp chi cục. Nhưng nhiều 208 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA bất cập đơn vị chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật chưa quan tâm, chưa chủ động đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Chính phủ Việc thống kê thủ tục hành để trình Bộ Tài cơng bố số văn quy phạm pháp luật ban hành năm 2018, 2019 thực chậm trễ Vẫn số quy định thủ tục hành khơng đầy đủ, thiếu rõ ràng, thiếu biểu mẫu dẫn đến lúng túng thực áp dụng Vẫn cịn tình trạng giải thủ tục hành thời hạn quy định, yêu cầu doanh nghiệp nộp hồ sơ quy định, thu phí khơng quy định Hai là, cải cách thủ tục hải quan chưa toàn diện Trong thời gian qua, ngành Hải quan có nhiều nỗ lực, cố gắng cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hải quan nhằm góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp tiết kiệm nhiều chi phí, thời gian nâng cao hiệu trình hoạt động xuất khẩu, nhập nói riêng, hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn chủ quan khách quan việc thực thủ tục hải quan như: Khó khăn trước hết nằm chỗ hệ thống văn pháp luật hải quan lớn lại thường xuyên thay đổi, thời gian từ ban hành đến có hiệu lực ngắn chịu điều chỉnh nhiều Bộ, ngành có liên quan nên có quy định chồng chéo, khơng phù hợp với thực tiễn dẫn đến gây khó khăn cho cán công chức hải quan lẫn doanh nghiệp thực thi, cập nhật, thực như: Nghị định số 08 năm 2015 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/NĐ-CP năm 2018; Thông tư số 38/TT-BTC năm 2015 thay Thông tư 39/TT-BTC năm 2018… Hiện nay, việc giải thủ tục hải quan cho doanh nghiệp thực thông qua hệ thống phần mềm nghiệp vụ hải quan, chưa tích hợp thành phần mềm tổng hợp liên thơng nên q trình kiểm tra hồ sơ, cán bộ, công chức hải quan phải kiểm tra nhiều nội dung, lúc phải thao tác nhiều phần mềm (kế toán, quản lý rủi ro, xử lý vi phạm, dịch vụ công trực tuyến…), dẫn đến kéo dài thời gian xử lý hồ sơ Bên cạnh hệ thống hải quan điện tử (Ecustoms) nhiều lúc khơng ổn định, cịn chậm, làm ảnh hưởng đến q trình truyền liệu doanh nghiệp việc tra cứu khai thác thông tin phục vụ việc làm thủ tục hải quan quan hải quan Khó khăn đến từ cơng tác kiểm tra chun ngành quan hải quan, có nhiều Bộ, ngành chưa kết nối với Hệ thống môt cửa quốc gia, chưa thực kết nối với quan hải quan việc cập nhật, tra cứu giấy phép giấy kiểm tra chuyên ngành số loại hàng hóa xuất khẩu, nhập nên chưa thực tạo thuận lợi doanh nghiệp phải đến quan hải quan để nộp giấy quan hải quan phải thực lưu trữ chứng từ giấy Đến thời điểm có Bộ Giao thông vận tải, Bộ Thông tin - Truyền thông Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an toàn theo quy định Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15-5-2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, điều gây khó khăn kéo dài thời gian thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Trong việc thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, khó khăn khơng đến từ khâu quản lý Nhà nước mà cịn đến từ phía doanh nghiệp nhưng, số doanh 209 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA nghiệp tham gia thực thủ tục hải quan có nhiều DN nhỏ, thành lập chưa trọng việc đào tạo, cử nhân viên tham dự buổi tập huấn cập nhật sách pháp luật hải quan kỹ khai báo, làm thủ tục hải quan Do trình độ, lực người khai hải quan nhiều hạn chế, chưa nắm bắt kịp thời thay đổi quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan, làm nhiều thời gian quan hải quan doanh nghiệp Bên cạnh đó, có nhiều doanh nghiệp ủy thác việc làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập cho đại lý hải quan Tuy nhiên, đa phần đại lý hải quan dừng lại với vai trò người khai thuế hải quan giao nhận hàng hóa cho khách hàng, thủ tục hải quan quan trọng khác ký tên, đóng dấu tờ khai hải quan, nộp khoản thuế, phí, lệ phí,… doanh nghiệp tự đứng đảm nhiệm Cụ thể nhân viên đại lý hải quan lấy giấy giới thiệu từ DN XNK để lấy danh nghĩa nhân viên DN XNK đến quan hải quan làm thủ tục hải quan Trình độ nghiệp vụ nhân viên đại lý hải quan chưa đồng đều, nhiều nhân viên đại lý hải quan chưa