Phân tích định lượng chính sách công thường sử dụng các mô hình dự báo KT-XH được xây dựng dựa trên số liệu, đặc biệt là số liệu thống kê. Do các loại chính sách công phục vụ điều hành, quản lý KT-XH là rất lớn, bài viết này chỉ tập trung vào trình bày nhu cầu số liệu thống kê phục vụ phân tích một số chính sách kinh tế quan trọng nhất, là công cụ được sử dụng phổ biến nhất trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý nền kinh tế của Chính phủ.
➢➢➢ NHU CẦU SỐ LIỆU THỐNG KÊ PHỤC VỤ PHÂN TÍCH ĐỊNH LƯỢNG CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MƠ PGS.TS Đỗ Văn Thành* Tóm tắt: Phân tích định lượng sách cơng thường sử dụng mơ hình dự báo KT-XH xây dựng dựa số liệu, đặc biệt số liệu thống kê Do loại sách công phục vụ điều hành, quản lý KT-XH lớn, báo tập trung vào trình bày nhu cầu số liệu thống kê phục vụ phân tích số sách kinh tế quan trọng nhất, công cụ sử dụng phổ biến công tác đạo điều hành quản lý kinh tế Chính phủ Giới thiệu Phân tích sách nhằm phục vụ xây dựng điều chỉnh sách, làm cho sách ban hành phù hợp, khả thi hiệu Nước ta tiến trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ chủ yếu để điều hành quản lý kinh tế thị trường sách kinh tế việc phân tích sách kinh tế nói riêng, sách cơng nói chung có vai trị quan trọng xây dựng phát triển KT-XH nước ta Bài viết tập trung trả lời số câu hỏi sau đây: Có loại sách KT-XH (hay sách cơng) nào? Mục đích phân tích sách gì? Phương pháp chung để phân tích sách cơng gì? Phương pháp phân tích định lượng sách cơng chủ yếu sử dụng nay? Nhu cầu số liệu thống kê mơ phân tích, đánh giá tác động * Nguyên Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Dự báo KT-XH quốc gia 10 số sách kinh tế vĩ mơ quan trọng nhất? Nhu cầu số liệu thống kê phục vụ phân tích sách kinh tế vĩ mơ theo luồng liệu thời gian thực? Các sách cơng Phạm vi sách cơng (chính sách Nhà nước ban hành) rộng lớn phân loại theo nhiều cách tiếp cận khác phân theo phạm vi ảnh hưởng sách (vĩ mơ, trung mơ, vi mơ), theo thời gian phát huy hiệu lực sách (dài hạn, trung hạn, ngắn hạn), theo cấp độ ban hành sách ( Quốc hội, Chính phủ hay quyền cấp địa phương ban hành) hay theo lĩnh vực tác động sách Nếu phân loại theo lĩnh vực tác động sách cơng phân thành nhóm: (1) sách kinh tế, (2) sách xã hội, (3) sách văn hóa, (4) sách đối ngoại, (5) sách an ninh, quốc phịng [1], nhóm sách lại hệ thống phức tạp bao gồm nhiều loại sách khác Chẳng hạn, nhóm sách kinh tế gồm sách nhằm phát triển đất nước Nhóm đóng vai trị quan trọng hàng đầu sách cơng tạo tiền đề cho thực sách cơng khác Nhóm sách kinh tế gồm nhiều loại sách như: sách tài chính, sách tiền tệ - tín dụng, sách kinh tế đối ngoại, sách phân phối, sách cấu kinh tế, sách điều tiết phát triển ngành kinh tế, sách cạnh tranh, sách phát triển loại thị trường, sách phát triển kinh tế vùng, , nhóm sách xã hội gồm sách nhằm giải mối quan hệ xã hội, làm cho xã hội phát triển cơng bằng, văn minh Nhóm sách xã hội gồm: sách lao động việc làm, sách dân số kế hoạch hóa gia đình, sách an sinh xã hội, sách chăm sóc sức khỏe tồn dân, sách bảo hiểm xã hội, sách xóa đối giảm nghèo, sách bảo vệ mơi trường, sách phịng chống tệ nạn xã hội, Nói hàm ý viết giới thiệu đầy đủ nhu cầu số liệu thống kê phục vụ phân