Sau khi học xong chương này, người học có thể hiểu được một số kiến thức cơ bản về tổ chức Thương mại thế giới - WTO như: Lược sử hình thành và phát triển, các thành viên, khung khổ pháp lý, mục tiêu hoạt động, các chức năng cơ bản, nguyên tắc hoạt động, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành. Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm các nội dung chi tiết.
.c om ng co du o ng th an TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GiỚI - WTO cu u ThS Nguyễn Thị Vũ Hà Bộ môn KTTG & QHKTQT, SOE, VNU CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt WTO c om Giới thiệu chung WTO Những nét khái quát ng Lƣợc sử hình thành phát triển an Khung khổ pháp lý co Các thành viên ng th Những đặc trƣng du o Mục tiêu hoạt động u Các chức cu Nguyên tắc hoạt động Cơ cấu tổ chức Cơ chế vận hành CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Giới thiệu chung ng WTO – World Trade Organization (Tổ chức thƣơng mại giới) – là: an co tổ chức thƣơng mại lớn toàn cầu ng th tổ chức quốc tế quản lý luật lệ quốc gia hoạt động TMQT cu u du o Mục đích: loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thƣơng mại tự hóa thƣơng mại CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Giới thiệu chung Geneva, Thụy Sĩ Thành lập: 01/01/1995 Đƣợc tạo từ: Vòng đàm phán Uruguay (1986–1994) Thành viên: 151 nước (7/2007) co an th ng du o u cu Ngân quỹ: ng Địa điểm: - 76 thành viên sáng lập - 75 thành viên tham gia 182 triệu francs Thụy Sĩ năm 2007 Số nhân viên: 625 (năm 2007) Tổng giám đốc: Pascal Lamy CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Giới thiệu chung c om Chức năng: ng Quản lý hiệp định thƣơng mại WTO an co Diễn đàn đàm phán thƣơng mại ng th Xử lý tranh chấp thƣơng mại du o Giám sát sách thƣơng mại quốc gia cu u Hỗ trợ kỹ thuật đào tạo cho nƣớc phát triển Hợp tác với tổ chức quốc tế khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt co ng c om Từ GATT đến WTO cu u du o ng th an \ \WTO\WTO.ORG\gatttowto.rm CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Lƣợc sử hình thành phát triển c om Tư tưởng tự TM WTO theo đuổi có xuất xứ từ lâu th an co ng Năm 1945, Hội nghị Bretton Woods (Hoa Kỳ) với đời WB IMF, đề xuất tổ chức quốc tế thƣơng mại (ITO) đời du o ng Tháng 3/1948, Hiến chƣơng ITO đƣợc trí Hội nghị UN TM việc làm Habana (Cu Ba) cu u Tuy nhiên, không đƣợc tất quốc hội nƣớc phê chuẩn ITO, với tƣ cách tổ chức, khơng thể hình thành CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Lƣợc sử hình thành phát triển c om NHƢNG, tinh thần Hiến chƣơng ITO tồn thông qua hình thành GATT ng GATT đời 1/1/1948 với 23 nƣớc tham gia thỏa thuận th an co GATT đóng vai trị khung pháp lý chủ yếu hệ thống TM đa phƣơng gần 50 năm (đến hết năm 1994) du o ng Các nƣớc tham gia GATT tiến hành vòng đàm phán, ký kết nhiều thỏa ƣớc TM cu u Tại vòng đàm phán thứ Uruguay (1986-1994), bên tham gia GATT trí thành lập