chủ động nghiên cứu cập nhật thường xun sách quản lý hàng hóa XNK thủ tục hải quan, đặc biệt cịn tình trạng xảy sai sót khai báo tờ khai, chủ yếu liên quan nghiệp vụ mã số hàng hóa, trị giá tính thuế… Ngồi ra, thực thủ tục hải quan thiếu phối hợp đồng quan hải quan quan khác có liên quan; cán cơng chức hải quan chưa hướng dẫn đầy đủ tận tình u cầu cung cấp thơng tin giấy tờ ngồi quy định; thời gian giải phóng hàng hóa xuất khẩu, nhập cao; kết phân luồng hàng hóa (luồng xanh) cao; nguồn nhân lực lớn yếu tố việc thực mơ hình Hải quan vùng chưa triển khai áp dụng, điều làm giảm hiệu q trình đẩy mạnh thực phủ điện tử Hải quan Việt Nam, điều thể cụ thể bảng sau: Bảng 1: Tổng hợp mức độ hiệu thực thủ tục hải quan tiêu chí đánh giá Hải quan Việt Nam hải quan nước phát triển Hải quan nước Số tờ khai Thời gian xử lý giải phóng điện tử hàng xuất Thời gian giải phóng hàng nhập Tỷ lệ kiểm tra (luồng xanh) Nguồn nhân lực (người) Mơ hình hải quan vùng Hải quan Pháp 100% phút 2,5 86% 9.700 Đã áp dụng Hải quan Nhật Bản 100% phút 3,3 76% 9.000 Đã áp dụng Hải quan Hàn Quốc 100% phút 1,5 96% 5.000 Đã áp dụng Hải quan Singapore 100% phút phút 85% 500 Đã áp dụng Hải quan Việt Nam 99,57% 5,2 38 57,48% 10.201 (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Chưa 210 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Ba là, triển khai Cơ chế cửa quốc gia chậm Cơ chế cửa quốc gia (NSW) thức triển khai từ tháng 11/2014 với thủ tục ban đầu bao gồm 01 thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D Bộ Công thương 03 thủ tục liên quan đến quản lý tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh cảng biển quốc tế Bộ Giao thơng vận tải chủ trì Triển khai Cơ chế cửa quốc gia không thực cam kết Việt Nam thực Cơ chế cửa ASEAN (ASW), mà giải pháp quan trọng kỳ vọng mang lại đột phá đẩy mạnh thực Chính phủ điện tử Việt Nam Với vai trị quan thường trực Ủy ban đạo quốc gia chế cửa ASEAN, chế cửa quốc gia tạo thuận lợi thương mại Tổng cục Hải quan phối hợp với Bộ, ngành tích cực triển khai thủ tục hành mới, mở rộng phạm vi, số lượng doanh nghiệp tham gia thủ tục hành triển khai thực Cơ chế cửa quốc gia đáp ứng mục tiêu tiến độ kế hoạch tổng thể triển khai Chính phủ điện tử Trong năm 2019 phối hợp với Bộ, ngành triển khai nốt số thủ tục hành chế quốc gia, tính đến 30/6 năm 2019, có 13 Bộ, ngành tham gia kết nối; 173 thủ tục hành đưa lên chế cửa quốc gia với tổng số hồ sơ hành xử lý cổng thông tin điện tử cửa quốc gia gần 2,27 triệu hồ sơ 30,7 nghìn doanh nghiệp Mặc dù có nhiều nỗ lực từ Chính phủ, Bộ, ngành đạt kết định bước đầu, thực tế trình triển khai NSW chậm, chưa thực đẩy mạnh thực phủ điện tử ngành Hải quan: Nguồn lực để thực hoạt động giám sát, quản lý, vận hành hệ thống chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN bao gồm hệ thống xử lý xử lý liệu điện tử hải quan đường kết nối đến 35 cục hải quan tỉnh, thành phố, cần kết nối đến 12 bộ, ngành, cổng thông tin cửa quốc gia 12 hệ thống xử lý chuyên ngành hạn chế Bên cạnh đó, việc phối hợp quan phức tạp, nhiều lúc chưa kịp thời xử lý xảy cố hệ thống quản lý chuyên ngành có yêu cầu nâng cấp điều chỉnh Cơng tác kiểm tra chun ngành cịn nhiều hạn chế, vướng mắc, chưa đưa mục tiêu; Một số Bộ, ngành thiếu liệt khẩn trương triển khai nhiệm vụ; việc xây dựng ban hành danh mục chuyên ngành tồn nhiều hạn chế; Văn quy phạm pháp luật quy định quản lý kiểm tra chun ngành cịn nhiều, phần quản lý kiểm tra giọng Một số Bộ, ngành chậm ban hành thơng tư hướng dẫn gây khó khăn cho doanh nghiệp quan liên quan trình thực Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến chưa tích hợp hồn toàn  Trong thời gian qua ngành Hải quan liệt triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước hải quan, góp phần đẩy mạnh cải cách hành tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp chủ trương chung Chính phủ. Do khối lượng công việc ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhiều, đặc biệt số phần việc lớn như: xây dựng đề án tái thiết kế tổng thể hệ thống công nghệ thông tin lên hải quan, triển khai đề