tích sách cơng Vì viết chúng tơi tập trung vào trình bầy nhu cầu số liệu thống kê phân tích định lượng số sách kinh tế vĩ mơ quan trọng Như biết, mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ xem xét hài hịa phương diện: mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu cấu kinh tế Về mục tiêu kinh tế: sách kinh tế vĩ mơ cần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao, lạm phát thấp, việc làm tăng, thất nghiệp thấp, ổn định cán cân toán quốc tế Về mục tiêu xã hội: sách kinh tế vĩ mơ cần đảm bảo công tiến xã hội Về mục tiêu cấu kinh tế: sách kinh tế vĩ mô cần hướng cấu kinh tế cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế, cấu hạ tầng kinh tế cấu lãnh thổ theo hướng phù hợp, tiên tiến đại Với mục tiêu sách tài chính, sách tiền tệ -tín dụng, sách cấu kinh tế sách kinh tế đối ngoại sách kinh tế vĩ mô quan trọng nhất, viết tập trung trình bầy nhu cầu số liệu thống kê để phân tích sách kinh tế vừa nêu Mục đích phương pháp chung phân tích sách cơng Mục đích chung phân tích sách cơng nhằm tạo phương án nhằm chọn sách hợp lý để giải vấn đề mang tính xã hội Nội dung phân tích sách cơng bao gồm: Phân tích vấn đề sách, phân tích mục tiêu phân tích giải pháp Phân tích sách cần có thơng tin, số liệu như: số liệu tình hình KT-XH: số liệu phản ánh diễn biến thực trạng đời sống KT-XH có liên quan trực tiếp gián tiếp tới tiến trình sách; thơng tin trị: diễn biến trị làm thay đổi sách; thơng tin quy phạm: hệ thông văn quy phạm pháp luật cịn có hiệu lực (chính sách ban hành không vi phạm văn này) thông tin khoa học công nghệ: tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến lĩnh vực sách Việc phân tích sách bắt đầu việc xác định ba phận cấu thành [1]: mục tiêu chiến lược sách, bối 11 ➢➢➢ cảnh KT-XH nước, tiêu đo lường kết thực sách, bối cảnh KT-XH nước gồm nguồn lực (lao động, vốn, tài nguyên, công nghệ, thông tin, …), chủ thể KT-XH hộ gia đình, tổ chức nhà nước, tổ chức KT-XH khác cơng đồn, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, ; sách cũ cịn hiệu lực có liên quan, tình hình KT-XH giới nước đối tác chủ yếu kinh tế, tiêu đo lường kết thực Nhiệm vụ phân tích sách xác định đánh giá mối quan hệ biến phận cấu thành nêu Nhu cầu thông tin, số liệu phục vụ phân tích sách giai đoạn thực giai đoạn hoạch định sách có số khác biệt Để phân tích đánh giá sách thực thi người ta cần có thêm thơng tin phản hồi Đó thông tin thu từ chủ thể xã hội nhận xét, đánh giá sách Thơng qua thơng tin Nhà nước nhận biết thái độ chủ thể sách để điều chỉnh cho phù hợp khả thi Nhưng giai đoạn hoạch định sách cần thơng tin dự báo, đặc biệt dự báo dựa tảng khoa học, nhận từ mơ hình dự báo KTXH Bài viết đặc biệt ý đến nhu cầu thông tin số liệu thống kê phục vụ việc phân tích sách giai đoạn hoạch định sách Phân tích định lượng sách kinh tế vĩ mơ 12 Nói chung việc phân tích đánh giá sách cơng thường phải kết hợp phương pháp phân tích định tính với phương pháp định lượng Để phân tích định lượng sách cơng cần sử dụng cơng cụ định lượng, sử dụng mơ hình dự báo KT-XH Ở tầm vĩ mơ, có loại dự báo chủ yếu: Dự báo đánh giá tác động kiện, Dự báo thời điểm xẩy kiện dự báo kinh tế-xã hội Hai loại dự báo thường thực lĩnh vực đối ngoại, an ninh quốc phòng loại dự báo xẩy lĩnh