WTO thay cho GATT Các nguyên tắc hiệp định GATT đƣợc WTO kế thừa, quản lý mở rộng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các vòng đàm phán GATT Geneva Thuế quan 23 c om Kết -123 đàm phán Thiết lập 20 danh mục 45000 ưu đãi thuế quan trị giá TM khoảng 10 tỷ USD Annecy Thuế quan 13 Torquay 1956 Geneva 19601961 Geneva (Dillon) -Đàm phán với thành viên chuẩn bị gia nhập GATT -Trao đổi khoảng 5000 ưu đãi thuế quan 38 -Trao đổi khoảng 8700 ưu đãi -Giảm thuế quan khoảng 25% 1848 mức đạt Thuế quan 26 -Trị giá ưu đãi thuế quan đạt khoảng 2,5 tỷ USD Thuế quan 26 -Trao đổi khoảng 4400 ưu đãi thuế quan -Trị giá thương mại 4,9 tỷ USD Thuế quan cu u 1951 du o ng 1949 th an co 1947 Địa Chủ đề Số điểm/Tên đàm phán nước ng Năm CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các vòng đàm phán GATT Geneva (Tokyo) Thuế quan, biện pháp phi quan thuế, hiệp định "khung" u cu 1986Geneva 1994 (Uruguay) Thuế quan, NTBs, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, hàng dệt, nông nghiệp… CuuDuongThanCong.com c om Kết -Trao đổi ưu đãi 300 tỷ US$ Giảm thuế suất bquân H thuộc TT CN từ 7% 4,7% Thoả thuận ngtắc đối xử đặc biệt khác biệt cho nước ĐPT Thiết lập "bộ luật" trợ cấp biện pháp đối kháng, hàng rào kỹ thuật TM, thủ tục giấy phép NK, mua sắm CP, định giá hải quan, thịt bò, SP sữa, máy bay dân dụng sửa đổi luật chống bán phá giá GATT co ng 62 -PP đàm phán truyền thống theo SP bổ sung việc thông qua PP cắt giảm thuế quan toàn diện H CN -Mục tiêu 50% cắt giảm mức thuế đạt nhiều lĩnh vực -Các ưu đãi ước tính khoảng 40 tỷ US$ an Geneva (Kenedy) Thuế quan biện pháp chống bán phá giá Số nước 102 du o 19731979 Chủ đề đàm phán th 19641967 Địa điểm/Tên ng Năm -Những kết quan trọng lĩnh 123 vực đàm phán Thành lập WTO https://fb.com/tailieudientucntt Cơ chế định c om Việc diễn giải hiệp định cần đƣợc đa số 3/4 nƣớc thành viên WTO thông qua; co ng Việc miễn trừ nghĩa vụ cho nƣớc thành viên cần có đƣợc đa số 3/4 Hội nghị Bộ trƣởng; cu u du o ng th an Quyết định sửa đổi nội dung điều khoản hiệp định cần phải đƣợc tất 2/3 số nƣớc thành viên chấp nhận, tuỳ theo tính chất điều khoản (những sửa đổi đƣợc áp dụng cho nƣớc thành viên chấp nhận); Quyết định kết nạp thành viên cần đƣợc Hội nghị Bộ trƣởng Đại Hội đồng thông qua với đa số 2/3 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Cơ cấu tổ chức cu u du o ng th an co ng Tất thành viên WTO tham gia vào tất hội đồng, uỷ ban, tiểu ban ngoại trừ Cơ quan phúc thẩm, nhóm chuyên gia giải tranh chấp, Cơ quan giám sát hàng dệt may uỷ ban hội đồng đƣợc thành lập theo hiệp định đa biên CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt HỘI NGHỊ BỘ TRƯỞNG Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan rà sốt sách TM Hội đồng quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến TM ng Hội đồng TM hàng hóa ng th an co Các ủy ban -Tiếp cận thị trường -Nông nghiệp -Các biện pháp kiểm dịch