án đầu tư hệ thống seal định vị điện tử phục vụ cơng tác giám sát hàng hóa chịu giám sát hải quan vận chuyển container, tốn điện tử Vì vậy, q trình triển khai số cơng việc đơi lúc cịn chậm so với kế hoạch đề ra, đặc biệt việc xây dựng đề án tái thiết kế tổng thể hệ thống công nghệ thông tin ngành hải quan chậm, việc hoàn thiện HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 211 hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhà nước hải quan đặc biệt việc hoàn thiện hệ thống quản lý hàng hóa tự động cảng biển cảng hàng không đồng thời với việc triển khai mạnh mẽ cung cấp dịch vụ công trực tuyến chưa đạt kết kế hoạch đặt - MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG NGÀNH HẢI QUAN Trong thời gian tới để đẩy mạnh thực phủ điện tử ngành Hải quan, ngành Hải quan cần tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực hải quan; đẩy mạnh cải cách đại hóa việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực quản lý, giám sát hàng hóa suất nhập khẩu; mở rộng thực toán điện tử nâng số ngân hàng tham gia phối hợp thu ngân sách với quan Hải quan , cụ thể: Thứ nhất, hồn thiện sở pháp lý đẩy nhanh tiến trình Chính phủ điện tử  Tiếp tục hồn thiện chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2019 đảm bảo tiến độ, chất lượng, đề án chương trình cơng tác trọng tâm ngành hải quan kèm theo định 144/QĐ-TCHQ ngày 17/01/2019 Trong đó, q III, IV/2019 thực hiện: đề án trình phủ, Thủ tướng phủ, Quốc Hội (chi tiết Bảng 1); 06 đề án trình tài chính; 44 đề án trình tổng cục hải quan   Trình phủ ban hành: Nghị định sửa đổi, bổ sung nghị định số 167 /NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ kinh doanh hàng miễn thuế; Nghị định thay nghị định số 127/201/NĐ-CP ngày 15/12/2013  của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 127 /2013/NĐ-CP; Quyết định thay Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 26/4/2018  của Thủ tướng phủ quy định việc thực tiêu hủy thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu thuốc giả, thuốc không đảm bảo chất lượng, thí điểm bán đấu giá thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu chất lượng để xuất nước ngồi Trình Bộ tài ban hành: Thông tư thay Thông tư 13/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015; Thông tư hướng dẫn nghị định quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa cảnh thơng qua hệ thống q cảnh ASEAN-ACTS thực nghị định thư số 7; Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018  quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới; Thông tư thay Thông tư 168 /2011/TT-BTC  ngày 21/11/2011 Bộ Tài việc hướng dẫn thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 72/2014/TT-BTC ngày 30/5/2014;  Thông tư quy định tiêu chí đánh giá tuân thủ tổ chức đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa Phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài hồn thiện Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 134/2016/NĐ-CP; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 125/2017/ NĐ-CP Đánh giá đầy đủ tác động việc áp dụng khơng áp dụng sách đến cơng tác quản lý nhà nước hải quan trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, đặc biệt bối cảnh quan hải quan đẩy nhanh thực phủ điện tử ngành Hải quan 212 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Bảng 2: Đề án, cơng việc cần ban hành trình Chính phủ, Thủ tướng phủ, Quốc Hội ban hành Tên đề án, công việc Số lượng - Đề án, cơng việc trình Chính phủ, Thủ tướng phủ, Quốc Hội 08 - Các đề án, CTTT trình Bộ Tài 06 - Các đề án, CTTT trình Tổng cục Hải quan 44 (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Thứ hai, tiếp tục cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất nhập  Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, công khai, thuận tiện, thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải; giảm chi phí, thời gian người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hải quan Thực đồng giải pháp nhằm triển khai đầy đủ kế hoạch cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2019 Bộ Tài Nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật hải quan Khẩn trương thống kê, trình Bộ cơng bố thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật hải quan bị chậm cơng bố thủ tục hành Đối với văn quy phạm pháp luật ban hành, không để chậm cơng bố thủ tục hành chính. Tiếp nhận, xử lý kịp thời phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thủ tục hành hải quan  Thứ ba, đẩy mạnh triển khai chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại Phấn đấu hoàn thành triển khai thủ tục hành năm  2019 chế cửa quốc gia bao gồm: 18 thủ tục chuyển từ năm 2018 sang 43 thủ tục năm 2019 theo định số 1254 /QĐ-TTg  của thủ tướng phủ; chuẩn bị thực trao đổi thông tin tờ khai hải quan ASEAN chứng nhận kiểm dịch động thực vật với nước ASEAN theo kế hoạch chung ASEAN; chuẩn bị thực trao đổi thông tin tờ khai hải quan C/O điện tử với liên minh kinh tế Á-Âu Hàn Quốc  Thực tốt vai trò điều phối việc triển khai chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN kiểm tra chuyên ngành: điều phối, theo dõi, giám sát, đôn đốc bộ, ngành việc triển khai; tham mưu cho Ủy ban 1899 việc đạo, điều hành liệt việc triển khai Bộ, ngành thực chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho triển khai chế cửa quốc gia cửa ASEAN; Thiết lập chế giám sát, báo cáo đánh giá độc lập, phối hợp với phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam xây dựng thiết lập chế giám sát việc tổ chức thực nhiệm vụ Bộ, ngành theo chương trình kế hoạch Chính phủ Thứ tư, ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trong thời gian tới ngành hải quan tiếp tục tập trung triển khai nhiệm vụ giải pháp liên HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 213 quan đến ứng dụng cơng nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến, cụ thể sau: Hoàn thiện đề án tái thiết kế tổng thể hệ thống công nghệ thông tin ngành Hải quan tập trung triển khai đề án; trình Bộ Tài sửa đổi, bổ sung kế hoạch năm ứng dụng công nghệ thông tin ngành hải quan giai đoạn 2016 đến 2020 nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai nhiệm vụ mới; Tổ chức thực nghiêm túc kết luận kiểm toán nhà nước hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thu ngân sách nhà nước gửi báo cáo kết thực cho kiểm tốn nhà nước; Thực thí điểm trao đổi C/O điện tử sử dụng công nghệ blockchain với hải quan Hàn Quốc Triển khai đề án đầu tư hệ thống seal Định vị điện tử phục vụ công tác giám sát hàng hóa chịu giám sát hải quan vận chuyển container của ngành hệ thống quản lý hàng hóa tự động cảng biển Chủ động nghiên cứu bước ứng dụng thành tựu công nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ tư công tác quản lý nhà nước hải quan internet vạn vật (IoT), liệu lớn (Bigdata), phân tích thơng minh (BI), Di động (mobility), chuỗi khối (blockchain),  ảo hố (Could) trí tuệ thiên tạo (AI).  Đảm bảo quản lý, vận hành hệ thống công nghệ thông tin tiếp tục hoạt động ổn định, an ninh, an toàn, hỗ trợ kịp thời đắc lực cho người dân doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan, hồn thiện mơi trường làm việc điện tử ngành hải quan, để mạnh thực phủ điện tử Tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp,  trong tập trung triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ cho tám thủ tục hành (Nâng cấp hai thủ tục hành từ dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thành dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; đề xuất thủ tục hành từ dịch vụ công trực tuyến mức độ thành dịch vụ công trực tuyến mức độ 4) Đã đăng ký với Bộ Tài sẵn sàng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ trường hợp có thủ tục hành bổ sung sửa đổi Hoàn thiện việc triển khai hệ thống cổng thông tin điện tử tập trung ngành hải quan, để sẵn sàng cung cấp thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp trình thực tục hải quan.  