vực kinh tế - xã hội, loại dự báo thứ chủ yếu Do khuân khổ có hạn, viết tập trung vào loại dự báo thứ Nói chung mơ hình dự báo kinh tế xã hội có hai khả năng: dự báo mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động sách Các mơ hình dự báo mạnh khả mô đánh giá tác động sách thường mơ hình dự báo lớn, có nhiều biến số tham gia tiềm ẩn nguy làm giảm độ xác dự báo sử dụng mơ hình Việc xây dựng mơ hình dự báo KT-XH mạnh khả nói khó người ta phải chọn phương án đánh đổi dung hòa Cụ thể tùy theo mục đích sử dụng khác nhau, trường hợp người ta xây dựng mơ hình dự báo tập trung vào khả dự báo vào khả mơ phân tích đánh giá tác động sách, trường hợp cần có hai phải chấp nhận dung hịa, tức chấp nhận độ xác dự báo và/hoặc khả mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động sách sử dụng mơ hình bị giảm Các biến nội sinh - Các mục tiêu kinh tế sách: - Các mục tiêu xã hội, - Các mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, - Các mục tiêu khác Các biến ngoại sinh: Các yếu tố KT-XH nước - Các yếu tố nguồn lực: - Các biến sách Các yếu tố nước - Kinh tế giới - Kinh tế - xã hội nước đối tác chủ yếu Các hiệp định/hợp tác song phương, đa phương Hình 1: Mơ đánh giá tác động sách KT-XH sử dụng mơ hình dự báo Hình minh họa phương pháp mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động sách sử dụng mơ hình dự báo KT-XH Về chất mơ hình dự báo KT-XH hệ phương trình tốn học biểu diễn quan hệ biến nội sinh theo trực tiếp biến ngoại sinh thông qua số biến trung gian khác Việc mơ phân tích đánh giá tác động sách thực cách thiết lập giá trị thiết kế khác số biến ngoại sinh gồm: số biến nguồn lực nước, số biến sách (liên quan trực tiếp đến sách ban hành), số biến phản ánh yếu tố ngồi nước có ảnh hưởng mạnh đến phát triển KT-XH nước, biến sách quan trọng nhất, thơng qua sử dụng mơ hình dự báo ta nhận tác động của sách đến biến mục tiêu sách Thay đổi giá trị biến ngoại sinh ta nhận mơ tác động sách từ giá trị thiết kế người ta xác định sách tối ưu ban hành nên gì? Việc mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động sách sử dụng mơ hình dự báo theo cách phương pháp phân tích định lượng sách sử dụng phổ biến Việc mô đánh giá tác động sách thực cho loại sách (hay cịn gọi sốc sách đơn) cho tổng hợp nhiều loại sách (được gọi sốc sách tổng hợp) Trong thực tế đạo điều hành quản lý kinh tế, để đối phó với tác động tiêu cực nước đến phát triển KT-XH nước Chính phủ thường phải thực đồng nhiều giải pháp việc ban hành số loại sách kinh tế sách tài chính, sách tiền tệ - tín dụng, sách tái cấu kinh tế, sách kinh tế đối ngoại, cần thiết phải thực mơ đánh giá tác động sốc sách tổng hợp Mơ hình dự báo cho phép mơ phân tích, đánh giá tác động sốc sách tổng hợp thường mơ hình dự báo lớn lớn Nhu cầu số liệu thống kê cho phân tích sách viết bàn việc 13 ➢➢➢ xây dựng mô hình dự báo KT-XH có khả mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động loại sách kinh tế vĩ mô nêu Nhu cầu số liệu thống kê cho phân tích định lượng sách kinh tế vĩ mô Phần dựa vào Hình mục tiêu, nội dung sách kinh tế vĩ mô để xác định nhu cầu số liệu thống kê mơ phân tích, đánh giá tác động sách kinh tế 5.1 Các sách tài Mục tiêu chinh sách tài nhằm ổn định phát triển kinh tế theo định hướng Nhà nước, kiểm soát thâm hụt ngân sách xử lý nợ quốc gia Chính sách tài bao gồm: sách huy động vốn phát triển thị trường tài chính; sách thuế sách ngân sách Nhà nước 5.1.1 Chính sách huy động vốn phát triển thị trường Để phân tích sách huy động vốn cần có số liệu thống kê vốn bao gồm vốn nước vốn nước Ở vốn nước gồm: vốn từ ngân sách Nhà nước, vốn từ dân (vốn từ doanh nghiệp tự đầu tư, vốn từ số đối tượng chịu tác động trực tiếp sách), vốn vay tín dụng ngân hàng (chẳng hạn trái phiếu); vốn từ quan tài trung gian cơng ty bảo hiểm Vốn nước gồm: vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế gồm vốn ODA (khơng hồn lại, vay có điều kiện, hợp tác đa phương) viện trợ phát triển thức từ nguồn thức; nợ quốc tế bao gồm: nợ phủ nợ thương mại Cần có số liệu thống kê phát triển thị trường gồm: Thị trường tiền tệ, thị trường hối đoái thị trường vốn Về thị trường tiền 14 tệ: thị trường tiền tệ liên ngân hàng, thị trường mở chủ thể kinh tế Dữ liệu thống kê hàng ngày Về thị trường hối đoái: tỷ giá hối đoái danh nghĩa, tỷ giá hối đoái hiệu thực VNĐ số ngoại tệ mạnh khác ngoại tệ mạnh Dữ liệu thống kê hàng ngày Về thị trường chúng khoán: Thị trường sơ cấp: số lượng giao dịch giá cổ phiếu phát hành thị trường thứ cấp: số chứng khoán Việt Nam số số chứng khoán quốc tế quan trọng Số lượng giao dịch giá số cổ phiểu có tỷ lệ vốn hóa lớn đại diện cho xu hướng huy động vốn số ngành kinh tế ưu tiên, Mức vốn hóa thị trường phân theo ngành kinh tế Số liệu thống kê hàng ngày Hiện Ngành Thống kê chưa cung cấp số liệu 5.1.2 Chính sách thuế: cơng cụ tài quan trọng để điều tiết phát triển kinh tế quan hệ xã hội Thuế bao gồm thuế trực thu thuế gián thu Thuế trực thu thuế đánh trực tiếp vào thu nhập bao gồm: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế gián thu bao gồm thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu, thuế đánh vào vốn doanh nghiệp, thuế sử dụng đất, thuế cầu đường, thuế môn bài, thuế trước bạ giao thông, Hiện việc tiếp cận số liệu thống kê có hệ thống loại thuế khó khăn Chúng tơi tìm cách tra cứu văn quy phạm pháp luật sắc thuế có tính chất thời điểm Trong phân tích sách thuế chúng tơi có nhu cầu sử dụng số liệu thống kê thuế doanh thu phân theo ngành kinh tế, thành phần kinh tế vùng kinh tế? số liệu thống kê thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt phân theo nhóm ngành hàng; số liệu thống kê thuế xuất nhập phân theo nhóm ngành hàng xuất, nhập chủ đạo nền kinh tế; số liệu thống kê thuế đánh vào vốn doanh nghiệp, thuế sử dụng đất, thuế cầu đường, thuế môn bài, thuế trước bạ giao thơng, 5.1.3 Chính sách ngân sách nhà nước Chính sách ngân sách nhà nước liên quan đến sách thu – chi ngân sách Việc phân tích đánh giá tác động sách ngân sách liên quan đến việc dự báo thu tác động việc phân bổ ngân sách (hay sách chi) Để phân tích sách ngân sách nhà nước cần có số liệu thống kê thu ngân sách nhà nước theo nguồn thu: thu từ thuế, phí, lệ phí; thu từ hoạt động kinh tế nhà nước: phân theo lĩnh vực hoạt động ngành kinh tế; khoản đóng góp tự nguyện tổ chức từ thiện nhân, khoản vay phủ phân theo ngành kinh tế, khoản viện trợ, khoản thu khác Về số liệu chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi thường xuyên chi phát triển) cần số liệu thống kê chi đầu tư phát triển phân theo ngành kinh tế, đến 21 ngành kinh tế cấp 1, cần chi tiết đến số ngành cấp 2, cấp 3, …, – ngành mũi nhọn định hướng phát triển (như chi đầu tư phát triển cho ngành công nghệ thông tin, vật liệu mới, sản xuất nông nghiệp sạch, logistic, …) vùng kinh tế Các số liệu thống kê thu chi ngân sách ngày cải thiện hơn, nhiên số liệu chi đầu tư phát triển cịn thiếu chi tiết 5.2 Chính sách tiền tệ - tín dụng Tiền tệ có chức bản: chức đo giá trị, chức phương tiện lưu thơng, chức tốn, chức phương tiện dự trữ chức tiền tệ giới Thông qua thực chức này, tiền tệ có vai trò quan trọng lĩnh vực kinh tế thể hiện: phương tiện hữu hiệu để phát triển sản xuất, kinh doanh ổn định kinh tế Trong kinh tế thị trường, tiền tệ công cụ quan trọng để quản lý vĩ mô kinh tế, cụ thể để thực sách tài chính, sách tiền tệ, sách thu nhập sách ngoại thương Mục tiêu sách tiền tệ - tín dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kìm chế lạm phát, tạo công ăn việc làm, ổn định thị trường tài chính, điều tiết sản xuất kinh doanh mở rộng tiềm phát triển kinh tế Chính sách tiền tệ - tín dụng gồm loại sách sau: sách điều tiết khối lượng tiền tệ kinh tế, sách tín dụng, sách ngoại hối sách tạm ứng cho ngân sách nhà nước 5.2.1 Chính sách điều tiết khối lượng tiền tệ: Mục tiêu sách điều tiết khối lượng tiền tệ làm dung hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao, lạm phát thấp, việc làm cao, cán cân toán quốc tế ổn định Để phân tích sách cần có số liệu thống kê cung tiền M1 cung tiền M2 (hay tổng phương tiện toán kinh tế), tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng thương mại, lãi suất chiết khấu tái chiết khấu, lãi suất khơng kỳ hạn có kỳ hạn ngắn hạn, trung hạn dài hạn đại diện hệ thống ngân hàng thương mại mà nhà nước khơng có có sở hữu vốn; tín dụng cho kinh tế: phân theo ngành 15 ➢➢➢ kinh tế Lưu ý số liệu cung tiền M2 cần thống kê chi tiết gồm: tiền lưu thơng ngồi ngân hàng, tiền gửi khơng kỳ hạn có kỳ hạn, tiền tiết kiệm ngân hàng tiền gửi định chế tài khác Các số liệu nêu cần thống kê theo tần suất tháng, quý, năm Hiện số liệu thống kê phục vụ phân tích sách điều tiết khối lượng tiền tệ chưa có Hệ thống thống kê Nhà nước, việc tiếp cận số liệu khó khăn 5.2.2 Chính sách tín dụng: Mục tiêu sách tín dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kìm chế lạm phát, tạo cơng ăn việc làm Chính sách tín dụng bao gồm sách lãi suất, tín dụng, thị trường mở hạn chế tín dụng Ngồi việc sử dụng số liệu thống kê để phân tích sách điều tiết khối lượng tiền tệ nêu trên, để phân tích sách tín dụng cần có số liệu thống kê tín dụng phân theo ngành kinh tế (ít cho 21 ngành kinh tế cấp 1) phân theo thành phần kinh tế, vùng kinh tế Lượng mua bán ngoại tệ ngân hàng Nhà nước Số liệu nêu nên thống kê theo tần suất tháng Hiện tiếp cận số liệu thống kê tín dụng cho tồn kinh tế theo tần suất tháng 5.2.3 Chính sách ngoại hối: Chính sách ngoại hối bao gồm sách dự trữ ngoại hối sách tỷ giá hối đối Để phân tích sách ngoại hối, ngồi số liệu thống kê tỷ giá hối đối nói phần trên, cần có số liệu thống kê dự trữ ngoại hối Các số liệu nên thống kê theo tần suất ngày, thống kê theo tần suất tuần 5.2.4 Chính sách tạm ứng cho ngân sách nhà nước: 16 Để phân tích sách tạm ứng cho ngân sách nhà nước cần có số liệu thống kê cấu tiêu dùng tiết kiệm đối tượng chịu thuế; số liệu thống kê đầu tư tư nhân, đầu tư nhà nước, vay ngân hàng trung ương, vay nước ngoài, vay dân cư vay ngân hàng thương mại nước Những số liệu thống kê có phần (đầu tư tư nhân, đầu tư nhà nước), số liệu thống kê lại thiếu vắng, chưa tiếp cận qua hệ thống thống kê nhà nước Những số liệu phần nên thống kê, thu thập theo tần suất quý, năm 5.3 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách cấu kinh tế đóng vai trò định phát triển cấu kinh tế quốc gia Cơ cấu kinh tế gồm: Cơ cấu ngành kinh tế, Cơ cấu thành phần kinh tế, Cơ cấu vùng kinh tế, Cơ cấu xuất nhập khẩu, Cơ cấu công nghệ, Cơ cấu kết cấu hạ tầng Mục tiêu sách cấu kinh tế nhằm thực chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thực mục tiêu kinh tế phát triển: tăng trưởng cao, ổn định bền vững; phúc lợi cao cơng bằng, xóa đói giảm nghèo, giải triệt để vấn đề môi trường Sự thay đổi cấu kinh tế phản ánh rõ nét thay đổi cấu trúc nguồn lực kinh tế Quan niệm kinh tế học cổ điển, tân cổ điển học thuyết kinh tế cấu cấu trúc nguồn lực có khác Theo kinh tế học cổ điển, cấu trúc nguồn lực kinh tế bao gồm: tài nguyên (đất đai, khoáng sản, ), vốn lao động, theo học thuyết kinh tế cấu [2] vốn hiểu rộng bao gồm vốn vật chất vốn người, cấu trúc nguồn lực kinh tế cịn có thêm sở hạ tầng bao gồm sở hạ tầng cứng (năng lượng, viễn thông, sân bay, bến cảng, đường bộ, đường sắt, sở hạ tầng mềm: thể chế, quy định, nguồn vốn xã hội, thỏa thuận kinh tế, xã hội khác) - Số liệu thống kê công nghệ sản xuất sử dụng loại hình doanh nghiệp Việt Nam; - Tổng ngân sách kinh tế cấu phân bổ ngân sách Các số liệu thống kê cần thiết cho phân tích cấu kinh tế Bao gồm sách ngoại thương, sách đầu tư nước ngồi, sách tỷ giá, sách hợp tác khoa học kỹ thuật với nước ngoài, - Số liệu thống kê phản ánh yếu tố bên ngồi có tác động đến thay đổi cấu nguồn lực, đến tăng trưởng ngành kinh tế Việt Nam, bao gồm giá giới nguyên liệu đầu vào kinh tế - Số liệu thống kê giá so sánh số sản phẩm thiết yếu đời sống dân sinh; giá nước nước sản phẩm xuất nhập chủ đạo kinh tế; - Số liệu thống kê tài nguyên thiên nhiên quốc gia, số liệu đất đai, số tài nguyên khống sản chính; - Số liệu thống kê sở hạ tầng bao gồm sở hạ tầng cứng (đường xá, sân bay, bến cảng, lượng, viễn thông, ) hạ tầng mềm (vốn xã hội thỏa thuận kinh tế, xã hội khác; thể chế quy định, thể chế, quy định liên quan đến tích lũy vốn, đầu tư, nâng cấp và/hoặc phát triển ngành kinh tế mới; ); - Số liệu thống kê lao động cấu lao động ngành kinh tế phân theo nghề kỹ nghề, phân theo ngành đào tạo đào tạo nghề; - Số liệu thống kê đầu tư cho y tế, giáo dục đào tạo Thông tin, liệu tiền lương ngành kinh tế phân theo trình độ kỹ nghề Thơng tin tiền cơng, tiền lương trung bình hộ gia đình loại hình doanh nghiệp; 5.4 Chính sách kinh tế đối ngoại - Chính sách ngoại thương bao gồm sách mậu dịch tự sách bảo hộ mậu dịch Cơng cụ thực sách ngoại thương là: thuế quan (nhất thuế xuất, nhập thuế cảnh theo nhóm ngành hàng), trợ cấp xuất - Chính sách đầu tư nước ngồi bao gồm sách thu hút đầu tư nước ngồi sách đầu tư nước ngồi Chính sách thu hút đầu tư nước ngồi Để phân tích sách ngoại thương cần có số liệu thống kê vốn đầu tư (tổng vốn đăng ký, vốn đăng ký mới, vốn bổ sung, vốn thực hiện) phân theo nhóm ngành hàng, theo ngành kinh tế, vùng miền địa phương Số liệu thống kê lượng tỷ lệ thuế doanh nghiệp nước ngồi nộp cho nhà nước phân theo nhóm ngành hàng, ngành kinh tế, vùng miền địa phương Số liệu thống kê lượng thuế chuyển lợi nhuận nước bao gồm: lợi nhuận, giá trị chuyển nhượng công nghệ dịch vụ, vốn đầu tư thu hồi, gốc lãi từ khoản nợ thu Số liệu thống kê thời hạn thuê đất, hình thức đầu tư, lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi phân theo ngành kinh tế, vùng miền - Chính sách hợp tác quốc tế khoa học công nghệ: Để phân tích sách cần có số liệu thống kê số lượng chuyên gia khoa học đào tạo trình độ cao nước nước 17 ➢➢➢ phân theo ngành nghề đào tạo; số lượng dự án hợp tác quốc tế khoa học công nghệ phân theo tỷ lệ góp vốn, ngành kinh tế, theo vùng miền; số lượng giá trị dự án, chương trình hợp tác nghiên cứu phân theo tỷ lệ góp vốn, ngành kinh tế, theo vùng miền - Chính sách tỷ giá hối đối bao gồm chế độ tỷ giá hối đoái (thả hay cố định), phương pháp xác định tỷ giá hối đối sách quản lý ngoại hối Số liệu thống kê cần thiết cho phân tích sách tỷ giá hối đối nêu phần trước 5.5 Mơ đánh giá tác động loại sách kinh tế vĩ mô Các số liệu thống kê cần thiết cho phân tích loại sách kinh tế vĩ mô nêu tương ứng với tiểu mục quan trọng nhiều số liệu chúng giá trị biến ngoại sinh sách mơ hình dự báo kinh tế vĩ mô Các số liệu thống kê chưa đủ để phân tích định lượng sách sử dụng mơ hình dự báo Hình Cụ thể để mơ phân tích đánh giá tác động sách kinh tế vĩ mơ, cần có số liệu thống kê phản ánh mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu cấu sách 5.5.1 Về mục tiêu kinh tế: Cần có số liệu thống kê phản ánh tăng trưởng, lạm phát, lao động việc làm cán cân toán quốc tế - Số liệu thống kê phản ánh tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng trường GDP GDP theo giá so sánh giá hành ngành kinh tế vùng kinh tế (ít bao gồm 21 ngành kinh tế cấp số ngành kinh tế cấp quan trọng ngành Nhà nước định hướng ưu tiên phát triển, tốt đến 88 18 ngành kinh tế cấp 2) Các số liệu thống kê theo tần suất quý Các số phát triển công nghiệp, số tiêu thụ số tồn kho ngành kinh tế (gồm ngành kinh tế cấp cấp 2) - Số liệu thống kê phản ánh lạm phát bao gồm lạm phát bản; lạm phát giá tiêu dùng toàn kinh tế theo rổ hàng hóa; số giá vàng la; số giá xuất khẩu, nhập số nhà sản xuất phân theo ngành sản xuất nhóm ngành hàng, - Về lao động việc làm: cần có số liệu thống kê lực lượng lao động, số việc làm thêm mới, tỷ lệ thất nghiệp phân theo nhóm tuổi nhóm lao động trẻ phân theo thành thị, nông thôn, nam, nữ, vùng miền, - Về cán cân tốn quốc tế: Cần có số liệu chi tiết cán cân vốn, bao gồm số liệu tài khoản vãng lai nợ nước ngoài, cán cân ngoại thương Số liệu thống kê liên quan đến cán cân ngoại thương cần thống kê chi tiết đến nhóm ngành hàng 5.5.2 Mục tiêu công tiến xã hội Để đánh giá tác động sách kinh tế đến cơng tiến xã hội, cần có số liệu thu nhập tiêu dùng, tỷ lệ nghèo đói dân cư thành thị, nơng thơn theo vùng miền; cần có số liệu thống kê chi cho y tế, giáo dục, hưởng thụ văn hóa tinh thần, sử dụng nước hộ gia định thành thị, nông thôn theo vùng miền, số liệu cấu lao động theo nhóm độ tuổi, theo ngành kinh tế, thành phần kinh tế, nam nữ, thành thị nông thôn, theo vùng miền 5.5.3 Mục tiêu cấu kinh tế Số liệu thống kê phản ánh mục tiêu cấu kinh tế mục bao hàm mục Nhu cầu số liệu thống kê cho phân tích sách kinh tế vĩ mô theo luồng liệu thời gian thực Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, cách tiếp cận xây dựng mơ hình dự báo KT-XH có nhiều thay đổi Tiếp theo [3], viết bổ sung nhu cầu số liệu thống kê phục vụ phân tích sách kinh tế vĩ mô theo luồng liệu thời gian thực Vài năm gần lĩnh vực phân tích dự báo kinh tế, người ta nói nhiều đến mơ hình dự báo tên nowcasting Mơ hình nowcasting mơ hình cho phép dự báo tại, khứ gần dự báo tương lai Mơ hình nowcasting cho phép dự báo số kinh tế tần suất thấp (chẳng hạn quý) theo liệu biến ngoại sinh thu thập tần suất cao (chẳng hạn liệu tần suất ngày, tháng) Khi theo luồng liệu phát hành chẳng hạn theo ngày/tháng người ta cập nhật lại dự báo số kinh tế tần suất quý quý q Nói cách khác mơ hình nowcasting cho phép cập nhật lại dự báo theo luồng liệu thời gian thực, tức liệu đươc cơng bố kết dự báo điều chỉnh lại cho sát với diễn biến tình hình KT-XH Xây dựng mơ hình nowcasting quan tâm đặc biệt năm gần nhiều quốc gia Việc xây dựng mơ hình nowcasting liên quan chặt chẽ với việc xử lý liệu lớn big data Dữ liệu sử dụng xây dựng mơ bao gồm số liệu cứng số liệu mềm Số liệu cứng số liệu thống kê thu thập theo phương pháp truyền thống liệu mềm số liệu thu thập từ điều tra, từ mạng xã hội trình hoạt động quan máy nhà nước cộng đồng doanh nghiệp Các liệu mềm thường thu thập theo tần suất ngày, tuần Với việc sử dụng mơ hình nowcasting, tác động sách kinh tế vĩ mơ nhận diện hàng ngày Nói cách khác người ta mơ phỏng, phân tích đánh giá tác động sách theo luồng liệu thời gian thực Phân tích sách theo luồng liệu thời gian thực đòi hỏi phải có số liệu, bao gồm số liệu thống kê số liệu từ điều tra thống kê để xây dựng mơ hình dự báo KT-XH Đó thách thức hội Hệ thống thống kê nhà nước Trước hết Hệ thống thống kê nhà nước nên xem xét bổ sung thêm thông tin cần điều tra điều tra quốc gia điều tra chuyên ngành, đồng thời cải tiến việc cung cấp, chia sẻ liệu điều tra cho xã hội Tài liệu tham khảo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình sách KT-XH, Nhà Xuất Khoa học Kỹ thuật, 2007, 479 trang; Justin Yifu Lin (2012) Học thuyết kinh tế cấu Bản dịch tiếng Việt Ngân hàng giới, Lưu Thư viện Quốc hội, 356 trang Đỗ Văn Thành (2020) Cơ hội thách thức hệ thống thống kê Nhà nước cách mạng công nghiệp 4.0 Hội thảo khởi động xây dựng Chiến lược phát triển Ngành Thống kê giai đoạn 2021-2030 Đại Lải, 7/2020 19 ... phỏng, phân tích đánh giá tác động loại sách kinh tế vĩ mơ nêu Nhu cầu số liệu thống kê cho phân tích định lượng sách kinh tế vĩ mơ Phần dựa vào Hình mục tiêu, nội dung sách kinh tế vĩ mơ để xác định. .. đặc biệt ý đến nhu cầu thông tin số liệu thống kê phục vụ việc phân tích sách giai đoạn hoạch định sách Phân tích định lượng sách kinh tế vĩ mơ 12 Nói chung việc phân tích đánh giá sách cơng thường... tiêu sách tài chính, sách tiền tệ -tín dụng, sách cấu kinh tế sách kinh tế đối ngoại sách kinh tế vĩ mơ quan trọng nhất, viết tập trung trình bầy nhu cầu số liệu thống kê để phân tích sách kinh tế