động thực vật -Các rào cản kỹ thuật TM -Trợ cấp phương pháp đền bù -Chống phá giá -Định giá Hải quan -Quy luật nguồn gốc xuất xứ -Giấy phép nhập -Các phương pháp TM liên quan đến đầu tư -Bảo vệ Nhóm làm việc -Các doanh nghiệp TM Nhà nước du o Các ủy ban -TM Môi trường -TM Phát triển Tiểu ban nước chậm phát triển -Các hiệp định TM khu vực -Các hạn chế Cán cân tốn -Ngân sách, Tài Quản lý Nhóm cơng tác -Gia nhập Nhóm cơng tác -TM, nợ tài -TM chuyển giao công nghệ -Mối quan hệ TM đầu tư -Tác động qua lại TM sách cạnh tranh -Minh bạc mua sắm phủ c om ĐẠI HỘI ĐỒNG Ủy ban Kháng nghị Ban Hội thẩm cu u Các thỏa thuận đa biên -Ủy Hiệp định Công nghệ thông tin Hội đồng TM dịch vụ Các ủy ban -TM dịch vụ tài -Các cam kết cụ thể Nhóm làm việc -Các quy định nội địa -Các nguyên tắc GATS Các thỏa thuận đa biên -Ủy ban TM hàng không dân dụng -Ủy ban mua sắm CP Chương trình phát triển Doha: TNC thể chế Ủy ban đàm phán TM Các kỳ họp đặc biệt Hội đồng Dịch vụ/ Hội đồng TRIPs, Cơ quan giải tranh chấp/ Ủy ban Nông nghiệp Tiểu ban Bông/ Ủy ban TM Phát triển/ Ủy ban TM Mơi trường Các nhóm đàm phán Gia nhập Thị trường/ Các quy tắc/ Điều kiện thuận lợi TM Chú giải sơ đồ Báo cáo lên Đại hội đồng (hoặc cấu trực thuộc Đại Hội đồng) Báo cáo lên Cơ quan giải tranh chấp Các Ủy ban đa biên thông báo tới Đại hội đồng Hội đồng hàng hóa hoạt động mình, khơng phải tất thành viên WTO tham gia ký kết hiệp định đa biên Ủy ban đàm phán thương mại báo cáo lên Đại Hội đồng Đại Hội đồng họp với tư cách Cơ quan ràCuuDuongThanCong.com soát thương mại Cơ quan giải tranh chấp https://fb.com/tailieudientucntt .c om Cơ cấu tổ chức ng Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trƣởng (MC) du o ng th an co MC họp hai năm lần MC WTO lần I đƣợc tổ chức Singapore tháng 12/1996, lần II Geneva tháng 5/1998, MC lần III diễn Seattle, Mỹ từ ngày 30/11 đến ngày 3/12/1999, lần IV diễn Doha tháng 11/2001, lần V Cancun tháng 10/2003 gần Hồng Kong năm 2005 cu u MC quan đƣa định vấn đề hiệp định cụ thể Thông thƣờng, MC đƣa đƣờng lối, sách chung để quan cấp dƣới tiến hành triển khai CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cơ cấu tổ chức th an co ng c om Dƣới Hội nghị Bộ trƣởng Đại Hội đồng (GC) Cơ quan tiến hành công việc hàng ngày WTO thời gian Hội nghị Bộ trƣởng, thông qua ba quan chức là: du o ng Đại Hội đồng (GC) Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) cu u Cơ quan Rà sốt Chính sách Thƣơng mại (TPRB) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cơ cấu tổ chức c om Dƣới Đại Hội đồng, WTO có ba Hội đồng ba lĩnh vực thƣơng mại cụ thể là: co ng Hội đồng Thƣơng mại Hàng hoá an Hội đồng Thƣơng mại Dịch vụ ng th Hội đồng Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thƣơng mại cu u du o Các hội đồng có quan cấp dƣới (các uỷ ban tiểu ban) để thực thi công việc cụ thể lĩnh vực CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cơ cấu tổ chức ng c om Tƣơng đƣơng với Hội đồng này, WTO cịn có số uỷ ban, có phạm vi chức nhỏ hơn, nhƣng báo cáo trực tiếp lên GC Đó là: ng th an co Uỷ ban Thƣơng mại Phát triển, Thƣơng mại Môi trƣờng, Hiệp định Thƣơng mại Khu vực, Hạn chế bảo vệ Cán cân Thanh tốn, Uỷ ban Ngân sách, Tài Quản lý, Tiểu ban nƣớc Chậm phát triển cu u du o Nhóm cơng tác Gia nhập, Nhóm Cơng tác Mối quan hệ Đầu tƣ Thƣơng mại, Tác động qua lại Thƣơng mại Chính sách cạnh tranh, Minh bạch hố Mua sắm Chính phủ hai uỷ ban hiệp định nhiều bên CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Cơ cấu tổ chức c om Một quan quan trọng WTO Ban Thƣ ký WTO Nhiệm vụ Ban Thƣ ký là: ng th an co ng Hỗ trợ kỹ thuật quản lý cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, tiểu ban, nhóm đàm phán) việc đàm phán thực thi hiệp định; Trợ giúp kỹ thuật cho nƣớc phát triển, đặc biệt nƣớc chậm phát triển; u du o Phân tích sách thƣơng mại tình hình thƣơng mại; cu Giúp đỡ việc giải tranh chấp thƣơng mại liên quan đến việc diễn giải quy định, luật lệ WTO; Xem xét vấn đề gia nhập nƣớc tƣ vấn cho họ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Cơ chế vận hành co ng Cơ chế giải tranh chấp cu u du o ng th an Cơ chế rà soát thƣơng mại CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Cơ chế giải tranh chấp ng Ƣu tiên giải tranh chấp không đƣa phán du o ng th an co Các nguyên tắc giải tranh chấp: cơng bằng, nhanh chóng, hiệu giải pháp đƣợc bên chấp nhận cu u Việc giải tranh chấp đƣợc tiến hành nhƣ nào? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Tham vấn (Điều 4) 60 ngày 0–20 days Điều khoản hoạt động (Điều 7) Thành phần (Điều 8) Ban Hội thẩm xem xét Họp với bên (điều 12) bên thứ có liên quan (điều 10) Nhóm chuyên gia thực rà soát (Điều 13; Phụ lục 4) Giai đoạn rà soát kỳ Phần báo cáo mô tả gửi cho bên để đánh giá (Điều 15.1) Báo cáo kỳ gủi cho tất bên xem xét (Điều 15.2) Rà soát Uỷ Ban kháng nghị (Đ 15.2) Thời hạn hợp lý thành viên đề xuất, bên tranh chấp thoả thuận trọng tài phán (khoảng 15 tháng trọng tài phán quyết)) an th ng DSB chấp nhận báo cáo Ban Hội thẩm bao gồm thay đổi báo cáo Ban Hội thẩm UBKN thực (Đ.16.1,16.4 17.14) du o 60 ngày dành cho báo cáo BHT, trừ có kháng nghị Báo cáo Ban Hội thẩm lên DSB (Đ.21.9; Phụ lục 3, đoạn 12 (k)) Thực thi Báo cáo bên thua kiện dự kiến thực thi với "một thời hạn hợp lý" u tháng từ thành lập BHT NOTE: a panel can be ‘composed’ (i.e panellists chosen) up to about 30 days after its ‘establishment’ (i.e after DSB’s decision to have a panel Báo cáo Ban Hội thẩm gửi cho tất bên (điều 12.8; Phụ lục đoạn 12 (j)) cu tháng kể từ thành lập Ban Hội thẩm, tháng trường hợp khẩn cấp co ng 0-20 ngày (thêm 10 ngày Tổng Giám đốc yêu cầu chọn BHT) During all stages good offices, conciliation, or mediation (Art 5) Thành lập Ban Hội thẩm (Do Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB)) (Điều 6) c om Trong kỳ họp thứ hai DSB Trong trường hợp không thực thi bên đàm phán việc đền bù ngừng thực thi đầy đủ (Đ22.2) BIện pháp Trả đũa Nếu khơng trí việc bồi thường, DSB cho phép trả đũa việc không thực thi đầy đủ (Đ22) 30 ngày sau "thời Trả đũa chéo: hạn hợp lý kết thúc" Trong ngành hàng, ngành hàng khác, hiệp định khác (Đ22.3) CuuDuongThanCong.com Appellate review (Art 16.4 and 17) Tối đa 90 ngày Tổng thời gian giải quyết: thường không 30 ngày dành cho Uỷ tháng ko có Ban Kháng nghị rà sốt kháng cáo 12 tháng có kháng cáo, Tranh chấp việc thực thi: Có thể kiện, bao gồm tham khảo tính từ thành lập với Ban Hội thẩm việc Bồi thẩm đồn thực thi (Đ21.5) 90 ngày Có thể đưa trọng tài mức độ đình nguyên tắc trả đũa (Đ.22.6 22.7) https://fb.com/tailieudientucntt Rà sốt sách thƣơng mại c om Mục tiêu công việc nhằm đảm bảo thành viên tuân thủ đầy đủ quy định, luật lệ cam kết ng hiệp định thƣơng mại đa phƣơng, tạo đƣợc minh bạch co sách hành vi thƣơng mại nƣớc an thành viên ng th Việc rà sốt sách thƣơng mại đƣợc tiến hành định kỳ Bốn du o kinh tế hàng đầu giới Hoa Kỳ, Nhật, EU Canada phải tiến hành rà soát năm lần, 16 nƣớc cu u tiến hành rà soát năm lần, nƣớc cịn lại rà sốt năm lần, trừ nƣớc chậm phát triển đƣợc chậm rà soát CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Rà sốt sách thƣơng mại th an co ng c om Đối tượng rà sốt sách hành vi thương mại nước thành viên TPRB tiến hành việc rà soát dựa tài liệu sau đây: ng Báo cáo thức nước rà soát; cu u du o Báo cáo Ban Thư ký soạn thảo dựa thơng tin có thơng tin thành viên có liên quan cung cấp CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Rà sốt sách thƣơng mại c om Hai báo cáo này, với biên họp rà soát đƣợc đƣa nhanh chóng sau rà sốt Những báo cáo ng đƣợc trình lên Hội nghị Bộ trƣởng Cơ quan TPRB co tiến hành đánh giá hoạt động Cơ chế Rà sốt Chính sách an Thƣơng mại vòng năm sau Hiệp định thành lập th WTO có hiệu lực, vào thời điểm khác Hội ng nghị Bộ trƣởng yêu cầu du o Hàng năm, TPRB cho Báo cáo tổng quát tiến u triển môi trƣờng thƣơng mại quốc tế Báo cáo cu kèm với báo cáo hàng năm Tổng Giám đốc trình bày hoạt động WTO nêu bật vấn đề sách lớn có ảnh hƣởng đến hệ thống thƣơng mại CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om WTO ng Câu hỏi? an co Bình luận? cu u du o ng th Kiến nghị? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... Hội đồng TM hàng hóa ng th an co Các ủy ban -Tiếp cận thị trường -Nông nghiệp -Các biện pháp kiểm dịch động thực vật -Các rào cản kỹ thuật TM -Trợ cấp phương pháp đền bù -Chống phá giá -? ?ịnh giá... giá Hải quan -Quy luật nguồn gốc xuất xứ -Giấy phép nhập -Các phương pháp TM liên quan đến đầu tư -Bảo vệ Nhóm làm việc -Các doanh nghiệp TM Nhà nước du o Các ủy ban -TM Môi trường -TM Phát triển... phát triển -Các hiệp định TM khu vực -Các hạn chế Cán cân tốn -Ngân sách, Tài Quản lý Nhóm cơng tác -Gia nhập Nhóm cơng tác -TM, nợ tài -TM chuyển giao công nghệ -Mối quan hệ TM đầu tư -Tác động