Thứ năm, giải pháp khác  Tiếp tục triển khai nhiệm vụ đo lường thời gian thực thủ tục hành chính, thủ tục thơng quan hải quan, đánh giá mức độ hài lòng cộng đồng doanh nghiệp trình thực dịch vụ công qua chế cửa quốc gia Nếu triển khai thường xuyên, biện pháp trên khơng tăng hiệu cơng việc mà cịn góp phần nhân tố tích cực góp phần đẩy nhanh thực phủ điện tử ngành Hải quan Xây dựng chương trình đánh giá dịch vụ cơng lĩnh vực hải quan hoàn thiện sớm hướng dẫn đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tổ chức tham vấn sách pháp luật hải quan hiệp hội doanh nghiệp theo chương trình xây dựng pháp luật hải quan năm 2019 Triển khai thực điều phối thực kế hoạch nâng cao chất lượng số giao dịch thương mại qua biên giới Việt Nam giai đoạn 2019 - 2020 đảm bảo yêu cầu lộ trình, kết quả, mục tiêu đặt ngành.  214 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA  Đối với cơng tác giám sát, quản lý hải quan cần tiếp tục tăng cường xây dựng hoàn thiện đề án tổng thể về: quản lý hoạt động thương mại điện tử hàng hóa xuất nhập khẩu, nhằm mục đích kết nối quan phủ bên chuỗi cung ứng liên quan đến hoạt động thương mại điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN theo định  1254 /QĐ-TTg ngày 26/9/2018  của Thủ tướng phủ  Cải cách tồn diện công tác quản lý kiểm tra chuyên ngành, kết nối cổng thông tin cửa quốc gia theo vụ phân cơng nghị phủ; tổ chức triển khai nghị định quy định thực chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN kiểm tra chuyên ngành hàng hóa suất nhập thủ tướng phủ phê duyệt ban hành; đồng thời hồn thiện công tác thông tin thương mại quốc gia (VTIP) Ngành Hải quan cần phối hợp với Bộ, ngành triển khai hoàn thiện việc sửa đổi văn quản lý kiểm tra chuyên ngành theo đạo Chính phủ, trực tiếp làm việc với Bộ, ngành để khẩn trương giải vướng mắc, tồn công tác kiểm tra chuyên ngành; xây dựng tiêu chí thành lập, tạo dựng, giải thể địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung trình thủ tướng phủ ban hành năm 2020 - KẾT LUẬN Qua năm triển khai thực phủ điện tử ngành Hải quan thấy cịn nhiều tồn tại, hạn chế, khiến chương trình chưa thực phát huy tiện ích, hiệu mong đợi Để chương trình hiệu cần thiết phải có vào tích cực từ Bộ, ngành, quan quản lý nhà nước cộng đồng doanh nghiệp Trong khuôn khổ nghiên cứu, tác giả đề xuất số giải pháp phát triển phủ điện tử ngành hải quan theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, đồng thời đẩy mạnh thực Nghị số 17/NQ-CP ngày 7/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Nghị số 17/NQ-CP ngày 7/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 Thái Bình “Ngành Hải quan thực hiệu nội dung Chính phủ điện tử”, Tạp chí Hải quan ngày 09/04/19 Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019 Tổng cục Hải quan Báo cáo kết thực cơng tác tháng đầu năm, chương trình thực công tác tháng cuối năm 2019 Tổng cục Hải quan HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 215 Hội nghị Thúc đẩy Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại (2018), Kỷ yếu Hội nghị Ngân hàng giới (2018), Ưu tiên cải cách nhằm giảm chi phí thương mại tăng cường lực cạnh tranh Việt Nam, Chương trình hợp tác chiến lược Úc - Ngân hàng giới Việt Nam [3] Ngô Minh Hải (2016), Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất nhập đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa hải quan, Đề tài NCKH cấp Bộ, Tổng cục Hải quan [4] Thái Bùi Hải An & Nguyễn Hoàng Tuấn (2013), Cơ chế hải quan cửa quốc gia: kinh nghiệm nước đề xuất cho Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Học viện, Học viện Tài [5] Ủy ban đạo quốc gia Cơ chế cửa Asean, Cơ chế cửa quốc gia tạo thuận lợi thương mại (2017), Cẩm nang Cơ chế cửa quốc gia Cơ chế cửa Asean, Tổng cục Hải quan  ... 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Nghị số 17/NQ-CP ngày 7/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 Thái Bình ? ?Ngành Hải quan. .. 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, đồng thời đẩy mạnh thực Nghị số 17/NQ-CP ngày 7/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 TÀI... nước hải quan trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, đặc biệt bối cảnh quan hải quan đẩy nhanh thực phủ điện tử ngành Hải quan 212 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG